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起诉程序起诉程序1.现代公诉主要分为两种类型：刑事公诉独占主义和刑事公诉兼自诉主义。多数国家采公诉独占主义。2.符合起诉条件的刑事公诉案件是否必须向法院起诉，分为两种原则：起诉法定主义（起诉合法主义）和起诉便宜主义（起诉合理主义）l起诉法定主义：只要犯罪嫌疑人的行为符合法定起诉条件，公诉机关不享有自由裁量权，必须起诉，而不论具体情节。l起诉便宜主义：犯罪嫌疑人的行为在具备起诉条件时，是否起诉，由检察官根据被告人及其具体情况以及刑事政策等因素自由裁量。l现代刑事诉讼普遍强调起诉法定主义与起诉便宜主义二元并存、相互补充的起诉原则。3.我国实行公诉为主，自诉为辅的犯罪追诉机制。在起诉原则上，我国以起诉法定主义为主，兼采起诉便宜主义，检察官的裁量权受到严格限制。二二、审查起诉、审查起诉l审查起诉程序设立的目的审查起诉程序设立的目的1、慎重起诉、节约司法资源2、对侦查程序进行检验和监督3、对控诉职能的履行作必要准备二二、审查起诉、审查起诉（一）（一）审查起诉案件的受理审查起诉案件的受理1.公安机关移送审查2.检察院审查是否具备受理条件（1）是否属于本院管辖（2）起诉意见书以及案卷材料是否齐备；案卷装订、移送是否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷等（3）对作为证据使用的实物是否随案移送，移送的实物与物品清单是否相符（4）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况二二、审查起诉、审查起诉（一）（一）审查起诉案件的受理审查起诉案件的受理3.具备受理条件受理、填写受理审查起诉案件登记表l对起诉意见书、案卷材料不齐备，对作为证据使用的实物未移送的，或者移送的实物与物品清单不相符的，应当要求公安机关在三日内补送。l对于犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证犯罪嫌疑人到案后移送审查起诉。l共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应照常进行。二二、审查起诉、审查起诉（一）（一）审查起诉案件的受理审查起诉案件的受理l注意：（1）各级检察院提起公诉的案件，应当与人民法院审判管辖相适应（2）一人犯数罪，共同犯罪和其他需要并案审理的案件，审查起诉适用就高不就低原则。二二、审查起诉、审查起诉（二）审查（二）审查起诉的起诉的内容内容（实体、程序）（实体、程序）l刑诉法137条规定1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确2、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人l如有，应当退回或自行补充侦查3、是否属于不应追究刑事责任的情形4、有无附带民事诉讼5、侦查活动是否合法二二、审查起诉、审查起诉（二）审查（二）审查起诉的起诉的内容内容l最高检规则第250条规定还需查明以下内容1.犯罪嫌疑人身份状况是否清楚2.有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节;共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当3.证据材料及不宜移送证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送4.国家财产、集体财产遭受损失的,是否需要由检察院提起附带民事诉讼5.采取的强制措施是否恰当6.与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管,以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当,移送的证明文件是否完备二二、审查起诉、审查起诉（三）审查起诉的（三）审查起诉的步骤和方法步骤和方法1 1、阅卷、询问证人、阅卷、询问证人2 2、讯问犯罪嫌疑人讯问犯罪嫌疑人3 3、听取被害人意见听取被害人意见4 4、听取被害人、犯罪嫌疑人委托人的意见、听取被害人、犯罪嫌疑人委托人的意见二二、审查起诉、审查起诉（三）审查起诉的（三）审查起诉的步骤和方法步骤和方法5 5、补充侦查、补充侦查l对公安机关的勘验、检查,认为需要复验、复查的,可要求公安机关复验、复查,并且可以派检察人员参加。复验、复查可以退回公安机关进行,也可以由检察院自己进行。l检察院对鉴定结论有疑问的，可以进行补充鉴定或重新鉴定。l检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。二二、审查起诉、审查起诉（三）审查起诉的（三）审查起诉的步骤步骤2 2、审查后的处理审查后的处理（1）制作案件审查意见书，提出起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见（2）审查起诉部门负责人审核（3）报请检察长或者检察委员会决定提起公诉或不起诉。