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1、 长沙市新能源和节能环境保护产业发展计划 （-） （征求意见稿） 长沙市经济委员会 长沙市能源管理办公室 二Ｏ一Ｏ年六月 为深入落实落实党中央、国务院相关保增加、扩内需、调结构总体要求，落实科学发展观，加紧长沙市战略性新兴产业发展和“两型社会”建设，培育新经济增加点，促进产业结构调整和升级，推进经济发展方法转变，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，抢占未来竞争制高点，特制订本计划。计划期为-。 本计划所指新能源和节能环境保护产业，包含新能源产业技术和装备、节能产业技术和装备、产品和服务，资源循环利用产业技术和装备和服
2、务，环境治理产业技术和装备、产品和服务。 一、产业基础和优势 长沙市新能源和节能环境保护产业总产值约252.8亿元，占整年GDP6.74%，其中新能源117亿元，节能68.1亿元，资源循环利用36.3亿元，环境治理31.4亿元，形有了一定产业基础： 一是含有了一定产业规模。在新能源和节能环境保护领域现有产值过10亿元企业5家，过5亿元企业4家，过亿元企业26家。本市太阳能电池装备制造技术、兆瓦级直驱永磁发电装备制造技术、能量计量及智能电网设备制造技术等居中国领先。，长沙光伏产业产值规模达成50亿元，太阳能光伏装备产品占国产设备80%市场份额，成为中国太阳能制造装备龙头供给商，关键关键企业
3、中电四十八所前后成功开发了扩散炉、刻蚀机、高低温烧结炉、单晶炉、多晶炉、清洗机等光伏装备。本市居中国优异机械制造业支撑了节能环境保护设备制造产业发展，机械制造龙头集团企业开始涉入节能环境保护领域，如长沙中联重科下属环卫机械分企业是中国最大环卫环境保护装备制造企业，主营城市污泥资源化处理成套装备，产值超15亿元，已连续稳居全国第一位；湖南永清集团下辖湖南永清机械制造企业，是中国拥有烟气脱硝技术及设备制造大型环境保护龙头企业；还形成了一批大型专业化设备制造企业，如湖南互创集团，关键制造高低速混合流速循环流化床锅炉、组装式循环流化床和复合燃烧机，年产值过10亿元。另外，远大住工为中国第一家以“住宅工
4、业”行业类别核准成立新型住宅制造工业企业，形成了中国唯一完整住宅工业化体系。 二是环境治理工作卓有成效。现在长沙市污水处理设施基础完善，城市污水处理率达80％以上，城市生活垃圾无害化处理率100％，城市空气质量优良率保持在90％以上，今年下六个月几乎全部乡镇污水处理设施全部将建设完成，仅暮云污水处理厂、新港污水处理厂、坪塘污水处理厂、望城第二污水处理厂建设计划于结束，四县（市）城区污水处理率达成100％；今年年底完成湘江长沙段8座水质自动监测站和污染源自动监控中心建设，完成47家国控关键污染源联网；从开始对农村垃圾进行清洁工程示范建设，计划于完成长沙四县（市）乡镇垃圾处理设施建设，现在乡镇垃
5、圾搜集处理率达40％；农村畜禽养殖污染治理取得显著成效，计划于完成对长沙四县（市）畜禽养殖污染治理，其中长沙县规模化生猪养殖，粪便处理工作卓有成效；开启了农村沼气建设工程，计划于6月前在长沙四县（市）完成户用沼气池18100个，大型沼气工程6个目标。 三是拥有一定研发实力。拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学、长沙理工大学和湖南农业大学、长沙矿冶研究院、湖南省环境保护科学研究院等大批含有从事新能源和节能环境保护领域研发能力科研院所；拥有国家级技术中心8家，占全省46%，省级技术中心41家，占全省43%，另有市级技术中心101家；拥有2个国家级关键试验室、5个省部级关键试验室，1个国家级工程技
6、术研究中心、4个省部级工程技术研究中心。 四是积累了产业发展配套管理经验。本市率先实施《长沙市固定资产投资项目节能评定和审查措施》（长政办发[]36号），开展固定资产投资项目节能评定和审查工作；推荐了一批管理规范协议能源管理企业，节能服务企业；组织了数次长沙市节能专题资金项目审批工作，节能专题资金超1亿两千万元，节能专题资金项目累计1000多项；开展了能效标识和公共建筑空调温度情况大检验、绿色照明和电机系统节能工程活动、节能宣传周活动、用能单位办理空调温度特殊立案登记。市委市政府前后出台了《相关加紧工业园区发展若干意见》，《长沙市人民政府相关设置长沙市工业企业上台阶奖通知》，《相关印发<长沙
