市规划方案管理局纪检监察工作要点.doc

市规划管理局纪检监察工作要点

，市规划局纪检监察工作要按照中纪委第十七届七次全会、省纪委第十届二次全会、市纪委第六届二次全会布置规定，环绕中心服务大局，以维护党纯洁性为引领，严明党纪律，狠抓干部作风建设，创新党风廉政工作机制、推动“以案明纪”警示教诲、强化专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题，完善防止腐败体系，建立上下联动党风廉政建设工作体系，全面推动规划系统党风廉政建设和反腐败工作。以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党十八大胜利召开。重要抓好如下几种方面工作：
一、认真开展“以案明纪”警示教诲活动，加强廉政教诲，抓好惩办和防止腐败体系建设
（1）抓好三个活动一是将4月定为“以案明纪”警示教诲读书月，开设“以案明纪”警示教诲大讲堂，开展“以案明纪”警示教诲宣讲活动；二是开展法庭审判职务犯罪案件现场警示教诲活动，组织一到两次法庭审判职务犯罪案件现场旁听；三是开展公务员道德修养教诲活动，促使干部职工自觉践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。
（2）进一步抓好廉政教诲。重要建立“三前”（ 重要节假日前、重大项目建设前、新提拔干部任职前）教诲防范机制，采用播放警示教诲片、宣读法纪条例和领导谈话等形式及时对干部进行廉政宣讲。
（3）进一步抓好《建立健全惩办和防止腐败体系—工作规划》任务贯彻。一是进一步贯彻党风廉政建设责任制。认真贯彻贯彻国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》，科学合理分解责任，结合我市城乡规划工作实际，将责任目的细化到人，详细到事。二是对照《建立健全惩办和防止腐败体系—工作规划》，逐项盘点梳理各项任务进展状况，掌握工作进度，加大贯彻力度。三是进一步开展廉政文化“六进”活动，着力培养党员干部崇廉尚廉意识。四是进一步推动社会信用体系建设，积极抓好党务公开、深化政务公开、加大行政惩罚信息公开力度。
二、创新廉政建设工作机制，全面贯彻党风廉政建设和反腐败工作各项规定
1.创新管理机制。要建立系统内分级负责、上下联动党风廉政建设工作机制，二级机构要针对薄弱环节开展调查研究，提出加强工作意见，抓好反腐倡廉工作安排布置和任务分解、贯彻。
2.创新考核机制。要建立层级考核机制，市局对下属二级单位实行年中检查、年终考核制度，下属单位对其二级机构实行年终考核制度。年终，市局对下属二级单位贯彻党风建设责任制和反腐败工作状况进行一次专项检查。并坚决把党风廉政建设责任制考核与干部职工年度绩效考核结合起来，提高考核内容全面性和针对性，保证党风廉政建设责任制贯彻到位。
三、认真开展专项治理，切实解决社会反映强烈突出问题
(1)重点抓好三个专项治理。 按照市纪委五届六次全会精神规定，一是开展共产党员、国家公职人员不得参加非法集资问题专项治理。治理违规放贷以及运用职权以委托理财等形式谋取不合法利益等问题。二是开展共产党员、国家公职人员非法土地交易和违法建设房屋专项治理。我局要在对我局系统干部职工做好自查基本上，充分发挥职能作用，全力配合市纪委开展工作。三是继续深化抓好公务用车问题治理。规范执法执勤用车和事业单位用车配备使用。减少公务车辆费用开支。
(2)加大办案协作力度。按照我局纪检监察工作职责规定，继续做好群众信访案件办理工作，不断建立健全信访举报工作制度，完善信访解决工作机制，狠抓信访责任制贯彻。立足规划职能，积极配合市纪委监察部门案件查办工作。
（3）着力解决发生在群众身边腐败问题。一是着力解决基层执法中存在问题。认真规范行政裁量权，建立健全执法信息公开制度，实行执法时限承诺等制度，着力解决执法过程中态度粗暴、办法简朴、激化矛盾等问题，坚决纠正失职侵权、违背程序、办事不公、假公济私等行为。二是着力解决政务服务中存在问题。贯彻《关于深化政务公开加强政务服务意见》和《湖南省政府服务规定》，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。
四、加强作风建设，切实树立队伍良好形象。
（1）开展作风建设主题月活动。按照全市“走访群众听民声，进一步基层解难题”主题活动规定，结合规划工作实际，开展以“增进小城乡规划建设发展”为主题调研活动，认真组织机关党员干部进一步到关于乡镇及规划管理站所，调研乡镇村规划编制、农民建房、项目批后监管及规划所与乡镇（办事处）工作协调运转状况，立足于真实理解问题，切实解决问题，与乡镇党政负责人及规划管理基层人员，共商发挥规划龙头作用，加强乡镇规划管理有效办法，为加速推动小城乡建设进程，增进地方经济发展当好参谋，搞好服务。
