从严综合规范民主评议党员和处置不合格党员实施新版细则.docx

从严规范民主评议党员和处理不合格党员实施细则
第一条　为全方面落实“党要管党、从严治党”要求，深入提升民主评议党职员作科学化、规范化、制度化水平，依据《中国共产党章程》、中组部《相关建立民主评议党员制度意见》、中办《相关加强新形势下发展党员和党员管理工作意见》，结合我单位实际，制订本细则。
第二条　民主评议党员是党一项基础制度，是坚持从严治党、提升党员素质关键举措，经过民主评议定时检验党员思想、学习、工作、作风等方面情况，对于深入增强党员意识、强化党性修养，保持党员队伍优异和纯洁，充足发挥党组织和广大党员在全方面深化改革、加紧转型升级中作用，含相关键意义。
第三条　民主评议党员要坚持标准确保质量，遵照以下标准：
（一）实事求是标准。在民主评议党员中，要坚持做到摆事实，讲道理。在评议中，既不降低党员标准，又不提脱离实际过高要求；既要对照党章要求严格要求，又不搞无标准上纲上线，把评议关键放在坚持党员优异性、促进发挥先锋模范作用上。
（二）民主公开标准。民主评议党职员作，要尊重党员民主权利，让党员充足发表意见，并认真听取党内外群众意见。对评议不合格党员组织处理意见要和本人见面，并许可申辩。群众对党员评价和意见，要以合适方法反馈本人。
（三）平等公正标准。全体党员在民主评议标准面前人人平等，不管是一般党员还是党员领导干部，全部应一视同仁，严格要求，公平公正。
第四条　评议范围为全体党员。通常党员，包含党员领导干部，全部必需按要求参与其正式组织关系所在支部民主评议。受留党察看处分还未恢复党员权利党员，参与民主评议，但不作组织判定。预备党员，参与民主评议，但不参与评定等次。
第五条　民主评议内容应和党员年度公开承诺情况、党员党性考评内容衔接配套，并依据上级要求和本身实际确定具体内容和关键，通常应包含以下内容：
（一）能否坚定共产主义理想信念，果断落实实施党路线方针政策，一直和上级党组织保持一致，严格实施党组织决定，自觉服从党组织安排，主动参与党组织各项活动。
（二）能否坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，主动参与政治理论学习和专业知识学习，努力提升思想道德素质政治理论水平和业务工作能力，不停增强党员意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。
（三）能否站在改革前列，维护改革大局，主动投身转型升级、建设“五个十堰”生动实践，正确处理国家、集体、个人利益之间关系，全方面推行岗位职责，参与党员先锋岗、党员责任区等活动，在工作中发挥先锋模范作用。
（四）能否践行党群众路线，坚持全心全意为人民服务宗旨，主动联络群众，关心群众疾苦，主动参与结对帮扶、党员义工、设岗定职等活动，主动参与社会公益事业。
（五）能否认真实施党决议，严格遵守党纪国法和各项规章制度，加强党性修养和作风养成，坚持为民、务实、清廉，培养高尚道德情操和健康生活情趣，自觉维护党员形象。
（六能否做好党组织交办关键工作任务，认真做好本职本岗工作，主动完成年初党员公开承诺事项。
第六条　民主评议党职员作由团市委党组牵头负责，以支部为单位进行。
第七条　民主评议党员通常每十二个月开展一次，每次评议时间应相对集中，可结合党员党性年度考评、党员年度公开述诺或年底工作总结进行。
第八条　民主评议党职员作要突出关键，重视实效，简便易行，关键包含以下步骤：
（一）制订计划。评议前，党组织要认真研究分析党员情况，提出具体计划和安排；要广泛听取党内外群众意见，并主动和上级纪检、法院、检察院、公安、信访等部门沟通联络，了解掌握需处理突出问题，并做好调查核实工作；要提前通知党员认真准备，组织填写《民主评议党员记录表》，确保民主评议党员参与率。
