社会行政中的社会控制.ppt

第四节 社会行政中的控制2024/5/21 周二1目录一、社会行政中控制的含义二、社会行政中的控制类型三、社会服务机构中的冲突与控制2024/5/21 周二2控制的含义社会行政控制是指社会行政组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。控制有很强的目的性，控制与计划密不可分。控制是通过监督和就变来实现的。控制是一个过程。社会行政中的控制的含义2024/5/21 周二3控制系统目标体系控制主体控制对象控制方法控制手段社会行政中的控制的含义2024/5/21 周二4控制的意义社会行政中的控制的含义（1）社会行政控制对于确保行政实施计划的实施方向，促进行政实施的效率与效益等有这重要的保证作用。行政控制的真正意义在于通过行政控制，使行政实施的工作状态与行政计划的工作状态尽量相符合，确保行政实施的结果和人们预先计划的目标完全一致。（2）组织发展到一定的规模，就必须实行授权管理。分权程度越高，控制就越必要；否则，就无法对员工的工作进程和绩效加以考核，授权就会失去其应有的意义。（3）控制将有助于机构和管理者发现错误，纠正错误。2024/5/21 周二5社会行政中的控制类型根据服务所需投入的资源和效果服务过程控制成本控制根据机构管理者控制的重点和重心对员工的控制对财务的控制对服务质量的控制对信息的控制根据机构组织管理的角度科层控制小团体控制市场化控制2024/5/21 周二6科层控制韦伯提出理想的组织形态是科层制组织。他认为，从纯技术的观点来看，科层制组织能获得最高的效率，因此，它是对人类行为支配的已知方式中最具理性的组织形式。在明确性、稳定性、纪律的严格性及可靠性诸方面，它都比其他形式的组织更优越。社会行政中的控制类型2024/5/21 周二7层级化制度化、规范化追求效率忽视了消极的参与科层控制的主要特点2024/5/21 周二8小团体控制定义：小团体是指由较少人员组成的为满足特定需求而形成的相互作用、相互协调的群体。有效的团队控制主要体现着以下几个方面：团队的规模和人员结构、明确的目标和强烈的归属感、有控制的授权和信息分享、有效的绩效评估与奖酬体系、适当的资源和培训教育、独特的团队文化和共同的价值观。社会行政中的控制类型2024/5/21 周二9小团体存在的优点1.小团体能够提供员工关怀的社会需求，在成员遇到困难时给予精神支持，抚平情绪。2.小团体有助于降低成员的缺席率与流动率。3.小团体可以辅助正式的组织功能，协助管理，可能比行政管理来的快速有效。2024/5/21 周二10小团体存在的缺点1.小团体影响员工的工作绩效，因为成员势必得占用工作时间互通有无、交换讯息。2.小团体破坏团队精神，让组织形成主流与非主流的分别，以至组织里的人事容易发生冲突。3.小团体也是组织变革的阻力。2024/5/21 周二11市场化控制社会服务机构的市场表现就是衡量其服务效果的主要指标，于是利用服务效果、市场竞争能力来约束、督促机构成员就是一种有效的手段，这就是市场控制。社会行政中的控制类型2024/5/21 周二12第一有限的预算要管理无限的服务，造成机构运作上困难重重第二市场化取向的运作方法强调为求助者量身定做服务，要设法处理好大规模的需求和个别化的处置这一矛盾第三有限的社会服务提供者如何能提供大量的服务，让需求者能对服务有所选择，也是机构面对的主要问题第四为满足大量的消费者的需求，机构常常侧重于发展高度专门的技术或是服务质量方面降低要求，这与市场化追求不断提升服务质量的特性是相矛盾的新管理主义面对的问题2024/5/21 周二13冲突的层次阶段一：不适。双方可能没有说什么，但是感觉不对，此刻 似乎也很难找出问题。阶段二：摩擦。出现激烈交锋，但不会为此出现长久的内心反感，之后你会觉得沮丧或懊恼阶段三：误解。动机和事实常遭到误解或混淆，问题反复出现。阶段四：紧张。以消极的眼光和思维定势来思考各种关系，彼此紧张关系造成持续不断的忧患状态。阶段五：危机。行为受到影响，很难再按正常状态行事，极端姿态会引发极端状况，如关系破裂、离职或暴力行为。2024/5/21 周二社会服务机构中的冲突与控制142024/5/21 周二冲突的类型冲突后果冲突后果冲突范围冲突范围冲突呈现冲突呈现的基本内容的基本内容冲突的起因冲突的起因建设性冲突、突破性冲突个人层次的冲突、群体层次的冲突、组织层次的冲突认识冲突、情感冲突、目标冲突、利益冲突、程序冲突信息冲突、资源冲突、关系冲突、利益和需求冲突、结构冲突、价值观冲突152024/5/21 周二组织机构中冲突形成的原因人际因素个性差异沟通障碍群体间因素目标不相容相互依赖性组织因素资源稀缺性任务的不确定性组织的变动性162024/5/21 周二社会服务机构中常见的冲突机构成员个人目标与机构目标的冲突角色期待与机构成员心理的冲突机构内的上级行政主管单位与下级服务机构之间的冲突172024/5/21 周二倡导建设性冲突，避免破坏性冲突，把冲突控制在适当水平实行全面系统的冲突管理，而不是局限于事后的冲突控制和解决冲突，减少冲突管理的成本不走极端，持中，以和为贵化解冲突具体问题具体分析，灵活适宜地处理冲突冲突管理的基本原则冲突管理的基本原则18个人 冲突管理策略机构冲突管理策略2024/5/21 周二冲突管理的策略192024/5/21 周二个人冲突管理策略分析冲突原因管理者可以通过加 强对冲突原因的认识而有效解决冲突了解冲突当事人管理者必须了解冲突双方的兴趣利益所在，且让他们参与解决问题的过程选择自己的立场20个人 冲突管理策略机构冲突管理策略2024/5/21 周二冲突管理的策略212024/5/21 周二改变机构改变机构的组织机的组织机构构机构冲突机构冲突管理策略管理策略重塑重塑机构机构文化文化222024/5/21 周二冲突转化策略 冲突转化论认为我们的目标不仅是结束或者避免坏的东西，而且要利用冲突发展机构，开启新的好的局面。组织行为学的理论研究表明，一个健康有活力的组织应当保持功能正常的冲突，或者利用冲突来促进组织发展。23