奶牛优质奶源基地项目实施方案.doc

优质奶源基地建设项目

实　施　方　案

23

为做大做强我市奶水牛产业，进一步转变畜牧业生产方式，加大农业结构调整力度，促进农民增收，根据**省农业厅《2007年**省优质畜产品基地项目申报指南》（黔农发〔2007〕56号）和《关于2007年度**省优质畜产品基地建设项目的批复》（黔农计〔2007〕143号）文件的要求，特拟定该实施方案。

一、项目摘要
㈠项目主管单位：**市畜牧兽医局
㈡项目实施单位：**市**养殖场
㈢项目负责人**
㈣项目属性：新建
㈤项目建设地点：**
㈥项目建设内容及规模：

⒈新增青年母牛100头，新增奶牛专业户25户；
⒉种植人工牧草1000亩；
⒊建青贮池500m3；
⒋圈舍700m2；
⒌购不锈钢收奶桶10个；
⒍牛改良点2个；
⒎完善2个养牛小区畜牧兽医室；
⒏技术培训200人。
㈦资金概算：
项目总投资197万元。其中省财政畜牧专项资金共80万元，州财政配套12万元，项目市配套12万元，金融信贷和项目农户自筹资金93万元。
㈧项目建设期限：
2007年8月－2009年8月
二、项目思路
㈠综合目标：
⒈新增奶牛专业户25户；
⒉新增奶水牛100头；
⒊种植人工牧草1000亩；
⒋技术培训200人。
㈡项目产品生产规模
项目建成达产期后，存栏优质奶水牛100头以上，年向市场提供优质水牛奶190吨以上。
三、建设布局项目布局
㈠项目区域选择
项目按照统筹规划、集中连片、优化组合、突出重点和扶优扶强的原则，选择在城厢镇坪山村和城郊村实施。
两村相邻，距市区约5公里，交通发达，网络畅通，居民的养殖积极性高，有一定的经济基础，2004年前曾有多户开展奶牛养殖，有一定的经验和发展基础；两村人均土地面积较宽，土地肥沃，可改良利用的草山草坡面广，农民均有种草养畜的习惯。
㈡项目农户的选择
1、有一定的文化知识；
2、有一定的经济基础；
3、有高度的责任心，热爱畜牧业；
4、信贷信誉好或目前无贷款；

5、有充裕的劳动力；
6、有生产场地。
四、建设内容及规模
㈠新增青年怀孕母牛100头，新增奶牛专业户25户；
㈡种植人工牧草1000亩；
㈢建青贮池500m3；
㈣圈舍700㎡；
㈤购不锈钢收奶桶10个；
㈥牛改良点2个；
㈦完善2个养牛小区畜牧兽医室；
㈧技术培训200人。
㈨污粪处理25套
五、资金安排
㈠资金构成：
项目总投资197万元。
其中申请省财政畜牧专项资金共80万元，州财政配套12万元，项目市配套12万元，金融信贷和项目农户自筹资金93万元。
㈡资金使用计划表：

序号
建设内容
单位
数量
单价（元）
总投资（万元）
省级财政畜牧专项资金
州级配套资金
县级配套资金
金融信贷或农户自筹
备注
1
新增奶水牛
头
100
12000
120
63

