精河县道路改扩建建设可行性论证报告(代项目建设建议书).doc

精河县道路改扩建建设项目可行性研究报告（代项目建议书)目 录第一章总论11.1项目概况11.2建设单位概况21.3可研报告编制依据及研究范围41.4 结论与建议5第二章项目建设背景和必要性62.1项目建设背景62.2项目建设的必要性7第三章项目建设条件103.1区域位置103.2社会经济概况133.3工程地质条件173.4工程材料采购173.5施工条件18第四章建设规模与建设内容194.1建设规模及交通调查194.2 建设内容20第五章项目建设方案225.1建设的指导思想225.2建设原则及主要依据的技术规范225.3工程方案23第六章环境影响评价416.1评价标准416.2环境现状分析416.3环境影响因子识别416.4环保措施43第七章劳动安全保护与消防457.1劳动安全保护457.2消防45第八章项目管理478.1 项目组织管理478.2项目管理48第九章 项目招投标509.1 项目招标执行文件及标准509.2 项目招标范围、组织形式及方式50第十章项目建设进度管理5210.1工程进度内容5210.2项目进度计划52第十一章投资估算和资金筹措5411.1 投资估算5411.2资金筹措5911.3项目贷款偿还计划60第十二章效益分析6212.1 经济效益6212.2 社会效益6212.3 生态效益64第十三章风险分析6513.1 主要风险识别及风险程度分析6513.2风险防范对策66第十四章结论与建议6714.1 结论6714.2 建议68黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称精河县道路改扩建建设项目 1.1.2建设单位精河县建设局1.1.3建设地点道路改扩建项目建设地点位于精河县城区内，改扩建道路分别为：精河县伊犁路；精河县文化路；精河县解放路；精河县滨河路；精河县幸福东路；精河县和平路。1.1.4建设内容和规模项目内容主要包括完成六条道路的改造、绿化、人行道建设以及给排水管线、热管线的建设。建设规模为详见下表。表1-1：建设规模序号建设内容单位建设规模1道路总长度米102302绿化面积平方米838103供水建设工程米34904排水建设工程米5005供热工程米450表1-2：建设规模序号建设位置建设规模用地面积1精河县伊犁路道路全长1950米，宽45米87750平方米2精河县文化路道路全长1060米，宽30米31800平方米3精河县解放路道路全长1300米，宽30米39000平方米4精河县滨河路道路全长1500米，宽30米45000平方米5精河县幸福东路道路全长600米，宽30米18000平方米6精河县和平路道路全长3820米，宽30米114600平方米1.1.5建设工期项目建设期2年。1.1.6项目投资和资金来源（1）项目计划总投资为7090 万元。其中：工程费用5890.03万元，工程建设其它费589.00万元，预备费453.53万元，建设期利息157.44万元。（2）资金来源为银行贷款4963.00万元，约占总投资的70，县财政自筹2127.00万元，约占总投资的30。1.2建设单位概况精河县建设局是主管建设行政管理的人民政府工作部门，内设3个职能科（室）：办公室、规划办公室、建筑业管理办公室。其主要职责有：（1）贯彻执行国家、自治区及自治州关于建设事业（包括城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅和房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等）的方针、政策和法律、法规；研究制定全县建设事业发展战略和中长期规划、年度计划并指导和监督实施；对全县建设事业进行行业管理。（2）指导全县城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责精河县人民政府交办的城市总体规划、风景区规划和区域城镇体系规划的审查、上报等管理工作；指导县域内各乡镇场的建设规划工作；参与土地利用总体规划的审查工作；管理城市建设档案。