特困供养对象救助-.ppt

特困供养对象的申报和审核1 1第二第二节节 农农村五保供养政策法村五保供养政策法规规n n主要主要讲讲以下四个内容：以下四个内容：n n一、一、农农村五保供养的村五保供养的对对象与内容象与内容n n二、二、农农村五保供养的村五保供养的标标准与形式准与形式n n三、三、农农村五保供养的申村五保供养的申请请与与审审批程序批程序n n四、四、农农村五保供养的管理与村五保供养的管理与监监督督n n本章重点是：本章重点是：n n农农村五保供养的村五保供养的对对象象n n农农村五保供养的内容村五保供养的内容n n农农村五保供养的形式村五保供养的形式2 2n n一、一、农农村五保供养的村五保供养的对对象与内容象与内容n n（一）（一）对对象象n n法律依据法律依据-2006-2006年年1 1月月1111日日 国国务务院院颁颁布布农农村五保供养工作条例村五保供养工作条例n n1 1、三种、三种“三无三无”的人的人n n2 2、三种法定、三种法定义务义务人无能力的人人无能力的人3 3n n（二）内容（二）内容（二）内容（二）内容n n对对对对五保五保五保五保对对对对象在吃、穿、住、医、葬（教）方面象在吃、穿、住、医、葬（教）方面象在吃、穿、住、医、葬（教）方面象在吃、穿、住、医、葬（教）方面给给给给予生予生予生予生活照活照活照活照顾顾顾顾和物和物和物和物质质质质帮助。帮助。帮助。帮助。n n二、二二、二、农农农农村五保供养的村五保供养的村五保供养的村五保供养的标标标标准与形式准与形式准与形式准与形式n n（一）（一）（一）（一）农农农农村五保供养的村五保供养的村五保供养的村五保供养的标标标标准准准准n n1 1 1 1、一般原、一般原、一般原、一般原则则则则-农农农农村五保供养村五保供养村五保供养村五保供养标标标标准不得低于当地村准不得低于当地村准不得低于当地村准不得低于当地村民的平均生活水平，民的平均生活水平，民的平均生活水平，民的平均生活水平，n n2 2 2 2、增、增、增、增长长长长机制机制机制机制-根据当地村民平均生活水平的提根据当地村民平均生活水平的提根据当地村民平均生活水平的提根据当地村民平均生活水平的提高适高适高适高适时调时调时调时调整。整。整。整。n n3 3 3 3、标标标标准的制定准的制定准的制定准的制定n n（二）（二）农农农农村五保供养的形式村五保供养的形式村五保供养的形式村五保供养的形式n n一是一是一是一是集中供养集中供养集中供养集中供养n n二是二是二是二是分散供养分散供养分散供养分散供养4 4n n（三）五保供养的（三）五保供养的资资金金n n三、三、农农村五保供养的申村五保供养的申请请与与审审批程序批程序n n（一）（一）农农村五保供养的管理体制村五保供养的管理体制n n（二）（二）农农村五保供养的申村五保供养的申请请与与审审批程序批程序n n1 1、一般程序：、一般程序：n n本人自愿申本人自愿申请请 村委会民主村委会民主评议评议 乡镇乡镇政府政府审审核核 县级县级民政部民政部门审门审批批 5 5农农村五保村五保户户供养申供养申办办程序流程程序流程图图村民本人村民本人书书面申面申请请或者村民小或者村民小组组提名提名 乡乡(镇镇)社会救助事社会救助事务务管理管理所受理所受理（调查调查、初、初审审）乡乡(镇镇)人民政府人民政府审审批批 不同意申不同意申请请，由受理部由受理部门书门书面通知申面通知申请请人或村民小人或村民小组组同意申同意申请请，由受理部由受理部门书门书面通知申面通知申请请人或村民小人或村民小组组6 6n n（三）三）农农村五保供养的核村五保供养的核销销n n所所谓谓核核销销就是就是县级县级民政局将民政局将农农村五保供养村五保供养证证注注销销。