上海电力建设公司安全文明综合项目施工管理新规制度.doc

上海电力建设企业安全文明施工管理制度1 范围本标准要求了上海电力建设有限责任企业施工现场安全文明施工管理基础要求。本标准适适用于上海电力建设有限责任企业及所属各企业承建施工项目。2 规范性引用文件下列标准所包含条文，经过在本标准中引用而组成为本标准条文。本标准公布时，所表示版本均为有效。全部标准全部会被修订，使用本标准各方应探讨使用下列标准最新版本可能性。DL5009.1- 电力建设安全工程规程（第1部分：火力发电厂）国家电网基建403号输变电工程安全文明施工标准化工作要求（试行）国家电网企业（.5） 电力建设安全健康和环境管理工作要求国家电网安监512号 国家电网企业安全生产工作奖惩要求国电电源849号 火力发电工程施工组织设计导则国家电网总407号 安全生产工作要求JGJ46- 施工现场临时用电安全技术规范JGJ33- 建筑机械使用安全技术规程JGJ130-()建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 3 术语和定义3.1 安全文明施工“六化”施工现场安全文明施工以安全管理制度化、安全设施标准化、现场部署条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化为要求。3.2 安全管理制度化施工现场安全管理工作必需建立健全安全文明施工各项规章制度，做到有法可依、有章可循、违章必究，以制度化来规范工程现场安全文明施工一切行为。3.3 安全设施标准化施工现场所使用安全围栏、脚手架、孔洞临边防护设施、安全工器具、安全标识等全部安全设施必需符合相关规程、规范所要求标准，并实现各施工现场统一。3.4 现场部署条理化施工现场多种临时建筑、施工设施、运输道路、力能装置和器材堆放等方面平面和立体部署必需做到：条理清楚、文明整齐、符合步骤、方便施工和整体合理、有美感。3.5机料摆放定置化施工区域内多种施工机械、工器具、设备、材料和和施工相关其它物品必需在现场条理化部署前提下进行二次策划后实施摆放，达成定位、定量、定时放置。3.6 作业行为规范化施工现场全部施工作业人员操作行为符合安全文明施工规范要求。3.7 环境影响最小化施工现场全部施工生产及相关活动中产生废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质和噪声、振动等对环境污染和危害降低到最小程度。4 总则4.1 为落实“安全第一、预防为主”方针，深入规范工程现场安全文明施工管理，全方面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提升安全作业环境水平，保障从业人员安全和健康，提倡绿色施工，依据国家相关安全健康和环境保护法律法规和国家电网企业基建 403号文件国家电网企业输变电工程安全文明施工标准化工作要求（试行）通知，结合本企业及所属施工企业工程建设具体情况制订本标准。4.2 为落实以人为本理念，经过创建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场部署条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化，营造安全文明施工良好气氛。4.3 安全文明施工管理工作应能确保建设工程质量、进度和效益；应能确保单项施工，单体施工和分系统试运区域条件；应能确保土建工程在机组整套开启质监之前达成投产标准条件；应能确保安装工程在机组并网发电前达成投产标准条件；应能确保建设工程全过程整体面貌一直表现“上海电建”企业形象。4.4 企业安全文明施工管理工作总体思绪是：“以文明保安全，重策划强步骤、严奖惩讲成效”。4.5 企业及下属各企业在组建工程企业（现场项目部）同时，应建立安全文明施工行政组织保障体系、技术保障体系、思想政治保障体系、安全监督体系、劳动保护监督体系、群众监督体系（以下简称六大致系），明确各层次责任主体和目标要求。4.6 工程企业（现场项目部）在准备工作同时，应对安全文明施工管理工作步骤进行组织策划，明确各体系运作要求、步骤步骤和奖惩标准。4.7 工程企业（现场项目部）在项目开工前，应依据安全文明施工计划、统筹布局，认真进行施工现场安全文明施工二次策划，并负责实施。