（3）组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国、自治区及自治州统一定额和行业标准；组织制定工程建设实施阶段的精河县地方标准、建设工期定额、建设用地指标、经济参数和工程造价管理制度，与精河县发展计划委员会等部门联合发布；监督指导各类工程建设标准定额的实施。（4）指导全县建筑业活动，培育和规范建筑市场；指导监督建筑市场准入，管理工程招投标、工程监理、工程质量和施工安全；实施勘察、设计、施工、监理和相关中介服务机构的监督管理工作。（5）指导全县县城和村镇建设，负责城市供排水、节水、热力、市政设施、园林绿化、市容环卫等行业管理；负责对全县风景区保护监督工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导县容环境治理和城建监察工作。（6）指导全县住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责全县住宅和房地产业的行业管理；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导和规范房地产市场。（7）组织实施各类房屋建筑及附属设施和城市市政工程的抗震设计规范；指导县城地下空间的开发利用。（8）制定全县建设行业科技发展规划，组织建设行业技术创新与成果推广应用工作。（9）指导和管理建设行业的职工培训和继续教育工作。（10）负责组织开展建设行业的对外经济技术合作；指导协调建筑企业对外工程承包和建筑劳务合作。（11）贯彻和监督执行国家关于人民防空的方针、政策和法规，制定精河县人民防空建设规划和有关规定。（12）承办精河县人民政府交办的其他事项。1.3可研报告编制依据及研究范围1.3.1可研报告编制依据（1）国家发改委关于加强城镇基础设施建设扎实推进社会主义新城镇建设的意见；（2）建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规 2002204号）；（3）国务院村庄与集镇规划建设管理条例；（4）精河县国民经济和社会发展第十一个五年规划；（5）精河县城总体规划（2006-2020）；（6）镇规划标准（GB50188-2007）；（7）投资项目可行性研究指南（试用版）；（8）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（9）国家和地方发布的有关设计规范；（10）建设单位提供的有关资料；（11）当地红线图（精河县建设局提供）。1.3.2研究范围根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，受精河县发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究：（1）建设项目的背景及必要性；（2）项目建设条件；（3）项目建设规模与建设内容；（4）项目建设方案；（5）环境影响评价；（6）劳动安全保护与消防；（7）项目组织管理与进度安排；（8）投资估算与资金筹措；（9）效益评价与风险分析。1.4 结论与建议本报告通过对项目背景及建设必要性、项目建设技术方案、拟建的内容和规模、项目的场址选择、建设条件、项目组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益等方面的论证分析，认为本项目建设符合国家关于城镇基础设施建设的方针和政策，满足精河县总体规划的要求，同时能促进精河县经济和社会事业的发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景党“十六大”提出全面建设小康社会的要求，指出“城镇富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”，并提出了“从农业化转向工业化、城镇化，使综合国力跃上一个新台阶，实现全面建设小康社会的目标”。 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济协调发展的必然选择。以推进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系，走区域中心城市和重点小城镇协调发展的多元城镇化、可持续发展道路。