税务文化理念手册模板.doc

广州市国家税务局税务文化
理念手册

广州市国家税务局
二零一十二个月一月
目 录
序言 3
广州市国家税务局介绍 6
人文广州 友好国税 9
关键理念体系 13
一、一个使命 13
（一）为国家财政提供坚实收入保障 14
（二）为税收事业贡献主动发展力量 14
（三）为社会发展营造良好税收环境 14
（四）为纳税人提供优质纳税服务 14
二、两个基石 15
（一）明法守真 15
（四）励新至善 16
三、三个平台 18
（一）组织科学发展平台 18
（二）团体友好共进平台 18
（三）个人全方面提升平台 19
四、六个理念 19
（一）发展以人为本 19
（二）创新以用为先 20
（三）管理以效为重 21
（四）行政以法为准 22
（五）服务以诚为上 23
（六）作风以廉为正 24
五、六个一流 25
（一）一流税收规模 25
（二）一流执法水平 25
（三）一流科技应用 26
（四）一流服务质量 27
（五）一流队伍素质 27
（六）一流团体活力 28
编　后　语 29

序言
党十七大指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和发明力关键源泉，越来越成为综合国力竞争关键原因，丰富精神文化生活越来越成为中国人民热切愿望。税务文化是社会主义优异文化关键组成部分，为实现党十七大提出宏伟目标而奋斗，我们需要税务文化统一思想、凝聚人心，打牢共同思想基础；需要税务文化培育良好职业道德风尚，提升税务干部职员思想文化素质，促进全方面发展；需要税务文化提供强大精神动力，充足发挥税务干部职员主动性、主动性、发明性，为推进税收事业发展努力拼搏。
广州国税充足认识到加强税务文化建设关键意义，主动发挥税务文化对坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉等各项工作支撑作用。经过长久工作实践，广州国税逐步形成了含有鲜明税务特色办税设施、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德和业务特征，并逐步发展成为含有广州特色国税文化，取得了一定成效，已经含有了全方面加强税务文化建设现实条件。
和此同时，面临着经济社会和税收事业不停发展、税收制度不停改革完善、税收队伍不停发展壮大和税收国际交流合作日益活跃等新形势新任务，广州国税日益认识到税务文化对税收事业发展所起到关键支撑作用，对深入加强税务文化建设要求和期盼愈加强烈。这就迫切需要我们以改革精神、创新方法、发展思绪，不停提升税务文化建设水平，统一认识，规范管理，提升素质，推进税务文化建设进入新发展阶段。
为此，广州国税在总局、省局等上级部门关心指导下，在广大国税干部共同参与下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以社会主义关键价值体系为统领，以“为国聚财，为民收税”税收工作使命为出发点和落脚点，依靠全体干部职员聪慧才智，借助文化教授力量，在落实落实国家税务总局相关加强税务文化建设指导意见同时，突出广州国税税务文化特色，提炼总结出一套符合广州国税特点税务文化理念体系。
本文化理念体系建立形成过程中，我们前后在系统内开展了文化深度访谈、文化问卷调研、文化大讨论、理念投票等一系列活动。期间，广大干部职员热情参与，主动建言，提出了大量含有建设性和发明性见解和提议，充足展现了全体干部职员文化共识。在此过程中，我们对稿件进行了数次修改和完善，最终完成了这本广州市国家税务局文化理念手册。本手册提出了“一个使命、两个基石、三个平台、六个理念、六个一流”“一二三六六”广州国税税务文化体系，提出了组织使命、关键价值观、组织愿景等关键文化理念；同时依据发展、创新、管理、行政、服务、作风等不一样管理范围制订了应用理念；最终确定了“六个一流”组织发展目标。从不一样层次界定广州国税文化理念体系，现有利于广州国税上下统一理念，凝聚力量，以形成共同行为模式，也有利于指导不一样层面各项工作。
文化建设只有起点没有终点，广州国税文化理念体系只是我们对税务文化建设探索开始，怎样使税务文化在全体干部职员心中落地生根，使税务文化成为真正促进广州国税未来发展力量是我们不懈追求。所以，我们必需经过文化传输，让广大干部职员了解广州国税提倡什么和激励什么，使文化能够落实到广大干部职员日常工作和生活中，真正成为广大干部职员看得见、摸得着、愿意接收税务文化！
潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们在广州国税文化指导下共同努力，为税收事业而努力奋斗！