4.8 工程企业（现场项目部）在施工过程中，在现场施工安全委员会领导和协调下,应对现场安全文明施工加强组织控制、监督控制和奖惩兑现，并对现场安全文明施工管理工作加强组织领导、检验纠偏和成效评定。4.9 现场安全文明施工管理工作范围应为协议要求全部施工作业区域，全部人员（含分包和外借）和全部机料设备。4.10 现场安全文明施工管理工作期限为协议要求施工期全过程。4.11 企业及所属企业应对项目现场安全文明施工进行定时和非定时检验、考评和评定，并将考评结果张榜公告，奖励优异，批评落后。4.12 安全文明施工绩效是对企业经营者及项目经理业绩考评关键依据之一。5 安全管理制度化5.1 总要求施工现场安全管理工作必需建立健全安全文明施工各项规章制度，做到有法可依、有章可循、违章必究，以制度化来规范工程现场安全文明施工一切行为。5.2 安全文明施工保障体系和监督体系5.2.1 行政组织保障体系。由项目经理、工地（队、车间）责任人、班组长组成各级责任主体，负责安全生产工作组织和指挥。其工作职责是建立安全文明施工管理组织机构和安全文明施工责任制；制订安全文明施工管理方针、目标；制订安全文明施工管理规章制度和消防、交通、保卫、防汛等要求；确保安全生产投入有效实施；督促、检验安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患；确保施工现场安全文明施工条件；组织开展安全性评价活动；组织各层面安全会议；组织安全文明施工评选；主持预防和应对重大事故发生预案制订、演练和落实；负责实施安全奖惩、事故调查处理和反违章工作；负责落实安全方法和反事故斗争；负责对外包队伍、外借人员安全管理，负责分包范围施工安全管理；落实职员、分包人员体检和女工保护工作；制订预防职业病方法和改善施工现场生活卫生条件方法；负责施工现场企业标识管理，经过施工总平面部署及规范建筑物、各类图牌、安全设施、宣传口号、旗帜、上岗证、安全帽、服装、施工介绍、汇报材料等，以达成现场视觉形象统一、整齐、醒目、美观整体效果，树立上海电建良好形象。5.2.2 技术保障体系。由项目总工、工地（队、车间）主任工程师、专业技术员组成各级责任主体，负责安全技术管理、技术监督方面工作。其工作职责是建立安全技术网络，明确责任制和工作目标要求；负责安全技术方法制订并督促实施；负责开展危险源分析，制订预控方法，组织编制重大危险应急处理预案；负责安全文明施工现场总平面部署；制订环境保护方法，包含粉尘、噪声音控制、现场排水和污水处理方法等；组织安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等二次策划；组织编制并审核项目年度安全技术方法计划；组织安全技术网络会议和安全技术性评价；组织安全工作规程要求学习、考试及取证工作；组织安全技术教育和特种作业人员培训、取证工作；组织施工安全设施研制及安全设施标准化推行工作。5.2.3 思想政治保障体系。由项目政工部门、党团组织组成各级责任主体，负责安全文化建设和纠正思想偏差。其工作职责是在施工现场思想政治宣传工作中，把安全文明施工作为做好一切工作基础，充足发挥党组织在安全文明施工中确保作用；了解安全生产情况和职员思想动态，立即处理职员中思想问题，纠正影响安全生产不良倾向，立即阻止违章违纪行为；把安全文明施工列入关键议事日程，开展安全文化建设，对职员进行安全思想、敬业精神、遵章守纪等教育，树立优异经典，使职员树立起牢靠安全文明施工意识；参与企业形象策划，树立上海电建良好形象。5.2.4 安全监督体系。由项目专职安监员、各专业分企业专职安全员、班组兼职安全员或外包队伍专职、兼职安全员组成各级责任主体，负责施工现场全方面安全监督管理工作。其工作职责是建立现场安全监督网络，明确责任制和工作目标要求；负责落实安全奖惩措施、严厉查处各类违章和事故，有力遏制违章行为；天天召集站班会议、定时召开各类例会；制订相关监督制度和措施，监督危险点（源）辩识、应急预案制订和演练和落实管理工作；监督作业指导书中安全文明施工方法编制、审核、同意和实施情况；监督各体系二次策划和实施情况；监督反事故和安全技术（组织）方法实施；监督安措费使用情况；监督各保障体系运作情况；监督安全文明施工检验考评；监督消防、交通、专题防范安全管理工作；监督安全教育、培训和考评考试；监督对新进人员、特种作业人员和重大危险点（源）、危险物品、特种设备安全管理；监督分包单位资格，负责组建和指导各分包单位安全监督网络和工作；监督劳保用具，安全工器具，安全防护用具购置，发放和使用（含分包单位）；负责各类工作票管理，并实施监督；制订安全监督人员绩效奖惩制度；负责对安全监督工作安全性评价；负责各类整改、整理后再检验；负责对事故调查处理；负责安全信息传输；负责经验总结和推广；参与安委会及各类安全例会，提出安全管理和整改提议或方案。