7、市工业生产性投资项目奖励措施>通知》等文件和出台了《相关推进服务体系建设加紧中小企业发展若干政策意见》等文件，为长沙市新能源和节能环境保护产业承接、产业转移和产业结构优化提供了强有力政策保障。 二、产业发展存在问题 本市新能源和节能环境保护产业发展较快，但从节能减排市场需求看，还存在很大差距，面临着严峻挑战。 一是新能源产业发展起步较晚。现在新能源利用还没有形成规模，在能源消费中份额很小，产业竞争力有待提升，产业发展亟需统一计划。从市场角度来看，本市新能源产品大多销往市外，而市内需求不足，没有形成产销两旺良好局面，不利于新能源产业连续发展，如太阳能光伏产业业中国电子科技集团企业第48研究
8、所光伏电池产能已居全国第6位，但在长沙当地市场份额不大。其次，从技术角度来看，新能源产业创新能力不足，关键技术掌握程度不高，产品成本偏高，影响新能源产业推广应用。另外，国家缺乏太阳能发电并网政策，现在财政部出台政策只限于对太阳能光电建筑物补助，还未直接补助光伏上网电价。 二是资源回收利用产业基础微弱。针对资源回收利用产业政策优惠不显著，造成可再生资源回收利用比开发利用耗竭性资源成本还高，产业发展缓慢。 三是节能环境保护法规标准体系不很完善。现在还没有完备节能环境保护法规及标准体系，而且未配套出台促进清洁生产、节能、循环经济等方面可操作性地方性法规，所以执法主体、执法程度、执法范围、执法手段
9、等步骤不明确。 四是产业扶持政策及激励方法有待加强和细化。政府还需在投资、税收、价格、财政等方面出台针对性比较强激励扶持政策，有序有效引导和扶持新能源和节能环境保护产业发展。 三、发展思绪、基础标准和目标 (一) 发展思绪 抓住全球发展绿色经济、低碳经济、循环经济和长株潭“两型社会”建设重大机遇，结合长沙市产业基础和长远发展需要，深入落实科学发展观，坚持以市场为导向，以企业为主体，以提升技术和装备、产品和服务水平为关键，以关键工程为依靠，强化政策引导，加大资金投入，优化产业结构，突出自主创新，着力建设资源化、能源化和零排放企业、园区、小区和城区，建设新能源和节能环境保护产业聚集区、科
10、技创新平台和龙头骨干企业，努力争取突破产业发展瓶颈，把长沙建成中部最具竞争力战略性新兴产业新能源和节能环境保护产业基地。 (二) 发展标准 优势产业优先发展 集聚要素，集中力量，优先支持市场需求高、成长潜力大、产业关联度高、技术应用条件成熟、科技研究基础条件好优势技术和装备、产品及服务发展，促进产业集聚和规模扩张，增强带动作用。 创新科技引领发展 加大对引进技术消化吸收和再创新，避免引进立即淘汰技术设备，快速提升产业技术水平，实现创新能力跨越发展。以企业为主导，立足自主原始创新，做好科技创新贮备、领军人才贮备和产业化贮备，着力提升关键技术和关键设备制造技术自主发展能力，抢占科技经济发展制
11、高点。 集群规模带动发展 关键建设一批掌握关键技术龙头骨干企业及其品牌产品，加大优势企业和关键企业扶持力度，快速推进企业集聚化、集约化、集群化发展，缩小和发达省市总量差距，提升经济综合实力；利用优异技术，培育新兴产业，改造传统产业，促进产业结构优化升级，提升整体竞争力。 政策引导推进发展 完善产业发展所需约束和激励政策和机制，大幅度拉动市场需求。充足发挥市场配置资源基础性作用，坚持以市场为导向，以企业为主体，辅以政策支持、宏观调控和资金引导，整合多种资源向优势产业、优势企业集中，形成市场、政府共同推进整体协力，促进产业跨越发展。 (三) 发展目标 1 总体目标 长沙市新能源和节能环境
12、保护产业总产值1250亿元（不变价），占整年GDP14.63%（年均增速30.5%），其中新能源570亿元（年均增加30.2%），节能270亿元（年均增加25.8%），资源循环利用220亿元（年均增加35%），环境治理190亿元（年均增加35%）。长沙市新能源和节能环境保护产业总产值约2500亿元。 2 具体目标 园区基地目标 着重培育在长沙市天心区、年产值过500亿元长沙光伏产业园，在长沙市岳麓区高新区、年产值过200亿元长沙节能环境保护产业园，在浏阳市、年产值过100亿元长沙再制造产业示范园，和在长沙县、年产值过50亿元长沙农村生态产业示范园。 产业规模（企业）目标 推进建设年销