精河县政府“十一五”规划指出，大力实施城市西移扩张战略，以精河河为轴线，沿河两岸扩张城市规模，把精河县建设成为天山北坡经济带的黄金枢纽和重要门户，成为312国道和第二条亚欧大陆桥西桥头堡适合人居住、创业的生态型城市。以“强化经营理念、挖掘城市资源、整合城市资产、搭建投资平台、广辟融资渠道、打造城市品牌”为原则，以规划、建设、管理、招商引资和机制创新为着手，加快城市现代化建设进程，为城市经济拓展更深层次、更宽领域的发展空间，提升区域经济的竞争力、扩张力和带动力。大力实施“锦秀园林”工程，努力争创自治区级“园林城市”，打造“绿色精河”名片，实现人与自然、人与城市环境的和谐统一和良性循环。树立依法、科学管理意识，建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化、法制化、科学化的轨道，不断提高城市文明程度。“十一五”期间，重点完成城市功能布局、312国道县城段改造、市政设施建设与改造、火车南站规划与建设、八家户饮食服务区建设、以生态园为重点的精河中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步伐，完成5个住宅小区详规编制，力争建成23个标准化小区。做好土地利用规划修编工作，完善国有土地使用权出让制度，严格界定土地使用性质，为经济发展提供保障。加快大河沿子镇“市场带动型”小城镇建设。完善基础设施，尽快形成具有一定规模、功能完善、人口聚集、经济发展的城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通运输、供电供水、房地产业、邮电通讯、文教卫生等基础性第三产业，带动城镇工业、商业及服务业的全面协调发展。以市场带动型、生态观光型、沿路经济型、乡企主导型、特色产业型为标准，引导和支持托里乡、八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育和建成特色小城镇体系。2.2项目建设的必要性城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重、情势严峻。我国人口多、底子薄，耕地相对不足，劳动力素质偏低，在实现城镇发展方式的转变中，遇到很大程度上的制约。为此，我们必须找出一条适合我国城镇化的道路，资源节约、环境友好是我国在众多约束条件下的必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展的必由之路。2.2.1项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。精河县道路改扩建项目项目就是贯彻党的城镇化建设方针，落实城镇化任务的具体体现，是在城镇化建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进城乡经济社会协调发展、改善城乡二元结构、缩小城乡差距具有重要意义。2.2.2项目建设是推动城镇经济发展的基本保障大力实施城镇基础设施建设，对于建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，加快推进社会主义城镇化建设具有重要意义。大力实施城市基础设施建设，有利于带动精河县二、三产业的发展，促进经济结构调整，改善城乡二元经济结构。实施城市基础设施建设，可吸引更多的人口和企业到精河县创业，拓展增收渠道，增加收入，改善生活质量。同时可以促进城镇富裕劳动力就近转移，改变就业方式，增加就业机会。2.2.3项目建设是满足城镇居民生产、生活的基本需要城镇基础设施是城镇居民赖以生存和发展的必备条件，加强城镇基础设施建设非常必要。项目区的城镇基础设施条件尚不完善，道路现状不能满足城镇发展需求，道路其他附属设施配套不合理。污水处理设施和排水系统都需要改进，严重影响了城镇居民的正常生产与生活，迫切需要建设。2.2.4项目建设是改善城镇人居环境的现实任务创建整洁、舒适、文明的生活环境，大力加强城镇人居环境治理，切实改变市容脏乱差的落后状况是广大城镇居民的迫切的要求和强烈的愿望，也是城镇化建设紧迫而现实的任务。本项目改扩建的道路为精河县主干道和次干道，对于精河县交通的畅通有着重要的影响。