5.2.5 劳动保护监督体系。由项目各级工会人员组成各级责任主体，负责依法组织职员参与安全文明施工工作民主管理和民主监督，维护职员在安全文明施工方面正当权益。其工作职责是对施工现场安全卫生设施、劳动防护用具、职业健康等实施监督，预防劳动过程中事故，降低职业危害；监督劳保用具、安全工具器安全防护用具购置、发放和使用（含分包单位）；参与安全文明施工检验考评工作；监督职员及分包人员体检和女工保护工作；向上级工会汇报安全生产信息。5.2.6 群众监督体系。从业人员有权对安全生产安全文明施工工作中存在问题提出批评、检举、控告。工会组织会同安全监督管理部门建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，受理相关安全文明施工作业举报；举报事项经调查核实后，奖励举报人。5.3 体系建立5.3.1 基础要求5.3.1.1 企业“一把手”关键责任人和项目经理负责组织建立保障体系和监督体系，在项目施工组织设计中确定六大致系人员组织机构图，明确相关人员职责和工作目标要求。企业关键责任人尤其应明确项目经理代表法人推行协议职责并充足授予行使权力。项目经理需行使权力通常包含：职员调动和管理人员任用权、机具工料调度和撤换权、物资采购否决权、分包项目标决定权、分包队伍选择和撤换权、分包付款决定权、分包项目标施工管理权、分包队伍处罚权、现场项目班子（部门、车间、队）人员考评和直接奖励处罚权、项目人员内部奖励分配权、项目财务预算控制和直接支配权、重大技术方案、方法（作业指导书）审查权、项目工作行政命令权、企业行政处罚提议权等。5.3.1.2 项目经理直接负责六大致系运作管理。行政组织保障体系接收上级各职能部门指导；技术保障体系接收上级技术管理部门指导；思想政治保障体系同时接收上级党组织领导；安全监督体系受企业行政关键责任人直接领导；劳动保护监督体系接收上级工会组织指导；群众监督体系由项目经理负责建立，工会组织会同安全监督部门负责管理。5.3.1.3 行政组织保障体系实施分级管理标准，项目部经理、副经理负责各职能部门和专业工地（队）体系策划、管理及总体策划、管理；专业工地队主任、副主任负责各施工班组、外包施工队体系策划和管理。5.3.1.4 技术保障体系在企业总工程师指导下，项目总工程师负责建立各专业主任工程师及专业技术员管理网络，包含对外包施工队技术监督和管理。5.3.1.5 项目部应设置安全监督部门。项目安监部门机构及人员设置应经上级主管部门同意。安监人员配置数量，通常不少于现场总人数3%（含分包队伍）。安全监督部门及人员有权越级汇报安全生产情况。5.3.1.6 劳动保护监督体系由工会组织负责建立并指导开展工作。5.3.1.7 群众监督体系由工会组织会同安全监督部门受理举报，由安监部门负责对违章违规事件确实定和处理，由项目经理对举报者奖励。5.3.1.8 负担监督职责部门应有配置相关宣传、教育设施和监督用装备。5.3.1.9 六大致系人员组织机构图必需在现场项目部办公区域张挂上墙。5.3.2.2 制度完善5.3.2.1 行政组织保障体系应建立安全责任制、安全目标、安全例会、劳保用具使用、教育培训、危害点（源）辩识及预案管理、安全考评奖惩、安全方法管理、分包管理、反事故演练、脚手架安全管理、施工用电、机械、工器具、安全设施、文明施工、作业行为、环境保护条理化、定置化、安全文明施工二次策划等方面制度。5.3.2.2 技术保障体系应建立技术责任制、施工方案（作业指导书）编制、危险源分析、应急预案、安全技术方法交底、文明施工策划、安全设施策划等方面制度。5.3.2.3 思想政治保障体系应建立责任制、安全文化建设、文明岗、突击队、内部宣传、群体活动、对外报道、声像资料等方面制度。5.3.2.4 安全监督体系应建立责任制、安全施工监督检验、违章处理、安全监督人员奖惩、安全监督着装要求、违章罚金管理、安全施工作业票、事故调查（处理、统计、汇报）、防火、交通、危险化学品等方面制度。