机械基础零部件产业振兴实施方案样本.doc

《机械基础零部件产业振兴实施方案》出台

[ 日期： -10-28 15:20:01 ]
　　机械基础零部件（关键指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等）是装备制造业不可或缺关键组成部分，直接决定着重大装备和主机产品性能、水平、质量和可靠性，是实现中国装备制造业由大到强转变关键。为落实《装备制造业调整和振兴计划》，提升基础零部件发展水平，推进产业结构优化升级，特制订本方案。本方案实施期为～。
　　一、现实状况和问题
　　（一）现实状况
　　机械基础零部件品种规格繁多，量大面广，为航空航天、兵器、机械制造、交通运输、建设工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通信、轻工纺织等装备提供配套，并广泛应用于社会生活各个方面。经过多年发展，中国机械基础零部件制造业已经形成门类较齐全、规模较大、含有一定竞争力产业体系。
　　现在，中国拥有机械基础零部件规模以上企业8000多家。进入二十一世纪后，中国机械基础零部件制造业连续多年保持年均20%以上增速，中国市场拥有率65%左右，重大装备配套水平显著提升，已成为机电产品出口大户，紧固件产量居世界第一位，液压元件、齿轮市场销售额居世界第二位，轴承和模具销售额居世界第三位。
　　（二）存在问题
　　多年来中国装备制造业水平大幅提升，大型成套装备已能基础满足国民经济建设需要，然而基础零部件却无法满足主机配套要求，已成为制约中国重大装备发展瓶颈。关键问题表现在：
　　一是科技创新能力微弱。中国机械基础零部件制造业对材料、工艺缺乏系统研究和应用，基础共性技术研发和试验投入少且分散，技术基础微弱，原创技术和专利产品少，造成产品早期故障率高、使用寿命短、可靠性差，和世界优异水平相比存在较大差距。
　　二是产业结构不合理。机械基础零部件产业市场进入门槛低，有效行业监管和企业自律缺失，含有国际竞争力企业及著名品牌少。中低端基础零部件产品低价恶性竞争严重；高端基础零部件研发、制造能力严重不足。
　　三是工艺装备落后。中国机械基础零部件制造工艺及装备落后现象长久存在，工艺基础数据积累不足，过程控制能力和工艺确保能力不均衡，制造技术和检测手段落后，致使产品一致性和稳定性不能满足主机配套需求，严重影响了产品制造水平提升。
　　四是新产品进入市场难。检验认证体系不够完备，新产品缺乏试验验证和应用业绩，加上用户和主机企业因受责任风险等原因影响，对使用基础零部件新产品缺乏信心。同时部分用户对新产品质量差惯性思维，增加了新产品进入市场难度。
　　二、指导思想和基础标准
　　（一）指导思想
　　根据邓小平理论和“三个代表”关键思想，深入落实落实科学发展观，以调整产业结构和转变发展方法为根本，以重大装备需求为依靠，以培育专业化企业为载体，着力加强政府引导，着力加强政策扶持，着力加大宣传力度，着力加大研发投入，逐步增强产业关键竞争力和市场拥有率，为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。
　　（二）基础标准
　　——市场主导标准
　　围绕国家关键工程、关键领域和战略性新兴产业对重大装备需求，主动发展关键基础零部件，提升市场配套能力。经过健全和完善标准体系，推进第三方产品检验认证制度，建立市场准入和退出机制，规范市场秩序。
　　——创新先导标准
　　加大研发投入力度，开展关键技术和共性技术研究及产品开发，加强行业公共研发和服务平台建设，培育科技创新领军人才，建立健全以企业为主体，产学研用相结合技术创新体系，形成连续创新能力。
　　——结构优化标准
　　激励企业经过吞并重组发展含有国际竞争力大企业集团，主动引导中小企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展产业格局。
　　——关键突破标准
　　选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强领域和产品，加大支持力度，突破发展瓶颈，打造一批含有国际优异水平产品和著名品牌，带动产业全方面发展。
