大党独有难题的认知逻辑与破解之道.pdf

中共天津市委党校学报 年第期D O I:/j c n k i X 收稿日期:作者简介:张书林(),男,中共山东省委党校党建部教授,山东大学博士研究生合作导师,博士,山东济南 本文为国家社科基金一般项目“中国共产党革命性的生成机理与锻造机制研究”(批准号 B D J )、中共山东省委党校(山东行政学院)科研支撑项目“党员干部小圈子现象的生成肇因与治理路向研究”(批准号 C X )和泰山学者工程专项经费资助项目的阶段性研究成果.大党独有难题的认知逻辑与破解之道张书林 摘要 时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,中国共产党方能行稳致远.党以整体规模大、历史跨度大、志向抱负大等显著性特征展现“大的样子”,大党基于应有的“大的担当”肩负党内治理、国家治理、社会治理等治理任务.中国共产党作为大党,要实现高效能治党治国,必须从思想理念、政治整合、能力提升、精神状态、防错纠错、生态营造等方面剖析面临的独有难题,并给出有针对性的治理路径.大党独有难题的终极破解之道,依赖“大党之能”,借助能力涵养从领导权威、思想指南、本领本事、斗争精神、自我革命、人民支持上形成一揽子行动方略.关键词 独有难题;居安思危;执政强度;革命性锻造中图分类号:D 文献标识码:A文章编号:X()中国共产党是当代中国的领导党、执政党.办好中国的事情关键在党,“中国要出问题,还是出在共产党内部”(P ).必须着力解决好事关治党管党质量绩效的紧迫性课题、独有性难题,把党自身建设好以确保内部不出问题.党的二十大报告首次提出“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”这一重大命题,体现了以问题意识、问题导向、问题思维审视百年大党长期执政的政治清醒、现实清醒,同时蕴含基于特定逻辑层序对“大党之大、大党之重、大党之难、大党之能”的理性认知.作为当今世界为数不多的大党,中国共产党只有居安思危勇于承认、准确把握、有效治理大党独有难题,才能确保长期执政行稳致远.一、大党之大:大党的基本样态习近平指出:“中国共产党是世界上最大的政党.大就要有大的样子.”何谓“大的样子”?总体来看,应该是整体规模大、历史跨度大、志向抱负大、领导半径大、利益代表大、业绩贡献大.(一)整体规模大整体规模大可以从组织体系、党员体量两个方面来透视.一是党拥有超大规模组织体系.列宁指出:党员构成组织、组织构成党的整体,“党应当是组织的总和”(P ).因此,党的力量来自组织,组织能使力量倍增.相应地,组织体系能使力量系统整合、成几何倍数增长.中国共产党在组织体系上是典型的超大规模政党.习近平指出:“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系.这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势.”(P )我们党现有个中央委员会、个党的各级地方委员会、万个基层党组织,辅之以党组、党的工作委员会、党的工作部门等衍生性组织形态作补充.党的治国理政、治党管党必须靠强大组织体系来推开.党中央是大脑、心脏、指挥部,定于一尊、一锤定音;省、市、县党的地方组织承上启下贯彻中央决策部署,有令即行、有禁即止;基层党组织不折不扣和创造性抓落实,以确保党的路线方针政策落地生根、发芽结果.党的三级组织体系通过贯彻落实民主集中制“四个服从”原则同时发力、同向发力、综合发力,形成纵向到底、横向到边的整体组织合力.二是党拥有超大规模党员体量.现在党的十八大以来,我们按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,从建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍入手抓好吸收发展党员工作,在兼顾党员数量与质量、结构与功能、存量与增量中形成超大规模党员体量.党员总数为 万名,从党员规模上我们无愧于大党称号.(二)历史跨度大中国共产党是百年大党,具有宏大历史跨度,可从建党史、建军史、建国史、建设史这“四建史”来审视.从建党史看,中国共产党 年纵跨新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代,已经进入党的第二个百年()新征程.从建国史看,中国共产党完成了局部执政、全面执政情势下的建国.土地革命时期的 年 月,党以江西瑞金为首都建立中华苏维埃共和国,完成在局部执政时期的建国,这也是持续年的建国试验;中华人民共和国成立 年来,纵跨了立国、兴国、富国、强国四个阶段,已经迈向以强国建设引领民族复兴的新征程.从建军史看,从八一南昌起义建军至今,即将迎来建成一流军队的建军百年.