活动专项方案之青山白化治理整改专项方案.docx

青山白化治理整改方案【篇一：城镇镇环境综合整改考评措施5次】 苍南县城镇环境综合整改 暨“四边三化”行动考评措施 （征求意见稿） 依据温州市“四边三化”行动考评措施、苍南县相关开展城镇环境综合整改工作实施意见、苍南县“四边三化”行动方案等文件精神，结合苍南环境整改实际，制订本考评措施。 一、考评对象 各乡镇，各小区。 二、考评内容 （一）关键公路边“三化”工作。 （二）铁路边“三化”工作。 （三）“三化双清”工作：1.“四边区域”关键河道；2.黑臭河、垃圾河河道。 （四）“四边区域”青山白化治理工作。 （五）国家3a级以上旅游景区“三化”工作。 （六）清洁乡村工作。 （七）“治四乱、保清洁”工作。 三、考评评分措施 （一）考评分值 公路考评分值为500分，铁路考评分值为200分，河边考评分值为400分（其中“四边区域”关键河道200分，黑臭河、垃圾河考评200分)，“青山白化”治理考评分值100分，旅游景区考评分值为100分，清洁乡村考评分值为100分；“治四乱、保清洁”考评分值为400分。具体分值安排见附件1。 （二）考评计分 （三）考评排名 月度考评按每个月度综合考评得分率从高到低分工贸类、生态类乡镇排名。工贸类乡镇：灵溪镇、龙港镇、金乡镇、钱库镇、宜山镇；生态类乡镇：马站镇、矾山镇、桥墩镇、藻溪镇、赤溪镇。岱岭乡、凤阳乡分别纳入马站镇、赤溪镇进行考评。 年度考评按月度综合考评得分率均值从高到低排名。 四、考评标准 （一）公路边“三化”考评措施（见附件2）。 （二）铁路边“三化”考评措施（见附件3）。 （三）河道“三化双清”考评措施（见附件4）。 （四）“黑臭河、垃圾河”整改考评措施（见附件5）。 （五）“四边区域”青山白化治理考评措施（见附件6）。 （六）旅游景区“三化”考评措施（见附件7）。 （七）清洁乡村行动考评措施（见附件8）。 （八）“治四乱、保清洁”考评措施（见附件9、10、11、12、13、14）。五、考评实施 （一）责任分工。由县城镇环境综合整改领导小组办公室（以下简称“整改办”）负责总牵头，做好考评组织协调、汇总通报；县交通运输局牵头负责公路边考评工作；县铁路办牵头负责铁路边考评工作；县水利局牵头负责河道“三化双清”考评工作；县环境保护局牵头负责黑臭河、垃圾河考评工作；县民政局牵头负责青山白化考评工作；县旅游局负责旅游景区考评工作；县农办负责清洁乡村考评工作。 （二）考评时间。各考评负责部门于每个月25日前完成考评，并将考评结果报送至县生态办，由县生态办报送到县整改办汇总后将综合考评结果上报县委、县政府。各考评单位对扣分点进行拍照留证、汇编成册，于次月5日前给予反馈。 （三）考评结果利用。 根据“每个月一考评一排名一通报”要求，县整改办负责在今日苍南报、县电视台和网站等媒体上公布月度考评结果。对分类排名列第一位2个乡镇各给5万元奖励，名列第二位2个乡镇各给3万元奖励；自5月起，年度连续两次排名末位或累计四次排名末位中心镇，当月由党政一把手到县电视台做表态讲话。 年度考评结果纳入乡镇年底考绩。 此考评措施由各牵头部门负责解释，自5月起实施。 附件1： 苍南县城镇环境综合整改暨“四边三化”考评分值安排表 4 附件2： 苍南县公路边“三化”考评措施 一、考评范围 5月份考评范围为公路用地外缘起向外100米，6月份后将逐步提升至公路用地外缘起可视范围（将提前公布考评范围）。 二、考评对象 考评对象为龙港镇、灵溪镇、马站镇、金乡镇、矾山镇、宜山镇、钱库镇、桥墩镇、赤溪镇、藻溪镇及岱岭乡和凤阳乡；考评公路及其沿线小区详见附件，其中关键考评路段为g15沈海高速公路、104国道苍南段、s232省道（包含附线马站至岱岭公路和马站至渔寮公路）及龙金大道。 三、考评标准 （一）绿地建设：1.宜林地段未绿化（环海公路靠海边一侧不考虑绿化）；2.绿化缺损：绿地、绿化隔离带、行道树破坏、缺死株、维养不到位等，围栏、座椅、照明等其它绿化设施损坏；3.树穴裸露：行道树穴泥土裸露，未规范覆盖；4.绿化带不洁：绿化带内有垃圾、杂物等；以上每处扣3分。 （二）环境卫生：1.垃圾堆放：建筑垃圾、生活垃圾、其它废弃物品等集中堆放未清理；2.