　　三、目标
　　经过3年努力，使中国机械基础零部件制造水平得到显著提升，自主创新能力实现较大提升，产业结构不合理局面得到改善，逐步扭转基础零部件产业发展严重滞后被动局面。
　　突破一批基础零部件制造关键技术，产品技术水平达成二十一世纪初国际优异水平；研发一批关键基础零部件，掌握一批拥有自主知识产权关键技术，重大装备基础零部件配套能力提升到70%以上；调整产业和产品结构，发展一批高附加值产品，培育一批含有国际竞争力专业化强基础零部件企业及著名品牌；加大技术改造支持力度，着重加强工艺装备及检测能力建设，创建若干行业技术服务平台，完善技术创新体系，扎实技术创新基础。
　　四、关键任务
　　（一）围绕关键领域，突破一批关键零部件发展瓶颈
　　围绕能源开发、交通运输、新农村建设、新材料制备、节能环境保护和资源综合利用等领域建设所需装备，针对主机配套轴承、液压件、密封件等关键基础零部件性能水平低、可靠性差等问题，加强基础工艺研究，改善生产条件，加紧提升基础零部件质量水平，不停满足各领域装备及战略性新兴产业发展需要。
　　1.高效清洁发电设备配套领域
　　1.5兆瓦以上风力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、齿轮传动装置，偏航变桨用液压伺服系统和密封系统，风电塔筒用大规格高强度紧固件，叶片成型模具和电机定、转子零件大型精密冲压模具；大型水力发电机球阀、转轮叶片、接力器密封系统；核电站二级泵轴承、新型核电主泵三级密封装置、高可靠性核电专用紧固件。
　　2.高级轿车及重载卡车配套领域
　　轿车三代轮毂和重载卡车二代轮毂轴承单元，汽车节能自动变速器及其关键零部件，汽车发动机正时链系统和变速箱齿形链系统，汽车发动机用高强度紧固件，高级轿车覆盖件模具及多工位高精度冲压模具，汽车超强钢板热压成形模具汽车发动机进气歧管成形模具，汽车整车及零部件装配生产线用气动伺服阀、百分比阀和阀岛、定位气缸；制动能量回收型汽车液压混合动力装置。
　　3.轨道交通装备和船舶配套领域
　　时速300公里及以上高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、载重100吨铁路重载货车和城市轨道交通车辆用轴承、齿轮传动装置、气动元件及系统；船用大功率高速齿轮传动装置、高转速大功率液力偶合器调速装置，海洋工程用超大模数齿轮齿条传动装置。
　　4.工程机械和农业机械配套领域
　　工程机械用高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液力变矩器、动力换档变速箱、液压电子控制器，千吨级重型运输车齿轮传动装置，全断面掘进机主轴轴承、密封件，大型行走机械用液力变速器及驱动桥箱；半喂入水稻收割机静液压驱动装置（HST），大型拖拉机耕深液压控制系统。
　　5.冶金矿山设备配套领域
　　大型薄板冷热连轧设备、高速线材轧机、森吉米尔轧机用轴承，大型轧机设备用伺服装置和系统；煤矿掘进机、采煤机配套用静液压驱动系统、高转速大功率液力偶合器调速装置，水泥立磨机轴承，液压支架配套密封材料和密封系统。
　　6.电子专用装备及新兴产业配套领域
　　大规模、超大规模集成电路用引线框架精密多工位级进冲模，集成电路精密封装模具，电子元器件和精密接插件用精密模具，超高速精密冲压模具；高分子复合材料成型设备、生物制药设备、医疗器械所需精密、超精密模具，CT机轴承，新型化纤设备轴承、智能定位气动实施系统。
　　7.高端装备制造业配套领域
　　高级数控机床用大型精密轴承、高刚度大功率电主轴轴承，基础制造装备用大型铝镁合金压铸模具，重大装备用高速高精传动装置、高精密液压件、密封件及系统；大型飞机配套轴承、齿轮传动装置、高强度高韧性耐高温复合材料成型模具、液压控制系统，航空用钛合金/铝镁合金紧固件。
　　（二）加紧产业及产品结构调整，增强企业竞争力
　　主动推进产业和产品结构调整，改变中国基础零部件行业现在存在低水平制造能力过剩、高水平制造能力不足局面，提升产业竞争力。
　　1.主动培育一批“专、精、特”企业和著名品牌