从建设史看,党的八大开启我国社会主义建设、十一届三中全会开启社会主义现代化建设、党的十二大开启中国特色社会主义建设、党的十八大开启新时代中国特色社会主义建设,中国特色社会主义牵引科学社会主义在中国焕发勃勃生机、展现光明前景.(三)志向抱负大毛泽东指出:“一九二一年产生了中国共产党,中国就改变了方向,五千年的中国历史就改变了方向.我们共产党是中国历史上的任何其他政党都比不上的,它最有觉悟,最有预见,能够看清前途.”(P )中国共产党具有星辰大海的政治抱负、深邃宏伟的政治志向、远大昂扬的政治理想,有雄心壮志也有雄才大略.党一成立就以实现民族复兴为使命担当,用奋斗让梦想照进现实.“一百年来,中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造,归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴”.年月,党的二大确定了党在新民主主义革命时期的最高纲领、最低纲领,明确了实现共产主义的远大理想和最高目标.新时代,党“五步走”的战略目标清晰呈现.第一步,到 年全面建成小康社会,这一步已经完成;第二步,到 年基本实现现代化,我们正在走这一步;第三步,到 年把我国建成社会主义现代化强国;第四步,实现中华民族伟大复兴的中国梦,一体化推进民族复兴、文明复兴的“两个复兴”;第五步,实现共产主义.这“五步走”的战略目标,就是对我们党志存高远、抱负远大的生动诠释.(四)领导半径大中国共产党的领导半径大,集中体现在两个方面.一是在当代中国的政治框架内,中国共产党是执政党、领导党“一肩挑”,兼具双重角色.作为执政党,党要执掌国家政权,掌控国家政权机关、政权运作;作为领导党,党要领导国家、社会,领导国家治理、社会治理.从概念外延看,领导党包含了执政党,执政党只是领导党的一种构成范畴.在这一点上,我们与西方执政党是有很大不同的.西方政党执政后,只是执掌国家政权、只是领导国家,通常并不领导社会(在西方,社会是独立的领域、自组织的范畴,政党执政权不能介入干预,否则就是权力越界).国家政权包含立法权、行政权、司法权、监督权等.对很多西方执政党来讲,他们即使是上台执政、执掌了国家政权,通常也只是借助总统或首相竞选的形式赢得了行政权,但对立法权、司法权无权干涉.中国共产党执政是将国家立法权、行政权、司法权、监督权等全部掌控在手.中国共产党的这种角色担当、执政强度,从一个侧面表明党的领导半径之大.二是党在性质上是中国特色社会主义事业的领导核心.“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”.从党章总纲的规定看,“党领导一切”涵盖党领导国家经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、外交、各个阶级阶层、个民族、中华民族伟大复兴等所有范畴和方面.这种政治设计、政治架构,以及事实上的政治运行结果,凸显党的领导半径之大.(五)利益代表大马克思恩格斯在 共产党宣言 中指出:“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党.他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益.他们不提出任何特殊的原则,用以塑造无产阶级的运动.”(P )这段话充分说明:无产阶级政党与无产阶级的利益、与人民大众的利益从根本上讲是一致的.换言之,党的利益本质上讲就是人民的利益.中国共产党在性质上是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,始终代表中国最广大人民的根本利益.“最广大人民”该作何理解呢?改革开放以来我国阶层分化加速,传统的农民阶级、工人阶级、知识分子阶层的“两个阶级一个阶层”的划分,已呈现学界基本共识的、纵向科层式的 个阶层的结构态势,即国家社会管理者阶层(党政干部)、国企经营管理者阶层、专业技术人员阶层、个体工商户和私营业主阶层、农业劳动者阶层、农民工阶层等.这种分化还在加剧进行中,不断会有更新的阶层成熟分化出来.在利益代表性上,基于中国共产党是最广大人民根本利益的代表,党就应代表 个阶层的利益、代表一些正在分化中的新阶层的利益.正因为党代表最广大人民的根本利益,所以党“从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益”.(六)业绩贡献大大党之大,更在于党在治国理政、执政兴国的考试中交出优秀考试答卷、拿出优异赶考成绩.新时代总体上秉持“干”“敢”的行动基调去建功立业.从“干”来看,我们推出“四个一系列”,即采取一系列战略性举措、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果,借此高效推开治国理政各项部署;从“敢”来看,我们“落地两个大行动”,即解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事,展现出治国理政的创新性.