13、售收入过50亿元龙头企业13个，过10亿元骨干企业29个。形成产业配套完善、有序集散发展格局。 产业技术创新目标 创新建立3-4个国家级、5-8个省级产业工程项目示范点；以企业为主导，加紧研发自主创新10-15项国际优异关键技术及关键设备制造技术。 产业结构目标 提升节能环境保护服务业比重，到，其比重占节能环境保护产业总产值比重超出25%。 四、产业关键领域 以太阳能光伏和光电为关键，智能电网为关键，加紧研发利用生物质能和地热能，逐步形成完整产业链。。 (一) 新能源产业 太阳能利用 关键研发太阳能硅片、太阳能电池装备、太阳能电池片及组件，开发太阳能热水器等高效太阳能应用产品
14、形成太阳能照明和发电产业链；以碟式太阳能热发电机为关键，太阳能光电相关材料为支撑，发展太阳能光电产业链。 智能电网 依靠智能电表及智能用电终端技术、建设大容量储能电站，完善新能源并网发电系统，关键发展智能电网设备及并网服务业，打造智能电网设备、并网储能系统、智能电网服务、智能电网变站和电力应用产业链。 生物质能 关键建设生物柴油原料基地和炼制基地，发展清洁生产生物柴油产业，主动推广生物质气化技术，发展沼气发电项目，使长沙市生物质能产业成为湖南省生物质能产业链关键组成部分。 分布式能源 在城市商业中心，公共事业机构，产业集中工业园区，新开发城区和大型楼盘，支持建设分布式能源站，集中
15、供电、制冷、供热、供气和在主电网出现故障时保障用户正常运行。 地热能（热泵） 关键发展小型地源热泵机组制造，空气能热水机组制造和建筑地热供暖应用，扩大地热能利用，为湖南省地热能产业链形成和扩大奠定基础。 (二) 节能产业 以工业锅炉（窑炉）燃烧技术和余热余压余能利用技术为关键，节能服务产业为关键，大力推广高效节能电机及拖动设备、节能家电、办公和商用产品、照明产品和建材产品，促进节能产业壮大和发展。 1 技术和装备 工业锅炉（窑炉） 加紧推广高风温燃烧，富氧/纯氧燃烧，高温空气无油点火和催化燃烧等技术；研发和推广高效燃煤锅炉和生物质锅炉；研发应用高精尖固体燃料燃烧分析仪器仪表。
16、余热余压余能综合利用：加紧推广电力、冶金、石化、化工、建材和轻工业低碳工艺、新型燃料和余热余压余能综合利用集成；推广煤矿瓦斯综合利用和能量梯级利用技术装备。 电机及拖动 示范推广电机变频调速和变压器无功赔偿技术和设备，大力推广节能电机，节能通用流体机械和节能变压器等产品，提升电机系统总体运行效率。 2 产品 家电、办公和商用产品 研发和产品化示范关键：驱动控制器，智能控制节电器、路灯节电器和空调整电器；推广普及关键：微波加热炉、节能制冷空调供热机，能效等级为1、2级高效节能家用电器、办公和商用产品。经过财政补助方法，推广能效等级在1级或2级以上家电、电机等终端用能产品，使高效产品市场
17、份额提升到60％以上，能源效率平均提升20％以上。 照明产品 加紧研发金属有机源化学气相沉积和高纯金属有机源膜片、大功率芯片和器件等半导体照明关键设备、关键材料和共性关键技术；加紧推广一般照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（T8、T5型）、LED灯、无极灯及氙气灯等高效照明产品，加紧推广路灯节电器。经过财政补助方法推广高效照明产品，使半导体照明产品年增加率在30％以上，到，半导体照明产品在通用照明市场拥有率达20％以上。 建材产品 大力推广新型墙体节能建筑材料，节能建筑门窗和屋面防水保温系统。 3 服务 关键推行协议能源管理，培育专业化节能服务龙头企业，拓展服务领域，提升服务
18、水平；引导和激励为工矿企业、商业机构、党政机关等提供能源审计、能效评定、项目设计、施工、融资、人员培训、节能监测、信息咨询等特色化、精细化、专业化节能服务；推进开展固定资产投资项目节能评定和审查，高能耗企业定时能源审核，节能产品定时认证和推广等服务。 (三) 资源循环利用产业 关键建设浏阳再制造产业园，示范推进餐厨废弃物资源化技术和装备，加强再生资源回收利用、农林废物资源化，促进资源循环利用产业规模化，示范化。 1 技术及装备 再生资源回收利用 再生金属领域，推进废杂金属分选分类、表面洁净及再生金属冶炼，从废旧机电、电池、电线电缆、易拉罐等产品中回收再生金属；废塑料领域，推进废旧塑料