路面污染：路面清扫、清洗【篇二：全省“两路两侧”“四边三化”专题整改工作验收考评措施(报送稿)】 附件1 全省“两路两侧”“四边三化”专题整改工作 验收考评措施（代拟稿） 一 总 则 第一条 为认真落实落实省委、省政府相关“两路两侧”“四边三化”专题整改决议布署，推进各地各部门扎实开展“两路两侧”“四边三化”专题整改工作，确保目标任务全方面完成，特制订本措施。 第二条 坚持统分结合、突出关键、讲求实效、客观公正标准，由省建设厅（ 省“三改一拆”办）组织省民宗委、民政厅、环境保护厅、交通运输厅、林业厅、治水办等各专业牵头部门，对各地整改工作进行验收考评。 二 验收考评对象和内容 第三条 考评对象：各设区市、县（市、区），设区市考评县（市、区），省考评设区市、抽查考评县（市、区）。省对设区市考评和对县（市、区）抽查考评由省建设厅（省“三改一拆”办）牵头组织，由省民宗委、民政厅、环境保护厅、交通运输厅、林业厅、治水办等各专业牵头部门审核认定。 第四条 验收内容：包含省政协专题集体民主监督发觉问题整改、各地自查自纠发觉问题整改、工作保障、长久有效机制共四个方面。考评评分为100分制，其中省政协发觉问题整改60分、各地自查自纠发觉问题整改20分、工作保障10分、长久有效机制10分，详见附表3。 三 验收考评要求和标准 第五条 整改时限：省政协发觉乱搭乱建、垃圾清理、广告牌清理等能立即整改问题，在9月底前完成；其它问题和各地自查自纠发觉问题，努力争取在11月底前完成，确保在12月底前完成。省对市、市对县（市、区）可结合日常工作督查，根据“完成一批、验收一批”标准，对各地已完成整改问题进行验收，验收情况纳入年底考评。 第六条 验收标准：由省各专业牵头部门依据整改责任分工制订。 （一）公路干线问题 1.乱采乱挖：乱采乱挖全方面停止，编制整改修复方案，做到即停即清、宜改则改、宜绿则绿。 2.乱搭乱建：违法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改则改、宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用；对于部分正当建筑尤其是历史 文化建筑，加强保护，开展洁化、美化；有条件地方，要对沿线民居进行立面整改，消除“赤膊房”。 3.废品垃圾：废品垃圾全部清除，脏乱差现象全部消除。 4.黑臭河、垃圾河 ：河面无成片漂浮废弃物、病死动物等；河中无影响水流通畅障碍物、构筑物；河岸无垃圾堆放，无新建违法建筑物；河底无显著污泥或垃圾淤积。 5.广告牌残留：违法广告全部拆除，墙体广告全部清理，做到即拆即清、宜改则改。 6.青山白化：有条件整体搬迁坟墓，要搬迁至就近公益性公墓或骨灰堂；对于就地生态化改造坟墓，去除过大坟圈和过高坟背，并进行覆土植被，周围绿化。坟前要进行植树绿化，在视线范围内遮盖住整个坟墓，经过改造和整体绿化后，坟墓和周围自然环境相成一体；对于迁坟后宜林区域，要进行复耕复绿，纳入当年绿化造林计划，结合周围实际情况进行补植补种。 7.绿化缺失：依据缺株断带周围实际，科学配置树种，立即进行补植补种，确保留活，确保连接成带。 （二）铁路、高铁沿线问题 1.违规堆积物、易燃物等：违规堆积物全部清除、立即清运，易燃物安全转移，脏乱差现象得到全方面整改，环境洁净、整齐、美观。 2.乱搭乱建建（构）筑物：违法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改则改、宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用。 3.可视范围内环境问题: 乱搭乱建、乱堆乱放、乱采乱挖、青山白化、广告牌等方面验收标准参考公路干线问题整改验收标准。违法企业排污验收标准，无证无照给予取缔，企业违法排污限期整改，整改不到位责令关停，关停后视情给予拆除。 四 验收考评方法和步骤 第七条 验收方法：根据“分级管理、分级考评”方法进行，由被考评市地优异行自评定。市对县（市、区）考评于底前完成，省对市考评于1月底前完成。 第八条 验收程序： （一）县级自查自评定。县级对照考评考评内容和评分细则县进行自评定，报设区市。 （二）市考评县级并自评定。