57

2
牧草种植
亩
1000
70
7

1.4
4
1.6
种子现价　70元/亩
3
建青贮池
M3
500
200
10

7
3

4
牛舍建设
M2
700
143
10
6.6

1.5
1.9

5
不锈钢收奶桶
个
10
1000
1
1

6
牛改良点
个
2
10000
2

2

7
技术培训
人次
200
250
5
2

3

8
粪污处理
套
25
2000
5
5

主要是沼气池和发酵池
9
小区兽医室
建设
个
2
2500
0.5

0.5

10
项目管理费

7
2.4
1.6
3

11
饲料周转资金

29.5

29.5

合计

197
80
12
12
93

六、建设方案
㈠基础设施建设
⒈圈舍建设：
⑴改圈：将项目农户原来的深坑湿地圈改为平底水泥干圈；
⑵新（扩）建圈舍：由市畜牧兽医局按相关技术要求统一设计圈舍建设图，每头奶牛按7㎡的规格进行规划设计，由技术人员指导，项目户自行按要求建圈。
⑶圈舍结构：砖混结构。
⑷场址选择：根据奶牛的生理特性和生产技术要求，结合因地制宜的原则，场址原则上选择在沙壤土，距主干公路线200米以外，距村寨50米以上；圈舍建设原则上应坐北朝南且距污染源（重点是被污染的水源）要有一定的距离。
⑸新建圈舍原则要求4户以上联户。
⒉牛改点建设：
地点：在**养殖场和项目养殖户较集中的中心养殖小区各建牛品改点1个，开展本交改良。
引进尼里—瑞菲种公牛2头，年龄在10-15月龄，体重400㎏以上。
⒊小区兽医室建设：（房屋由村提供，改造费不列入，项目仅限完善基础设施，以一个项目村计）
地点选择：小区兽医室分别建在**市**养殖场和项目养殖户较集中的中心养殖小区各建1个，原则上与牛改点配套。
基本配置：普通显微镜1台、冰箱1台、保温盒1个、出诊箱1个、注射器具1套、工作桌椅1套、小器具1套等。（物资采购详细清单见附表一）
每个小区兽医室建设项目投入固定2500元，视采购情况斟情增减。
附表一：
小区兽医室建设物资采购清单
仪器设备名称
单位
规格或说明
控购数量
参考单价（元）
普通显微镜
台
500倍左右
1
400
冰　箱
台
一般小型常用品
1
1100
保温盒
个
便携式
1
100
出诊箱
个
便携式
1
100
注射器具
套
注射器2支及配套消毒盒、持针钳等
1
100
小器具
套
常用的刀、剪、镊子、试管等
1
600
合计

2500
㈡人工牧草建植：
1、品种选择：多年生黑麦草、高羊茅、鸭茅和白三叶等。
2、土地选择：永久性的牧草建植原则上选择在荒坡草山和闲置的土地上进行，不得占用好田好土；季节性牧草建植可在农闲时间利用好田好土建植人工牧草，如冬闲田土。
3、永久性牧草每亩草种用量1.5公斤。将多年生黑麦草、高羊茅、鸭茅和白三叶按3：2：2：3的比例进行混播，即1亩需0.45公斤多年生黑麦草、03公斤高羊茅、0.3公斤芽茅和0.45公斤白三叶；季节性牧草建植选用多花黑麦草。
4、播种方法：翻耕深度20－30㎝，每亩施农家肥1500公斤，牧草长到20－30㎝时刈割，刈割后2－3日亩追施肥料（尿素或复合肥）10㎏或沼液200㎏；刈割后需留茬高于5㎝；
5、基本指标：CP≥20%，干物质含量≥8%，年刈割年亩产草量在5000公斤以上。
㈢种畜引进：
规格：青年母牛和青年种公牛
品种：尼里-瑞菲
质量要求：♀♂服合种用特征；
种牛引进：♂从广西奶水牛育种中心引进；♀从湖南、湖北等地引进；
引种方法：根据种畜禽引进的有关规定办理引种手续后，异地引种由项目农户派出代表同畜牧技术干部先考察，确定具体引种源后，畜牧技术干部作15天的观察，确定无病并办理相关手续再引进。引进后再作15天的隔离观察，然后发放给项目户。
引种流程图
**养殖场申报
市 级
州 级
省 级
实地考察
出具相关检疫证明等
引种
隔离观察
混 群 饲 养
生 产
同意 同意