5.3.2.5 劳动保护监督体系应建立责任制、劳动防护用具监督、职业病监督、生活卫生监督等方面制度。5.3.2.6 群众监督体系应建立公告、受理举报、确定、处理、奖励等方面制度。5.3.3 体系资金管理5.3.3.1 项目部在工程开工前，应编制安全技术方法费用计划，安全投入费用应不少于协议总额5。5.3.3.2 项目部从工资总额中预留作为安全专用奖金。5.3.3.3 作业人员劳防用具年度配置不得低于上海市劳动和社会保障部门要求。5.3.3.4 六大致系资金由项目经理核定六大致系预算并由项目财务部门建立帐户实施专款专用，六大致系责任人分别控制使用。安监部门检验六大致系资金使用情况。5.4 现场安全文明施工二次策划项目部应依据现场情况进行文明施工二次策划，施工现场应部署总“六牌二图”。划分文明施工模块（小区），各施工模块内最少应部署“文明施工责任牌”、“危险源通知牌”、“现场定置化部署图”，施工模块应作对应隔离和围护。5.4.1 安全文明施工二次策划内容5.4.1.1 安全文明施工管理方针目标。5.4.1.2 安全文明施工管理组织机构。5.4.1.3 安全文明施工责任制。5.4.1.4 管理规章制度，和消防、交通、保卫、防汛等方法。5.4.1.5 施工现场总平面部署要求，包含临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械部署等。5.4.1.6 环境保护方法，包含粉尘、噪声控制方法；现场排水和污水处理方法；植被保护方法；施工区域内现有市政管网和周围建、构筑物保护。5.4.1.7 文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。5.4.1.8 其它相关安全文明施工“六化”工作。5.4.2 安全文明施工二次策划分工各体系按各自职责分工和“六化”要求对现场安全文明施工进行二次策划。5.5 体系运作5.5.1 组织协调各体系在各自职责范围内开展工作，项目经理组织协调。保障体系和监督体系发生严重意见不一致时，由上级企业协调。5.5.2 安全例会5.5.2.1 六大致系每个月召开一次网络例会，研究并协调处理本体系范围内安全文明施工管理工作中具体问题；检验安全文明施工工作目标计划和安全技术方法计划落实情况；制订阶段性安全工作方法；评价安全文明施工情况，采取对应管理方法提升水平。5.5.2.2 项目经理每个月召开一次安全工作例会，各体系责任人参与，沟通相关信息，研究并协调处理现场安全文明施工管理工作中具体问题；检验安全工作目标计划和安全技术方法计划落实情况；制订阶段性安全工作方法，评价安全文明施工情况，采取有效管理方法加以改善。5.5.2.3 专业工地（队）每七天召开一次安全工作例会，检验、了解本工地（队）各施工项目和各工程、工序安全文明施工情况，提出改善方法并部署班组安全工作。5.5.2.4 施工班（组）天天召开班前“站班会”（含前一天班后小结会），做到“三查”：查衣着、查三宝(安全帽、安全带、工具兜)、查精神状态；“三交”：交任务、交安全、交技术。5.5.2.5 安全监督责任人天天召开全体安全监督员班前“站班会”（含前一天班后小结会），做到当日区域作业“三清”。即作业危险点（源）清楚、作业任务清楚和作业人员清楚。5.5.3 施工危险点（源）辩识和预控5.5.3.1 企业施工技术管理部门和安全保卫部门负责建立覆盖企业全部作业危险点（源）库，两个部门定时对照完善。5.5.3.2 项目施工技术部门和安全监督部门依据企业危险点（源）库，结合现场具体情况辩识危险点（源），并提出对应控制方法。项目标危险点（源）在企业危险点（源）库中没有列出，项目要向企业施工技术管理部门和安全保卫部汇报，确定后，将新增危险点（源）加入企业危险点（源）库。5.5.3.3 班组技术员依据项目标危险点（源）清单，在作业指导书中列出作业各个阶段关键危险源和控制方法，并组织落实。5.5.3.4 危险点（源）库要定时盘点、补充和再确定。5.5.4 安全技术组织方法及交底5.5.4.1 项目开工前，必需制订作业指导书编制清单，明确作业指导书目录、编制人、审核人、同意人和完成时间。作业指导书审批实施分级管理制度。重大作业指导书须组成教授组会审并由企业总工程师同意，关键作业指导书由企业总工程师同意，通常作业指导书由项目总工程师同意。重大作业指导书、关键作业指导书清单参见附录B。5.5.4.2 作业指导书必需进行有针对性危险源和环境原因分析，有专题安全文明施工方法和开工条件。