在此基础上,我们推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,推动中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃.特别体现为:我们开启中国式现代化新征程,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、以创造人类文明新形态推进中华文明伟大复兴,形成“两个复兴”协同推进之辉煌图景;落地全面深化改革各项举措和方案,深水区、硬骨头改革取得突破性进展,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构;以发展全过程人民民主创造人类民主新形态,探索形成坚持党的领导、人民当家作主、依法治国“三驾马车”拉动的中国民主政治框架,形成中国特色社会主义政治发展道路、法治建设道路;贯彻以人民为中心的发展思想,建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,着力打造天更蓝、山更绿、水更清的绿色生态,持续满足人民日益增长的美好生活需要;等等.由此,所直观展现出来的恰恰就是党治国理政的业绩贡献大.二、大党之重:大党的任务担当大党之大,必然带来任务担当上的大党之重.在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴及推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,无论是在党内治理、国家治理、社会治理还是复兴使命任务上,中国共产党作为大党的任务担当之重客观地摆在面前.(一)党内治理任务重船大难掉头,党大难治理.大党之大直接带来党内治理任务的异常繁重.一是管党员的任务重.万名党员的性别、民族、学历有差异,年龄结构、职业选择、所属组织领域、利益诉求不同,在党内的党龄、资历、职务、分工等不同,带来事实上的党员群体性差异.面对群体性差异,党员教育管理监督不能搞一刀切、切一刀,而应探索分类管理的新模式.以对不合格党员的处置为例.年月,邓小平在西南军区组织工作会议上指出:“对现有的共产党员,凡不合乎起码条件的要做适当清洗,不能拿党龄长短来作标准.一般不够条件的党员,凡能教育改造的都应加强党的教育与组织生活,使他逐渐合乎条件,这是主要的一面.但是完全不合乎条件的党员,我们就要劝他退党,如果他不愿出党就开除他的党籍.”(P )二是管干部的任务重.党内要出问题,还是出在干部身上.我们党庞大的干部群体分布于党内各个层面、国家和社会工作的方方面面.他们的年龄结构、气质结构、专业结构、知识结构、成长背景、从政历练经历、发展诉求等方面的差异性,带来干部队伍管理上的复杂性繁重性.如何在兼顾事业需求、组织要求、干部诉求等基础上选配好组织放心、群众公认、敢于担当作为的好干部,考验着各级党组织选人用人的政治智慧;如何深度破解干部“能上不能下、能进不能出、能升不能降”的顽疾,考验着我们对干部队伍的治理强度、对干部管理的创新力度.(二)国家治理任务重新中国是党领导人民创建的,基于建与管、建与治的统一性,党必须肩负起国家治理的重任,着力推进国家治理体系和治理能力现代化.国家治理的任务是空前繁重的.一是改革任务重.国家治理现代化在实现途径上仰赖全面深化改革,但改革已进入深水区、必须啃硬骨头,如果改革不能在一定期限内涉过深水、啃下硬骨,那么,改革与革命赛跑的博弈很可能上演.若如此,那就不仅仅是一个国家治理的短板,很可能演变成重大政治危机.托克维尔在 旧制度与大革命 中分析法国大革命爆发的因由时深刻指出:“革命的发生并非总因为人们的处境越来越坏.”(P )在不少情势下,革命往往发生在初步改革之后、改革不能深入之时,因为改革将人们的欲望值不断推高,而高涨的欲望值需要持续改革、全面改革、纵深改革才能得到维系满足.一旦改革受到利益集团掣肘,由于顾忌风险袭扰等放缓或止步,人们不断高涨的欲望值借助改革无法达到的时候,很可能会诉诸革命去解决问题.这已是被法国大革命的爆发所证明的.二是发展任务重.国家治理现代化的资源支撑仰赖发展效能,但要创造更高更大发展效能的任务异常繁重.我们用改革开放 年的时间走完了发达国家三百多年走过的发展道路,取得惊人发展成就.年我国G D P就超过日本,成为世界第二大经济体.但凡事都有两面性.西方发达国家在三百多年的发展中遇到的问题,如农民失地、工人失业、社会失稳、生态失衡、结构失序等,我们则是在改革开放 年间集中袭来的.与之不同的是,西方国家解决这些问题是在三百多年的时间段内展开、在整个资本主义世界协同解决,他们有足够的时间支撑、空间支撑.我们却是将这些问题“时空压缩”到改革开放 年的中国.