圈 同
舍 意
消 15天后
毒

1周后

㈣青贮池：
规格：按每头牛5立方米计（新增100头牛，建500立方米），每户20立方米（新增奶水牛100头，发展项目农户25户，平均每户饲养4头），原则上要求每个青贮池的长、高、宽分别为5米、2米和2米，如受地形、场地的影响，可适当合理调整，但总体积不低于500立方米。
结构：砖混结构，底部呈15度斜坡，倾斜向一角，便于排水；内壁用水泥抹平，顶部留5×5㎝的沟槽，便于密封。
七、技术方案
　　㈠技术来源：
⒈省级“牛品种改良输配技术规范”；
⒉按《中华人民共和国农业行业标准—无公害食品》有关规定；奶牛饲养兽药、添加剂使用准则，奶牛饲养管理准则和畜禽饮用水水质要求等进行规模化生产。
⒊《奶牛的饲养标准（1985年）》。
㈡主要经济技术指标：（指项目达产期）
⒈奶水牛生产指标。头日均产量8kg，年产奶期305天；
2.受胎率95%；产犊率95%；产犊成活率95%；
3.产草量：CP≥20%，干物质含量≥8%，年刈割年亩产草量在5000公斤以上。
4.免疫指标：免疫率达100%，有效率达100%；
5.牛奶收购保护价格4元/kg。
㈢免疫程序：
奶水牛重点传染病免疫程序表
种类
用法
用 量
免疫时间
免疫方式
休药期
W疫苗
直接
大2ml/头，小1.5ml/头
每季度1次
肌肉注射
28t
炭疽
直接
1ml/头
每年1次
肌肉注射

监测内容：结核病和布病监测，每半年一次。
㈣主要技术措施：
⒈饲养管理措施：
⑴强化对奶水牛的饲养管理，保证其充足的运动时间，增强个体的体质；
⑵加强对圈舍环境卫生的管理，每日早中晚各打扫一次卫生，供给充足优质牧草和清洁的饮水，对牛体每周进行一次刷拭；
⑶加强档案管理，对每头牛的日采食量、产奶量、防疫、治疗、配种时间、产犊时间等进行逐一分类管理，并对每头牛进行编号；
⑷半年进行一次布病和结核病的监测；
⑸挤奶：采用拳握式挤奶，在每次挤奶前，先用清水对奶包冲洗2次，再用热水将干净布条浸湿后进行热敷1-2分钟，最后挤奶；挤奶挤到干净为好，禁有残留或挤奶过度（奶中有血蛋白出现）；
⑹采用尼里—瑞菲种公牛进行本交改良；
⑺犊牛的管理，对母犊，在出生后的10天喂足初乳；对公犊，只喂三天的初乳。
⑻产地环境要求：⒈场周围3公里无大型活畜交易市场、工厂、肉品加工厂和屠宰场；⒉至少距主干路线、城镇1公里；⒊养殖场有一定的防疫消毒设施设备；⒋场内养殖品种单一；⒌生活、管理和生产区应分开。
⑼设施：⒈有粪尿、污水处理设施；⒉有病死畜隔离设施；⒊有消毒设施及制度。
⑽引种：⒈不得从疫区引种；⒉引入的种畜应隔离观察15天方可转入生产群。
⑾对项目补助的奶水牛进行建档管理。
奶牛生产档案管理
引种档案
饲料管理档案
兽药管理档案
疫病防治档案
饲养管理档
牧草种植档案
生产培训档案