5.5.4.3 关键临时设施、关键施工工序、特殊作业、季节性施工多工种交叉等施工项目标安全施工方法须经施工技术、安监等部门审查。5.5.4.4 对施工现场临时用电、基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等达成一定规模危险性较大分部分项工程编制专题施工方案，并附安全验算结果，经项目技术责任人、总监理工程师同意后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，项目部应组织教授进行论证、审查。5.5.4.5 重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目标安全施工作业票，须经施工技术、机械管理部门和安监部门审查，经总工程师同意，由工程专责工程师交底后实施。5.5.4.6 安全技术交底由班组技术员或工地专责工程师进行，组织方法交底由施工组织者进行。交底能够分为单位（分项）工程开工前交底、专题作业交底、班前交底等。5.5.4.7 安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参与，并按程序交底、统计、签证、认可。作业过程需变更方法和方案，必需经方法审批人同意，并有书面签证。5.5.4.8 对于相同施工项目标反复施工，技术人员应重新依据人员、机械（机具）、环境等条件，完善方法，重新报批，重新交底。5.5.4.9 组织实施交底人员应该日将安全技术组织方法交底统计签证交项目部（工程企业）相关部门立案。5.5.5 劳动力及队伍管理5.5.5.1 对新入厂人员（包含协议制用工、中介用工、借工、代训工、实习和参与劳动学生和聘用其它人员等）应进行不少于48课时（6个工作日）三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗工作。5.5.5.2 对从事电工作业（高压运行维护作业高压安装修造作业高压调试试验作业低压电工作业）、焊接和热切割作业（气焊和气割作业焊条电弧焊和碳弧气刨作业埋弧焊作业气体保护焊作业等离子切割作业电渣焊作业电阻焊作业钎焊作业特殊焊接和热切割作业）、起重机械作业（起重机械安装改造作业起重机械维修作业起重机械指挥作业起重机械司索作业起重机械操作作业）、电梯作业（电梯安装改造作业电梯维修作业电梯操作作业）、企业内机动车辆作业、高处作业（登高架设作业高处吊篮作业高处安装维修作业）、危险物品押运作业、危险物品储存作业等特种作业人员必需经过相关主管部门培训取证后，方可上岗工作。5.5.5.3 对因违章及事故责任而下岗职员，应组织进行不少于24课时（3个工作时）复工前安全培训、教育，经考试合格后方可重新上岗。5.5.5.4 项目部应建立安全教育室，利用多种形式，进行有针对性、形象化教育、培训活动，加强企业安全文化建设，提升职员安全意识和自我防护能力。5.5.5.5 项目部应组织各专业工地对特殊工种要进行技能抽查，开展实践式教育培训，技能不符合要求要重新培训。5.5.5.6 外包工是含有专业和劳务资质分包队职员，专业和劳务分包外包队应含有自我管理能力，外包队应建立自己管理台帐，现场安全管理人员要帮助外包队建立安全管理体系并督促她们实施。5.5.5.7 要加强外包队伍资质审查，尤其是安全生产许可证审查。5.5.5.8 因为外包人员流动性大，要加强动态管理，动态统计各类施工作业人员数量。5.5.5.9 新进现场项目标外包队人员（非新入厂人员）必需经过24课时入场教育培训，并经考试合格方可进入施工现场。严禁直接（抵达现场项目3个工日内）进入作业现场工作。5.5.6 施工机械和工器具管理5.5.6.1 落实施工（生产）机械安全使用规程及保养规程、工具操作及保养规程（电动工具、起重工器具）各项要求。操作规程要挂牌上机。5.5.6.2 建立大型机械、车辆全部信息台账，全方面掌握机械、车辆使用状态。加强网络信息平台建设，经过网络跟踪全部大型机械和车辆性能状态和维护情况。5.5.6.3 做好起重机性能评定和检测工作，按计划进行钢丝绳检测。5.5.7 作业票制度要求5.5.7.1 动火票要求。现场全部动火均要开具工作票，严格实施三级动火制度，即：一级动火为尤其危险区域，关键要害防火部位和影响较大场所动火；二级动火为危险性较大区域动火；三级动火为危险性通常区域动火。