这些问题解决好了,发展就能大踏步前行;解决不好,发展就可能放缓、止步乃至倒退.三是承诺践诺任务重.新时代,党作出满足人民日益增长的美好生活需要的政治承诺.我们陷入“两难境地”:如果能在既定期限内兑现承诺,满足这一期限内人民的美好生活需要,会推高人民对更高美好生活需要的期望值;如果不能在既定期限内兑现承诺,很可能会在人民群众那里失去公信力以致最终失掉民心.萨托利指出:“如果一个政党总是能毫无后顾之忧地许诺人间天堂,却从来不对其许诺 负责,这样的行为肯定低于任何公平竞争的标准.”(P )目前来看,兑现政治承诺是异常繁重艰巨的任务,留给我们的只能是披荆斩棘勇毅前行.(三)社会治理任务重作为领导党,中国共产党必须领导社会、领导社会治理.社会治理的目标是社会安全、社会稳定、社会和谐.要实现这样的目标,当下任务之繁重、工作之艰巨超乎想象.一是我国已进入结构性风险社会.秉持中国式现代化模式,我们开启了现代化进程.亨廷顿指出:“事实上,现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱.”(P )在现代化进程中,由于各种风险挑战考验引发的社会不稳定无疑增加社会治理复杂性、加重其载量.乌尔里希贝克于 年首次提出“风险社会”的概念.而结构性风险社会是风险社会的高烈度形态,意味着社会风险无处不在、无时不有.在社会领域,基于价值认同、利益分配、矛盾纠纷、权益维护、社会抗争等肇因引发的结构性风险时有发生,有的已危及社会和谐稳定.特别是,由于对公平正义的渴求、处置化解社会矛盾中的失策等引发了“群组性上访事件、群体性社会事件、群发性舆论事件、群团性抗争事件”.二是在社会治理方式上不断革新.随着社会治理内容对方式的需求,系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的组合性运用、“一揽子”铺开迫在眉睫.但基于传统“以党代社、党社不分”色彩的社会管理体制惯性的影响,真正推开、高效落地党委领导、政府主导、社会参与的系统治理,运用法治思维和法治方式的依法治理,政治、德治、法治、智治、自治“五位一体”的综合治理,标本兼治、重在治本的源头治理,仍需假以时日.(四)复兴使命任务重中国共产党一经成立,就以实现民族复兴为己任.新民主主义革命时期,党开天辟地为复兴创造社会条件;社会主义革命和建设时期,党改天换地为复兴奠定制度基础;改革开放和社会主义现代化建设新时期,党翻天覆地为复兴提供物质条件;中国特色社会主义新时代,党惊天动地开创复兴新图景.虽如此,我们要完成民族复兴使命依然任重道远.比如,以可量化的数据看复兴.安格斯麦迪森在 世界经济千年史 中研究表明:中国经济总量占世界经济的比重,最高点是公元 年,为 (P ).党的二十大报告指出我国经济总量占世界经济的比重达到 (P).当然,民族复兴不仅是经济上定量化的数据标准,还有一系列定性化的判定标准;要在推进民族复兴的过程中同时开启文明复兴,创造不同于西方文明的人类文明新形态;等等.这些意味着完成复兴的使命任务依然路途遥远、艰巨繁重.三、大党之难:大党的独有难题中国共产党之大,有大的样子,也有大的难处难题,有些还是独有难题.习近平指出:“如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态,都是我们这个大党必须解决的独有难题.”这就给出了“大党独有难题是什么”的标准答案 六大难题,即“六个如何始终”.(一)如何始终不忘初心、牢记使命如何始终不忘初心、牢记使命,走得再远、走到再光辉的未来也不能忘记为什么出发,是我们这个大党必须直面解决的第一位独有难题.解决这一难题,应从两个基本维度予以考量.一是政党政治一般原理.政党的本义是“民众的一部分”,来自民众之中;同时,任何政党要生存发展,都必须遵循一个共同规律,即争取民众的拥护支持、保持与民众的紧密联系.政党是代表民众掌握公共权力的政治力量.根据社会契约论的要义,公共权力是属于民众的.因此,政党掌握公共权力的前提是必须得到民众的支持和许可,政党及其成员必须心中有民众、始终为民众谋福祉.对中国共产党及其党员干部来讲,始终做到不忘初心、牢记使命是符合政党政治一般规律的举动.二是最大政治优势和最大政治危险.党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众.如果长期脱离群众发展下去,其结局就是党群关系疏远、就是失掉人心.如何把人心守住?自然是要代表好最广大人民的根本利益,秉持“人民在党心中有多重,党在人民心中就有多重”的原则,始终把人民放到心中最高位置.为此,必须重塑干部与群众的关系,强化“干部是人民公仆”的定位,淡化“官”的观念意识,至少在话语表达上要剔除“父母官”“官民关系”“官员”等表述;必须重塑权力与责任的关系,坚持权力与责任的对等性、相伴相生性,根治“有权避责”的行权观;必须优化权力授受关系,扩大干部选用中的民主成分、民意分量,使之成为根治干部对上负责、不对下负责的良方.