　　研究完善相关配套政策，充足利用市场机制和宏观调控手段，激励基础零部件企业向专业化分工、细分市场、特色显著方向发展。培育100家有较大规模、专业化水平高、特色鲜明、含有著名品牌产品企业。加大知识产权保护，营造公平竞争市场环境，吸引多个资本投向基础零部件行业，提升企业研发高性能产品主动性。激励企业跨行业、跨全部制吞并重组，整合要素资源，提升集约化生产水平，努力形成若干含有国际竞争力、年销售额超出50亿元企业集团。
　　2.优化特色产业集聚区
　　依靠现有资源，结合基础零部件企业特点，加大对中国已经有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等产业集聚区支持和指导，引导企业向产业园区集聚，加强集聚区铸造、铸造热处理集中化生产，培育一批专业化分工、产业链协同、销售收入超100亿元特色产业集聚区。支持省市建设省级基础零部件新型工业化示范基地，激励在含有条件集聚区建设若干国家级基础零部件“新型工业化示范基地”。建立健全区域性现代制造服务业体系，提升区域配套服务能力，完善技术结果共享机制。激励机械基础零部件产业集聚区经过资源整合，在集聚区内形成公共技术研发中心、检测试验中心、培训中心等公共服务机构。
　　（三）加强基础能力建设，提升产品质量和档次
　　完善标准体系，加紧基础零部件标准制修订和宣贯，促进产品质量达标。加大技术改造支持力度，加强基础技术应用研究和检测试验条件建设，搭建面向全行业服务权威检测试验机构，促进产学研合作，扩大品种，提升质量，提升行业整体技术水平。
　　1.完善标准体系，加紧标准落实实施
　　结合产品研究开发和试验验证，制修订一批国家标准和行业标准，激励企业参与国际标准制修订工作，用优异标准支撑行业发展。关键支持设计和制造技术、优异制造工艺及装备、节能减排技术标准制修订，形成完善标准体系。建立行业标准化工作和信息平台。发挥标准化手段对规范市场基础性作用，加强标准宣传落实，组织开展关键产品达标工作，推进企业严格实施强制性标准，引导企业主动采取推荐性标准。配合质量监督部门，做好机械基础零部件产品质量监督管理工作，杜绝无标、违标、降标生产，提升产品质量。加大质量达标产品和企业宣传力度，创建一批著名品牌。
　　2.加大技术改造力度，提升企业工艺装备水平
　　关键支持关键基础零部件企业技术改造，加强基础研究和检测试验能力建设，提升工艺、技术和装备水平；支持企业进行节能降耗和资源综合利用改造，降低能源、材料消耗和污染物排放；支持利用信息技术和优异适用技术改造传统制造工艺和装备，淘汰“高污染、高消耗”等落后工艺和装备；激励将技术改造资金优先用于检测试验条件建设和企业技术中心建设。
　　3.搭建公共服务平台，提升行业整体技术水平
　　依靠科研院所、高等院校和检测机构等现有资源，形成一批行业检测试验平台，开展基础零部件强化试验、可靠性和寿命测试试验、产品质量检测检验、材料性能检验，为提升基础零部件质量提供优异检测试验条件和权威第三方检测。整合集聚优势资源，在中小企业集聚区形成公共服务平台，为中小企业技术创新提供支撑服务。激励有条件大型企业将检测试验能力向社会开放。
　　五、保障方法
　　（一）提升认识，加强组织协调
　　经过多个形式宣传机械基础零部件在装备制造业发展中关键地位，提升全社会对基础零部件关键性认识。各级政府主管部门应依据实施方案确定目标和任务，结合当地特点和产业优势，研究制订有利于机械基础零部件产业发展政策和方法。
　　（二）发挥政策引导作用，优化产业发展环境
　　完善标准体系，探索建立机械基础零部件产品认证认可制度，提升产品质量稳定性。研究开展机械基础零部件“专、精、特”企业认定工作，制订高端机械基础零部件产品推广目录，结合现有产业政策和研发创新奖励政策，着力营造有利于机械基础零部件产业健康发展市场环境，引导制造企业开发高附加值产品，加紧产品结构转型升级。
　　（三）加大技术进步投入，促进产业快速提升
　　加大关键产业振兴和技术改造专题对机械基础零部件产业自主创新和产业化建设项目标支持力度，对引进优异技术后开展消化吸收并产业化建设项目，国家相关专题资金给关键支持；加大对公共服务平台支持力度，优先支持在产业集聚区建立公共（技术）服务平台；激励和引导民间资本、外资投向机械基础零部件产业研发领域，推进产业转型升级。