（二）量化标准。要对照确定民主评议内容，按百分制要求，进行具体量化，科学设置分值，并在一定范围内征求意见，经团市委党组研究确定评议细则。评议细则标准上参考《民主评议党员测评表》中确定内容，也可依据当地本单位实际，对内容分值做合适调整。
（三）学习动员。经过上专题党课、关键教导、集体讨论等形式，组织党员学习《中国共产党章程》、《严格党内组织生活十项要求》等，对党员普遍进行党员标准教育，切实搞好动员，打好思想基础。
（四）自我总结。在学习讨论基础上，每个党员对照党员标准和评议内容，认真总结十二个月来思想、工作、学习、作风等方面情况，肯定成绩查找不足，明确努力方向，并自我评价、量化打分。党支部对党员自我总结、自我评价要严格把关，对自我评价态度不端正、问题找不准、问题根源认识不到位、更正方法不具体，要责成修改完善。
（五）考评评议。在党员自我总结基础上，党支部召开党员党性分析考评会议，并进行民主评议。会议由上级党组织派人主持，和会党员人数不少于应到会人数80%。首先由党员自我陈说并进行自评，然后组织党员互评、领导点评，最终发放并填写《民主评议党员测评表》，对党员逐一进行评议，评议时不得出现满分。
（六）确定等次。要依据党性考评和民主评议得分情况，按“优异、合格、基础合格、不合格”四个等次，分别确定等次。其中90分以上，为优异；70－89分，为合格；60－69分，为基础合格；60分以下，为不合格。最终确定民主评议等次，要坚持集体研究，依据各方面情况综合考量，经团市委党组审核后，反馈给本人，并记入党员党性年度考评证。评议定格中，如有以下情况应定为不合格党员：存在抵制、阻挠上级决定实施，或有违反计划生育、土地、兵役等政策行为，影响较坏；策划、组织、参与集体上访闹事，影响社会稳定；参与赌博、打架斗殴或有偷窃、欺诈等行为，受到执法机关处罚；连续6个月以上不参与组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配工作；无正当理由拒不交纳应交款项，或侵占公共财物拒不退赔；信仰宗教、邪教或常常参与封建迷信活动；道德品质低下，生活作风不正派，或不推行赡养（抚养）义务；偏护、纵容、放任直系亲属违法乱纪；有其它违法、违纪行为和事实，受到纪检监察部门、公安机关治安处罚或党纪行政处分。
（七）搞好总结。民主评议党职员作结束后，要立即形成工作总结，向上一级党组织具体汇报民主评议党职员作情况，对评议得分较低党员和不合格党员情况要进行具体说明。
第九条　认真做好表彰和处理。加强民主评议党员结果利用，对优异党员要立即进行表彰表彰，表彰百分比通常不超出党员总数15%；对当地本单位民主评议得分较低或被评定为基础合格党员，要指定专员立即诫勉谈话、帮助教育更正；对民主评议不合格党员，要依据程序严厉处理。
第十条　处理不合格党员，必需严格掌握政策界限，从实际出发，区分对待。要把因为组织原因造成党员不能正常参与党生活、推行党员义务，同党员本人不愿参与党内活动，不推行党员义务区分开来；把因有实际困难，无力完成党组织分配任务，不能常常参与党活动，同革命意志衰退、消极落后，不起党员作用区分开来。
第十一条　处理不合格党员，要遵照“坚持标准、立足教育、区分对待、综合治理”标准，加强教育帮助，正确进行定性，分类妥善处理。对不合格党员处理方法：关键采取限期更正、劝其退党、除名三种方法。
（一）限期更正。凡被认定为不合格党员，本人有继续留在党内强烈愿望，愿意接收党组织教育帮助，并有更正决心和整改方法，可给为期六个月或十二个月更正期限。