⑿产品技术生产流程；
引　　种
隔离观察
免疫程序
本　　交
泌乳初期
怀　　孕
奶　产　品
奶质监测
种　　草
产　　犊
泌乳后期
泌乳中期
销　　　售

2.各阶段饲养要点
　　⑴干乳期（停止挤奶至分娩前15天）日粮应以优质青干草为主，并喂以适量青绿、块根饲料和精料，精料饲喂不宜过量一般混合精料为2.5公斤左右。干乳后期需增加日粮营养，降低混合精料中钙的喂给量，以适应奶牛产后需要。此阶段精粗料喂量比确定在3∶7左右为宜。　　
⑵围产期（分娩前后各15天内）临产前母牛应逐渐增加精料喂量，但最大喂量不宜超过牛体重1％（对产前乳房水肿严重的奶牛，不宜多喂精料），同时减喂食盐，防止母牛便秘。分娩后补饮热麸皮及盐钙汤10～20公斤（麸皮500克，食盐50克，碳酸钙50克），以利母牛尽快恢复体力和排出胎衣。产后1周内钙磷比调整为3∶1。
⑶泌乳初期（产后16～100天内）此阶段的营养需要，一部分为恢复体质，更主要的是为了满足产奶需要。产后4～6周奶牛达到泌乳高峰，此时可采用引导饲养方法饲喂，即产后5～7天开始，给母牛饲喂优质干草和充足饮水，精料每日增加0.5公斤，饲养水平为饲养需要标准的1.2倍，直至泌乳量不再上升为止，然后开始正常饲养。此时，精饲料的喂量应是基础料2.5公斤，每产2.5公斤牛奶增加1公斤精料，精粗比为5.5∶4.5或6：4。
⑷泌乳中期（产后101～200天）此阶段奶牛采食量增大，饲喂精料量应较前期减少，精粗料比为5∶5，干物质进食量可达体重的3.5％～4.5％。期间奶牛产奶量稳中有降，月减少5％～7％，所以应采取各种有效措施，尽量使产奶量下降缓慢些。
⑸泌乳后期（产后201天至干乳期前）此阶段奶牛产奶量已大幅度下降（每月递减8％～12％），精料给量应适当减少，精粗比以35∶65左右为宜。但在干奶前1个月左右精料给量应增加1公斤左右，以确保满足胎儿发育所需营养。
⑹犊牛饲养期（产后1～6月龄）犊牛出生后1～2小时内应让其吃上初乳，喂量不少于1公斤，哺乳期每日喂乳量10～15公斤。犊牛出生7天以后可开始训练采食特制精料和优质柔软的青干草、青贮料，至犊牛每天能吃到1公斤左右的开食料时便可考虑断乳。一般犊牛长到3个月左右即可断奶。
⑺育成牛饲养期（产后7～18月龄）这个阶段育成牛瘤胃容量大大增加，利用青粗饲料的能力有明显提高，所以饲养者要利用这一有利时机加强饲养，以获得较大的日增重。每日精料喂给量为2.5公斤左右，粗饲料自由采食。正常饲养情况下，12月龄奶牛便开始出现发情表现，18月龄的育成牛体重可达300～350公斤，体高达125厘米。 
3.防疫保健
⑴引进的奶水牛必须有产地检疫证、车辆消毒证和动物非疫区证明，必须做血液检测，引入后应隔离观察半个月。
⑵对圈舍进行彻底消毒后再进圈，圈舍入口应设有消毒池。
⑶定期对圈舍进行消毒，打扫卫生和换水，注意防暑和防寒并保持室内空气的清新。
⑷定期对牛群进行驱虫，并严格按照免疫程序注射各类疫苗。
⑸搞好动物保健。
⑹对病牛进行隔离治疗，对病死畜一律经兽医检疫后进行无害化处理，严禁对不明死因的病畜进行解剖。
4.草地建植与管护：
⑴加强牧草的种植力度，强化技术指导，遵循“因地制宜、适选草种、早播牧草、合理配畜、精耕细作、科学调制”的原则。
⑵出苗后在早期和分蘖期分施速效和分蘖肥，刈割后3-5日亩施尿素或复合肥10-20㎏，要适时刈割，且留茬高于5㎝。
5.配种繁殖
⑴母牛配种必须在32月龄后进行初配；
⑵采用本交的方式，种公牛在36月龄开始进行配种，在配种第一个月，每两天配种一次，以后每天配种一次，三个月后在保证营养的前提下，可提高到每天配种两次，但必须间隔1天，以提高种公牛的利用率；配种应在早晚进行。
6.技术培训：
⑴培训的对象：项目农户；
⑵培训的时间及期次：
培训时间：2007年5月—2009年5月；
培训期次：根据各生产环节共开展8期、200人次的技术培训。
⑶培训的内容：奶水牛的繁殖与饲养管理，动物疫病防治，牧草的建植加工与调制技术，圈舍及青贮池的建设，环境卫生，奶的处理等。
⑷培训的方法：改传统灌输式、课堂式培训为学习实践性培训。⒈组织项目相关乡镇和市局的畜牧技术干部到省州进行为期一周的专业技术培训，或请省级专家到我市对广大畜牧技术干部进行培训；⒉请有关专家到项目点上对农户进行技术培训；⒊组织养殖大户到养殖场进行打工学习；⒋市畜牧兽医局提供长期的技术指导与服务；
⑸培训效果：通过全方位的开展技术培训，使项目农户在生产实践中，能自觉地将所学的技术应用于生产，有效开展牧草建植及加工调制、对疫病的正确诊断、按无公害生产技术进行生产、根据不同时期的营养需要合理搭配饲料等。
7.奶品加工流程：
奶 质 测 定
回 收 生 奶
销 售
无 菌 包 装
酸 奶
发 酵
消 毒
提 炼
加 工
生 产 奶 酪
合格 运输
保存