和平路、文化路等六条改扩建道路目前状况已不能适应精河县经济发展的需求，已经不能满足所辐射地区的发展。原公路等级低、路况差、密度小等因素已成为制约精河县经济发展的重要因素。通过加强公共道路设施、污水处理设施、增加绿化面积等基础设施建设，着眼于完善城市功能，提高人居环境水平，努力实现城镇化方针。2.2.5项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础社会和谐离不开城镇的社会和谐。当前，我国城镇社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。本项目通过推进社会主义新城镇建设，加快城镇经济社会发展，有利于更好地维护城镇居民的合法权益，缓解城镇的社会矛盾，减少城镇不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。因此，本项目的建设是十分必要的、可行的。第三章项目建设条件3.1区域位置道路改扩建项目拟建设在精河县县域内。精河县以“精河”得名，位于新疆维吾尔自治区西北部，准噶尔盆地西南边缘，天山支脉婆罗科努山北麓，隶属博尔塔拉蒙古自治州，是古“丝绸之路”北道重镇。精河县地处北疆交通要冲，312国道、北疆铁路、奎赛高等级公路和正在建设的精伊霍铁路穿境而过，处在国家两个一类口岸阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸的交汇处。随着奎赛高等级公路的贯通，精伊霍铁路的开工和北疆铁路的扩能改造等工程，使精河成为国内、国际客（货）运的黄金集散地。精河县县境东西长约166公里，南北宽约134公里，总面积11280平方公里，辖2镇3乡2场，境内驻有新疆生产建设兵团农五师中心团场八十三团中心团场和九十一团场。图3-1：精河县区位图精河县已发现的矿产有32种，矿产地有71处，盐矿以艾比湖为主，盐储量达1.25亿吨，氯化钾200万吨，芒硝9700万吨，硼6万吨，溴2万吨，碘400万吨；钼矿矿脉共15条，长10.06万米，地质储量达9800万吨，钼金属量256吨，开发前景可观；石灰石矿远景储量达16亿吨，磷矿1176万吨，磁铁矿储量33.98万吨，石英砂矿储量达110.47万吨，驰名中外的“伊力特”等新疆三大名酒的酒瓶的主要原料全部选用精河县的石英砂矿制作。图3-2：精河盐业精河县有发展旅游业良好的交通、人文、历史和资源优势。境内有新疆最大的咸水湖艾比湖，养育着世界上面积最大的国家级甘家湖白梭梭自然保护区和艾比湖湿地自然保护区，有山色绝美、景色宜人的小海子、巴音那木等景区，还有大西王界碑、安阜城遗址、乌孙土墩墓、兆惠将军驻营故址、查干莫墩石人等文物古迹，其神秘的原始荒漠生态、迷人的自然风光和古“丝绸之路”上的文化遗韵，令人心驰神往。县域境内的艾比湖是新疆第一大咸水湖，水面面积为800平方公里，海拨189米，是准噶尔盆地最低点。每年鸟类繁殖和迁徙的季节，艾比湖聚集的天鹅，大雁，野鸭等水鸟多达几十万只，湖面荡漾，水鸟啼鸣，风吹芦苇，花飘万里，令人心怡神往。艾比湖东畔有广阔的野生林区，丛生的白梭梭、红柳、白杨、勿忘我、紫罗兰等植物和四周的茫茫戈壁形成鲜明的对比，堪称“准噶尔沙漠中的明珠”。艾比湖中有丰富的盐硝资源和卤虫卵资源，卤虫体生物和卤虫卵产量在国内盐湖中独占鳌头。艾比湖湿地保护区总面积达2670平方公里，于2000年6月经自治区人民政府批准成立。保护区以艾比湖为核心，又有水域、沼泽、草甸等多种自然景观融入，因地广人稀，大部分仍保留着原始状态，目前查明植物有300多种，脊椎动物160多种，鸟类100多种，鱼类10余种，其中国家级珍贵保护动物38种，是我国生物多样性的重要组成部分和天然基因库，素有干旱区的“绿色迷宫”之称，其神秘原始的荒漠生态旅游资源令人神往。图3-3：艾比湖甘家湖白梭梭林自然保护区为国家级自然保护区，是世界上保存最完整的、面积最大的原始白梭梭林自然保护区，地处海拨240-260米的艾比湖洼地，是第四世纪最后一次冰期结束时才形成的艾比湖洼地自然景观。保护区三面环山，属艾比湖盆地，有马鹿、鹅喉羚、盘羊、野猪、狐狸、杜鹃、凤白百灵鸟、黑额伯劳、潜鸟等野生动物，悠然自得地觅食、嬉戏、繁衍栖息；老胡杨盘根错节、枝桠纵横，显露沙漠英雄本色；新生胡杨枝繁叶茂、郁郁葱葱，给戈壁荒漠带来无限生机，是一道难得的风景。