全部动火票天天要进行动火前确定和动火后确定。动火票实施期间，须设专、兼职监护人。超出期限动火票应重新按要求办理。5.5.7.2 安全施工作业票要求。重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业、垂直交叉作业等危险作业项目，除了要制订专题安全施工方法方案外，还要办理安全施工作业票，由工地专责工程师交底后实施。安全施工作业票实施期间，需设专职旁站监护人。5.5.7.3 试运期间严格实施“两票三制”管理制度。5.5.7.4 土建、安装、调试之间实施安全文明施工条件交接制度。5.5.8 专题防范要求5.5.8.1 夏季高温季节，做好防暑降温工作，依据气温立即调整作息时间。设置凉棚，备好风扇，在特殊高温作业点，采取对应防暑和降温方法，确保人身健康。5.5.8.2 台风及汛期来临之前成立防台防汛工作领导小组，并成立抢险队，备齐防台、防汛专用物资，落实责任制。施工管理部门编制有针对性防台防汛应急预案，并进行演练。5.5.8.3 冬季施工应做好保温防冻方法，对取暖设施进行全方面检验并加强用火管理，立即清除火源周围易燃物。检验现场道路和脚手架、跳板和走道，立即清除积水、霜雪并采取防滑方法。施工机械及汽车水箱要加防冻液。油箱或容器内油料冻结时，采取热水或蒸汽化冻，严禁用火烤化。5.5.8.4 场内道路交通实施统一管理，制订道路交通管理措施，在关键道路口应设交通指挥员。5.5.9 信息传输5.5.9.1 现场应建立公告栏，通知安全生产信息和通报违章情况。5.5.9.2 安全汇报包含安全月报、事故汇报、事故快报等汇报形式。月报内容包含上报单位全部在建施工项目标基础情况、安全检验情况、安全会议、安全活动、安全技措经费使用情况和安全奖罚情况。事故汇报内容包含人身伤亡事故、火灾事故、机械设备事故和交通事故，和自然灾难、食物中毒、环境影响事件等全口径汇报。事故快报内容包含事故时间、地点、人员伤亡和财产损失、现场应急处理等情况，事故快报应在事故或事件发生后1小时内汇报。5.5.9.3 下列情况汇报安监部门：1) 人身死亡事故、重伤事故；2) 高处坠落、触电、高空落物造成物体打击、起重伤害、中毒、坍塌、中暑、因事故原因造成人员失踪等情况（包含轻伤事故和未遂事故）；3) 交通死亡事故，或人员重伤实施抢救，和车辆倾覆、严重损坏；4) 火灾；5) 因暴雨、风暴等自然灾难造成局部或全部停产，或所以引发人员伤亡事件；6) 放射源或剧毒物品引发人员伤害或遗失、被盗；7) 化学物品流失引发或可能引发环境影响；8) 因环境影响引发周围单位或居民投诉。5.5.9.4 下列情况汇报施工管理部门：1) 机械设备倾覆、侧翻、关键构件变形，和设备严重损坏；2) 特种设备事故（包含锅、容、管、特）；3) 雷击事件；4) 其它因施工生产原因引发电力、通讯、供水、供气中止事故或事件。5.5.9.5下列情况汇报工会：1) 人身死亡事故；2) 食物中毒。5.5.9.6下列情况汇报后勤保障部门：1) 食物中毒；2) 有一定影响传染疾病。5.5.10 劳动竞赛管理5.5.10.1 各企业要定时开展“安康杯”活动，同类型工地能够开展对口竞赛，营造良好竞赛气氛，促进文明施工水平提升。5.5.9.2 各施工项目要开展区域劳动竞赛，专业工地对口竞赛，在沪重大工程项目要开展上海市施工现场安全生产确保体系达标活动。5.5.11 事故处理 5.5.11.1 事故发生后，相关人员应采取方法，预防事故扩大，对伤员进行抢救处理，同时要保护事故现场。5.5.11.2 事故发生后，应立即按要求向相关部门和工会汇报。现场责任人必需立即赶到现场，组织事故处理。5.5.11.3 因下列原因之一造成事故，项目部行政领导负关键责任：1) 公布违反相关安全生产法律、法规和制度命令，违章指挥施工；2) 无视安监部门书面汇报，未立即消除重大事故隐患；3) 安监机构和规章制度不健全，管理混乱；4) 未认真吸收教训，未立即采取有效方法，使同类事故反复发生；5.5.11.4 因下列原因之一造成事故，由相关领导者负关键责任；1) 未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负关键责任。