主要开展鲜奶的加工，在有条件的情况下开展酸奶和奶酪生产。
八、建设进度
㈠项目建设期：2007年8月--2009年8月
㈡项目建设进度：
⒈2007年8月：项目前期准备，选址、落实项目农户；
⒉2007年8月－2008年5月：养殖小区建设，粪污处理及青贮氨化池建设；
⒊2008年6月-7月：项目物资采购、牛改点建设、小区卫生室建设；
⒋2008年8月-10月：人工牧草建植；
⒌2008年11月-2009年5月：种畜的引进；
⒍2007年8月-2009年5月：各生产环节的技术培训。
⒎2009年5-7月：项目生产执行、资料的收集整理、开展自查。
⒏2009年8月：项目验收。
九、组织机构
㈠成立项目领导小组：
负责对项目的实施进度、质量和资金的使用情况进行监督和检查，发现问题及时解决，确保项目工作按计划进行，实现基地建设目标。
**市优质奶源基地项目领导小组成员名单：
㈡成立技术实施小组：
具体负责该项目工作的选点，规划设计，种畜的引进，养殖技术指导，牧草栽培技术指导，培训及配套管理工作。
**市优质奶源基地项目技术实施小组成员名单：
十、运行机制
㈠由市畜牧局**市**养殖场签订项目建设协议，明确项目资金的使用范围，用途；项目建设的进度、质量；项目建设目标；项目运行方式及项目生产各环节的技术指标等。
㈡**养殖场负责采用公司（由**养殖场投资组建**市奶源公司）＋基地（**养殖场）＋技术单位（市畜牧兽医局）＋农户的方式进行经营管理；并同项目户签订协议，明确各专业户建设的内容及标准；制定技术规程，明确回收奶的质、量和最低保护价，开展技术跟踪服务，指导和督促项目养殖户负责按技术规程搞好饲养管理，向公司提供畜产品；公司负责产品的回收、加工、销售。
㈢畜牧兽医局作为技术依托单位和项目直接管理单位，在重点搞好对项目农户培训的同时，根据**养殖场的需要，有义务参与对项目圈舍建设、进种、饲养管理、配种、种草等技术服务。
㈣项目资金由市畜牧兽医局按"三专"要求进行管理，实行"预算-划拨-报帐-核查-预算"的管理方式，项目实施单位按项目建设进度表和实际工作完成进度报计划。
㈤奶质的监管：由市质量技术监督局和市动物卫生监督所按规定进行定期抽检。
十一、项目管理
㈠资金管理：
严格执行财政扶贫资金及相关项目管理规定，重点加强以下方面管理工作：
1、严格按照《**省优质畜产品基地项目管理办法》，设立专帐专户，实行报帐制，做到报帐单据分类明晰，凭证齐全，帐物相符，单独装册。
2、严格执行批复的用款计划，做到专款专用，杜绝挪用、转移资金。
3、项目到户资金原则上以物化形式体现，做到分户造册签领，手续完整，发放的物资价值与报销凭证相符。
4、引种统一实行政府采购，分发到户。
5、按报帐制度管理办法，严格审核报帐，由市财政局录入财政信息管理系统进行监督管理。
6、项目实施单位建立辅助账、农户投入建立台账。
　　㈡制度管理：
⒈项目法人责任制
⑴全面负责项目实施的领导和指导，定期向项目主管部门和上级汇报项目实施进展情况，对项目的实施进度及质量，资金的使用承担主要责任；