广州市国家税务局
二零一十二个月一月

广州市国家税务局介绍

广州市国家税务局1996年正式组建运作，至1999年上六个月完成份设，实施国家税务系统垂直管理，为副厅级全职能局，设有15个内设机构，9个直属机构，5个机关，12个全职能局。全系统现有干部3000多人，经管42万多纳税户，人均征税额6000多万元，关键负责广州地域增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税和储蓄存款利息个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税、出口货物退（免）税等中央税和中央地方共享税征收管理。

内设机构
办公室
政策法规处
货物和劳务税处
所得税处
收入计划核实处
纳税服务处
征管和科技发展处
财务管理处
督查内审处
人事处（离退休干部处）
教育处
监察室
国际税务管理处（大企业税收管理处）
进出口税收管理处
机关党委办公室（思想政治工作办公室）
直属机构
稽查局
东区稽查局
南区稽查局
西区稽查局
北区稽查局
中区稽查局
车辆购置税征收管理分局
直属税务分局
海洋石油税务分局
机关
信息中心
机关服务中心
税收科学研究所
注册税务师管理中心
票证中心
全职能局
广州市越秀区国家税务局
广州市海珠区国家税务局
广州市荔湾区国家税务局
广州市天河区国家税务局
广州市白云区国家税务局
广州市黄埔区国家税务局
广州市花全部区国家税务局
广州市番禺区国家税务局
广州南沙开发区、广州市南沙区国家税务局
广州经济技术开发区、广州保税区、广州市萝岗区国家税务局
广东省从化市国家税务局
广东省增城市国家税务局

多年来，深入落实“三个代表”关键思想，全方面落实科学发展观，围绕建设一流税收规模、一流税收征管、一流纳税服务、一流科技应用、一流队伍素质和一流组织活力“六个一流”发展目标，开拓创新、锐意进取使整个广州国税工作不停取得新进步、取得好成绩。多年来前后荣获全国精神文明创建工作优异单位、全国税务系统优异集体、广东省文明单位、广东省国税系统文明单位、广东省国税系统党风廉政建设优异单位、广州市文明单位标兵等市级以上优异文明称号20多个。10月，国务院总理温家宝亲临本局基层单位视察慰问，充足肯定税收工作，对广州国税系统给了莫大鼓舞和激励。11月，被广东省委授予“广东省依法治省工作优异单位”称号，在依法治税方面取得了长足进步。至，广州国税收入规模实现令人瞩目标三级跳，五年间跨越1000亿元、1500亿元、亿元三个重大台阶。其中，广州国税税收规模历史性地突破千亿元大关，在全国15个副省级城市中，广州率先跨入年国税规模超千亿城市行列；一举突破亿元大关，年税收增量首次超出400亿元。

人文广州 友好国税
——广州国税文化渊源回顾
中华文明，传承千年，尽在“诗书礼仪”，“观乎人文，以化整天下”，这便是我们所说“文化”。有学者认为：文化，是一个已经变成了习惯生活方法和精神价值。这里最关键词汇是精神价值，因为哪种生活方法能变成习惯，恰恰正是精神价值长久选择结果。每个组织因组织目标和所处环境不一样，全部有自己独特文化，广州国税文化到底是什么？和广州地域文化和税务行业文化关系怎样？是哪些精神价值长久在支撑着我们不停前行？我们需要从历史角度进行追溯和回顾。
µ 千年广州文化变迁