2) 施工中无安全施工方法或未经安全交底就施工，施工责任人负关键责任；3) 施工技术方法有错误，审批者负关键责任，编制者负次要责任；4) 安全设施不含有，作业环境不安全而又未采取方法，由组织施工责任人负关键责任；5) 机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门责任人负关键责任；6) 职业防护用具、用具、施工工器具质量不符合国家标准，由采购部门责任人负关键责任；7) 违反职业禁忌症相关要求，派不符合身体健康要求人员上岗，由工作安排者负关键责任。8) 违反分包单位承包工程项目范围要求，选择未经安全资质审查或审查不合格分包单位，由选择部门责任人负关键责任。9) 因为安监部门工作严重渎职，直接造成事故发生，由安监部门责任人负关键责任；10) 违章指挥施工，指挥者负关键责任。5.5.11.5 因下列原因之一造成事故，由肇事者负关键责任；1) 违反安全交底要求；违章作业；违反劳动纪律；2) 玩忽职守，工作不负责任；3) 未使用职业防护用具、用具或使用不妥；4) 私自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。5.6 体系检验、考评及奖惩5.6.1 安全检验及整改5.6.1.1 用“三铁”（铁纪律、铁面孔、铁处理）反“三违”（违章、违规、违反劳动纪律）。项目责任人负责组织制订反违章管理实施细则及奖惩标准；安全监督部门负责按要求实施监督，提出奖惩意见；施工管理部门负责整改并落实奖惩意见；财务部门负责建立安全奖惩帐户并专款专用。反违章工作要做到有章可循、奖罚分明。各项目要结合本身特点制订反违章实施细则和考评标准、奖惩标准。5.6.1.2 安全检验可分为通常性检验、阶段性检验、专业性检验和季节性检验等方法进行。企业每三个月一次安全检验；项目部每个月最少一次安全检验；专业工地（队）每七天一次安全检验；班组实施每日安全巡查制度；安监员实施在作业责任区域内，有施工作业就有安全监督检验。5.6.1.3 企业和项目部组织安全文明施工检验应使用附录A“安全文明施工现场检验表”，对所检验项目和工地（队）给定性和量化评价。5.6.1.4 对安全检验中发觉重大隐患，应填写“安全文明施工隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改并给处罚。对因故不能立即整改问题，应采取临时方法，并制订整改方法计划报上级同意，分阶段实施。5.6.1.5 三大保障体系组织落实安全检验职责。施工组织人员在班前必需指定每个作业区域或独立作业项目标指挥人员并穿戴红马甲上岗，要做到有作业就有红马甲在场。红马甲穿戴对象是：按作业区域或作业项目划分基层作业指挥人员，负担该作业区域或作业项目标安全监护责任。通常包含：直接指挥作业各专业班长、组长；外包管理员；外包队带档责任人等。临时负担独立作业指挥小组长由班组长班前分工时确定并穿戴红马甲，如起重带档指挥人员；零星项目标责任人等。5.6.1.6 三大监督体系组织落实安全监督职责。监督管理部门必需按要求配置监督管理人员并穿戴黄马甲上岗，要做到有作业就有黄马甲在场。黄马甲穿戴对象是：负担施工现场安全监督管理责任专职安全管理人员。通常包含：专职安全员；专职劳动保护员；外包队专（兼）职安全员等。5.6.1.7 临时负担操作监护人员由安监部门确定并穿戴红马甲，如动火监护员、重大危险作业旁站监护人员等。5.6.1.8 不按要求穿戴红、黄马甲应视作违章相同处理。5.6.2 安全文明施工绩效考评5.6.2.1 各体系每个月开展自查自纠工作，季度进行绩效考评并奖惩，年度实施总结评选。5.6.2.2 上级企业实施不定时检验或对口检验，每三个月检验面覆盖全部施工项目，每六个月对各项目进行安全文明施工评价。5.6.2.3 电建企业对子企业各现场项目部依据附录A实施不定时抽查或定点检验，每六个月对子企业安全文明施工管理情况作出评价，年度实施考评奖惩；5.6.2.4 各竞赛评选依据附录A和评选措施进行考评检验；5.6.3 奖惩标准5.6.3.1 措施1) 现场项目部（工程企业）对各区域作业方实施预留安全文明施工确保金制度。各保障体系依据绩效考评措施作出奖惩处理；各监督体系依据查处 违章违规进行奖惩。2) 电建企业每次飞行抽查或定点检验分值小于750分，则给其“黄牌”警告，并公告相关方，当检验分值小于630分时，则给其“红牌”警告，并实施由其企业关键责任人到电建企业“说清楚”问责制度。3) 年度安全文明施工考评结果和经营者考评挂钩。