活动专项方案之经济巡查工作专项方案.docx

经济巡查工作方案【篇一：优化经济发展环境实施方案】 优化经济发展环境实施方案 （1月18日） 为深入优化县域经济发展环境，促进全县经济社会又好又快发展，依据上级相关精神和县委十一届二次全会提出工作要求，结合我县实际，特制订本方案。 一、工作目标 紧紧围绕打造全省经济发展环境最优县，努力实现五个到位，即：专题清理到位、制度实施到位、监督检验到位、工作机制落实到位、考评评价到位。 二、工作关键 （一）开展专题清理。 1、清理行政审批事项，编制权力运行步骤。根据岳办?42号文件要求，依据“一项权力一项制度”标准，绘制步骤图，分析权力风险点，制订具体风险防范方法，明确权力行使责任、责任人。依法对职责范围内行政审批事项进行全方面清理，保留项目全部实施公告。 牵头单位：法制办、行政服务中心； 责任单位：含有行政审批职能相关行政机关； 落实时间：7月底。 2、清理非行政许可审批事项。坚持以依法依规、全方面精简为标准，从范围、内容等方面将清理工作任务布臵到各个职能部门，努力争取经过清理使项目设臵愈加合理，审批方法愈加科学，审批监管愈加严密。 牵头单位：县政府办、行政服务中心； 责任单位：含有非行政许可审批职能各相关单位； 落实步骤立即间：（1）由政府办制订工作方案（4月底前完成）。（2）召开联席会议（5月底前完成）。（3）优化办、行政服务中心开展督促检验（7月）。 3、清理市场中介组织和社团组织（学会、协会）。根据华政办发?22号文件，着重抓好机构、职责、财务、办公场所、人员等和行政机关及其部门根本脱钩。严禁强制企业入会并收取会费或其它费用。 牵头单位：县纠风办； 责任单位：工商局、民政局、财政局、物价局、发改局； 落实步骤立即间：（1）召开“五脱钩”专题联席会议（5月）。（2）开展联合检验（7月）。（3）通报检验情况（8月）。 4、清理各类收费、基金。根据华政办发?23号文件要求，坚持“全方面清理、非报即停”标准，认真清理行政事业性、经营服务性收费和行政性基金。凡上级政策文件明确能够取消和显著不符合县域经济发展实际，按摄影关要求给予停收（征）。对经同意决定取消、停收（征）、降低标准、归并项目由县人民政府统一向社会进行公告。 牵头单位：财政局、物价局； 责任单位：法制办、优化办； 落实步骤立即间：（1）由财政局、物价局牵头继续开展全方面清理（4月）。（2）确定同意各类收费、基金项目，由县人民政府面向社会公告（5月）。（3）开展监督检验（8月）。 （二）规范行政行为。 1、规范行政执法检验行为。(1)认真落实湖南省规范涉企检验若干要求，严格实施涉企执法检验年度计划、登记立案制。继续落实“企业宁静日”制度，非特殊情况每个月1日至20日不得安排行政执法检验。精简和整合检验内容，同一企业、同一事项执法检验不得多头和反复检验。(2)果断阻止公路、水上“三乱”。除经同意治安检验站、林业检验站在指定地点依法实施公务外，其它任何部门单位不准在境内道路上设卡拦车，强行检验、收费和罚款。(3)严格控制涉企培训活动。凡行政机关或其委托机构举行涉企培训，必需先向县优化办申报，经同意后方可举行，培训费用一律由举行单位负担，不得向企业和个人收取。 牵头单位：优化办。 落实步骤立即间：（1）由优化办牵头开展联合监督检查（3月至11月）（2）。通报行政执法检验情况（12月）。 2、规范收费行为。物价部门要在行政服务中心设置专门窗口，受理收费政策咨询，集中进行收费年检年审。各收费单位必需经年检年审合格，并出示有效收费许可证后方能依据相关要求和标准收费。严禁利用行政权力收取各类经营、服务性收费。主动推行电子控票，实现收费监督“关口前移”，对重大招商引资项目标收费依据客商要求能够实施现场监督。 牵头单位：行政服务中心； 责任单位：优化办、物价局、财政局； 落实步骤立即间：（1）设置物价专门窗口（5月底前完成）。（2）实施电子控票（12月底前完成）。 3、规范自由裁量权。(1)要根据湖南省规范行政裁量权措施要求,深入完善行政处罚裁量基准，严格落实施政处罚下限制。（法制办牵头，相关单位负责）。(2)严禁司法机关向企业违规收取、报销办案费用或在办案中分成。