19、分选，废塑料再生造粒和改性，及强化抗菌；废橡胶领域，推进废旧轮胎翻新，推广胶粉及其制品、常温粉碎及低硫高附加值再生橡胶及胶粉改性沥青道路材料；废旧电器电子产品领域，研发废旧电器电子分拣、拆解、高附加值利用无害化处理技术和装备，以推进整机拆解和电路板资源化技术产业化。 再制造 关键支持机电产品、汽车、工程机械等废旧设备再制造，完善再制造产品质量无损检测及评价体系，加强建设浏阳市再制造产业园。 餐厨废弃物资源化 示范推进对餐厨废弃物综合利用，激励食用废油生产生物柴油、化工制品，利用餐厨废物生产高效有机肥产品，将餐厨废弃物资源化做成有较强影响力示范化产业工程。 农林废物资源化 经过建设农
20、村生态产业示范基地，大力推进生物质秸秆燃料、原料、肥料、饲料、基料“五料”统筹安排农村生态节能环境保护示范园建设；推进农村清洁工程建设和生活污水、作物秸杆、农膜、禽畜粪便等生产生活废弃物资源化循环利用技术和装备。 2 服务 制订对废旧物资进行分类类别和标识标准，实现废旧物资集散管理，逐步推进资源循环利用产品认证和推广。建立循环经济信息服务平台，开展信息服务、技术服务、中介服务、金融服务，提升全民及各行各业循环经济意识。 (四) 环境治理产业 以湘江流域重金属污染治理为关键，环境监测设备为支撑，大力推进大气污染治理和垃圾处理，关键开发环境保护产品，加强环境保护产业服务体系建设，促进环境治
21、理产业快速发展。 1 技术及装备 水污染防治 关键攻克重金属污染，有机污染防治技术。关键研发重金属污染防治、污废水回用和“零”排放、饮用水中有机物和微污染去除、富营养化污染防治、高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理、高盐度及难降解有毒有机废水处理、污泥稳定化和资源化等技术和设备，关键发展重金属在线监测仪器设备。 空气污染防治 关键支持燃煤电厂和大中型工业装置烟气脱硫脱硝、挥发性有机气体净化、二氧化硫吸附浓缩资源化利用、二氧化碳捕集储存利用、大型电袋复合除尘器、大型脉冲式袋式除尘器耐高温滤料等技术装备自主研发和产业化；优先发展工业厂房集中通风净化系统技术集成，家居污染源头防治技术；
22、关键发展整体厂房净化除湿控温技术和装备，基于吸附、光催化、臭氧、纳米材料等方法及复合方法室内空气净化技术产品及设备研发，人造板材甲醛等VOCs预防和净化技术和装备。 垃圾处理 以废物无害化、减量化及资源化为目标，关键支持开发城市生活垃圾分类搜集、分选和综合利用技术、大型焚烧炉及烟气控制系统、大型填埋场气体净化浓缩回收发电，污泥干化和污泥焚烧技术装备，发展经济可靠渗滤液膜处理工艺。 环境监测 关键发展以城市大气、地表水环境、土壤，污染源等自动连续监控系统和污染物自动测试设备；加强突发污染事故预警监测技术研发，大力开发工业现场、野外快速污染物检测技术，空气和水质便携式监测仪器设备研制，硕士
23、物传感器、气体传感器等环境遥感监测技术，建立传感信息网络。 2 产品 环境保护材料 开发高容量、高选择性气态污染物吸附净化材料，高温耐湿耐腐烟尘净化复合滤料等；研制袋式除尘器耐高温滤料纤维，高性能二氧化钛环境抗菌材料，空气净化器及空气净化材料。 环境保护药剂 针对不一样起源废水特征，研发吸附、降解、光催化、絮凝沉淀等新型水处理材料及药剂；开发用于人造板材甲醛等VOCs净化剂、固废及垃圾、生态恢复等方面新型污泥脱水剂、重金属稳定剂、固化剂、土壤改良剂等；开发低温资源化脱硫脱硝催化剂，SCR烟气脱硝催化剂。 绿色产品 推进可生物降解餐盒、包装材料、塑料制品、地膜制备及产业化。 3
24、服务 建立以环境治理技术及设备制造开发、推广应用和咨询、工程建设、设施运行、和和其相关环境监测、环境审核、环境贸易、培训和教育等为关键内容环境保护产业服务体系，发展环境工程总承包服务，关键培育拥有高技术研发、环境评价咨询、工程设计、设备安装施工、设施运行等多服务体系大型环境工程服务企业，扩大行业规模。 以脱硫脱硝、有机气体净化和二氧化碳捕集储存资源化利用为关键，推进环境污染防治工程设计、设施运行管理市场化、规范化和社会化发展，提升环境风险评定、清洁生产审核等环境业务专业化程度。 五、产业关键工程 （一）太阳能装备制造工程 关键支持形成年产值200亿元和100亿元龙头企业各1家，年产值
25、10亿元骨干企业1家，年产值1亿元通常企业2-3家。关键建设长沙光伏产业园，打造太阳能光伏和太阳能光电产业链，培育太阳能综合利用装备及其应用产品制造产业集群，形成年产值320亿元规模。 关键发展晶体硅高效太阳能电池片制造设备、太阳能发电系统、太阳能热水器、太阳能空调器等产品；关键支持太阳能LED供电照明系统、高亮度LED封装、太阳能光伏建筑一体化等。规模发展太阳能光伏、光热发电及其系统在新建建筑和含有条件现有建筑上应用，落实好国家金太阳示范工程项目；在道路、公园、广场和城市景观区等公共场所，实施国家“十城万盏”LED照明应用示范工程，推进太阳能—LED产品应用；实施中小型风光互补示范工程，在