⑵协调各方面，积极调动人力参与到项目建设工作中，确保项目优质保量地完成，并对项目的生产执行负总责；
⑶决策项目报告的编写，修订和实施中的重大问题；
⑷对项目实施中出现的重大问题及时处理，并对结果负责；
⒉合同制
⑴项目实施单位法人与市畜牧兽医局和省畜牧局签订实施合同，明确项目建设内容、质量与期限，保证项目顺利建设；
⑵项目实施部门与畜牧技术干部签订合同，畜牧技术干部对片区项目实施农户进行技术服务；
⑶项目实施单位与项目农户签订合同，明确项目户每建设内容、发展目标、项目建设期限等，确保项目的建设标准和顺利实施；
⑷项目实施单位组建水牛奶加工厂，和项目养殖户签订购销协议，在制定饲养管理方案等的基础上，明确奶质指标、收奶价格等，确保养殖农户的销售。
⒊项目监理制
项目实施领导小组定期或不定期对项目的实施全过程进行监督管理，项目监管单位会同审计、财政部门不定期对项目的资金使用和工程进度进行检查。
⒋产权明晰制：
为了使项目建成后发挥更大的后续效应，必须加大对项目的管护力度。对项目农户在购买种畜、建设改良点、圈舍、青贮池、草种、兽医室等环节给予补助，购进的种畜、圈舍、青贮池和人工授精改良点，其产权和所有权归项目农户；项目建设的小区兽医室购进的仪器、设备等固定资产，其产权归市畜牧兽医局，使用权归养殖小区负责人（防疫员）。
⒌项目公示制度：
按扶优扶强的原则，对项目养殖农户新增基础圈舍及圈舍改造、购种畜、牧草种子、圈舍等的补贴实行公示制度，同时，公布联系方式和举报电话，自觉接受人民群众和财政、审计的监督检查。
㈢后续管护：
⒈加强技术干部对养殖户的饲养管理培训和指导，提高养殖水平；
⒉向养殖户提供支农贷款贴息，为养殖户发展提供资金保障，建立畜牧业发展的长效机制；
3.加大我市无公害畜产品基地认证力度，打造特色品牌，提高产品的市场竞争力；
4.强化市场组织化运作，搞好产销衔接。
十二、效益分析
㈠经济效益：项目达产期
⒈奶水牛生产指标。头日均产量8kg，年产奶期305天；
2.受胎率95%；产犊率95%；产犊成活率95%；
3.产草量：CP≥20%，干物质含量≥8%，年刈割年亩产草量在5000公斤以上。
4.免疫指标：免疫率达100%，有效率达100%；
5.牛奶销售价格8元/kg。
⑴年产品产量：100头×95%×95%×8×305=220吨
⑵1头牛年均牛奶销售收入：220×1000×8÷100=1.76万元
⑶1头牛年均经营成本：7635元。其中奶牛头均年青饲料费4380元（0.2元/公斤×60公斤/天×365天=4380元）；头年均精饲料费（5元/头天×365天=1825元）；头年均防疫保健配种及技术服务等300元；生产加工费用1430元：0.65元公斤×2200公斤=1430元；
⑷头均年纯收入：9965元。（对于项目养殖户，在市场最低价即处于牛奶收购保护价4元/公斤时，纯收入为2.2吨×4元/㎏－7635元＋1430元=2595元）
项目主要产品年产值达176元，直接带动项目农户25户开展奶水牛养殖。户均年增加产值收入1.76万元；。