慎用强制方法，对投资额较大企业法定代表人实施强制方法必需严格审查把关。严格审查对企业强制实施收费、罚款和财产处臵申请，加大对已生效司法判决实施力度，确保司法公正。（牵头单位：县委政法委；） 落实步骤立即间：（1）法制办、优化办拿出企业行政自由裁量权目录（9月底前完成）。（2）开展专题监督检验（12月）。 4、推行“三项公开”。(1)行政审批公开。要将申请事项、受理情况、不予受理理由、办理状态、是否超期、超期原因作为公开关键。(2)收费（税）公开。关键公开定费（税）标准，依据标准，应收金额，实收金额，减免原因、程序，是否实施下限，经营、服务性收费还应公开是否接收自愿委托、是否提供服务等内容。(3)执法检验和处罚公开。要将涉企执法检验是否列入年度计划，是否登记立案，处罚自由裁量权实施情况，是否实施行政处罚下限作为公开关键。不停创新公开方法，拓展公开监督渠道。县行政服务中心要利用电子显示器、电子触摸屏等平台立即公开大厅各窗口单位办事情况，方便群众查询、监督。各相关单位对本单位审批、收费、处罚情况全部要在网站、公开专栏上每个月集中进行公开，杜绝不公开、预防半公开、严禁假公开。 牵头单位：行政服务中心； 责任单位：政府办、优化办； 落实步骤立即间：（1）制订好公开目录（6月底前完成）。（2）建立公开载体（8月底前完成）。 （三）改善工作作风。 1、着力整改部门潜意识。致力于打造“诚信政府”，利用教育和惩戒手段，根本根治部分部门招商中存在不按程序办事、“开门招商、关门损商”潜意识，提倡诚信【篇二：相关开展加紧转变经济发展方法监督检验工作实施方案】 相关开展加紧转变经济发展方法监督检验工作实施方案 为认真落实落实中共中央、国务院相关加紧水利改革发展决定（中发1号）精神，根据县委办、县政府办相关开展加紧转变经济发展方法监督检验工作实施方案（襄办42号）精神，结合水利系统实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以党中央国务院加紧水利改革发展重大战略布署为契机，结合加紧转变经济发展方法，水利管理体制改革和水利工程建设领域突出问题专题治理工作，经过对决定落实落实情况全方面监督检验，深入落实水利建设主体责任，加紧全县水利事业发展步伐。 二、监督检验关键内容 紧紧围绕保持县域经济平稳较快发展、建设幸福美好新襄城这一科学发展首要目标，确保中央重大政策方法立即落实、顺利实施，确保中央投资安全、透明、高效地管理和使用。依据县水利工作布署，结合全县水利项目建设实际，关键开展以下五个方面监督检验。 （一）监督检验是否认真落实中央政策方法。从维护党政治纪律、确保中央政令通畅高度，认真检验落实落实中央决议布署是否做到了统一思想、行动快速，督促各乡镇水利服务管理站及水利局相关业务股室深入加强组织领导、加紧新增投资项目标工作进度，确保项目建设置即开启、顺利实施。要立即发觉和纠正观望懈怠、贻误时机，敷衍塞责、应付了事，各取所需、随意变通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策行为，果断维护中央政策权威性。 （二）监督检验工程项目计划、立项是否符合科学发展观要求。要切实加强对工程项目计划、立项监督检验，确保其用于民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，真正办成部分经济社会发展急需、人民群众热切期盼、有利于打基础管、长远大事、实事。要根据推进科学发展相关要求和要求，检验是否严格实施投资项目相关标准，是否存在未经同意私自提升或降低建设标准、改变建设内容和扩大或缩小建设规模情况。 （三）监督检验工程项目审批和建设程序是否依法合格。要加强对工程项目审批和建设程序监督检验，检验新增投资使用和新增项目标确定是否推行了国家相关项目审批、核准立案程序，督促相关地方在扩大投资过程中严格依法依规办事，认真搞好项目标可行性论证和前期准备，各项工程该公开招投标必需公开招投标、该审计必需审计，全部项目全部要进行严格检验验收，果断预防和纠正部分地方上项目时各行其是，先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，果断预防部分部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为，确保工程项目审批和建设公开透明、依法合规进行。 （四）监督检验项目建设资金管理使用是否规范透明。以对党和国家负责、对人民负责态度切实加强对财政资金管理使用情况监督检验，督促相关单位健全资金管理制度，科学管理、合理使用；要深入加强对协议实施、变更和资金拨付情况审核，加强对政府专题资金专款专用监督检验；要检验资金管理使用是否做到了公开透明，严防暗箱操作，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，确保资金规范、合理、有效使用。 （五）监督检验工程建设质量是否安全合格。要加强对工程建设单位资质和项目和工程建设质量、安全、功效等方面监督检验，督促相关地方和部门健全和完善项目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等方面具体制度和措施，确保工程质量过硬；尤其是要对关键领域、关键步骤、关键工程监督，发觉问题立即督促相关部门加以整改，果断杜绝“豆腐渣”工程。要检验项目及施工单位是否建立和落实了工程质量领导责任制，是否严把工程质量关，是否存在盲目赶进度造成质量安全隐患，严防发生重大安全生产责任事故。三、监督检验组织领导 （一）成立水利局落实监督检验工作领导小组。由局长任组长，纪工委书记任副组长，组员由局总工、防办、办公室、财务股、工管股、农水股等责任人组成。领导小组下设办公室在局纪检监察室，负责组织协调具体监督检验工作。 （二）依据工作进度，成立专题工作监督检验组，分片负责监督检验工作。具体人员和检验时机由领导小组办公室确定，报领导小组组长同意后，立即对各乡镇和局属各单位开展监督检验工作。 （三）加强工作协调，确保监督检验工作顺利进行。为保障此项工作顺利开展，各乡镇水利服务管理站协作配合局属相关单位、股室要立即向领导小组办公室提供工作进展情况，主动接收监督检验；局纪检、监察、财务、工管、农水等股室要加强协作，具体安排好监督检验工作。 四、严厉纪律，确保“三个安全” （一）做到关口前移。要经过对决定落实落实情况全方面监督检验，深入落实水利建设主体责任，全方面排查水利工程建设领域存在突出问题，建立健全水利工程建设监督检验机制，要全方面认真地安排监督检验工作，要把监督关口前移，做到经济工作和反腐败工作同时布署，建设项目实施和廉政教育同时展开，对项目标管理和监督同时进行。（二）做到全程监督。要从设计方案、计划资金安排和使用、工程建设管理、工程质量和安全等各个步骤入手，充足发挥纪检、监察、财务等部门职能，全程监督，立即发觉和处理问题。 （三）做到严厉执纪。对贪污、挪用资金，和在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为，要严格责任追究，对落实落实中央政策方法不力单位和个人，尤其是因渎职渎职致使中央政策方法得不到落实、造成严重后果，要依据相关要求，综合利用组织处理、纪律处分等手段，严厉追究相关责任人或领导干部责任。 二一十二个月七月二十八日【篇三：企业反腐倡廉制度检验活动方案】 依据省纪委、省监察厅相关指示精神和市纪委、市监察局统一安排布署，经研究，决定在全市国有大中型企业、国有控股企业和国资委机关内开展“5+x”反腐倡廉制度实施情况专题检验活动。为确保此项活动规范有序、高效进行，深入明确关键、统一要求，特制订本方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，经过专题检验活动，全方面掌握反腐倡廉各项制度实施情况，立即发觉和处理制度不实施、不落实问题，严厉处理违反制度行为，不停提升实施制度实施力，维护制度权威性，确保中央、省委省政府和市委市政府关键决议布署落实落实。关键有六个方面:（一）新增投资项目（财政性）资金管理使用1、项目投资计划和资金下达情况；2、项目管理情况；3、项目责任制落实情况；4、项目监督检验情况；5、项目信息公开情况；6、项现在期审批情况；7、项目建设实施情况；8、项目建设管理情况；9、资金和财务管理情况；10、完工和验收情况。