(二)如何始终统一思想、统一意志、统一行动我们这样一个大党,如果不能始终统一思想、统一意志、统一行动(以下简称“三统一”),各行其是、各自为战、各自为政,必然是纷争不断、一盘散沙.解决如何始终实现“三统一”的大党难题,就要紧扣四个基本点.一是明晰对党忠诚老实的政治本位.党员干部要不折不扣地对党说老实话、办老实事、做老实人、老老实实,不搞两面派、做两面人,不搞低级红、高级黑,不搞拉帮结派、非组织活动,根绝山头主义、宗派主义,坚决与“七个有之”划清界限.二是强化党内政治命运共同体意识.每个党组织、党员干部,在政治上与党都是荣辱与共、生死与共的命运共同体,必须参透“大树底下好乘凉,倾巢之下焉有完卵”的共生逻辑,激发始终做到“三统一”的内生动力.三是持续加强党性修养和锻炼.毛泽东指出:“一致的行动,一致的意见,集体主义,就是党性.我们要使许多自觉的个性集中起来,对一定的问题、一定的事情 采取一致的 行动、一致 的意见,有统 一意志,这是 我们的党性 所要求的.”(P )借助党性修养和锻炼不断提升党性水平,能够持续巩固“三统一”的立论基础.四是善于开展批评和自我批评.实现“三统一”不可能一蹴而就,也非一劳永逸.必须借助党内的批评和自我批评机制对“三统一”进行经常性、日常性的维护打扫、及时修缮、有力纠偏,以预警和根治背离之言行.(三)如何始终具备强大的执政能力和领导水平对我们这样一个长期执政的大党来讲,如果执政能力不足、本领恐慌,其执政之路必然是阻力掣肘接踵而至.如何始终具备强大的执政能力和领导水平,无疑是大党执政难题.解决这一难题,大的思路应涵盖三个维度.一是突出领导活动中的预见性.强大的执政能力和领导水平,不是在日复一日、年复一年的日常性、常规性领导活动中涵养成的,而是在打破常规、超越惯性、勇于创新创造、善于对前路准确预见预判的基础上养成的.毛泽东指出:“什么叫做领导?领导和预见有什么关系?预见就是预先看到前途趋向.如果没有预见,叫不叫领导?我说不叫领导.”(P )增强预见性,要善于透过现象看本质,在纷繁复杂的表象之下抓住最核心的东西;要善于从一斑窥全貌,从蛛丝马迹释放的信号中透视发展走势、整体图景,“要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”.二是推动政治系统高效输入输出.执政党的执政能力和领导水平提升不是静止的,而是在政治系统的高效运行中展开的,仰赖执政党推动政治系统有效输入、科学输出的能力.阿尔蒙德将政治系统看作一个“输入转换输出”的运行过程,政治系统所输入的主要是民众的要求诉求、政治系统所输出的主要是政策决策.执政党能不能及时高效地将政治要求、民意诉求、政策需求等转化为治国理政的决策决议决定、规划设计部署,是提高其执政能力、领导水平的重要“自变量”.三是着力提高党的自身建设能力.基于“打铁自身硬”的逻辑,始终具有强大的执政能力和领导水平是以党的自身建设能力为前提基础的.党的自身建设能力主要涵盖自我净化、自我提高、自我完善、自我革新在内的“四自”能力,归结起来就是党的自我革命能力.从自我革命与伟大社会革命的逻辑关系审视,只有提高以“四自”能力为内容的党的自我革命能力,才能以此引领提升伟大社会革命能力.新时代,伟大社会革命能力的直观体现就是党的执政能力和领导水平.(四)如何始终保持干事创业精神状态大党长期执政容易出现精神懈怠的问题,如何始终保持精气神饱满的干事创业状态,无疑是必须直面的大党难题.始终保持维系最佳最好的干事创业精神状态,应围绕三个方面着力.一是不停步不泄劲.党百年取得的成就是巨大的,要在新征程创造新的更大的辉煌,我们要拿出更好的干事创业状态、更大的干劲投入其中.征途漫漫、惟有奋斗,空谈误国、实干兴邦.中国特色社会主义伟大事业、满足人民对美好生活的向往、民族复兴要梦圆,都不是等来的、靠来的,需要我们保持奋发有为的精神状态、持续高昂的干劲.黄炎培“历史周期率”所谈到的“其兴也勃焉、其亡也忽焉”,就是因为王朝干事创业的精气神降下来了,贪图安逸享乐不思进取了,所以才会陷入治乱兴衰的轮回.我们党要跳出历史周期率长期执政下去,以不泄劲、强干劲来提振精神状态是必备选项.二是戒骄戒躁.大党大了,如不能时刻警醒自己,就容易骄傲自满、自我膨胀,干事创业“眼高手低”.大党干事创业必须戒骄戒躁,“千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态”.必须着力增强不骄不躁的发展定力、业绩定力,强化居安思危的忧患意识.三是要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当.习近平指出:“干部干事创业要树立正确政绩观,有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当,发扬钉钉子精神,脚踏实地干.”