广东一隅，史称岭南。岭南文化，源远流长。采中原之精粹，纳四海之新风，融汇升华，自成宗系，在中华大文化之林独树一帜。千百年来，为华夏文明历史长卷增添了绚丽多彩、凝重深厚篇章。广州——岭南文化起源之处，是一座含有二千多年历史文化名城。
在漫长历史长河中，很多名胜古迹如南越王墓、光孝寺、镇海楼、六榕寺、南海神庙、五仙观、怀圣寺、陈家祠、圣心堂、三元宫等，全部是广州历史文化名城见证。
自秦代以来，广州就“交通海外”，拓“海上丝绸之路”，历百朝不辍，有“金山珠海，天子南库”之誉。
广州有着浓浓商业文化气氛，相对于农业文明传统和稳定，广州文化更开放务实，兼容并蓄。在风云变换近代史上，广东有着“思想摇篮”和“革命圣地”美称。黄遵宪、康有为、梁启超、孙中山……这些发出振聋发聩声音思想家，不是革新派就是革命者，特显了广州文化生猛鲜活。
正是因为广州文化生猛鲜活，当中国社会跨进20世纪80年代这一全新历史阶段时候，广州才会被作为国家改革开放先行一步试验区，置于中国现代化经济建设发展前沿，沿改革、开放、探索之路突飞猛进。历三十载艰辛，千年羊城现在已是繁花似锦，硕果累累。
µ 中国税务文化发展
税收，国之血脉；
税收，经济调整之杠杆；
税收，"取之于民，用之于民"；
税收，担负着国富民强重担。
税收，让我们经济繁荣，国家昌盛!
中国税务文化历经无数更迭，跨越多个社会形态，经过历代革新，不停发展。历史长河淘尽泥沙，积淀了税务文化丰厚结果。
改革开放以来，“依法治税”治税思想逐步形成，科学税收理论体系逐步建立。税收为国家建设提供了可靠收入，并构建了健全法治体系，建立了行之有效征管机制，形成了计算机网络管理初步格局，培养了素质较高税务干部队伍，增强了全民纳税意识。
新时期税务文化也逐步从执法型向服务型过渡，愈加强调对纳税服务意识培养，愈加重视人和人之间沟通和了解。人本精神和服务意识回归是历史性进步，是构建友好社会要求，也是新时期税务文化建设特征，为我们税务文化建设指明了方向，确定了目标，必将引领我们税务文化建设事业再创辉煌。
广州国税十五年历程
广州市国税局运作十五年，是历经艰辛，顽强拼搏十五年；
广州市国税局运作十五年，是跨越发展、硕果累累十五年；
广州市国税局运作十五年，是不停把国税事业向前推进十五年。
“十年磨一剑”，经过十五年打拼，广州国税面貌发生了深刻改变，创新征管模式、改良人事管理、提升信息网络平台、积累知识乃至沉淀文化，各项建设全部取得了令人瞩目标成就。
在此过程中，广州国税人书写了一首又一首为国聚财、顽强拼搏、无私奉献绚丽诗篇，演绎了一个又一个感人肺腑、催人泪下、励人奋进感人小说。广州国税也逐步形成了勇于创新，勇于拼搏，善于学习，甘于奉献良好文化气氛。
十五年文化建设努力结出了丰硕结果。全系统各单位得到上级表彰奖项达200多个，仅市局取得奖项就有30多个，其中包含人事部和国家税务总局联合颁发全国税务系统优异集体，国家税务总局颁发信息化建设优异单位，广东省委、省政府颁发广东省文明单位，省局颁发全省国税系统文明单位、党风廉政建设优异单位，广州市委、市政府颁发广州市文明单位、广州市文明单位标兵、广州市基评优异单位等等。
时光荏苒，岁月如歌。回首过去，感慨良多。十七大以来，中国进入了一个新历史发展时期。面对全球经济一体化机遇和挑战，多种新技术和新观念冲击，中国政府也正在实现着从管理型向服务型转变。在这个发展时期，广州国税目标更远大，责任更重大。
和此同时，广州国税税务文化建设也将有愈加快更新发展，因为我们现有广州开放务实兼容并蓄地域文化特色，又有国家税务文化以人为本，服务人群影响，还有十年文化建设积累，更有三千多国税干部对党税收事业无限忠诚转化而成强大动力。
所以，广州国税文化建设将继续抬头阔步朝前走，继续担当全省国税排头兵，继续发明新业绩。让我们携起手来，以愈加饱满热情，愈加昂扬斗志，愈加奋发精神投身到如火如荼税务文化建设事业中去，同心同德，群策群力，为广州国税再创新局面、再建新业绩、再攀新高峰而努力奋斗！

关键理念体系
广州国税税务文化导航图
一个使命
为国聚财 为民收税
明法守真 励新至善
组织科学发展
团体友好互助
个人价值提升
发展以人为本
创新以用为先
管理以效为重

行政以法为准
服务以诚为上
作风以廉为正
一流税收规模
一流征管水平
一流科技应用
一流服务质量
一流队伍素质
一流团体活力
两个基石
三个平台
六个理念
六个一流
组织使命
关键价值观
组织愿景
应用理念
组织目标