（二）阻止公款出国（境）旅游关键检验阻止公款出国（境）旅游专题工作制度落实落实情况。1、领导干部是否严格自律，带头学习和严格遵守因公出国（境）各项要求；2、有没有不按要求报批，弄虚作假，不按报批内容、路线和日程出国（境）；3、有没有经过因私渠道实施公务或公款报销因私出国（境）费用；4、因工作需要安排出国（境），公务活动是否占在外日程三分之二以上；5、有没有组织通常性考察和营利性双跨团组，单位有没有私自下发组团通知；6、财务部门是否严格实施经费核销管理。依据经费预算和财政部制订临时出国人员费用开支标准及管理措施审核出国（境）费用，根据同意人数、天数、路线、公务活动情况、经费计划等进行核销，有否核报和公务无关开支和计划外发生费用。有否以其它方法转嫁出国（境）费用和用公款报销持因私证照出国（境）费用。（三）公务用车配置管理使用检验范围：市属国有企业小轿车、吉普车、19座以下旅行车。机关小轿车及党政正职工作用车。1、公务用车配置是否符合编制管理要求，是否存在超编制配置车辆情况。 2、车辆购置是否按要求程序申报审批，购置车辆排气量和金额是否控制在政策要求标准范围内；购车经费起源是否合理正当，购车渠道是否经过政府采购等。3、车辆“三定”（定点维修、保险、ic卡加油）落实情况；不在编、不在岗干部使用车辆未退还情况；超标车使用管理情况，是否长久借用、调用下属及企业单位车辆情况；车辆处理是否符合要求，是否有领导干部违规驾驶公车情况。4、领导班子成职员作用车情况。工作用车是由单位统一调度，还是相对固定。除相对固定一台小卧车，是否还使用其它小车。（四）严禁领导干部违反要求插手干预工程项目建设检验对象关键是党和国家机关中副科级（含副科级）以上干部；国有及国有控股企业中以委任、委派（招聘）、选举产生并经主管部门同意中层以上管理人员。专题检验内容以下：1、领导和分管本单位建设项目未取得发改部门立项审批或立案、环境保护部门环评审批、国土部门用地许可、建设部门施工许可证或开工汇报等进行开工建设；2、领导或分管本单位建设项目违反要求扩大建设规模、改变建设内容或提升建设标准，或同意、支持、暗示或默许实施隐蔽性设计，或经过随意变更设计、施工现场签证等造成工程项目超概预算；3、未经组织部门任命担任、兼任工程建设项目法人代表或实际领导职务；在本行政区、本部门或本单位建设、监督、管理工程项目中开支、报销相关费用，领取补助、奖金、福利；4、本单位依法必需招标工程建设项目，不招标或规避招标，或私自变更已核准了公开招标方法；或不妥适用政府采购法，采取竞争性谈判等方法规避公开招标；5、强制招标人经过指定招标代理机构办理招标事宜；6、同意、授意或默许所主管本单位建设、监督、管理工程项目随意提升或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。对技术复杂或尤其重大招标项目私自突破现行政策通用要求；7、支持、授意、默许、串通或放纵投标人、招标代理机构经过围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等谋取中标；8、干预招标文件和评标措施编制，干预标底、合理价、投标报价上限值编制、违反保密事项泄露标底等； 9、不按评标委员会推荐中标候选人次序确定中标人；或以打招呼、说情、暗示等方法要求中标候选人放弃中标或要求中标人分包、转包工程项目，或指定材料设备及构配件生产厂家、供给商；10、本单位所分管建设项目中标后，投标人存在违法转包，非法分包行为；或有背离招标投标文件签署项目施工协议，或在协议之外，另行签订和协议内容不一致其它协议，不将协议副本报送相关管理机构立案；或协议施工企业和实际施工企业不一致，施工企业和现场项目责任人及关键管理人员无正当人事关系；11、限制或排斥潜在招拍挂出让投标人、竞买人；12、本单位或分管项目工程完工结算价高于中标价10%以上，或委托不含有对应资质社会中介机构审核完工结算；借口拖延完工验收和结算工作；采取不正当手段抬高工程造价；相关工程造价审核结算结论，不在本单位进行公开；13、领导干部对违反要求插手干预工程项目建设行为不阻止不查处、妨碍或干扰相关部门进行依法查处；14、其它违反相关预防和遏制领导干部违反要求插手干预工程项目建设暂行要求插手干预工程项目建设行为。