由各设区市“两路两侧”“四边三化”专题整改总牵头部门根据验收标准，组织对所辖县（市、区）问题整改情况进行现场验收考评，根据省政协发觉问题和各地自查自纠发觉问题分别填报验收统计表（详见附表1、2）；对所辖县（市、区）总体工作情况进行考评评定和排名，并进行自评定，填报考评评分表（详见附表3）。附表1至3于1月5日前报省建设厅（省“三改一拆”办）。 （三）省级抽查检验。省建设厅（省“三改一拆”办）组织省级各相关部门并邀请人大代表、政协委员及媒体参与考评评定，考评评定人员分组赴各地考评，先查阅全部问题台账资料，再依据查阅情况抽取10%至30%数量问题进行现场检验（详见附表4），对省政协发觉问题，经过信息平台对问题逐一验收销号，并现场抽查。省各专业牵头部门根据职责并结合人大代表、政协委员及媒体意见提议对各地进行考评评分（详见附表5），将考评认定结果报省建设厅（省“三改一拆”办），由省建设厅（省“三改一拆”办）统一汇总。 第九条 各地问题整改未完成情况应如实填报，不得瞒报漏报。 五 考评排名 第十条 按考评分数对各市、县（市、区）进行排名。无省政协发觉问题县（市、区），进行自查自纠、工作保障、长久有效机制三个方面考评排名。 第十一条 对在考评工作中弄虚作假、瞒报虚报情况单位和个人，给予通报批评。 第十二条 考评结果扣分项目，由各地在考评结果通报后5天内提出整改方法，书面汇报省建设厅（省“三改一拆”办）。 附表：1.各市“两路两侧”“四边三化”专题整改验收考 核统计表（省政协发觉问题） 2.各市“两路两侧”“四边三化”专题整改验收考 核统计表（各地自查自纠发觉问题） 3.各地“两路两侧”“四边三化”专题整改验收考 核评分总表 4.各地“两路两侧”“四边三化”专题整改现场抽查 记录表 5.各地“两路两侧”“四边三化”专题整改考评评分【篇三：相关坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全方面深化改革建设漂亮幸福新丽水决定】 中共丽水市委相关坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路 全方面深化改革 建设漂亮幸福新丽水决定 （12月31日中国共产党丽水市第三届委员会第六次全体会议经过) 中国共产党丽水市第三届委员会第六次全体会议，认真学习落实党十八届三中全会、省委十三届四次全会和省委专题研究丽水工作会议精神，紧密结合丽水实际，研究了坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全方面深化改革，建设漂亮幸福新丽水若干重大问题，作出以下决定。 一、强化全方面深化改革、建设漂亮幸福新丽水自觉性和坚定性 1.确立漂亮幸福新丽水战略标杆，是走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路肯定要求。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”战略思想，对于有着“中国生态第一市”美誉丽水来说，是深入完善绿色生态发展理念、加紧转型发展、指导各项工作根本指针。把建设漂亮幸福新丽水作为未来发展战略标杆，是寻求丽水更高端、更高水准、更高境界发展现实要求。建设“漂亮幸福新丽水”，就要致力于落实落实中央和省委决议布署，尤其是省委对丽水转型发展新要求，创最美形象、最优效果、最好服务、最高质量，建设兼具生态之美、发展之美、友好之美，生产发展、生活富裕、生态良好有机统一国家级生态文明示范区和生态经济示范区；就要致力于满足促进人民福祉、实现人民群众最有平安感、满足感、自豪感、幸福感，努力使漂亮幸福新丽水成为漂亮中国、漂亮浙江最靓丽“风景线”。 2.全方面深化改革，是建设漂亮幸福新丽水、推进转型跨越强大动力。改革是时代最强音，也是丽水发展强大动力。真正把“丽水发展各个步骤全部要抓生态”落到实处，要求我们以改革求突破，奋力冲破发展中传统路径依靠、思想观念障碍、利益固化藩篱，奋力攻克经济社会发展各领域体制机制顽障痼疾，奋力破解群众反应强烈突出问题，实现好丽水转型发展。