26、政府机关、学校、医院、宾馆等公益性建筑建设屋顶太阳能并网光伏发电系统，选择城市关键道路、著名风景点等地点安装风光互补LED照明灯，推广风光互补应用产品；建设运行12.8兆瓦晶体硅太阳能光伏示范电站。 （二）智能电网设备制造工程 支持形成年产值过50亿元龙头企业1家，过10亿元骨干企业3家，过1亿元通常企业5家，打造智能电网装备制造及应用产业链，形成年总产值160亿规模。 加紧发展电动车并网充电系统、大规模电池储能变电站及智能电网配套设备和产品；规模发展智能电表及智能用电终端、智能电网能量管理系统、高性能电力电缆、特高压变压器等智能电网产品。依靠龙头企业建设新能源并网发电网络化信息服务平台
27、和技术标准体系，推进电网升级改造。关键建设长沙特高压变电站，长沙直流换流站，争取成为国家智能电网试点城市。 （三）工业节能工程 逐步形成包含1家龙头企业和7-8家骨干企业，包含低碳炉窑（锅炉）制造和改造、余热余压余能利用、节能仪表制造和节能材料制备，年产值过100亿元低碳炉窑（锅炉）产业链。 规模发展钢铁低碳冶炼、低品位矿产高效冶炼、烧结余热回收发电、TRT差压发电、蓄热式加热、高炉煤气及电炉煤气浓缩发电、高温高压干熄焦及炼焦煤调湿、资源循环利用、烧结烟气脱硫、电力系统节电及综合集成，化工合成氨造气吹风气、合成驰放气、合成放空气、燃烧高温烟气“四气”综合利用发电和电力系统节电，轻工造纸黑
28、液余能和烘干余热利用综合集成，苎麻生物脱胶、煮炼蒸汽及废水余热回收和生物质秸秆燃料综合利用、建材新型干法水泥生产配套低温余热发电，形成年产值过50亿元规模。优先发展固体燃料燃烧分析仪器仪表制造，形成年产值20亿元规模。规模发展超级节能多功效一体厨具、高效生活锅炉和热水装置生产，形成年产5万台套，产值10亿元规模；加紧发展高温空气无油点火、高温催化燃烧、煤粉气化装备。 支持1-2家企业，规模发展节能变频调速控制、无功赔偿、非晶合金铁心配电和干式节能变压器、低压智能节电、高压智能节电、低损耗配变、照明稳压节电柜等制造，支持1-2家企业规模发展大功率电动机变频调速装置、罗茨风机、稀土永磁同时电动机
29、三相电机专用节电器等制造，形成年产值20亿元规模。 率先发展高效发动机润滑油及添加剂产品制备，形成年产5万吨、产值10亿元规模。 （四）建筑节能一体化工程 率先发展加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、内热煤石烧结砖、复合保温砌块和轻质复合保温板材等生产，推广应用新型墙体节能建筑材料，到本市新建建筑节能率达成50-65%。培育1家骨干企业，形成年产值10亿元规模。 规模发展非电空调、太阳能集中式空调和直燃式溴化锂集中式空调生产，形成年产1500台套大型空调机组规模。规模发展单元式空调、冷水机组、蓄冷和蓄热空调及冷热电联供装置，集中式空调风机水泵变频调速装置生产。培育1家龙头
30、企业，形成年产5000台套、年产值50亿元规模。 率先发展节能墙体和节能设备集成一体标准化住宅产品，规模发展太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化产品，形成年产值50亿元规模。 （五）绿色再制造工程 加紧发展3家再制造试点企业，年总产值过100亿元规模。 加紧发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造， 实现新增再制造工程机械、矿山机械等1万件套，再制造汽车发动机1万台，变速箱、发电机等5万件；加紧建立再制造分类回收管理体系和销售服务系统。 （六）生活垃圾处理工程 培育形成1家龙头企业。到全市及县城生活垃圾无害化处理率分别达成90%和75%以上，实现年产值120亿元规模。 加紧
31、研发餐厨废弃物专业化、密闭化搜集和运输设备，餐厨废弃物无害化、减量化、终端化、资源化和规模化集中统一处理设备，加紧发展餐厨废弃厌氧发酵、沼气发电技术和装置；加紧发展利用餐厨废弃物沼气发电、生产生物柴油、生产化工制品、生产高效有机肥产品生产，实现行业年产值达2亿元。 规模发展环卫设备产品生产制造；加紧发展高温空气燃烧/气化及烟气控制、填埋场气体净化浓缩回收发电、污泥干化和污泥焚烧、渗滤液膜处理和生活垃圾分选预处理技术和装备。 （七）水污染防治工程 培育1-2家重金属水污染净化龙头企业，形成年产值超100亿元规模。率先发展重金属在线监测仪器系统、便携监测仪和监测车生产制造，加紧研发重金属水污