（五）规范公务接待关键检验以下方面内容：1、制度建设情况（1）公务接待管理制度；（2）公务接待定点制度； （3）公务接待审批制度；（4）公务接待定时公告制度。2、接待支出情况（1）公务接待费是否实施了总量控制；（2）公务接待费用是否进行了单列；（3）是否存在超标准接待；（4）是否按要求实施国库集中支出；（5）年度公务接待实际支出额；（6）厉行节省方法落实情况和去年节支情况。3、审批程序情况（1）是否落实衡办发28号文件要求，单位“一把手”不直接分管财务；（2）是否坚持主管领导“一支笔”审批；（3）是否按要求要求，先审批后接待；（4）审批手续是否齐全。（六）规范社会团体服务和收费行为1、党政机关领导干部兼任社会团体领导职务情况。在学术性、专业性、联合性及其它类社会团体兼任领导职务副处级以上党政机关领导干部，是否按相关要求办理了审批手续，没有办理审批手续，是否退出了社团兼职。2、实施政会分开情况。行业性社会团体是否在职能、机构、人员、财务、办公场所及设施等方面和业务主管单位根本脱钩。 3、收费和服务情况。已和业务主管单位完全脱钩行业协会会费标准是否按要求经会员（代表）大会经过；未和行政职能部门脱钩社会团体会费标准是否严格实施衡办通32号文件精神；接收捐赠是否依摄影关程序办理，并专款专用；有偿服务是否办理了相关手续；是否有违规收费或乱收费现象。4、制度建设情况。内部管理五项制度（民主决议制度、重大事项汇报制度、财务管理制度、接收捐赠公告制度、考评奖惩制度）是否健全；是否按章程和五项制度开展活动；业务活动是否正常。5、财务管理情况。是否建立独立银行帐户和财务账目；票据使用是否规范；业务主管单位是否在社团列支费用；财务管理是否规范；有否违规违纪开支行为；有否违反财务纪律弄虚作假行为。（七）厂务公开、效能监察、企业领导人员薪酬管理1、企业厂务公开制度建设情况；2、是否落实了职员知情权、参与权、选举权、监督权，保障职员正当权益；3、效能监察制度及工作机制建设情况；4、效能监察项目立项及实施管理情况；5、企业领导班子组员是否按超标发放基薪；6、领导人员年度绩效薪酬发放是否按程序审批；7、职务消费行为是否规范。三、专题检验组织实施（一）成立专题检验活动领导小组，负责对全市国有及国有控股企业专题检验活动组织领导。（二）专题检验活动分级进行，市纪委、市监察局负责对国资委机关专题检验组织实施，市国资委纪委配合市纪委、市监察局负责对国有企业专题检验组织实施。四、专题检验时间安排（一）动员布署（7月中旬）。召开相关会议，安排布署专题检验工作。传达学习上级文件和会议精神，结合国有企业实际制订实施方案和细则。（二）自查自纠（7月18日以前）。被检验单位对照检验内容，本着有什么问题处理什么问题标准，主动开展自查自纠，认真填写相关自查表格和统计报表，按要求立即上报。对自查出问题，立即进行整改。（三）关键检验（7月下旬至8月）。市纪委、市监察局将对国资委机关进行专题检验。市国资委纪委组建若干个联合检验组根据具体检验方案，对被检验企业进行专题检验。五、专题检验计分及结果利用专题检验结果采取计分方法给予量化。每个方面设定分值100分。检验结束后，检验组将就所检验内容对被检验单位评出分数，评出结果将按一定百分比计入年底党风廉政建设目标管理考评总分。六、专题检验要求（一）精心组织，领导带头。各企业领导要以高度政治责任感抓好反腐倡廉制度实施情况专题检验。精心组织，周密布署，制订具体检验方案，集中时间、集中精力，认真开展自查自纠，扎实抓好整改和整章建制。要加强领导，关键负责同志要身先士卒，亲自过问。班子组员要率先垂范，带头参与自查自纠和整改落实。（二）严格要求，不走过场。检验组要以高度政治责任感和严明工作纪律确保专题检验工作顺利完成。务必从严把关、从严要求，预防走过场。要勇于坚持标准，实事求是。对检验中发觉问题要当面指出并督促整改，立即纠正制度不实施、不落实情况，严厉查处违反制度行为。对弄虚作假，要严厉处理，追究责任。（三）各单位将开展反腐倡廉制度实施情况专题检验总结于8月底上报专题检验活动领导小组办公室。