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，以全方面深化改革为强大动力，以建设漂亮幸福新丽水为战略标杆，以创建国家级生态文明示范区和生态经济示范区为关键目标，以山区科学发展综合改革试验区为关键载体，加紧推进丽水市域治理体系和治理能力现代化，加紧实现“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。 改革路线：着力推进十大致制机制建设，即构建最有力生态保护体制机制，构建推进生态产业结构最优化体制机制，构建最美城镇建设体制机制，构建最有利于推进立体交通建设体制机制，构建最好政务服务体制机制，构建最有利于推进“三大国家改革试点”体制机制，构建最大程度激发市场活力、开放活力、创新活力体制机制，构建促进人民生活幸福感最大化体制机制，构建打造最友好社会秩序体制机制，构建最大程度振奋干部队伍精气神体制机制。 3.深化改革和转型发展关键目标。根据“一三五”时间表分步推进，确保到，丽水“三大国家改革试点”和本决定提出相关领域改革关键项目取得突破性进展；努力争取到，在关键领域和关键步骤改革上取得决定性结果，基础完成本决定提出改革任务，为到形成系统完备、科学规范、运行高效制度体系打下坚实基础。和此同时，要围绕建设漂亮幸福新丽水、建设国家级生态文明示范区和生态经济示范区，实现涵盖生态保护指数、绿色发展指数、民生幸福指数转型发展目标。 生态保护指数：包含森林覆盖率、平原林木覆盖率、水环境功效区水质达标率、空气质量综合指数、城市污水集中处理率、农村生活污水处理行政村覆盖率、单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量等指标。 绿色发展指数：包含gdp、人均gdp、公共财政预算收入、农业总产值、工业增加值、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、旅游总收入、rd经费支出占gdp比重、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、固定资产投资、出口总额、社会消费品零售总额、城市化率。 民生幸福指数：包含群众安全感满意率、县级以上民主法治村(小区)覆盖率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、新增财政支出中民生支出占比、城镇新增就业岗位数、城镇登记失业率、义务教育标准化学校创建率、城镇住房保障覆盖率、千人床位数、人均预期寿命。(以上“三大指数”具体指标可依据年度工作关键作必需调整优化)。同时，各县(市、区)要突出改革关键，抓住关键步骤和关键领域，争取有一批改革工作进入省级试点。莲全部区要关键推进“碧湖-大港头组团”联动发展，龙泉市要关键推进旅游、文化两大特色产业创新发展，青田县要关键推进华侨要素回流工程及激发民资侨资活力体制创新，云和县要关键推进“山水童话”特色现代化生态休闲旅游名城建设，庆元县要关键推进生态保护机制改革创新，缙云县要关键推进怎样激发民营经济市场活力机制建设，遂昌县要关键推进山区科学发展综合改革试验区试点，松阳县要关键推进城镇统筹和“田园松阳”建设体制机制创新，景宁畲族自治县要关键推进民族总部经济和畲族文化总部创新发展，丽水经济开发区要关键推进低丘缓坡开发利用和生态科技新城建设体制机制创新，丽缙五金科技产业园区要关键推进生态科技产业园建设体制机制创新。 二、构建最有力生态保护体制机制 4.完善生态文明制度保障体系。全方面加强组织领导，建立健全生态文明建设工作体制机制。坚持计划先行，加紧编制丽水市生态文明建设计划，深入完善生态环境功效区计划，统筹生态、城镇、产业、人口布局；严格落实专题计划环评机制，在依法抓好市本级专题计划环评同时，出台激励县级各类专题计划环境影响评价政策。强化生态考评、生态约束、生态执法制度体系建设，加大资源消耗、环境损害、生态效益等环境保护指标考评权重和生态经济考评力度，并依据主体功效定位实施差异化考评；建立领导干部自然资源资产离任审计制、生态环境损害责任终生追究制、环境问题约谈制、目标确保金制，实施排污权有偿使用和交易机制；健全环境信息公开、环境舆情搜集和和媒体合作机制，建立生态巡查机制，完善环境保护公安联动执法、环境公益诉讼和非讼案件强制实施机制。