㈡社会效益：
1.**市优质奶源基地市建设，不仅满足了我市人民对优质，高效、生态，无公害肉食品的需求，还增强了我市畜产品的市场竞争力，对提高**省优质奶源品牌具有重要意义；
2.项目的实施，可解决或提供100人的劳动就业，同时，大幅提升我市畜牧产值在农业总产值中所占的比重，对培育农村新的支柱产业和经济增长点，加快了农业结构调整的步伐具有十分重要的意义；
3.项目的实施，将拓展我市的财源，并带动屠宰、加工、运输饮食和民间经纪人（公司）等相关产业的发展；
4.项目副产品（粪尿）经沼气池无害化处理，在提高肥效的同时，还能产生沼气，对其加以有效利用可作为照明和燃料的补充；
5.项目的实施，对于促进畜禽良种化，提高农民对养殖业积极性，培育农村经济增长点，带动全市人民共同致富奔小康具有深远的意义。
㈢生态效益：
通过项目的实施，带动项目区农户发展养殖业，提倡种草养畜，大量种植人工牧草，一方面可防止土地沙化，减少水土流失；另一方面还产生大量的有机肥，减少工业原料的投入，有利于土壤结构和生态环境的改善。
通过项目的实施，提高科学养殖技术含量，推广普及“三普及、三推广、四提高”畜牧业综合配套技术体系，还能有效地涵养水源，治理生态环境，实现畜牧业的可持续发展，建立高效的农牧业生态体系。
十三、风险防范
㈠项目的可能产生的风险
在整个奶业链即牛奶的生产、加工和销售中，三者的利益比通常为1:3.5:5.5。因此，广大奶农的利益最低。
1.项目资金投入不足，不按时到位，影响项目建设进度。
⑴ 无专业收奶站；
⑵ 无专业挤奶机，挤奶机能减轻压力，防止疾病交叉感染。
2.购种畜成本过高，增加养殖成本
3.饲料价格上涨的风险。通常而言，饲料费用占到奶农销售生奶成本的65-75%。饲料价格的上涨立即影响到生奶成本的上升，导致经济效益的下降。下半年由于母牛处于泌乳后期，并有两个月的干奶期，利润的减少将更多。
4.建设物资价格上涨的风险，原材料的价格上涨，会加大农户的资金投入。
5.奶牛疾病的风险。
疫病防治不力时，犊牛患病导致死亡，母牛患病后，不仅奶产量受到严重影响，而且还可能造成死亡，一头母牛死亡以后，损失可在万元以上。这些由疾病造成的奶产量损失和死亡损失，只有奶农自己承担。
6.其他的风险。
⑴市场波动导致产品价格下跌，利润空间减小，制约养殖业
⑵管理不善致经营成本过高。
㈡采取措施
1.资金整合措施：
⑴利用07年度牛品种改良资金进行补助；
⑵用07年度秋冬牧草有关项目资金投入；
⑶用07年度20个村兽医室的项目给予补助；
⑷通过政府贴息贷款补助。
2.加强资金管理，签订养殖合同，尽量规避资金风险，在有效防止资金流失的同时，对不覆行合同的：①不发放奶水牛或收回种牛；②取消财政支农贷款贴息；③收回其它补助的资金或物资。
3.把好引种关，严格执行引种制度，规避疫病风险，降低种畜引进成本。
4.发展生态养殖小区建设，降低风险；努力提高畜产品市场竞争力，拓展销售渠道和销售面，对畜产品进行深加工。

