反腐倡廉调研研究报告.doc

重教育 抓机制
全方面做好新时期反腐倡廉工作

党十七大和党十七届四中全会强调，反腐倡廉工作是党风廉政建设和反腐败斗争基础性工作，是从源头上预防腐败关键路径。在新历史时期，领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务落实，把反腐倡廉教育作为关键内容常抓不懈。结合我县、我镇实际，近期采取座谈讨论、实地考察等形式，对现有反腐倡廉工作进行了深入调研。
一、目前反腐倡廉工作存在问题及不足
（一）从思想认识层面来看：思想认识不到位，“重查轻教”思想仍然存在。少数同志、尤其是少数领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育是腐败分子教育不起作用”，部分同志还认为反腐败就是要动真、来实，只有对腐败问题要一查到底，对腐败分子要严惩不贷，才能彰显反腐败工作声势和效果，反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握。以这么思想认识去抓反腐倡廉教育工作，肯定是形式主义走了过场。
（二）从教育层面来看：1、教育内容过于笼统，“千人一方”，针对性不够强。不能紧密结合党员干部思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有放矢”、“按需下方”个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂效果；尤其是用当地本单位、身边优异事迹和经典案例，进行正反两方面教育不够。2、教育方法方法有待创新。目前教育方法方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式传统措施为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等优异传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多个教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。
（三）缺乏科学合理考评措施。一套考评评价措施肯定会对反腐倡廉教育工作产生主动影响，其作用绝不可低估。现行对反腐倡廉教育工作考评措施大致有三种，其一是偏重于“量”，上级对下级开展反腐倡廉教育进行全方面量化考评，包含考评期内组织开展学习教育活动次数，参与人数，写读书笔记数和心得体会文章数等，单以“量”多寡为依据，去评判反腐倡廉整体工作优劣；其二是偏重于“效”，即上级在对下级考评中，重视考评期内实际收效，是以被考评单位有没有出现经济案件和发生违纪违规问题作依据，假如发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之进行考评，通常认为这种考评措施相对合理，采取者居多。不过，从实际看，这种考评措施并不完善，反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间，还有一个至为关键教育方法方法问题。所以，建立完善科学合理考评评价机制，也是我们抓反腐倡廉教育工作当务之急。
二、对策和提议
（一）提升思想认识，持之以恒地抓好反腐倡廉教育。各级党组织和纪检监察部门要充足认识到反腐倡廉教育是反腐败治本之策，高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作主动性和自觉性，精心组织安排、细化方法落实；要坚持以科学观为统领，站在新起点和高度，树立全局和发展思维，立足新发展要求，不停提升新形势下对反腐倡廉工作长久性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识，长远计划、分步实施，真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程，明确责任，细化分解反腐倡廉教育具体任务，分关把口、各负其责，形成齐抓共管协力，以主动姿态、得力方法和昂扬斗志打赢反腐倡廉教育“持久战”；要高唱反腐倡廉主旋律，努力营建良好反腐倡廉舆论气氛和社会环境，打好反腐倡廉教育主动仗。
（二）建立健全勇于开拓、重视实效教育创新机制。一是重视拓展工作领域创新。做到“横到边”、“纵到底”，即拓展到各部门，延伸到学校、企业、农村和家庭；上到党员领导干部，下到一般群众，全部成为宣传教育对象，把工作领域拓展到全社会。二是重视教育内容创新。要把各级党组织开展教育和党员干部进行自我教育、专题教育和岗位教育、示范教育和警示教育、面向全党和面向全社会开展教育等有机结合起来，大力推进廉政文化建设，牢牢抓住领导干部尤其是党政“一把手”这个关键，以关键教育带动通常干部和群众教育，以党内教育带动影响行政机关和社见面教育，不停丰富教育内容,提升宣传教育效果。三是重视教育方法创新。采取广大党员干部易于接收丰富多彩、生动活泼、形式多样方法方法开展教育，在实践探索中，经过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教个性化和差异化教育模式，把个性和共性、传统教育手段和现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一教育方法，使教育目标愈加明确，所采取方法和手段愈加符合实际，增强教育针对性和实效性。四是开展警示性教育。经过举行廉政汇报会、观看电教片、座谈会等形式，重视发挥正面经典、反面经典教育作用，增强教育针对性和有效性，做到警钟长鸣，常抓不懈。
（三）加强理论研究，增强教材针对性、系统性和鲜活性，为深化反腐倡廉教育发明条件。要围绕反腐倡廉教育工作，大力组织开展调研和理论研究活动，总结经验教训，研究实际问题，探索反腐倡廉教育内在规律，为基层反腐倡廉教育工作开展提供强有力理论指导；要组织编写针对不一样教育对象反腐倡廉教育教材，重视教材内容针对性、系统性和鲜活性，为全方面而规范、扎实而富有成效地开展反腐倡廉教育奠定基础。
（四）高度重视，切实抓好对青少年学生反腐倡廉教育工作。青少年学生是祖国未来和期望，是我们革命事业接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作百年大计，必需引发我们高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，和理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来，要紧密结合青少年学生思想特点，活化教育方法方法，经过组织丰富多采教育活动，潜移默化，润物无声；尤其要狠抓对在校大学生反腐倡廉教育，采取强有力方法，使在校大学生接收系统反腐倡廉思想教育。
（五是不停改善教育方法方法，把握规律性、表现时代性、增强有效性。反腐倡廉教育必需突出层次性和针对性，要依据不一样教育对象和不一样教育内容，采取灵活多样方法方法;要主动推进反腐倡廉教育工作创新，坚持求真务实，努力增强开展反腐倡廉教育时代感，认真研究反腐倡廉教育工作中新情况新问题，不停探索、把握腐败思想产生、发展和反腐倡廉教育工作内在规律，针对不一样层面教育对象思想上突出问题，有放矢地开展教育引导活动；要紧紧围绕反腐倡廉教育，主动组织开展专题鲜明、为大家喜闻乐见丰富多彩教育活动，切实增强反腐倡廉教育吸引力和实际效果。
（六）是建立完善科学合理考评机制，把反腐倡廉教育工作引向深入。要认真研究总结多年来反腐倡廉教育考评评价工作经验教训，立即制订完善科学合理考评评价措施，努力争取对反腐倡廉教育工作考评评价，能够客观公正地反应工作情况，以利于调动抓好反腐倡廉教育工作主动性。