一、一个使命
组织使命：为国聚财 为民收税
组织使命是一个组织存在价值和使命。有使命感税务组织应该提出高于满足通常组员需求目标，应该把国家和人民利益放在高于一切、大于一切、重于一切位置上。
“为国聚财、为民收税”，充足反应了税务机关本质，即国家和人民至上价值取向，是税务机关价值目标升华。它是整个税收工作出发点和落脚点，是新时期税务工作使命，在税务价值目标中处于统领地位，是税务精神文化关键表现。它涵盖了税务工作方方面面，广大税务人员一直如一地坚持这一使命，必将发挥其巨大主导和引领作用。所以，广州国税要一直坚持以科学发展观统揽税收工作全局，强化“为国聚财、为民收税”税收工作使命，不停创新工作方法，提升征管质量和工作效率，为建设首善广州，维护社会稳定，发展国家经济，推进社会全方面、协调、可连续发展作出贡献。具体来说，关键把握好四点：
（一）为国家财政提供坚实收入保障
广州国税经过依法征税，大力组织税收收入，充足发挥税收职能作用，增强国家财政实力，促进社会经济又好又快发展，为构建社会主义友好社会提供财力保障。
（二）为税收事业贡献主动发展力量
广州国税人共同致力于社会主义税收事业发展，激发广大干部职员献身税收工作使命感和报效祖国豪情壮志，为社会主义税收事业发展作出主动贡献。
（三）为社会发展营造良好税收环境
广州国税经过推进依法治税，规范税收征管秩序，加强税收宣传，提升纳税人遵从度，服务社会经济，为广州打造“首善之区”，为社会发展营造公平公正公开、健康廉洁良好税收环境。
（四）为纳税人提供优质纳税服务
广州国税要站在“为民收税”、构建友好征纳关系高度重视纳税服务，着眼于新时期纳税人服务需求，转变纳税服务观念，完善纳税服务体系，优化纳税服务方法，不停拓宽纳税服务渠道，切实维护和保障纳税人正当权益，一直坚持文明执法、优质服务。
二、两个基石
组织关键价值观：明法守真 励新至善
关键价值观是指税务人员在长久税收工作中所形成普遍行为准则和价值观念，是一切行动、任务最高依据和准则，是税务组织在向愿景前进和完成使命过程中，全体组员在日常工作中应该遵守行事准则。
“明法守真、励新至善”是广州国税树立关键价值观，主张在奉公执法、求真务实基础上，不停创新自励、追求卓越。“明法守真，励新至善”既是对广州国税历史文化继承和总结，又是在新发展时期对国家税务总局提出“忠诚、敬业、遵法、廉洁、创新”税务精神弘扬和升华，同时也是广州国税实现最高使命和组织愿景两大基石，表现了广州国税人特有“忠于职守、甘于奉献勇于拼搏、勇于创新、勤于学习”精神风貌。
（一）明法守真
“明法”，使法令严明也，出自《管子•幼官》“明法审数，立常备能则治”。“守真”，保持本色也，出自《庄子•渔父》“慎守其真，还以物和人，则无所累矣”。 “明法守真”包含了以下六个方面内涵：
“通晓法令”，要经过连续不停学习，立即掌握最新、规范法律法规和和税务工作相关多种知识。
“遵纪遵法”，执法者必先做到遵法，只有执法者本身严格遵遵法律，才能切实维护法律尊严，确保法令严明。
“秉公执法”，必需严格根据法律、法规要求执法，全方面推行政务公开，扩大公民参与度，接收社会监督。
“爱国为民”，要热爱祖国，服务社会、服务人民，保障纳税人正当权益，维护国家和人民根本利益。
“廉洁奉公”，一直保持为政清廉本色，树立正确权力观、地位观、利益观，自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微。
“求真务实”，要坚持真理，坚持标准，立足本职、爱岗敬业、实事求是、脚扎实地做好本职员作。
“明法守真”就是要求广州国税人要一直坚持知法遵法、依法治税治税理念，一直保持国税干部应有职业道德、政治道德和廉政道德，牢靠树立为人民服务观念，恪尽职守，求真务实地开展工作。
（四）励新至善
“励新”，自励求新也，出自商汤《盘铭》“苟日新，日日新，又日新”。“至善”，追求卓越也，出自《大学》开篇“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善” 。“励新至善”包含了以下六个方面内涵：
“解放思想”，要和时俱进，勇于摒弃僵化落后旧思想和老观念，不停吸收多种优异思想观念，做到“海纳百川有容乃大”，取众家之长为我所用。
“勇于创新”，要有政治魄力，勇于开拓，敢为人先，容忍失败，要发扬不停进取、追求卓越精神，以创新和变革态度加强修炼，不停自我完善，自我超越。
“全方面激励”， 要从思想政治、宣传教育和管理制度上向全体干部职员提供全方位激励，调动群众主动性，激发组织发明力，实现组织和个人全方面发展。
“精业守责”，首先要培养职业化精神，主动进取，勤于学习，勇于负担，不停提升专业水平，发挥专业技能。其次要认真推行岗位职责，科学决议，细致管理，追求卓越，全力以赴完成本职员作。
“友好友爱”，在坚持标准基础上，要培养干部职员和而不一样思维方法、平和包容处世态度和融通和解行为方法，营造相互关心，团结互助，合作有序，携手共进组织气氛。
“卓越服务”，要坚持把管理和服务结合起来，经过拓展服务路径，创新服务制度，丰富服务内涵，愈加好地为纳税人和社会各界提供文明优质服务，构建友好征纳关系，推进广州建设“首善之区”。
“励新至善”就是要求广州国税人要和时俱进、励精图治，不停挑战自我，勇于超越自我，在不停完善自我、追求卓越过程中，重视内外友好，提升税收管理和纳税服务水平，推进广州国税事业不停前进。
三、三个平台
组织愿景：组织科学发展、团体友好共进、个人全方面提升
愿景是全体税务人员所共同持有、共同分享理想，是可望且可及奋斗目标和共同追求，是激发和调动税务人员主动性、主动性和发明性，增强凝聚力源泉。
广州国税愿景就是要建立 “三大平台”，即组织科学发展平台、团体友好共进平台、个人全方面提升平台。广州国税愿景是国家税务总局“服务科学发展，共建友好税收”目标愿景传承和具体化；是实现总局目标愿景内在要求和外在表现；是总局目标愿景在广州国税固化和落实。
（一）组织科学发展平台
在科学发展观指导下，以科学化、规范化、精细化管理为基点，不停改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设方法，努力形成高效、严密、协调、规范政务、事务和财务管理体系，为广州国税全方面、协调、可连续发展提供坚实平台。
（二）团体友好共进平台
在税务文化引领下，以提升团体凝聚力、战斗力、协作力、创新力、实施力“五力”为关键，提倡公平正义、诚信友爱、和睦互助、宽容合作人际关系，培育友好型、学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型“七型团体”，推进和促进个人发明性、能动性和集体创新力、竞争力整合，打造凝心聚力、团结拼搏、开拓创新、充满活力团体发展平台。
（三）个人全方面提升平台
在以人为本思想指导下，以激发和调动全局税务干部主动性、主动性和发明性为目标，经过营造关心人、了解人、尊重人、发展人文化气氛，引导干部职员建立和团体及组织协同一致发展目标，既要关心个人全方面发展，又要关心全部些人共同发展，激励干部职员在团体目标引领下发展自我，提升素质，发挥才智，增强相互之间信任、支持，形成和人为善、见贤思齐、同创共享工作气氛，从而为个人价值实现和能力提升搭建宽广平台。