n n有以下两种情况，由村委会或五保供养机构有以下两种情况，由村委会或五保供养机构向向乡镇乡镇政府政府报报告，告，乡镇审乡镇审核后核后报县级报县级民政局民政局核核销销农农村五保供养村五保供养证证：n n1 1、五保、五保对对象已不符合供养条件；象已不符合供养条件；n n2 2、五保供养、五保供养对对象死亡。象死亡。7 7四、四、农农村五保供养的管理与村五保供养的管理与监监督督n n（一）（一）农农村五保供养的管理村五保供养的管理n n（二）（二）农农村五保供养的村五保供养的监监督督8 8孤儿n n对象：具有我县常住户口、父母双亡或失踪，且年龄在18周岁以下的未成年人；已满18周岁、在中学或中等职业学校就读的孤儿。n n应同时具备以下任一条件：n n（一）父母双亡的未成年人；n n（二）查找不到亲生父母的弃婴和儿童。9 9孤儿申报、审核、审批程序n n申请孤儿基本生活费，须由孤儿本人或者监护人向孤儿现居住地村（居）民委员会提出书面申请，并提交孤儿户口、身份证复印件一式两份、近期免冠一寸照片两张，监护人身份证和全家户口复印件一式两份，1010n n（一）村（居）委会根据孤儿的书面申请，由2名以上工作人员通过入户调查、邻里访问等方式，对申请人提交的材料进行初审，核实孤儿身份后在申请书上签字盖章，同时在重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表上签注意见，加盖公章，连同孤儿的书面申请一同报乡镇人民政府（街道办事处）审核。1111n n（二）（二）乡镇乡镇人民政府（街道人民政府（街道办办事事处处）收到村（居）收到村（居）委会委会报报送初送初审审合格的孤儿材料后，由分管合格的孤儿材料后，由分管领导领导或或纪检纪检干部、民政干部、民政办办公室主任和申公室主任和申请请人居住地所在人居住地所在村（居）委会村（居）委会负责负责人召开人召开审审核会，形成初核会，形成初审审会会议议记录记录，并公示，并公示5 5天以上。天以上。对对公示无异公示无异议议的的经乡镇经乡镇人人民政府（街道民政府（街道办办事事处处）负责负责人在重人在重庆庆市散居孤市散居孤儿基本生活儿基本生活费发费发放申放申请审请审批表上批表上签签注意注意见见，加，加盖公章，填写好孤儿档案表，盖公章，填写好孤儿档案表，连连同其它全部材料同其它全部材料一同一同报县报县民政局民政局审审批。批。1212n n乡镇乡镇人民政府（街道人民政府（街道办办事事处处）在上）在上报报孤儿材料孤儿材料时时，需同需同时时提交下列任一提交下列任一类类型原件，并复印两份：型原件，并复印两份：n n1.1.公安机关出具的孤儿父母死亡公安机关出具的孤儿父母死亡证证明；明；n n2.2.医院出具的孤儿父母死亡医院出具的孤儿父母死亡证证明；明；n n3.3.殡仪馆殡仪馆出具的孤儿父母死亡火化出具的孤儿父母死亡火化证证件；件；n n4.4.人民法院出具的宣告孤儿父母死亡的法律文件。人民法院出具的宣告孤儿父母死亡的法律文件。n n已已满满1818周周岁岁在在读读普通高中、中等普通高中、中等职业职业学校的孤儿，学校的孤儿，另需提交就另需提交就读读学校出具的在学校出具的在读证读证明原件。明原件。1313n n县民政局根据乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核情况，严格审查批准后确定发放基本生活费的孤儿，填写重庆市散居孤儿基本生活费发放审批花名册和重庆市散居孤儿基本生活费发放审批汇总表送县财政局，并报市民政局备案。