32、染控制和净化技术设备。 （八）空气污染控制工程 培育2-3家龙头企业，4-5家厂房通风净化设备生产和绿色人造板材生产骨干企业，形成年产值140亿元规模。 加紧研发低温资源化脱硫脱硝催化剂，SCR烟气脱硝催化剂，高容量、高选择性气态污染物吸附净化材料关键技术，并加紧发展VOCs净化回收，二氧化碳捕集储存资源化利用装备生产。 率先发展人造板材甲醛等VOCs预防和净化产品，和基于吸附、光催化、臭氧、纳米材料等方法及复合方法室内空气净化产品。建立区域性室内环境检测评定及治理中心4个。 （九）农村环境综合整改工程 在长沙县建设生物质秸秆五料统筹安排农村生态产业示范园，共投资12亿元，到实现年
33、产值50亿元规模。 率先发展生物质转化燃气，生物柴油、醇基燃料制备和生物质炭制备；规模推广应用生物质生产餐盒、包装材料、地膜等可降解产品；加紧发展畜禽污染物生产有机肥及制沼气，畜禽污水处理及资源综合利用技术装备；加紧研发环境友好脱附制剂，推广植物—微生物、物化—生物耦合联合修复技术及成套设备。 （十）节能环境保护服务产业工程 辅以政策支持，关键推荐和扶持培育2-3家节能环境保护服务龙头单位和5-8家节能环境保护服务骨干单位，在省内外高能耗、高污染、资源型行业，以协议能源管理方法推广应用高风温燃烧等高效低污染燃烧技术装备，高效节电装备，高效生产、余热余压余能综合利用、资源循环利用及环境治理
34、创新集成技术、装备及系统。 加紧发展2-3家环境保护服务企业，以烟气脱硫脱硝、有机气体净化为关键，推进环境污染防治工程设计、设施运行管理市场化、规范化和社会化发展，提升环境风险评定、清洁生产审核等环境业务专业化程度。 六、科技创新平台建设工程 巩固和发展现有国家级和省部级关键试验室，国家级和省部级工程技术研究中心等科技创新平台；支持组建1个国家级工程技术中心（国家智能电网及并网工程技术研究中心）、9个省级工程技术中心（分布式发电系统电能质量监测和控制工程技术研究中心、光伏工程技术研究中心、低碳炉窑工程中心、可燃性废弃物能源化利用工程中心、生物质能源工程中心、餐厨垃圾处理工程中心、室内空气
35、污染防治工程技术中心、绿色板材制造工程技术中心、挥发性有机污染控制工程技术中心、资源化脱硫脱硝工程技术中心）、5个省级关键试验室（智能电网工程关键试验室、低碳炉窑节能技术关键试验室、室内空气污染控制关键试验室、二氧化碳捕集储存资源化利用关键试验室）、3个省级产品检测中心（光伏能源装备检测中心、生物质液体燃料检测中心、再制造产品质量检测中心）、5个省级技术创新战略联盟（太阳能综合利用产业技术创新战略联盟，生物质能源利用产业技术创新战略联盟，智能电网产业技术创新战略联盟，固体废弃物综合利用产业技术创新战略联盟，水污染防治产业技术创新战略联盟）。 支持高等院校新能源和节能环境保护及关联领域关键学科
36、建设，激励科研机构、企业和高校联合建设新能源和节能环境保护人才培养基地，大力培养新能源、节能环境保护领域创新型、实用型和技能性人才；设置国际人才引进计划，经过聘用兼职合作等方法关键引进5-10个国际顶尖科学技术人才及科研团体；依靠关键工程及产学研平台建设培养本市人才，培育4-8个国家级、6-8个省级、10-15个市级产业创新研发团体。 七、保障方法 在目前形势下，把新能源和节能环境保护产业作为新兴产业来发展，要以企业为主体、以科技为支撑，充足发挥市场在资源配置中基础性作用，同时发挥财税政策引导和支持作用。 （一）培育关键企业，完善产业链条 在关键扶植龙头企业同时，主动培育现在规模不大，
37、但含有一定产品优势和发展基础企业，为长沙主导或关键企业培养第二梯队。引导企业不停完善企业组织结构，形成长久有效企业治理机制和适应大规模企业管理组织结构，激励企业在现有价值链基础上深入进行分工和协作，拉长产业链条。 （二）推进科技创新，掌握关键技术 大力推进科技创新，提升自主创新能力，建设创新型长沙工业。一是抓企业创新能力建设，促关键竞争力提升。引导企业加强和新建一批国家、省、市级工程技术研究中心、企业技术中心，支持企业经过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，用高新技术和优异适用技术改造提升传统产业，促进产业转型升级。二是抓企业技术创新项目实施，促新产品开发。围绕新兴战略性产业和传统优势