3.2社会经济概况3.2.1人口现状截止2008年年底，精河县总人口为140429人（含兵团）。其中：地方人口112643人，农业人口76044人，占总人口的67.53%，非农业人口36569人，占总人口的32.47%。男性人口57989人，女性人口54624人。全县下辖2个镇、3个乡、2个国营农场、1个国营牧场，由汉、维吾尔、哈萨克、蒙古、回等26个民族组成。3.2.2经济概况精河经济以农为主，农牧结合，工业门类齐全。多年来，精河县依托丰富的本地资源和便利的交通条件，逐步形成了“一红（枸杞）二白（棉花、盐业）一绿（瓜果蔬菜）和突破发展奶牛业”的经济发展战略格局，全县呈现出经济繁荣、事业进步、社会稳定、民族团结的大好局面。3.2.2.1精河县2007年经济发展概况2007年精河县全县生产总值160967万元，第一产业增加值73558万元，其中：农业增加值59982万元，林业增加值565万元，畜牧业增加值9484万元，渔业增加值338万元，农林牧渔服务业增加值3189万元；第二产业增加值18518万元，其中：工业增加值10904万元，建筑业增加值7614万元；第三产业增加值68891万元。3.2.2.2精河县2008年经济发展概况2008年全年生产总值达176955万元，增长9.2%，其中第一产75567万元，增长6.8%；第二产25630元，增长26.3%；第三产75758万元，增长7.0%。全社会固定资产投资总额61970万元，增长20.27%，第一产业10952万元，增长144.19%；第二产业21205万元，增长-7.79%；第三产业29813万元，增长23.99%。地方财政一般预算收入5891万元，与上年基本持平。社会消费品零售总额完成30121.1万元，增长17.6%。农牧民人均纯收入达5760元，增加7.18%。图3-4：2006年、2007年、2008年三次产业结构对比图黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 - 14 -黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 - 55 - 3.2.2.3“十五”及“十一五”精河县经济发展概况“十五”末全县地方生产总值达到8.95亿元，年均增长9 %；人均生产总值达到8392元，年均增长7.8%；地方财政收入5193万元，年均增长10.2%；全社会固定资产投资累计完成8.72亿元，年均增长20.6%。“十五”计划各项主要指标圆满完成。农业农村经济结构调整优化，棉花、枸杞主导优势突出，单产提高，品质改善，综合效益大幅提升。畜牧业得到长足发展。工业经济在深化改革中稳步发展，传统产业技术装备实力增强，矿产开发、盐化工及下游产品开发、新型建材等一批资源转换型产业正在兴起，进出口贸易加工区规划和建设正式启动。服务业健康发展，领域逐步拓宽。非公有制经济快速增长，民营企业规模、数量扩大。基础设施建设规模空前加大，固定资产投资创历史新高，城建、水利、交通、电力、通讯等基础设施建设取得巨大成就，对经济和社会发展的支撑能力大大增强。生态建设和环境保护力度加大，天然林保护、水土保持、退耕还林、退牧还草和自然保护区建设等工程进展顺利。科技、教育、文化、体育、卫生、广播电视等社会事业全面进步，社会保障体系不断完善，人民的生活水平进一步提高。“十一五”以来全县地方生产总值达到14.4亿元，年均增长10%；人均生产总值达到1.35万元，年均增长9.95%；地方财政收入达到8900万元，年均增长15%；全社会固定资产投资总额累计19亿元，年均增长16%；全社会消费品零售总额年均增长15%。经济增长的质量和效益明显提高，初步建立起资源综合开发和循环利用体系。3.2.2.4精河县2009年经济发展目标2009年是“十一五”计划的关键一年，经济社会发展的主要预期目标是：完成地方生产总值16.6亿元，增长10%，其中第一产增长5%，第二产增长30%，第三产增长8%。地方财政收入突破1亿元，一般预算收入完成6840万元，增长16%。全社会固定资产投资完成7亿元，增长16%。社会消费品零售总额达到3.5亿元，增长17%。