目 录
目 录 I
1 综合说明 1
1.1 项目概况 1
1.2 项目区概况 3
1.3 防治标准及目标值 3
1.4 主体工程水土保持分析评价结论 3
1.5 防治责任范围 4
1.6 水土流失预测结果 4
1.7 水土流失防治分区与措施总体布局 5
1.8 水土保持监测 6
1.9 水土保持投资估算 6
1.10 结论与建议 7
2 方案编制总则 9
2.1 方案编制的目的 9
2.2 指导思想 9
2.3 编制原则 10
2.4 编制依据 11
2.5 方案编制深度 15
2.6 设计水平年 15
2.7 方案服务期 15
2.8 水土流失防治标准执行等级 16
3 项目概况 17
3.1 项目基本情况 17
3.2 项目组成与总体布局 18
3.3 施工组织 21
3.4 工程占地 23
3.5 土石方平衡及流向 24
3.6 拆迁安置 26
3.7 工程投资和施工进度安排 26
4 项目区概况 27
4.1 自然环境 27
4.2 社会经济概况 29
4.3 水土流失现状及防治情况 30
5 主体工程水土保持分析与评价 33
5.1 限制性因素分析与评价 33
5.2 输气管道线路比选 34
5.3主体工程选址的水土保持分析评价 36
5.4 主体工程推荐方案设计的水土保持分析评价 37
5.5 主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价 39
5.6 结论意见 41
6 防治责任范围及防治分区 43
6.1 防治责任范围 43
6.2 项目建设区 43
6.3 直接影响区 43
6.4 防治分区 44
7 水土流失预测 46
7.1 水土流失预测的基础 46
7.2 可能造成水土流失的因素分析 46
7.3 水土流失预测范围与单元 47
7.4 水土流失预测时段 47
7.5 水土流失预测内容和方法 48
7.6 土壤侵蚀模数的确定 50
7.7 水土流失危害分析 51
7.8 预测结论与综合分析 52
8 防治目标及防治措施布设 55
8.1 水土流失防治目标确定 55
8.2 水土流失防治措施布设原则 56
8.3 水土保持措施设计标准分析 58
8.4 水土保持措施及设计 61
8.5 防治措施及工程量 64
8.6水土保持施工组织设计 65
8.7 水土保持措施进度安排 68
9 水土保持监测 70
9.1 监测目的和原则 70
9.2 监测范围、分区、时段 71
9.3 监测内容、方法和频次 72
9.4 监测点位布设 74
9.5 监测安排 74
9.6 监测设施设备 76
9.7 监测单位、制度 76
9.8 监测成果要求 77
9.9 监测成果的形式与上报 78
10 水土保持投资估算及效益分析 79
10.1 水土保持投资估（概）算 79
10.2 防治效益分析 88
11 方案实施的保证措施 89
11.1 组织领导与管理 89
11.2 建设单位与后续设计 89
11.3 水土保持工程招标、投标 90
11.4 水土保持工程建设监理 90
11.5 水土保持监测 91
11.6 检查与竣工验收 92
11.7 资金管理 93
12 结论与建议 94
12.1 结论 94
12.2 建议 94
目 录
第一章 项目总论 1
一、项目基本概况 1
二、项目业主简介 2
三、研究内容 2
四、主要编制依据 3
五、项目主要技术经济指标 3
六、研究结论 4
第二章 项目建设背景与必要性 5
一、项目建设背景 5
二、项目建设必要性 7
第三章 项目选址与建设条件 10
一、项目选址 10
二、项目建设条件 10
第四章 建设规模及内容 13
一、确定规模的依据和原则 13
二、建设规模及内容 13
第五章 工程方案 14
一、设计依据 14
二、总平面设计 14
三、建筑设计 17
四、结构设计 18
五、给排水设计 20
六、电气设计 22
七、电信设计 23
八、防火设计 24
第六章 环境保护与绿化 25
一、设计原则 25
二、设计依据 25
三、主要污染来源及防治措施 25
四、绿化 28
第七章 节能设计 29
一、设计概述及要求 29
二、建筑和建筑热工节能设计 29
三、给排水 29
四、电气节能 30
第八章 建筑消防设计 32
一、工程概述 32
二、总图消防 32
三、建筑消防 32
四、结构防火 32
五、消防给水 32
六、消防电气 33
第九章 防灾减灾 35
一、总图 35
二、建筑 35
三、结构 35
四、地质灾害防范 35
五、地震防治 35
六、电气安全 35
第十章 项目实施进度及招投标方案 36
一、工程建设进度 36
二、招投标方案 36
第十一章 投资估算及资金筹措 38
一、投资估算范围 38
二、投资估算依据 38
三、项目投资估算 38
四、资金筹措 42
第十二章 经济及社会效益分析 45
一、社会影响分析 45
二、资源环境影响分析 46
三、互适性分析 47
四、社会效益 47
五、经济效益分析 48
第十三章 结论与建议 49
一、结论 49
二、建议 49