38、产业，组织实施重大科技项目攻关，形成一批拥有自主知识产权关键技术和高新技术产品。三是抓企业品牌和信息化建设，促生产经营规模扩大。推进企业信息化建设，提升企业技术装备水平，以信息化和优异装备扩大产能，提升效益。四是抓公共技术服务平台建设，改善创新服务环境。深化企业和高校、科研机构合作，加强产学研结合，突破一批关键和共性技术瓶颈，加紧转化一批科研结果，促进形成现实生产力。培育发展各类科技中介服务机构，并引导其向专业化、规模化和规范化方向发展，建设社会化、网络化科技服务体系，提升科技服务水平。集中力量，多渠道筹集研发资金，多渠道、多形式引进高水平研发人才，在整合基础上成立研发中心，提升研发能力。致力
39、搭建人才培训及流动平台、物流支持平台、信息平台、售后服务平台、资金流优化配置平台。经过委托培养或补助形式培养产业集群发展所需要技术人才和经营管理人才。 （三）拓宽投融资渠道，支持中小企业发展 加大对资质好、管理规范中小企业信用担保机构支持力度。落实特许经营权、收费质押贷款。对产业信贷发放实施差异化监管政策。支持符合条件企业发行企业债券、中小企业集合债券等。发行垃圾处理和再生资源回收利用项目建设债券。激励有条件企业上市融资。设置产业发展基金。激励和引导民间资本进入产业。引导企业争取国家支持。对使用含有自主知识产权首台（套）重大技术和装备项目业主单位给风险补助。 （四）制订关键扶持政策，支持
40、关键工程建设 经过合理税收制度和科学价格形成机制，促进新能源和节能环境保护产业健康快速发展。安排政府预算内投资和财政专题资金，采取补助、贴息、奖励等方法，支持关键工程建设。建立增强自主创新能力体制机制，支持和引导科研机构围绕新能源和节能环境保护产业发展中共性技术、关键技术进行研究开发。 采取财政补助、税收减免、价格优惠等方法，关键开拓使用市场，显著提升新能源在能源消费中比重；对采取协议能源管理方法实施节能项目给和投资补助或财政奖励、税收减免和会计处理制度；深入推进循环经济试点，依法设置循环经济发展专题基金，在投资、价格、财税等方面健全相关配套政策，细化完善相关方案，形成发展循环经济激励和约
41、束机制，对污水、垃圾处理企业和再生资源回收利用企业免征土地使用税和房产税，出台节能环境保护和循环经济激励类产品、工艺和技术目录；深入推进资源性产品价格改革，完善脱硫电价，立即出台脱硝电价政策，加大财政建设性资金投入力度、提升污水垃圾处理收费标准、采取“以奖促治”、“以奖代补”等措施，深入推进环境保护产业发展。 （五）完善制度法规，强化监督管理 完善产业标准化制度建设。抓紧修订现有法律法规中不利于产业发展条款，继续推行长政办发[]36号文件。逐步提升关键用能产品能效标准，扩大终端用能产品能效标示范围，修订提升关键行业能耗限额强制性标准和污染物排放标准。建立健全节能环境保护产品认证体系，再制造
42、产品标识管理制度。加强市场监督、产品质量监督，落实招投标各项要求。加强宣传教育，增强全社会节省环境保护意识，提倡绿色消费，引导消费者更多地购置节能环境保护产品。 建立严格节省资源能源管理体制，制订节能、节水、节材等专题计划，严格控制资源消耗强度，创建节水型社会，实施区域总量控制和定额管理相结适用水管理制度；建立资源性产品价格形成机制，完善差异化能源资源价格制度，建立绿色电价机制，实施太阳能光伏并网发电收购制度；优化政绩考评体系和干部考评制度，加大生态环境保护、节能降耗、开发新能源产品等指标考评权重，引导各级政府和部门把工作关键转移到为新能源和节能环境保护产业主体营造环境和改善服务上来。 八
43、计划实施 市政府相关部门要加强协调和配合，立即制订完善相关政策方法，形成协力，确保《计划》顺利实施。要适时开展《计划》后评价工作，立即提出评价意见。 加强计划实施监测、跟踪。对计划目标、关键工程、方法等落实情况立即总结，主动听取企业、研发机构及社会反馈意见，立即形成方案、方法和提议，确保计划取得实效。 附件：1 重大项目表（请各工业园区、工业局、科研院所和企业等对以下重大项目表进行查对、修改和补充） 2 产业关键技术 附件1 重大项目表 单位：万元 序 号 领域 项目名称 建设 性质 负担单位 投资 规模 关键产品、建设内容及规模 起止