农牧民人均纯收入达到6300元，增加500元以上。人口自然增长率控制在11以内。城镇登记失业率控制在3.7%以内。以改善民生为重点的社会事业长足进步，社会更加和谐稳定。3.2.2.5精河县2009年第一季度工业经济运行情况精河县工业经济克服各种国际国内不利因素,一季度实现开门红。乡及乡以上工业累计实现增加值1913万元，同比增长17.4%,其中轻工业实现增加值1269万元,同比增长15.3%；重工业实现增加值644万元,同比增长23.4%。三月当月实现增加值583万元,同比增长13.5%，其中轻工业增长22.9%，重工业下降10.5%。3.2.2.6精河县财政发展概况近几年来，精河县紧紧围绕自治州“建设新兴经济区，把精河建成向西出口加工基地和货物集散中心”的区域经济发展思路，结合独特的区位优势和资源优势，立足“以河为轴，东拓西延，跨河西进，拥河发展”的城市空间发展思路，大力实施优势资源转换和招商引资战略。自2003年以来，相继实施了精河生态园、“精河”河道生态及景观治理、生态园三星级酒店、大型影剧院、体育馆、馨园小区、滨河小区等工程，城市投资环境和人居环境大大改善。表3-1：精河县2006-2008年财政收入统计年 份一般预算收入（万元）基金收入（万元）财政收入合计（万元）200653329126244200763462964931020085891321791083.3工程地质条件精河县地形南高北低，自南向北呈扇状坡面，南部为山区，中部、北部为平原，艾比湖位于最北边。精河县的地貌可分为山区、平原两大组成部分：婆罗科努山及其支脉的山区、中部山前冲积洪积倾斜平原区、艾比湖及其湖积平原区。精河县地质构造复杂，处于婆罗科努尔-阿其克库都克超岩石圈大断裂带、科古琴断裂带、准噶尔南缘断裂带等三大断裂带交汇处。该断裂以北为准噶尔中新生代凹陷和围绕准噶尔古老地块形成的准噶尔北天山古生代褶皱系。断裂以南为塔里木地台北缘的多旋回地槽在晚古生代末期形成的天山褶皱系。地震烈度：精河县地震烈度为八度。位于北天山地震带的中部，在第四代地震动区划图地震动峰值加速度区划图和地震动反应谱特征周期区划图上，位于0.2g(度)区内，属于高烈度区。3.4工程材料采购砂子、粘土砖在当地采购，钢材、沥青、管线、装饰材料等在精河县、博乐市、乌鲁木齐市场采购。3.5施工条件拟建项目施工场地能满足施工要求，水、电可以就地解决。第四章建设规模与建设内容4.1建设规模及交通调查建设项目位于博尔塔拉蒙古自治州精河县县城境内，分别为：1.精河县伊犁路改扩建工程，道路全长1950米，宽45米，改造面积87750平方米。2.精河县文化路改扩建工程，道路全长1060米，宽30米，改造面积31800平方米。3.精河县解放路改扩建工程，道路全长1300米，宽30米，改造面积39000平方米。4.精河县滨河路改扩建工程，道路全长1500米，宽30米，改造面积45000平方米。5.精河县幸福东路改扩建工程，道路全长600米，宽30米，改造面积18000平方米。6.精河县和平路改扩建工程，道路全长3820米，宽30米，改造面积114600平方米。本次改扩建道路建设等级为三级公路，全部路线长10230米。精河县公路改扩建项目是在博尔塔拉蒙古自治州精河县县域公路网规划指导下进行实施的，为精河县“十一五”建设项目，现进行建设，基本与规划目标一致。本项目的实施，将改善项目区内原有公路路基宽度不够，部分路段路基压实度差、路面破损严重，春季及雨天道路泥泞等路况差的现状，既节省了运输费用和在途时间，又将给精河县的经济发展带来新的契机，为对外运输及人员出行提供交通便利，其社会、经济效益显著，同时对精河县的政治、经济发展、社会稳定和民族团结都将起到重要的作用。本项目为县城内主干道、次干道的改扩建，其主要功能是加强对外交通设施与城区内道路系统的衔接，提高交通综合效率，按照各种交通运输方式的营运特点、物流条件和地区条件，互相协作，互相补充，各尽其长，各尽其用，合理组织城市交通运输体系。现状道路有以下特点： 1、道路密度不合理：部分路网间距过大，缺乏次干道联系，部分主干道间距过密；2、道路多曲折、斜交，存在较多的丁字路和断头路，道路网的可达性和安全性差；3、道路旁缺乏公共配套设施。 