四、六个理念
应用理念：发展以人为本、创新以用为先、管理以效为重、行政以法为准、服务以诚为上、作风以廉为正
（一）发展以人为本
发展，是党执政兴国第一要务，是一个组织、一个团体进步灵魂，是永葆生机和活力关键源泉。广州国税确立“以人为本”发展理念，就是强调国税人在组织发展、税收发展中突出作用。目前和以后一段时期，就是要围绕市局党组提出目标，尊重人才，依靠人才，培养人才，充足集中民智、发挥民力，以科学发展观为指导，凝聚发展力量，促进广州国税又好又快发展。
一是集中人智慧。广州国税发展历史表明，不管是阶梯式上升，还是跨越式前进，全部是国税人智慧和拼搏结晶。在知识和信息主导发展当今社会，广州国税要集中起全体国税人智慧，推进体制创新、管理创新、技术创新和各项工作创新。
二是发挥人作用。在促进发展很多原因中，人一直是起决定性作用最关键原因。广州国税在前进和发展道路上，要十分重视调感人主动原因，建立科学合理人才评价、考评体系，充足挖掘人潜力，经过人在组织中作用有效发挥，开拓发展思绪、创新发展模式、提升发展质量，把发展切实转入全方面协调可连续轨道。
三是满足人需求。在公共服务上，要牢靠树立“人本”理念，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，不停满足人民群众日益增加物质文化需要，让发展结果惠及人民群众。在内部管理上，各级组织要关心人、培养人，经过营造良好人才成长环境，打造坚实干事创业平台，使每一个人全部能在组织中找到发展路径，从而不停满足人合理需求，促进人全方面发展。
（二）创新以用为先
“创新以用为先”是广州国税关键价值观“励新至善”具体应用理念。创新是组织不停发展进步动力源泉，作为“排头兵”广州国税更要发扬创新精神，立足实际工作，找准创新点，把好质量关，勇于探索，大胆突破，推进广州国税各项事业不停前进。
一是立足工作需求，确保创新适用。不能为了创新而创新，要建立科学规范工作需求分析机制，善于发觉工作中亟待处理问题和难点，从根本性矛盾入手，找准创新突破点，以点带面，全方面推进，确保立项创新项目能够符合实际要求，处理实际问题。
二是严把项目质量，确保创新实用。要科学利用项目管理方法和方法对立项创新项目进行管理，统筹计划，分解目标，明确工作要求和质量标准，定时检验工作进度，落实工作责任，严把工作质量，确保创新项目经得起实际工作严格检验。
三是重视后续跟踪，确保创新长用。首先要立即总结创新过程中成功经验和失败教训，加强对优异创新项目标推广和应用。其次要重视对创新项目在实际工作应用中服务和维护，发觉问题要立即跟踪处理，确保项目能长久发挥实效。
（三）管理以效为重
“管理以效为重”是广州国税实现又好又快发展有效路径，强调以“效果”大小、“效率”高低作为评价管理好坏标准，提倡质、效并重，实现科学化、精细化、高效化管理，促进广州国税再上新台阶。
一是探索优异管理思绪，提升管理效率。拓宽视野，学习和引进优异管理理念，勇于创新，主动探索工作新思绪、新方法、新手段，不停推陈出新，预防因循守旧。分清轻重缓急，合理安排工作，加强内部控制和统筹，深入提升管理质量和效率。
二是形成科学管理体制，确保管理效果。健全和完善各项制度和措施，细化各项工作要求和标准，确保各项工作开展有据可依、有章可循。建立岗责体系，明确职责分工；强化部门交流，亲密部门协作；优化业务步骤，理顺工作衔接，形成责任层层分解、工作环环相扣、部门联络制约、制度科学严密管理链条。
三是提升专业管理能力，强化管理效能。以科学分类管理为基础，把“专业化管理”理念渗透到“精细化管理”之中，坚持专业化税源管理思绪，发挥专业化管理优势，不停提升人员专业素养，立即发觉征管、稽查问题，深入提炼管理关键，有效处理工作难题，走出一条别具特色专业化管理道路，实现管理效能全方面提升。
（四）行政以法为准
“行政以法为准”是广州国税税收工作坚持依法治税标准关键内容。关键强调是在行政过程中一直以法律为准绳，坚持公平公正公开标准，形成“心中有法、思必及法、言必正当、行必循法”执法文化。广州国税作为国家执法机关，要果断推行国家给予执法职能，表现执法行为正当规范，推进依法治税进程。