（二）劝其退党凡被认定为不合格党员，经组织上帮助教育，但本人无更正愿望，不愿意接收党组织教育和纪律约束；本人虽要求留在党内，限期更正期内经数次教育无效；累计已受过两次限期更正处理，又被评议为不合格党员，应劝其退党。
（三）除名。有下列情形，应给予除名：组织劝其退党，本人坚持不退；无正当理由连续六个月不参与党组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配工作；经教育和思想工作，本人不愿意再推行党员义务和接收党纪律约束，坚持要求退党；无故长久不接转组织关系“口袋党员”。对预备党员评议发觉犯有严重错误，已不符合预备党员条件，可取消其预备党员资格；对犯通常性错误，可在讨论其转正问题时，延长预备期或取消预备党员资格。

第十二条　处理不合格党员应依据下列程序进行：
（一）谈话反馈。在民主评议基础上，党支部指定专员找不合格党员进行专题谈话，转告民主评议结果，指出存在关键问题，并做好思想工作。
（二）提出初步处理意见。召开支委会，提出初步处理意见，并立即向上级党组织汇报。
（三）召开支部大会讨论表决。向支部大会汇报不合格党员关键问题、谈话过程及本人态度，提出处理意见，提交支部大会讨论、表决。讨论时，应认真听取本人意见和申辩。如本人拒绝出席支部大会，支部大会仍应对其作出处理决定。表决采取不记名票决方法进行，以超出应到会有表决权正式党员半数为有效。
（四）报批及实施。对党员作出限期更正、劝退、除名等处理方法党支部委员会要立即将支部大会决议形成书面材料，连同关键事实调查材料和证实材料报党组审批。其中作出劝退、除名处理，须报市委组织部立案并将审批结果立即通知本人，并按处理意见实施对应方法。
第十三条　处理不合格党员，应同处分违纪党员区分开来。对于反党分子、敌对分子和腐败分子，应果断清除出党，不得用劝退或除名替换。对违犯党纪律需要给党纪处分党员，要根据纪检机关制订相关要求处理，不得用限期更正替换党纪处分，不得以退党处理替换开除党籍。对违犯党纪律同时又在民主评议中被认定为不合格党员，要以关键错误事实为依据，根据相关政策要求，正确作出结论。关键问题是违犯党纪律，应给对应党纪处分；关键问题是不合格，应按不合格党员处理，通常不作交叉处理。
第十四条　对党员领导干部进行组织处理，事先应按干部管理权限上报审批。
第十五条　民主评议党职员作中形成下列材料，经党组织审查盖章后应归入本人档案：获优异党员称号党员，其关键事迹材料及组织审批材料；受到组织处理不合格党员处理决定，关键事实依据材料，组织审批材料等。民主评议党员形成工作安排、综合汇报等相关材料，和其它党员评议材料归入本单位党组织工作档案。
第十六条　民主评议党职员作在团市委党组领导下进行。各级党组织要高度重视，认真研究，精心组织实施，落实领导责任，把民主评议党职员作纳入党建工作目标责任制，确保评议质量和实效。对不认真实施细则或流于形式，要严厉追究责任。各级党员领导干部要以身作则，自觉以一般党员身份，主动参与所在党支部学习和评议，为党员作好表率。
第十七条　要切实做好民主评议党员具体指导工作。要根据本细则精神，结合实际情况，制订年度工作计划；要加强督促检验，总结交流经验，不停探索创新，愈加好地发挥民主评议党职员作在加强党建设中作用。
第十八条　严厉民主评议党员纪律。对外出党员，应提前通知并按期参与民主评议，确有正当理由和实际困难，待外出归来后经过一定形式接收评议。
第十九条　严格民主评议党职员作总结审批。民主评议党职员作结束后，要认真进行检验总结，并将民主评议党员综合汇报、《民主评议党员情况汇总表》、《民主评议党员结果汇总表》、《民主评议不合格（或得分较低）党员情况汇总表》等材料，提交市委组织部门审查审批。
第二十条　本细则自下发之日起实施。过去相关民主评议党职员作要求和解释，凡和本细则不一致，均以本细则为准。