4.2 建设内容项目内容主要包括完成精河县伊犁路；精河县文化路；精河县解放路；精河县滨河路；精河县幸福东路；精河县和平路，六条道路的改造、绿化、人行道建设以及给排水管线、热管线的建设。项目计划总投资为7090 万元。其中：工程费用5890.03万元，工程建设其它费589.00万元，预备费453.53万元，建设期利息157.44万元。表4-1：2009年精河县伊犁路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m19502绿化工程m225090表4-5：2009年精河县文化路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m10602绿化工程m264003给水工程m690表4-4：2009年精河县解放路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m13002绿化工程m27800表4-3：2009年精河县滨河路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m15002绿化工程m218000表4-2：2009年精河县幸福东路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m6002绿化工程m23600表4-6：2009年精河县和平路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m38202绿化工程m2229203给水工程m28004排水工程m5005供暖工程m450第五章项目建设方案5.1建设的指导思想党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。同时，国家提出积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。西部大开发，交通是动脉。新疆大开发，只有交通上去了，才能缩小东西部的时空差距，从而带动人流、物流，进而带动资金流、信息流，促进社会和经济的大发展。本建设项目为六条公路，是精河县城各个街道的联系线。随着经济的发展，这些道路已经不能满足所辐射地区的发展。原公路等级低、路况差、密度小等因素已成为制约精河县经济发展的重要因素。 2009年该公路改扩建项目的建设将会大大改变这些地区落后的交通状况，推动产业结构变革的进程，促进其经济发展。项目建设应遵循精河县国民经济和社会发展第十一个五年规划的基本思路，从精河县的实际情况情况出发，致力于改善精河县的城域环境，进一步带动精河县的社会效益和经济效益，提高精河县居民的生活质量，为边疆的安定团结作出贡献。5.2建设原则及主要依据的技术规范5.2.1建设原则1.规划为先、发展为重、统筹协调及可行性原则；2.区域发展与城市建设发展相统一的原则； 3.县城发展与可持续发展相统一的原则； 4.保护环境与节约资源的原则； 5.城市建设与扩大就业相结合的原则；5.2.2主要依据的技术规范1.交通部公路工程可行性研究编制办法（1996年讨论稿）；2.交通部颁公路工程技术标准（JTJ-2003）及现行有关标准、规范；3.精河县国民经济和社会发展远景目标纲要；4.精河县“十一五”交通规划（2006-2020年；5.3工程方案5.3.1伊犁路改扩建5.3.1.1概略设计伊犁路道路改扩建项目道路红线宽度45米，其中车行道宽22米，两侧绿化带宽6.5米，人行道宽5米。道路改造长度1950米，道路面积86850平方米，绿化面积25090平方米，人行道面积19500平方米，工程总投资1200万元。建设项目属平原地形，按照按三级公路标准设计，计算行车速度60km/h。其平、纵、横设计采用公路工程技术标准(JTG B01-2003)和公路路线设计规范(JTJ 011-94)规定值，其主要技术指标见表5-1。表5-1：平纵面线形主要技术指标设计车速Km/h平曲线最小半径m最大纵坡%最小坡长m竖曲线最小半径公路设计标准凸凹602001.52020001500三级该项目工程包括：1.道路工程：路基、路面、排水、标志、标线。2.其它：人行道、绿化、亮化。5.3.1.2工程方案1.路基工程（1）路基横断面本项目执行公路工程技术标准(JTG B01-2003)。