这里阐明的为强国建设、民族复兴干事创业的量变到质变过程正是哲学三大规律之一的质量互变规律.“功成不必在我”是“质变”,“功成必定有我”是“量变”.发生质变的前提是要经过长期量变的积累过程.没有持续的量变,就谈不上最终的质变.各级党组织、党员干部干事创业,只有拿出功成必定有我的历史担当,脚踏实地实干兴邦、兢兢业业干事创业,一代接着一代干、一届接着一届干,持之以恒地为强国建设、民族复兴进行量的积累,坚持政贵有恒、久久为功,才有可能把我国建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏大目标.至于建成强国、完成复兴的目标,那是量变达到一定阶段后水到渠成的事情.唯如此,各级党组织、党员干部才能找准自己干事创业的角色定位、职责定位、身份定位,才能持续激发担当作为、奋发有为的干事创业精神状态.(五)如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题党自身存在问题很正常、不可怕,可怕的是对问题讳疾忌医、讳莫如深,把“小事拖大、大事拖炸”.确保及时发现和解决自身存在的问题,应考虑抓三个方面.一是全天候提高问题洞察力和风险预警力.遵循“海恩法则”“海因里希法则”,善于从问题萌芽的微弱信号、风险来临前的细微变化中洞察产生问题、爆发险情的可能性,在问题萌芽阶段、风险苗头之时就深刻感知到,并做好系统规避、应急处置的各项准备工作.政治性问题是最大的问题,政治性风险是最大的风险.及时发现解决自身问题,要特别“增强政治敏锐性和政治鉴别力,对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题,对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象,保持高度警惕,做到眼睛亮、见事早、行动快”.二是常态化接受党内外监督批评.基于自身的惰性或短板,我们对于自身存在的问题有时看不清、想不到、不承认.在此情势下,常态化虚心接受他人监督批评无疑是良方.邓小平指出:“我们党是一个有功劳的党、有威信的党.共产党员功劳大就很容易高人一等,比人民高一筹,比党外人士高一筹,这就很危险,所以必须受监督.”(P )一旦不受监督、拒斥批评、听不进不同意见,那么对于认知分歧、利益纠葛、价值秉持等问题的敏感度就会下降,进而导致本不该发生的问题或风险萌生做大.在长期执政的条件下,我们手中的权力越来越大、越来越强.如果失去监督或批评之声,那么看似是鸦雀无声,实则是“于无声处听惊雷”,是很危险的征兆.习近平指出:“中国这么大,不同人会有不同诉求,对同一件事也会有不同看法,这很正常,要通过沟通协商凝聚共识.”这就强调了开门接受监督批评的包容态度和宽广胸襟.三是不定期形成“回头看”历史决议.邓小平指出:“有了错误就要改正,凡能改的就快些改.”(P )党史上的前两个历史决议,很大程度上承担“回头看”纠错功能.年月 日,党的六届七中全会通过的 关于若干历史问题的决议,主要是纠正党成立以来的 年所犯下的陈独秀右倾投降主义、瞿秋白“左”倾盲动主义、李立三“左”倾冒险主义、王明“左”倾教条主义这“一次右倾三次 左 倾”错误,尤其是王明错误;年月 日,党的十一届六中全会通过的 关于建国以来党的若干历史问题的决议,主要是纠正新中国成立以来尤其是“文化大革命”期间党、毛泽东所犯的错误,在此基础上实事求是地评价“文化大革命”、评价毛泽东、评价毛泽东思想.当然,对待犯过的错误,要改就得从内心深处改,不能是“世界上的事情,就有这样怪,碰了钉子摸摸头,但是过后又忘了”(P ).说到底,不定期对党走过的历史出台“回头看”历史决议,“公开承认错误,揭露错误的原因,分析产生错误的环境,仔细讨论改正错误的方法 这才是一个郑重的党的标志”(P ).(六)如何始终保持风清气正的政治生态治党管党、治国理政行动不是在真空中进行的,需要良性健康的党内政治生态、政治环境.政治生态不是一成不变的,政治生态建设也非一劳永逸.对我们这样一个百年大党来讲,因受到各种因素的干扰,能否始终保持风清气正的党内政治生态确实是一大难题.解决这一难题的总体思路抓手涵盖四个方面.一是严把选人用人的政治标准关,“以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀”(P ).“选人用人是政治生态的风向标”,我们必须秉持选人用人的政治标准涵养政治生态,坚决把政治上的两面人挡在门外,对“带病提拔”的干部进行“合政治标准”倒查;同时,要重视政治生态影响在选人用人中的分量,将干部政治发展空间与所在地区、单位或部门的政治生态挂钩.二是以党内政治文化涵养政治生态.