会计实务：推进国库集中收付制度的思考.doc

推进国库集中收付制度的思考 国库集中收付制度改革是财政改革的一项重要举措，实行国库集中收付制度可以实现收支直达，减少中间环节，降低行政成本，能够有效地提高政府宏观调控能力和配置资源的效率，加强和完善财政监督，也是强化预算管理，反腐倡廉的一项根本性措施。经过几年的运行，已在中央和省级机关财政部门取得明显成效，目前稳步推进我市国库集中支付制度改革势在必行。现结合财政工作实践谈谈国库集中收付制度改革应注意的几个问题。 第一，必须与部门预算相结合，将国库集中收付制度改革纳入整个财政体制改革之中。进一步完善预算编制，细化预算，防范和制止预算执行中的不规范做法，强化国库支出的刚性约束。实施国库集中收付制度，有利于预算编制部门更准确、全面地了解预算单位真实的财务情况和资金需求，促进部门预算的合理编制。 第二，探索与国库集中收付制度相适应的新的预算外资金管理方式。在将预算外资金纳入部门综合预算和实行集中收付之后，预算外资金管理部门应调整工作重点，集中精力，加强和优化对预算外资金支出结构的管理。除允许预算单位在批准的部门预算额度内自行决定购买何种商品和劳务外，对预算外超收部分，本着用活、用好、社会效益最大化的要求，帮助和监督预算外收入单位制定出科学合理的预算外资金使用计划，履行好监管职责，为国库集中收付的正常运作提供必要条件。 第三，要依据强化监督、改善管理、提高效率的原则来决定基层会计机构的取舍和改革。财务管理是一切管理的基础和重要组成部分，基层单位的会计机构和会计人员在这方面发挥着重要的作用。因此，对部分规模较大、管理工作较为复杂的单位，要允许它们保留精简的会计机构，以利于它们加强财务管理，促进本部门整体管理水平的提高。但其工作重点要有所改变，在做好对原始凭证的初步审核和报账工作的同时，要实现向管理会计的角色转换，为本部门的科学管理提供依据、手段和决策信息。 第四，必须深化配套改革，国库集中收付制度改革是一项复杂的系统工程，涉及到财政管理体制和国库管理体制的变革及相互间协同配合、信息沟通和共享问题。在目前阶段，国库集中收付制度要在会计集中核算的基础上，采用先进的财政收付信息系统，构建完善的信息联网体系。 第五，要建立严格的监督控制体系。完善责任机制，强化执法监督，是有效发挥国库职能的重要保障。因此要进一步强化预算约束，建立收支审批权限等制度，加强对单位收支的控制和管理，并建立财务公开制度，提高财务管理的透明度。在建立健全内部监督机制的同时，还要和审计等外部监督搞好协调。要建立健全专业监督、社会监督、舆论监督体系，组成一个科学有效的监督网络。小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！