一是维护税法尊严，营造公平税收环境。要充足发挥税收职能，加强税收管理，依法严厉打击偷、逃、骗税等不法行为，不停规范经济秩序。同时也要全方面加强纳税信用管理，维护纳税人正当权益，主动宣传和引导纳税人自觉纳税和诚信纳税，营造公平、稳定、透明税收环境。
二是增强法律意识，形成公正行政执法习惯。必需坚持公正、严格、文明执法，要坚持按税法要求程序和给予权限规范税收行政执法行为，加强执法监督和检验，做到正当 行政、合理行政、程序正当，做到高效便民、老实守信、权责统一。
三是宣扬法治精神，建立公开政务信息渠道。要坚持政务公开，不停提升政务信息公开深度和广度，大力宣传各项税收法律法规和政策，并要根据公创办税具体要求，公布纳税服务承诺事项。税收执法过程要主动接收纳税人和社会各界监督。
（五）服务以诚为上
“服务以诚为上”，是广州国税“为民收税” 组织使命继承和发扬，在“真诚服务”基础上建立更高层面“诚信服务”。广州国税作为政府机关，要一直切记全心全意为人民服务使命，牢靠确立“诚为上”观念，使纳税人“进门有亲切感，咨询有信任感，办税有高效感，纳税有光荣感，出门有满意感”。
一是培养真诚服务意识。经过广州国税干部职员共同努力，将税务文化所提倡行为准则、道德规范等融入全体干部职员思想意识中，从根本上实现由管理打击型到执法服务型转变，强化服务意识、效率意识，以真挚主动心态服务纳税人。
二是提供便捷服务方法。竭诚为纳税人提供快捷、文明服务，不停简化步骤、优化制度，从而不停提升服务效率。在规范服务内容、完善服务制度、丰富服务方法、拓展服务渠道上下功夫，深入简化办税步骤，方便纳税人，提升便捷性，实施申报纳税“一窗式”管理、涉税资料“一户式”储存和涉税事项“一站式”服务，切实降低纳税人办税成本。
三是营造诚信服务气氛。以引导纳税遵从，降低税收成本，提升征管效率，促进税负公平为方向，大力推行以纳税人自我管理为特征多元化申报缴税方法，健全纳税服务机制，开展纳税信誉等级评定，提升纳税人诚信纳税自觉意识。
（六）作风以廉为正
“作风以廉为正”是广州国税税务文化建设中“廉政文化”建设关键表现。强调是培养国税干部高尚道德情操、健康生活情趣，关键是用廉政文化滋养干部心灵，坚持以教育为本，经过开展形式多样教育活动，促进广大国税干部“常思贪欲之祸、常除非分之想、常怀律己之心”，共同构筑起坚实思想道德防线。
一是大力弘扬正气。学习勤政廉政优异经典，主动挖掘、善于发觉发生在我们周围优异事迹和廉政小说，大力弘扬“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”高尚风尚，营造“风清气正、廉洁从税”气氛。
二是知道辨明得失。吸收反面教材教训，有则改之，无则加勉。要知道辨得失、论危害、挖根源、找教训，使心灵深处受到触动，提升拒腐防变思想意识，树立“为税清廉”理念。
三是自觉正德立身。自觉遵守国税干部行为准则，自觉遵守党风廉政建设责任制和廉洁从政各项要求，自觉维护依法治税、清正廉洁工作秩序，争做廉洁自律模范，表现国税干部高风亮节和浩然正气。
五、六个一流
组织目标：一流税收规模、一流执法水平、一流科技应用、一流服务质量、一流队伍素质、一流团体活力
（一）一流税收规模
“一流税收规模”，就是税收政策落实到位，税收规模和经济发展良性互动，税收规模连续增加，税收收入全国领先。
第一，表现职能，提升税收服务经济能力。充足发挥税收“为国聚财”职能作用，负担组织收入、调整经济发展、促进社会发展和生活改善社会责任，使税收规模和经济发展实现良性互动。
第二，涵养税源，认真落实好各项税收政策。果断落实“依法治税、应收尽收、不收过头税”组织收入标准，认真落实、用足用好各项税收政策，为税收规模可连续发展涵养税源，为改善民生提供坚实财力保障。
（二）一流执法水平
“一流执法水平”，就是管理基础扎实，管理手段优异，税收监控严密，执法服务到位，征管质效提升，征纳成本降低。