习近平指出:“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的,政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响.”(P )必须大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观,承继红色革命文化、革命精神、革命基因,以政治灵魂、精神支柱、精神之钙的价值定位高扬红色革命理想,坚决反对圈子文化、码头文化等庸俗腐朽文化,以优秀党内政治文化导引党内清风正气.三是严肃党内政治生活.党内政治生活是磨砺修复党内政治生态的空间实体、生活载体.一旦远离党内政治生活,党内政治生态就会缺乏活力,很难赢得党内认同.保持风清气正党内政治生态,必须崇尚富有政治性、时代性、原则性、战斗性的党内政治生活,善于开展饱含批评和自我批评的党内政治生活、组织生活,协同推进“党内政治生态生活化、党内政治生活生态化”.四是永葆清正廉洁政治本色.“坚决反对腐败,建设廉洁政治,是涵养政治生态的必要条件和重要任务”.要保持风清气正的政治生态,就必须永葆清正廉洁政治本色.要秉持“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当推进高压反腐,对腐败现象、腐败分子重拳惩治“露头就打”,着力消减腐败存量、遏制腐败增量,聚焦新型腐败,加大惩治腐败的流程再造、技术革新、机制创新;要扎牢扎紧不能腐的制度笼子,从实体制度上健全管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时的反腐制度安排,从程序制度上打通党内监督与党外监督的制度化通道,使二者一体化贯通;要筑牢拒腐防变思想道德防线,在厘清当官与发财是两回事的基础上着力增强党员干部的道德定力、抵腐定力;要从营造不易腐的党内政治环境氛围入手,涵养全党上下的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气.四、大党之能:大党的克难之道解决大党独有难题,是党自身的事情,不能推给外界、委托别人.它最终要取决于作为组织载体、行动载体的中国共产党是真“能”的、是有“真”能的,最终要取决于大党之能.破解大党之难,总体上要围绕“中国共产党能”做文章.(一)领导权威“能”:落地党中央定于一尊的权威事在四方,要在中央.攻克“大党之难”的独有难题,关键在党、关键在党中央.“党中央是大脑和中枢,党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”.从维护党中央领导权威入手,必须紧紧聚焦三项行动.一是遵循政治规矩去行动.在维护党中央绝对权威上,所谓政治规矩就是“四个服从”之一的全党服从中央和不折不扣地贯彻落实党的决策决议决定部署.毛泽东指出:“中央的一切政策必须无保留地执行,不能允许不得中央同意由任何下级机关自由修改.”(P )二是遵循政治秩序去行动.所谓政治秩序就是先后顺序.习近平指出:“该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进.”这就是在明示维护党中央集中统一领导的政治秩序.三是遵循政治忠诚去行动.维护党中央绝对权威,要求党员干部必须保持对党绝对忠诚.习近平指出:“对党忠诚,必须一心一意、一以贯之,必须表里如一、知行合一,任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节.”一心一意是思想忠诚、一以贯之是行动忠诚、表里如一是态度忠诚、知行合一是作风忠诚.(二)思想指南“能”:推进实践基础上的理论创新破解大党难题的实践行动,必须坚持以科学的世界观、方法论、价值论为指导,离不开科学理论的支撑.习近平指出:“中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行!”马克思主义行,主要是中国化时代化的马克思主义行.从破解大党独有难题入手,应基于“时代是思想之母、实践是理论之源”的双重需求,着力推进与时代同行、与实践合拍基础上的理论创新,不断展现马克思主义中国化时代化的新图景新篇章.戴维伊斯顿指出:“一般理论在多大程度上可以解释它所适用的经验系统行为,完全要看组成这种理论的概念和概括中有多大程度的逻辑连贯性.”(P)习近平新时代中国特色社会主义思想“两个结合”的创立条件、基于“三个重大时代课题”的创立动因、“十个明确”的内涵要义、“十四个坚持”的基本方略、“十三个方面成就”,以及“六个必须坚持”的科学世界观方法论,是这个思想根植当代中国实践、逻辑连贯、系统完备、价值充盈的基本依据.新时代,坚持这一思想就是真正坚持马克思主义,高举这一思想的旗帜就是真正高举马克思主义旗帜.破解大党难题需要持续创新性的思想理论供给.