5.6.3.2 处罚1) 违章处罚及连带责任：发生作业性违章对违章者本人进行处罚，直接指挥工作责任人（红马甲）和专业工地经理负担相同连带责任；发生装置性违章对施工责任人、直接指挥工作责任人（红马甲）进行处罚，技术人员、专业工地经理、项目总工、项目经理负担相同连带责任；发生指挥性违章对违章指挥者和专业工地经理、项目经理、项目总工进行处罚，并对明知违章指挥而不抵制作业人员作对应处罚；发生管理性违章对项目责任人、项目职能部门和项目总工、项目经理进行处罚。2) 实施发生严重违章、事故、未遂事故项目关键责任人向企业关键责任人“说清楚”问责制度和子企业 关键责任人向电建企业关键责任人或反事故教授组“说清楚”问责制度；3) 依据相关要求扣除各类预留确保金和风险抵押金；4) 依据企业制度作出行政处理；5) 实施通报批评处理；6) 依据国家电网企业奖惩要求处理；7) 依据国家法律法规处理5.6.3.3 奖励1) 实施安全监督员纠正违章考评奖励制度；2) 实施各体系安全文明施工绩效考评奖励；3) 实施各类检验、评选表彰奖励；4) 实施现场举报人奖励制度；5) 实施现场项目部（工程企业）年度专题奖励；6) 对预防避免事故、提出合理化提议者进行专题奖励；7) 对经营者考评奖励；8) 对项目经理、各体系责任人风险抵押奖励；9) 对安全文明施工管理活动中成绩突出者奖励。6 安全设施标准化6.1 总要求施工现场所使用安全围栏、脚手架、孔洞临边防护设施、安全工器具、安全标识等全部安全设施必需符合相关规程、规范所要求标准，并实现各施工现场统一。6.2 安全围栏标准化6.2.1 现场使用围栏应满足本标准附录C要求。6.2.2 安全围栏可分拆装和活动式两种。6.2.3 施工区域和道路之间应设安全围栏显著区分。6.2.4 高处作业平台边缘，大型设备、2m2及以上孔洞、高处作业严禁通行区域、临时封闭高处作业通道等，全部必需设置安全围栏，并悬挂对应警告标志。6.2.5 0.5m及以上基坑四面必需时设安全围栏，2m及以上基坑必需设安全围栏。6.2.6 工程图纸设计中有正式安全防护围栏，应和施工同时安装完成，投入使用；对因为图纸、材料等方面原因不能同时完成安装，必需设标准化临时防护围栏。6.3 孔洞及临边防护标准化6.3.1 现场孔洞及临边防护应根据本标准附录C要求进行。6.3.2 施工现场全部孔洞全部有固定可靠盖板，全部盖板均统一规格，盖板上有红白相间色标以防随意拆移。隔离绳（带）关键起危险作业区域进行隔离及警告标识作用，不能视作围栏使用。6.3.3 施工现场需开孔洞应经书面申请，经施工队专职安全员同意后方可开孔洞，开孔洞后应立即采取防护方法。6.3.4 各平台临边全部有可靠钢管栏杆围护，钢管栏杆有统一红白相间色标，对于无条件安装铁栏杆地方，应加装双层手扶安全绳索并张挂红白带。6.3.5 施工现场通道周围各类洞口和坑槽等处,除设置防护设施和安全标志外,夜间还应设红灯示警。6.3.6 因施工需要临时拆除孔洞盖板和栏杆时应经过专职安全员，并由拆除人指定专员监护，施工结束或施工中止时立即恢复孔洞盖板和栏杆。6.3.7 平台、栏杆随设备吊装而逐层进行完善，设备吊装一层，平台、栏杆应完善一层，施工人员在施工中应有临时保护方法。防护栏杆高度为1200mm；构件无破损、变形，光滑无毛刺；栏杆、围栏做到牢靠可靠；栏杆要统一，做到标准化，色标要醒目。6.4 脚手架搭设标准化6.4.1 脚手架必需符合JGJ130-（）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范要求。6.4.2 进入现场脚手管，应经过整修、油漆。6.4.3 非专业工种持证人员不得搭、拆脚手架。6.4.4 搭设脚手架时作业人员应挂好安全带，递杆、撑杆作业人员应亲密配合，施工区周围应设围栏或警告标志，并由专员监护，严禁无关人员入内。6.4.5 脚手架外侧、斜道和平台应设1200mm高栏杆和180mm高挡脚板，脚手架全部统一漆涂醒目标色标。建筑和保温用脚手架使用绿网防护。6.4.6 高度在20m及以上金属脚手架应设置避雷针，避雷针接地电阻不得大于10。6.4.7 现场使用脚手架基础采取钢管脚手，在有条件地方尽可能使用门式脚手架。6.4.8 全部脚手架按搭设方案搭设后，均需经搭设班组责任人、使用班组责任人和使用班组所在施工队专职安全员三方验收合格，确定载重量、使用期限并由搭设责任人挂牌后方可使用。6.4.9 在使用期限内，任何人未