伊犁路改扩建工程路基标准横断面形式：路基宽度45m（含车行道、绿化带、人行道），均采用1.5%的双向路拱横坡。全线基本以填方为主，填方路基边坡为1:1.5，挖方路基边坡为1:1。详见路基标准横断面图。图5-1：路基标准横断面 （2）排水与防护工程由于本项目区域降水量较小，故排水工程主要为边沟及涵洞相结合。边沟尺寸均采用4040厘米的梯形水泥边沟。2.路面（1）设计原则满足交通的使用功能需求；因地制宜，合理选材、方便施工和经济性原则；结合新建成和在建路的结构形式。（2）路面结构方案考虑到本项目沿线工程地质状况及路基土水稳性。拟建道路路面结构形式为：5厘米（AC-16）细粒式沥青碎石+8厘米（AC-25）中粒式沥青碎石+厚20厘米，水泥含量4水泥稳定砂砾+厚度22厘米天然级配砂砾+换填50厘米厚天然砂砾。详见路面结构图。图5-2：路面结构图3.交通工程及沿线设施全线设里程碑、公路界碑、指路牌、警告标志若干以方便行车。对于局部高填土路段，在设计阶段应设计护柱。4.人行道（1）设计道路平面设计：伊犁路平面设计中采用坐标点确定道路中心线，道路中心线基本沿老路中心布设，道路平面设置4处平曲线。道路纵断面设计：伊犁路纵断面设计中的高程采用绝对高程，为满足精河县总体规划及相关要求，根据原有沥青路面的路表回弹弯沉测定报告，路表回弹弯沉值为50（0.01mm），利用老路作为基层，纵坡控制填高在10cm左右，道路总体挖方量大于填方量，共设16处竖曲线。人行道路面结构设计自上而下依次是：花岗岩面层，3厘米1：3硬性水泥砂浆，18厘米C20水泥混凝土板，15厘米5水泥稳定沙砾，20厘米天然级配沙砾及压实土基。（2）测量放线布设平面控制网和高程控制网，控制桩采用半永久性的C20预制混凝土控制桩，内埋18的钢筋L30cm，外露2mm，桩长35cm，断面15cm。（3）路面人行道路面粘贴花岗岩，粘贴前对色、拼花并编号，以便对号入座。花岗岩粘贴中注意随时找平，面层缝宽不大于1mm，在板块粘贴后1-2昼夜以水泥填缝，溢出的在凝结前清除。5.绿化（1）设计内容和特点该道路改扩建工程的绿化内容主要包括灌木种植及养护。特点：设计上突出树木、花卉的搭配。（2）苗木种植要求种植前，应对种植土进行漫灌，使其充分下沉，在下沉部分回填好土在漫灌，保证种植土充分平整。种植穴、种植槽挖出的好图和弃土分别置放处理，底部应回填适量的好图。苗木运达现场后，裸根苗木应当天种植，不能种植的应及时进行假植。苗木种植深度以埋没苗木根茎2cm为宜。各种苗木的株、行距及数量如下所示：表5-2：苗木株、行距统计苗木株距（cm）行距（cm）金叶莜1515水蜡1515红叶小筚1515榆叶梅（重瓣）1515红王子锦带2020荷兰菊1515地被菊1515万寿菊2020矮牵牛2020树形丰满一面应向外，按苗木高度、冠幅大小均匀搭配。6.亮化（1）亮化工程的内容主要包括：道路两侧的路灯、电缆、基座工程。路灯在道路两侧布置，路灯的高程与路缘石顶部的高程相同，随路缘石顶高程变化。（2）设备安装、材料说明道路两侧VV22-516电缆长度共4000m，长度4000m。控制箱2个。每个灯基座增加5米50塑料管及VV22-410电缆。表5-3：序号材料名称数量单位供应方式供货地点1砖4000块自行采购本地2砂石料630 m3自行采购本地3路灯78盏自行采购本地4电缆VV22-5*164000m自行采购昌吉5戈壁200 m3自行采购本地6水泥75T自行采购本地7井箆4套自行采购本地8电缆VV22-4*10390m自行采购昌吉950塑料管390m自行采购本地10控制箱2台自行采购本地5.3.1.3主要工程数量建设项目主要工程数量见表5-4。表5-4：道路改扩建工程主要工程数量表序号项 目单 位数 量1建设里程m19502路基土方1000 m364.7873路面5厘米中粒式沥青混凝土m2868508厘米粗粒式沥青混凝土m28685020厘米水泥稳定砂砾m28685022厘米天然级配砂砾m28685050厘米天然砂砾1000m343.4254安全设施m19505人行道m2195006绿化m2250907亮化（路灯）盏788造价估算万元1200.009平均每千米造价万元615.3855.3.2文化路、解放路、滨河路、