（2）加大作风整顿力度。严格考勤，抓好上下班签到，认真治理庸、懒、散等突出问题。坚决纠正不作为、乱作为行为。执行好党政机关厉行节约、制止奢侈挥霍规定，严格“三公”经费预算管理。
（3）加强干部队伍自身建设。针对今年正在进行中层干部新一轮轮岗、竞岗新状况，要加强岗位教诲和培训，强化监督，提高党性修养自觉性，弘扬良好作风，保持清正廉洁，努力树立干部新面貌新形象，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
五. 加大对制度执行状况监督检查
（1）完善规范权力运营有关制度。进一步完善《行政惩罚自由裁量权基准》和《都市规划区范畴内各类违法建设惩罚原则》，着力推动权力阳光运营，通过公开促公正、促廉政，加强惩防制度建设。加强监督制度建设，进一步健全《行政执法监督制度》、《行政效能建设及效能监察办法》，对执行制度不力，不按制度办事严格追究责任。
（2）开展制度自身廉洁性评估。按照省住建厅党风廉政建设工作规定，对行政允许和监管制度进行一次全面清理，重点是进一步对制度自身廉洁性和合法性进行科学评诂，把防止腐败办法贯彻到权力运营各个环节，从制度层面铲除腐败滋生蔓延土壤。
（3）强化制度执行力。将各项制度执行状况纳入党风廉政建设责任制检查考核和干部述职述廉重要内容，作为干部选拔任用、评先评优、年度考核重要根据。并加大对违背制度行为惩处力度。
六、严明纪律，抓好党纯洁性各项工作
1、加强信访举报工作，拓宽案件线索来源。坚持以规范信访接待和解决为重点，建立健全来信来访登记制度，公开举报电话，设立举报信箱，畅通信访反映渠道，认真接待、受理、查办信访举报，分析排查不稳定因素和带有倾向性苗头问题，及时做好化解工作，并及时上报信访举报和案件查办状况，营造信访举报良好环境。
2、以规范权力运营为重点，继续推动“十个全覆盖”工作。环绕岗位廉政风险防范和权力运营，加强对“三重一大”为重点民主集中制执行状况监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度，加强对干部职工工作纪律和组织纪律监督检查，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。
3、继续履行和完善党务公开、政务公开工作。紧扣全市规划工作发展目的和党建设总体布置推动党务工作，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正“带病上岗、带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。以贯彻群众知情权为重点，公开规划工作办事程序、办事根据、办事成果等，自觉接受群众监督。
4、着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在突出问题。严格执行《关于对配偶子女均移居国（境外国家工作人员加强管理暂行规定》、《关于领导干部报告个人关于事项规定》，禁止党员领导干部违背规定为配偶、子女及其她特定关系人在就业、投资入股、经商等方面谋取不合法利益，禁止违背规定擅自从事营利性活动，禁止用公款或运用职务之便接受也许影响公正执行公务宴请及旅游、健身、娱乐等活动，严肃查办违规接受礼金和各种有价证券、支付凭证行为。

一、加大党风廉政教诲力度，不断提高党员干部廉洁自律意识
1、进一步开展反腐倡廉教诲，加强党员干部党性修养。局属各单位要继续进一步开展党性、党风、党纪教诲，要以党十七大精神和中纪委十七届六次全会精神为重要内容，继续进一步学习贯彻《中华人民共和国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极推动廉政文化建设，以示范教诲、警示教诲、岗位廉政教诲和全市勤廉典型等各种形式，加大宣教力度，筑牢广大干部职工拒腐防变思想道德防线，提高反腐倡廉影响力、渗入力和震撼力，增强教诲实效性和针对性。
2、认真开展党风廉政建设宣教活动。局属各单位要按照省、市纪委安排布置，以贯彻贯彻“以人为本，执政为民”为主题，扎夯实实开展好第十二个党风廉政建设宣教月活动，在活动中，要紧扣时代主题，在着力抓好正反典型教诲、重点岗位针对性教诲同步，充分运用广播、电视、规划网站、简报等形式，加大反腐倡廉宣教力度，创新反腐倡廉宣教形式，切实提高教诲效果。
3、着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在突出问题。严格执行《关于对配偶子女均移居国（境）外国家工作人员加强管理暂行规定》、《关于领导干部报告个人关于事项规定》，禁止党员领导干部违背规定为配偶、子女及其她特定关系人在就业、投资入股、经商等方面谋取不合法利益，禁止违背规定擅自从事营利性活动，禁止用公款或运用职务之便接受也许影响公正执行公务宴请及旅游、健身、娱乐等活动，严肃查办违规接受礼金和各种有价证券、支付凭证行为。