44、 年限 地域 1 新能源/光伏产业 500MW光伏产业链项目 中国电子科技集团企业第四十八研究所 170000 单晶棒、多晶锭、单/多晶硅片、电池片、组件、太阳能发电系统；拉晶/铸锭500MW、切片500MW、电池片500MW、组件500MW 长沙 2 新能源/智能电网 黑麋峰抽水储能电站二期工程 续建 五凌电力 140000 装机2×300MW机组 - 望城县 3 新能源 力宇科技园 预备 湖南省力宇燃气动力 65000 占地174.71亩，建设天然气、煤层气（瓦斯）、沼泽气发电及动力机械领域研发和生产线 - 长沙高新区 4 新
45、能源/生物质能 生物柴油项目 续建 中和能源制造 53000 年产13万吨柴油生产线 - 金洲新区 5 新能源/分布式能源 大河西滨江新城分布式能源站项目 47000 2×10MW+2×40MW，年发电量：4.68×108kW.h；年供热量：约1300000GJ；年耗天然气气量：1.4亿m3。 岳麓区 6 新能源/智能电网 高效全钒液流储能系统 预备 湖南维邦能源 40899 全钒液流储能电堆系统及电解液 年产电堆11500kWh、电解液13100吨 - 长沙高新区 7 新能源/光伏产业 潇湘神光太阳能电池片及光伏产业基地 新建
46、 潇湘神光新能源科技 40000 建设占地面积100亩，形成50MW生产能力：生产车间、倒班楼和办公楼 - 高新区 8 新能源/光伏产业 0套5KW太阳能发电系统产业化 中国电子科技集团企业第四十八研究所 30000 0套5kW太阳能发电系统 长沙 9 新能源/分布式能源 武广新城分布式能源站项目 28000 2×30MW，年发电量：2.808×1088kW.h；年供热量：约780000GJ；年耗天然气气量：0.84亿m3。 雨花区 10 新能源/光伏产业 全永磁悬浮风力发电机组及风电互补产业化 湖南中科恒源风电产业科技 0
47、 25万套全永磁悬浮风光互补路灯，离网型风光互补供电系统 长沙 11 新能源/光伏产业 高效节能型太阳能发电建筑幕墙 中建（长沙）不二幕墙装饰 17500 太阳能光伏幕墙 年产电约100MW 长沙 12 新能源/生物质能 生物发电工程建设 新建 浏阳市凯迪绿色能源开发 15000 购地90亩，建设1×12MW生物质电厂 - 浏阳市农业科技产业园 13 新能源/生物质能 农村沼气建设 市农办 12750 户用沼气池18100个,大型沼气工程6个,养殖小区及联户工程106个,服务网点123个 四县一区 14 新能源/地热能
48、 绿色地热能源空调热泵系统建筑节能和示范- 湖南大学工程孵化中心建筑项目 11000 - 长沙市麓谷高新技术开发区 15 新能源/智能电网 电能表研发生产基地 预备 湖南海兴电气有限责任企业 10000 总投资一个亿，购地50亩 - 长沙高新区 16 新能源/生物质能 木质纤维生物乙醇汽油开发 湖南农业大学 5000 乙醇汽油、木质素、蛋白饲料等 2万吨/年 长沙 17 新能源/地热能 空气能热水机组 湖南三锦节能环境保护科技 5000 空气热水机（组） 5000台套/年 长沙 18 新能源/智能电网 智
49、能储能变电站 长沙比亚迪汽车股份、湖南大学 5000 智能储能变电站 500个 长沙 19 新能源/光伏产业 太阳能光伏建筑一体化 长沙市大光明交通设备 3750 用太阳能电池组件和建筑结合，经过独立或并网供电 长沙 20 新能源/智能电网 智能电能计量设备和智能用电管理系统 威胜电子集团、湖南大学、长沙湖大电气技术 3500 智能电表10万块、智能用电终端和智能用电管理系统1000套 长沙 21 新能源/核电 核电装备制造 湖南耐普泵业 3000 消防泵、循环泵、凝结泵 消防泵100台/年、凝结水泵20台/年
50、 长沙 22 新能源/生物质能 木质纤维生物催化燃料乙醇 湖南农业大学 3000 燃料乙醇、纤维素酶 10万吨/年 长沙 23 新能源/生物质能 利用废气油脂年产3万吨生物柴油资源综合利用工厂建设 湖南金德意饲料油脂 湖南省林业科学院 2800 生物柴油、环氧脂肪酸甲酯 年产3万吨生物柴油、1万吨环氧脂肪酸甲酯 长沙 24 新能源/智能电网 微网电能质量监测和控制设备 湖南大学、威胜电子集团、长沙博立电气 微网电能质量监测及评定系统1000套、有源电力滤波器1000台、静止无功赔偿器1000台、通用电能质量控制器1000台
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