第一，理顺思绪，实现征管效能全方面提升。改善征管方法，优化管理手段，整合管理资源，依靠社会力量和信息技术，降低管理成本，从而将广大干部职员从超负荷和高压力状态中解脱出来。
第二，内外兼修，牢牢抓住依法治税根本。对内，认真落实执法责任制，加大执法监督力度，规范执法行为，形成有法必依、执法必严、违法必究执法环境。对外，深入整理和规范税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，不停提升依法纳税遵从度，巩固和发展广州地域相对平稳、正常、健康治税环境。
（三）一流科技应用
“一流科技应用”，就是搭建电子科技平台，提升信息技术利用水平，以信息技术为依靠，用现代科技覆盖税收管理、行政管理等领域，形成信息化、网络化、无纸化格局，加强管理和监控科学性和严密性。
第一，服务工作，以业务需求带动信息开发。要充足发挥税收业务部门工作优势，善于分析，以业务需求带动信息开发应用，实现信息资源应用实用化和广泛化。
第二，科技兴税，提升信息系统依靠作用打造好数据分析应用平台、综合辅助平台、网上办税平台等应用平台，使之成为各级管理层进行科学有效管理有力助手，成为提升效率和管理质量强有力支撑，全方面提升广州国税征管工作和服务水平。
（四）一流服务质量
“一流服务质量”，就是追求文明优质、规范高效、简便多元服务，建立功效完备、多层次、全方位服务体系，树立良好国税政务形象，全方面提升纳税人满意度。
第一，提倡理念，致力建立服务型税务机关。为纳税人服务，为经济服务，为社会服务，是新时期广州国税关键职能。在目前大力提倡建设服务型政府新形势下，要深入发挥职能、促进发展，就必需转变观念、改善方法、提升效率，努力提升广州国税整体服务水平。
第二，健全体系，全方面提升纳税人满意度。扩展纳税服务领域，规范纳税服务内容，改善纳税服务方法，提升纳税服务层次，从步骤上、制度上和技术上努力提升纳税服务质效，做到文明办理、优质办理、高效办理。
（五）一流队伍素质
“一流队伍素质”，就是要求干部队伍政治过硬、纪律严明、作风严谨、业务精通，知识结构合理，综合素质优异，努力建设一支更具执政能力各级领导班子队伍、一支更具实施力中层干部队伍、一支更具战斗力干部队伍。
第一，科学计划，全方面推进领导班子建设。这是干部队伍建设关键和关键。要采取有力方法，全方面加强班子建设，不停提升领导班子凝聚力、战斗力、发明力和免疫力，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、奋发有为、勇于创新、勤政廉政关键领导集体。
第二，创新体制，加强干部人才队伍建设。要大力推进人才工作机制体制创新，落实人才队伍发展计划，加强教育培训体系建设，全方面提升培训质量，引领主动舆论导向，培养行家里手和复合型人才，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理税务人才队伍，为科学管理提供人力资源保障。
（六）一流团体活力
“一流团体活力”，就是建设充满活力税务团体，提炼出优异税务文化，充足发挥“文化育人”这一潜移默化作用，打造广州国税文化品牌，展现广州国税人主动向上精神风貌，扩大广州国税文化社会影响力，不停提升组织社会地位。
第一，强化激励，建设充满活力组织体系。加强正面引导，树立模范经典，同时完善人力资源管理和职业生涯计划，构筑全方位激励体系，增强组织吸引力和凝聚力，在组织中营造团结协作、携手共进友好气氛，展现主动进取、昂扬向上精神风貌，努力形成“想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位”良好环境。
第二，打造品牌，提升广州国税社会形象。深入搭建文化平台，加强文化宣传，打造广州国税文化品牌。充足发挥文化春风化雨般作用，激发团体活力，形成宽容有度、关爱有加爱岗敬业气氛，“让吃苦者不吃亏，流汗者不流泪，受累者不受气，让实施者无怨，让改革者无悔”。努力争取经过广州国税文化品牌建设展现广州国税人精神风貌，形成主动正面社会影响，提升广州国税社会形象和社会地位。