4、切实抓好腐败风险预警防控工作。进一步贯彻贯彻《惩办和防止腐败体系实行纲要》和《十堰市贯彻贯彻<建立建全惩办和防止腐败体系-工作规划>详细意见》，自觉把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实行之中。按照教诲、制度、监督和惩办职能，环绕规划工作重心，细化工作内容，明确工作责任和工作任务，保证各项工作任务目的按照“谁主管、谁负责”原则，齐抓共管，形成合力，全面推动惩防体系建设。
二、贯彻党风廉政建设责任制，加强责任追究力度
1、进一步完善和贯彻党风廉政建设责任制。认真贯彻贯彻新修订《关于实行党风廉政建设责任制规定》。按照集体领导与人个分工相结合和“一岗双责”原则，局属各单位要坚持党风廉政建设总体安排与详细工作实际相结合，层层订立党风廉政建设责任状，把党风廉政建设任务贯彻到规划管理业务工作中去，做到领导干部人人有任务，个个有责任，形成一级抓一级、层层抓贯彻工作格局和运营机制。
2、加强责任分解和检查考核。局属各单位要把党风廉政建设工作与规划业务工作同研究、同布置、同检查、同考核，把任务细化分解到每一种干部职工，并将党风廉政建设责任制贯彻与考核成果存入干部廉政档案，作为干部业绩评估、奖励惩处、选拔任用重要根据。做到明确责任、量化原则、奖惩分明，增强全体干部职工有权必有责、用权受监督、违纪违法受追究责任意识。
3、加大责任追究力度。认真执行《市规划局服务承诺责任追究制度》，如发既有对党风廉政建设责任制执行不力，以致发生违法违纪行为，要按照党风廉政建设责任制规定，严格追究关于领导班子和领导干部责任。各单位要定期将责任制执行状况向局党委、局纪委报告，发现问题及时纠正、及时上报。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，加大对党员干部“不作为、乱作为”等行为责任追究力度，依法执纪，将一切不廉洁苗头消灭在萌芽状态。
三、从群众反映强烈、社会关注热点、难点问题入手，加大专项治理和清理力度
1、继续进一步开展工程建设领域突出问题、机关作风、房地产开发营销领域突出问题，“小金库”和在规定期点实行禁酒令等“五个专项治理”工作。局属各单位要把“五个专项治理”工作摆上重要议事日程并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，采用各种形式和举措，以实际行动推动“五个专项治理”工作有效开展。
2、继续进一步治理“三公一金”顽症。一是要集中开展党政机关公务用车专项治理，认真贯彻党政机关领导干部公务用车配备使用管理办法，推广公车标记制度。二是认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，严肃查处用公款大吃大喝和以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼问题。三是进一步深化治理公款出国（境）人数和经费支出。四是继续深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”滋生长效机制，切实管住管好公款，从源头上防止“小金库”问题发生，维护财经纪律严肃性。
3、进一步开展治理商业贿赂专项治理工作。咱们要按照省、市关于治理商业贿赂总体规定，坚决贯彻贯彻《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，切实加强对重点项目和核心环节监督检查，逐渐建立防止和治理商业贿赂长效机制。
四、认真解决人民群众来信来访，进一步开展从源头上防止和治理腐败工作
1、加强信访举报工作，拓宽案件线索来源。坚持以规范信访接待和解决为重点，建立健全来信来访登记制度，公开举报电话，设立举报信箱，畅通信访反映渠道，认真接待、受理、查办信访举报，分析排查不稳定因素和带有倾向性苗头问题，及时做好化解工作，并及时上报信访举报和案件查办状况，营造信访举报良好环境。
2、以规范权力运营为重点，继续推动“十个全覆盖”工作。环绕岗位廉政风险防范和权力运营，加强对“三重一大”为重点民主集中制执行状况监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度，加强对干部职工工作纪律和组织纪律监督检查，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。