强化生态资源资产化制度体系建设，加紧建立自然资源资产产权制度、用途管制制度、资源有偿使用制度，加紧生态资源资产评定、确权登记、融资担保等市场主体建设，探索建立生态效益评定和碳减排交易机制。强化生态激励制度体系建设，健全环境保护信用等级评价制度，落实绿色信贷、绿色保险、绿色采购等环境经济政策。 5.加强生态空间管治。加紧实施主体功效区战略和环境功效区划，坚持城市建设总规、土地利用总规、环境功效区计划“三规”并重理念，建立生态环境空间管理制度，根据莲全部区(含丽水经济开发区范围)为省级关键开发区域，青田县、缙云县、松阳县为省级生态经济地域，龙泉市、云和县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县为省级关键生态功效区主体功效区定位，优化国土空间开发格局。实施差异化区域开发管理政策，结合关键污染物总量减排“刚性”要求，深入深化、细化分区建设开发活动环境准入条件和生态环境保护对策方法。划定生态保护红线，将自然保护区、风景名胜区等严禁开发区域、水源涵养区、生物多样性保护区等关键生态功效区、生态环境敏感区、生态环境脆弱区划入生态红线管制区。 6.“治水”使水更清。坚持科学治水、依法治水、铁腕治水、全方面治水，推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。全方面推行“河长制”，建立市、县、乡(镇)三级全覆盖“河长”体系，实施每条责任河道“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份汇报书”工作机制。强化流域污染防治机制，全方面推进造纸、印染、化工、制革、合成革、电镀六大行业整改提升，建立“一企一证一卡”企业排污总量控制新模式。建立瓯江及溪流上下游不一样行政区域间断面水质监测结果奖罚机制和赔偿机制。探索农村生活污水集中治理攻坚有效模式，推进农业面源污染治理，实施畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”机制。完善水源地保护区风险防范体系，推进“一湖一策”试点，加强水源涵养修复。7.“治气”使天更蓝。加紧构建区域联动大气污染防治机制，推进大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变。探索加紧烟尘控制区建设有效机制，到，全市新增烟尘控制区面积不少于250平方公里，丽水市区清洁能源使用率达成70%以上，各县(市)城区清洁能源使用率达成50%以上。开展城市通风廊道、大气环境容量、大气扩散条件等环境气象研究和大气环境、雾霾、酸雨等监测预警，建立区域性酸雨治理协调和大气污染防控响应机制。完善能源发展和管理工作体制机制，加紧推进天然气综合利用，主动有序发展太阳能、风能、生物质能、水能和地热能等可再生能源。 8.“治山”使山更绿。强化丽水“大森林”建设机制，加强天然林保护、森林抚育和生态公益林建设，加强平原绿化、镇村绿化、六边绿化，全方面治理“青山白化”和荒山荒地，实现森林覆盖率、林木蓄积量和森林固碳能力“三增加”。针对城区周围和关键通道两边视野范围，切实抓好裸露地块“绿化”、林相单一地块“彩化”、人流集中地块“香化”，和公路干线沿线乡村添彩添绿，建设“生态走廊”。构建政府主导林业资源保护再造机制，结合“珍贵树种进万村”等活动，促进生物多样性保持和林业资源珍贵化。 9.“治土”使土更洁。建立土壤环境质量定时调查和例行监测制度，到基础建成土壤环境质量监测网，关键对耕地和集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测。规范处理污水处理厂污泥，完善垃圾处理设施防渗方法，加强对非正规垃圾处理场所综合整改。科学施用化肥，严禁使用重金属等有毒有害物质超标肥料，严格实施国家相关高毒、高残留农药使用管理要求，逐步建立农药包装容器等废弃物回收制度，激励废弃农膜回收和综合利用。加大环境执法和污染治理力度，定时对排放重金属、有机污染物工矿企业和污水、垃圾、危险废物等处理设施周围土壤进行监测，造成污染要采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理和修复等方法，确保耕地安全利用。 三、构建推进生态产业结构最优化体制机制