编　后　语

《广州市国家税务局税务文化理念手册》是广州国税全部干部职员智慧结晶，是全体广州国税人共同心声！本手册系统提出了以愿景、使命及关键价值观为主关键理念，和指导业务领域、职能领域等方面应用理念，同时制订了广州国税未来发展明确目标。
《广州市国家税务局税务文化理念手册》是在“为国聚财、为民收税”税务使命指导下孕育而成，既是对广州国税历史文化要素总结，也是广州国税科学发展根本驱动力。它是广州国税发展战略计划文化基石，是广州国税可连续发展动力之源，是广州国税管理活动基础准则，是广州国税打造制度化管理平台价值导向，更是广州国税各基层单位提炼各具特色子文化工作指南。
《广州市国家税务局税务文化理念手册》应该成为全体广州国税人共同遵守行为理念和行动纲领，应该引领着广州国税朝着愈加好方向前进。每一位广州国税人全部应认真品味其精髓，领会其实质，身体力行，努力实践，主动推进广州国税文化建设工作向纵深发展，愈加好地促进税收中心工作完成。
诚然，广州国税文化形成经过了长时间沉淀、孕育和培养， “明法守真、励新至善”作为现阶段广州国税税务文化关键，得到了广州国税人普遍认同。然而，广州国税也清醒地认识到文化必需在战略指导下，依据社会及经济发展不停完善、提升和升华，因时制宜，动态调整，才能切实确保实现广州国税全方面、科学、可连续发展目标。我们相信，广州国税必将焕发出新生机和活力，广州国税人必将迎来愈加美好明天。

广州市国家税务局
二〇一十二个月一月