3、继续履行和完善党务公开、政务公开工作。紧扣全市规划工作发展目的和党建设总体布置推动党务工作，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正“带病上岗、带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。以贯彻群众知情权为重点，公开规划工作办事程序、办事根据、办事成果等，自觉接受群众监督。
总之，咱们要按照市纪委和上级主管部门党风廉政建设总体规定，与时俱进、开拓创新、恪尽职守、夯实工作，积极做好党风廉政建设和反腐败工作，努力抓好党风廉政建设责任制贯彻，坚决维护党和政府权威，坚决维护党纪律和国家法律法规，坚决维护人民群众合法权益，以饱满工作热情、良好精神状态，不断推动纪检监察工作创新，为十堰城乡规划事业协调可持续发展作出应有贡献。

二○一一年三月八日

纪检监察工作要点
漳劳社〔〕32号
 机关各科室、直属各单位：
我市劳动保障纪检监察工作总规定是：高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以中华人民共和国特色社会主义理论体系为指引，坚决贯彻反腐倡廉方针，按照中纪委十七届七次全会和省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会布置规定，环绕中心服务大局，严明党纪律，加强党作风建设，整体推动惩办和防止腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题，着力做好保持党纯洁性各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党十八大胜利召开。
一、严格党纪政令畅通，营造良好工作环境
1、严格党政治纪律。维护党政治纪律，把贯彻贯彻中纪委十七届七次全会和胡锦涛同志在中纪委重要发言精神以及省纪委九届二次和市纪委十届二次全会精神贯穿并指引劳动保障工作全过程。加强政治纪律教诲，引导督促干部职工增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强对政治纪律执行状况监督检查，防止违背党纪律行为，维护党纪政令畅通，为十八胜利召开营造良好工作环境。
2、严肃组织人事纪律。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔任用组织程序。教诲引导干部对的对待个人进步，自觉服从组织安排。加强对拟提拔任用干部廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。加强对干部选拔任用全过程监督，营造风清气正选人用人环境。按照规定，积极配合做好党代会代表推荐工作。
3、贯彻重要事项监督。加强劳动保障政策规定贯彻状况检查，防止不按法规制度办事。强化市委市政府重要布置重要决策贯彻贯彻。监督劳动保障各项惠民政策办法贯彻，增进民生战役顺利实行。加强劳动保障重要决策出台、重要项目贯彻、执行政府采购规定以及专项大额资金管理状况参加监督。加大公务事业经费及人财物管理，贯彻“收支两条线”，禁止私设“小金库”。加强金保工程和校安工程建设监督。
二、加强作风建设力度，树立良好工作风气
1、开展作风建设年活动。按照市委作风建设年布置规定，以作风建设年为抓手，提高党员干部政治和业务素质。积极转变工作作风，提高工作效率和服务水平。整治“庸懒散、虚假浮”现象，坚决克服不作为、缓作为和乱作为等行为，有效解决作风方面突出问题，保持党员、干部作风纯洁。以开展作风建设和能力建设来提高劳动保障干部队伍良好形象，全面提高劳动保障系统整体管理能力水平。
2、深化优质窗口建设。继续完善办法、改进环境、明确职责、简化程序、规范行为，履行便民利民办法。积极参加“政风行风热线”和户外直播活动，发挥评议代表监督作用，适时组织明察暗访，纠正工作作风、服务态度、服务质量和依法办事等方面突出问题，以良好行风取信于民。
2、转变行业工作作风。纠正行业领域不正之风，解决就业培训、劳动关系、社会保险、仲裁维权、技能鉴定、工伤认定、行政审核审批及社保卡申领发放使用等方面群众反映突出问题。着力加强社保基金监管，全力做好社保基金审计工作。加强对就业专项资金分派管理与监督，做到专款专用。严格技工学校教诲收费和办学行为，加强技工学校国家助学金管理状况督查，保证补贴资金按规定规定贯彻。规范公司紧缺工种培训和SYB创业培训。严格职业技能培训补贴、职业简介补贴和经济补偿金管理使用。
三、狠抓廉政教诲监督，筑牢党员干部拒腐防线