　　（四）加强基础科技开发，提升自主创新能力
　　针对机械基础零部件产业存在突出问题，加强和国家科技支撑计划衔接，着重突破重大关键技术瓶颈。结合“高级数控机床和基础制造装备”科技重大专题，研究开发高级数控机床和基础制造装备所需要关键基础零部件，推进将关键零部件国产化水平作为专题主机装备评价指标。
　　（五）充足发挥协会作用，提升行业管理水平
　　充足发挥行业协会桥梁和纽带作用，凝聚行业力量，反应行业诉求；加强行业基础数据统计分析工作，建立行业信息定时公布制度和行业预警制度，引导行业健康快速发展；制订行业自律性行规、行约，逐步形成健康有序机械基础零部件行业市场；开展“质量兴业”等促进行业质量进步活动，为产业振兴奠定坚实基础。

上六个月中国关键工程机械进出口分析

  [ 日期： -9-7 11:24:33 ]

         上六个月，压路机、装载机出口实现爆发式增加，出口量增幅分别高达95.97%、80.66%，出口额增幅则分别达成64.15%、78.02%。另外，挖掘机出口也展现快速增加势头，出口量增幅为35.08%，出口额增幅为22.53%。
         在进口方面，挖掘机和摊铺机进口出现快速飚升，其中挖掘机进口量和进口额增幅分别高达96.77%、120.77%，摊铺机则分别达成73.01%、54.63%。另外，装载机进口量虽有一定下滑，但进口额增加强劲，增幅达57.72%。
         出口分析
         从上六个月出口情况来看，七大类工程机械产品中，仅摊铺机出现了同比下滑，其出口量和出口额分别下滑24.48%和3.3%。但相比一季度59.91%和41.32%下滑幅度，跌势已显著收窄。

         其它产品则分别出现不一样程度同比增加。其中增加最为迅猛是压路机和装载机，上六个月压路机出口量靠近5000台，为4813台，比上年同期增加95.97%，出口额超出1.2亿美元，约为1.22亿美元，比上年同期增加64.15%。装载机出口量则突破10000台，达成10164台，比上年同期增加80.66%，出口额约为3.63亿美元，比上年同期增加78.02%。

         另外挖掘机出口也表现不错，出口量和出口额分别为2145台、1.71亿美元，同比分别增加35.08%、22.53%。见表1、表2。
         另外值得注意是起重机和平地机，这两种产品出口量尽管分别仅增加了8.89%、
13.47%，不过出口额增幅分别为23.86%、23.80%，比出口量增幅分别高出14.97个百分
点和10.33个百分点。
         进口分析
         从上六个月进口情况来看，七大类工程机械产品中，进口量出现同比下滑仅平地机和装载机，其进口量分别为8台和302台，同比分别下滑66.67%和6.79%。

         其它产品则分别实现不一样程度增加。其中尤以挖掘机增加最为猛烈，增幅达96.77%，进口量超出0台，达成21654台；其次是摊铺机，进口量同比增加73.01%，达成218台；压路机进口也有高达43.35%快速增加，达成334台。见表3。

         进口额方面，上六个月平地机、起重机和压路机出现了一定收缩，下滑幅度分别为48.17%、15.76%和2.00%；挖掘机进口额则展现爆发性增加，达成15.8亿美元，同比增加120.77%，位居增幅首位；另外值得注意是，装载机进口量即使出现6.79%小幅下滑，进口额却出现了高达57.72%高增加，位居增幅第二位；摊铺机进口额增幅位居第三位，为54.63%。见表4。
起源：中国起重机网（..chinacrane.org）

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