我们应围绕新时代新征程上党的使命担当,以新时代治国理政为中心,着眼于马克思主义在新时代的运用、着眼于对实际问题的思考谋划、着眼于新的实践新的发展,不断丰富完善习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵体系、内容体系、内化体系,形成以新时代实践创新哺育理论创新、以理论创新反哺实践创新的良性循环机制.(三)本领本事“能”:推动党的综合能力建设毛泽东指出:“我 们 队 伍 里 边 有 一 种 恐 慌,不 是 经 济 恐 慌,也 不 是 政 治 恐 慌,而 是 本 领 恐慌.”(P )防止破解大党难题陷入“心有余而力不足”的尴尬境地,取决于党的能力过硬、本领高强.应从破除本领恐慌入手推进党的综合能力建设,推动党的政治能力、党的组织能力、党的领导能力、党的执政能力等协同提升.党的政治能力指政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“政治三力”,政治判断力是透过现象看本质、政治领悟力是深刻认知把握本质、政治执行力是按本质要求干事创业;党的组织能力指党的组织建构、组织维护、组织活动能力,是党将自身、国家、社会等组织、整合起来的能力;党的领导能力指党领导国家的能力、党领导社会的能力,涵盖党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;党的执政能力主要是指党推进以“五位一体”总体布局为内核的治国理政能力.在党的综合能力建设中,要强化和提升党的组织能力.党的组织能力是党的其他各种能力得以展现的组织载体、基础要件,是党的能力体系建构的组织支撑;缺失了组织能力,党的其他能力建构就会成为空中楼阁.习近平指出:“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的.如果党组织像个大车店、大卖场一样,想来就来,想走就走,那还能有什么核心力量?”(P )(四)斗争精神“能”:展开新的历史特点伟大斗争解决大党独有难题不是轻轻松松就能完成的,会遇到诸多风险挑战考验.我们必须保持越是艰险越向前的斗争精神、斗争意志,扭住四个基本点展开伟大斗争.一是把准斗争方向.“共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的,大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇”.二是明确斗争对象.斗争对象就是我们的敌人.“我们共产党人的斗争,从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的”.党内面临的“四大考验”“四种危险”,我国面临的七大领域的风险,就是我们的斗争对象,就是我们的敌人.三是用活斗争策略.用活斗争策略,能够实现斗争的“最小投入、最大产出”.要善于抓住斗争的主要矛盾、矛盾的主要方面,注重“抓大带小”;要有理有利有节,不搞过激过火过分斗争;要在战略上藐视敌人、战术上重视敌人、战役上消灭敌人;等等.四是提高斗争本领.各级党组织、党员干部斗争本领的提升,不是也不可能是在温室大棚中展开的,必须是在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼中磨砺.唯如此,才能将各级党组织真正锻造成为铜墙铁壁,将党员干部真正锻造成为具有铁一般信仰、信念、纪律、担当之坚强战士.(五)自我革命“能”:确保党在革命性锻造中更坚强基于“打铁自身硬”的逻辑和哲学上“内因是变化的依据、外因是变化的条件”之原理,破解大党独有难题的根本要件在于必须把党自身建设好.党自身强壮了,才能有能力、有条件去解决问题.把党自身建设好,就要按照党的二十大提出的全面从严治党、党的自我革命“两个永远在路上”的总要求,以党的自我革命作为跳出历史周期率的“第二答案”,以全面从严治党作为管党治党的“第一方略”.自我革命是革命主体与客体一体化的革命,就是党针对自身问题弊端的坚持真理、修正错误、革故鼎新、推陈出新.“党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,积极开展批评和自我批评,敢于直面问题,勇于自我革命”.把党的自我革命搞扎实了,党才能在革命性锻造中更加坚强,进而引领伟大社会革命.推开党的自我革命,第一位的行动方略是全面从严治党.习近平指出:“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界.”百年大党的全面从严治党历程,经历了“从严治党、全面从严治党、纵深推进全面从严治党、完善全面从严治党制度、健全全面从严治党体系”五个阶段.全面从严治党体系是推动全面从严治党任务目标落地过程中的各种结构性要素、功能性要素、关系性要素、关联性要素等相互联结、有机组合、系统耦合所形成的综合体、整合体,是高质量推动全面从严治党的系统性、群组化行动方略.它突出党的“六位一体”建设的协同联动、突出制