1414n n按照按照动态动态管理原管理原则则，下列任一情况出，下列任一情况出现时现时，停，停发发孤儿基本孤儿基本生活生活费费：n n（一）年（一）年满满1818周周岁岁（除在（除在读读中学生或中等中学生或中等职职校生外）的孤校生外）的孤儿，从其儿，从其1818岁岁生日的次月起停生日的次月起停发发孤儿基本生活孤儿基本生活费费。n n（二）在（二）在读读中学生或中等中学生或中等职职校生孤儿，年校生孤儿，年满满1818岁岁以后必以后必须须每学期向每学期向县县民政局提交在民政局提交在读读学校的学校的证证明原件，不提交的明原件，不提交的视视为为已已经毕业经毕业，不再，不再发给发给基本生活基本生活费费。n n（三）孤儿在（三）孤儿在领领取基本生活保障取基本生活保障费费期期间间，经经司法机关确司法机关确认认失踪的父或母又重新出失踪的父或母又重新出现时现时，立即取消其孤儿基本生活，立即取消其孤儿基本生活费费保障待遇。保障待遇。n n（四）父或母刑（四）父或母刑满释满释放后，停放后，停发发孤儿基本生活孤儿基本生活费费。1515困境儿童申报条件n n困境儿童的认定：具有本县常住户口、家庭特别困难、年龄在18周岁以下的未成年人，父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任的事实上无人抚养困境家庭儿童。1616除具备上述条件外，还应同时具备以下任一条件（一）父母双方均失踪、服刑或重残（一、二（一）父母双方均失踪、服刑或重残一、二级级残疾，下同）；残疾，下同）；n n（二）父母一方死亡，另一方服刑、失踪或重残；（二）父母一方死亡，另一方服刑、失踪或重残；n n（三）父母一方失踪，另一方服刑或重残；（三）父母一方失踪，另一方服刑或重残；n n（四）父母一方服刑，另一方重残；（四）父母一方服刑，另一方重残；n n（五）与患艾滋病的父母生活或本身感染艾滋病（五）与患艾滋病的父母生活或本身感染艾滋病病毒的儿童。病毒的儿童。1717相关证明材料1 1儿童父母死亡：需提供公安机关出具的父（母）儿童父母死亡：需提供公安机关出具的父（母）亲亲死亡死亡户户口本口本销户页销户页、证证明；或医院出具的父（母）明；或医院出具的父（母）亲亲死亡死亡证证明；或明；或殡仪馆殡仪馆出具的父（母）出具的父（母）亲亲死亡火化死亡火化证证；或人民法院出具的父（母）；或人民法院出具的父（母）亲亲宣告死亡法律文宣告死亡法律文书书。n n2 2儿童父母重残：儿童父母重残：应应提供父（母）提供父（母）亲亲1 1、2 2级级残疾人残疾人证证。n n3 3儿童父母失踪：儿童父母失踪：应应提供失踪在提供失踪在3 3年以上的情况年以上的情况证证明，有村民明，有村民5 5人以人以上上签签字字证证明并由村（居）委会明并由村（居）委会签签注意注意见见后加盖公章，后加盖公章，报经乡镇报经乡镇（街道）（街道）公示公示5 5天以上，再由天以上，再由乡镇乡镇、街道在街道在证证明上明上审审核、核、签签字、盖章，然后凭字、盖章，然后凭此此证证明向当地公安派出所明向当地公安派出所报报告，派出所根据告，派出所根据实际实际情况出具困境儿童父情况出具困境儿童父（母）失踪（母）失踪证证明材料。明材料。n n4 4儿童父母服刑：儿童父母服刑：应应提供人民法院的判决提供人民法院的判决书书，父（母），父（母）亲亲刑期刑期须须在在1 1年以上（含年以上（含1 1年）。年）。n n5 5儿童家庭困儿童家庭困难难：由村（居）委会提供儿童家庭享受低保或属建卡：由村（居）委会提供儿童家庭享受低保或属建卡贫贫困困户户等家庭等家庭经济经济困困难证难证明，并加盖明，并加盖乡镇乡镇人民政府、街道人民政府、街道办办事事处处公章。公章。18181919