1、狠抓廉政建设教诲。开展党章学习教诲、抱负信念教诲、党性党风党纪教诲、从政道德教诲和廉政文化建设教诲，增强党员干部思想纯洁性。开展示范教诲、警示教诲和岗位廉政教诲，树立正面典型，查找岗位廉政风险，以反面典型案例为重点，增强党员干部认清违规违纪错误危害性，时刻保持苏醒头脑，自觉筑牢拒腐防线。贯彻每月一次党组中心组理论学习，增强教诲效果。把廉政教诲贯穿于劳动保障干部培养、选拔、管理和使用全过程。
2、严格廉洁自律规定。全面贯彻《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人关于事项规定，防止领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等方面问题。执行中央关于厉行节约、反对铺张挥霍规定。严格“三公”经费使用管理，按规定贯彻公务用车治理有关规定。加强领导干部和公务人员管理，防止运用职便接受也许影响公正执行公务宴请等活动或运用职便谋取不合法利益。
3、贯彻党内监督条例。严格执行党内民主生活会、诫勉谈话等制度。年内组织直属单位领导述职述廉和廉政测评。加强节日期间、重要时段对党员干部廉洁自律监督检查，及时掌握党员干部在廉政方面存在苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提示、早防止、早纠正。全面推动党务政务校务公开，增强工作透明度。加大网络公开力度，及时发布劳动保障政策法律法规和办事事项及规程，以便群众精确理解政策法规，自觉接受党内外群众监督。发挥评议代表和社会舆论监督作用，增强监督效果。
四、严格制度管理效益，增进工作责任制贯彻
1、严格贯彻责任制。按照《关于实行党风廉政建设责任制规定》和《推动惩办和防止腐败体系建设检查办法》规定，严格贯彻“一岗双责”责任制，做到既抓业务工作，也要抓党风廉政建设。把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面。贯彻局重要领导与副职领导及直属单位重要领导订立党风廉政建设责任制，制定《党风廉政建设和反腐倡廉工作分解意见》，做到任务明确、责任到人。严格坚持目的责任制管理，按照“谁主管、谁负责、分级管理”原则，形成重要领导亲自抓、分管领导详细抓，机关、直属单位齐抓共管工作机制。执行《漳州市劳动保障系统工作目的责任制考核算施方案》，增进机关和直属单位抓工作贯彻。
2、完善惩防体系建设。全面完毕《建立健全惩办和防止腐败体系- 工作规划》赋予我局牵头和协办各项目的任务，继续履行责任制贯彻，做好经验总结，谋划下步惩防体系建设思路及各项目的任务。
3、继续规范权力运营。加强规范行政权力运营和自由裁量权实行状况监督检查，保证执行到位。贯彻下放行政审批项目，防止浮现两头受理问题。严格审批程序和办结时限，防止缓办、拖办和超时间或不按规定条件和程序办事，坚决杜绝吃拿卡问题。继续规范特殊工种提前退休审核审批程序，强化内部监督。加强已定点医疗和零售药店管理，把好新定点医疗和零售药店准入关口，防止违规操作，保证按规定条件和规定实行公平公开申报竞争并获得批准定点。加强对工伤认定、职业资格培训鉴定工作监督，增进工作走向规范化运作。加强劳动关系、仲裁维权规范管理，及时化解劳资矛盾。加强新农保试行管理，规范被征地农民社会保障审核审批把关工作，保证被征地农民社会保障预留资金落到实处。
五、坚持维护群众利益，查处违规违纪行为
1、开展综合监察工作。积极做好上级对我局系统开展综合监察各项工作，增进依法行政，维护群众利益。要把解决劳动保障热难点问题作为重点，按照市委提出“重在提请，积极服务”办法，提高服务质量，积极为公司和参保人员排忧解难，进一步公司开展调研，协助公司化解难题。严肃查处和认真纠正在执法监察、就业培训、劳动争议仲裁、社会保险待遇贯彻、行政审批、工伤认定、社保基金管理等方面也许浮现损害群众利益问题。加强对制度执行力综合监察力度。执行《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，把严重损害群众利益等行为作为问责重点。
2、畅通信访举报渠道。贯彻群众接访、下访、回访等制度，畅通信访举报渠道，及时解决和化解矛盾。认真查处违规违纪问题，妥善解决涉及劳动保障等方面群体性突发性事件，增进劳动和谐关系安定稳定。
3、发挥纪检监察作用。充分发挥纪检监察监督职能，提高纪检监察查办违规违纪问题能力素质。按照《关于进一步明确站位严格依纪依法履职告知》规定，精确站位，有效作为。要全面履行法律法规、党章和行政监察法赋予职责。积极协助配合党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，跟踪督办重要事项执行，监督党员干部依照法律规定和程序行使权力。加强服务管理职能人员监督，及时查办违背党纪律工作纪律和损害群众利益人和事。

二○一二年三月五日