二二、审查起诉、审查起诉（三）审查起诉的（三）审查起诉的步骤步骤2 2、审查后的处理审查后的处理l注意：l人民检察院刑诉规则第262条：对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关处理；发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关并建议公安机关重新侦查。l人民检察院刑诉规则第351条：法院宣告判决前，检察院发现被告人的真实身份或者犯罪事实与起诉书中叙述的身份或者指控的犯罪事实不符的，可以要求变更起诉;发现遗漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起诉和审理的，可以要求追加起诉。发现不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人刑事责任的，可以要求撤回起诉。二二、审查起诉、审查起诉【例】王华，因涉嫌挪用资金罪被公安机关立案侦查，侦查终结后移送检察院审查起诉。检察院经审查后，认为犯罪嫌疑人王华没有犯罪行为。下列哪种处理方法是正确的？()A.本案应由检察院立案侦查；B.检察院应当作出撤销案件的决定C.检察院作出不起诉的决定是正确的，但不应由检察委员会讨论决定D.检察院应当写出书面理由，将案卷退回公安机关处理【答案】D二二、审查起诉、审查起诉【例】检察院审查起诉部门对于本院侦查部门移送审查起诉的案件，发现犯罪事实不是犯罪嫌疑人所为，应当如何处理？A.应当书面说明理由将案卷退回侦查部门，并建议侦查部门重新侦查B.应当退回侦查部门，建议撤销案件C.应当书面说明理由，将案件退回侦查部门处理D.应当退回侦查部门，建议补充侦查【答案】A二二、审查起诉、审查起诉（四）审查期限（四）审查期限1、7日内开始审查，1个月以内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月1个半月 2、补充侦查的期限为1个月，以2次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。3、人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起重新计算审查起诉期限 l注意：在审查起诉过程中,犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问,丧失诉讼行为能力的,检察院可以中止审查。l共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的,对潜逃的犯罪嫌疑人可以中止审查,对其他犯罪嫌疑人的审查起诉应照常进行。三三、提起公诉提起公诉（一）提起公诉的条件（一）提起公诉的条件（刑诉法第141条）1、犯罪事实已经查清l指影响定罪量刑的犯罪事实2、证据确实、充分3、依法应当追究刑事责任l以上3个条件,必须同时具备。l注意：检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关补充移送审查起诉；对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，检察院也可以直接提起公诉。三三、提起公诉提起公诉（二）提起公诉的程序（二）提起公诉的程序l制作起诉书向同级法院移送有关材料（起诉书、证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片）（三三）出庭支持公诉）出庭支持公诉l注意：对于适用简易程序审理的公诉案件，检察院可以不派员出庭，但应当向法院移送全部案卷和证据材料。四、不起诉四、不起诉（一）（一）不起诉种类不起诉种类1 1、法定不起诉（绝对不起诉）法定不起诉（绝对不起诉）（1）适用条件l情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪；犯罪已过追诉时效期限；经特赦令免除刑罚；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉；犯罪嫌疑人死亡；其他法律规定免予追究刑事责任l注意：我国刑诉法应当补充规定无罪不起诉制度，目前的做法是退回公安机关处理。（2）法定不起诉决定由检察长作出 四四、不起诉不起诉（一一）不起诉种类）不起诉种类2 2、酌定不起诉（相对不起诉）、酌定不起诉（相对不起诉）l对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,检察院可以作出不起诉决定。是检察院行使起诉裁量权的表现。（1）适用条件：犯罪情节轻微；依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚l这些情形主要包括:(1)犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪,依照我国刑法规定应当负刑事责任,但在外国已经受过刑事处罚的;(2)犯罪嫌疑人又聋又哑,或者是盲人犯罪的;(3)犯罪嫌疑人因防卫过当或者紧急避险超过必要限度,并造成不应有危害而犯罪的;(4)为犯罪准备工具,制造条件的;(5)在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果发生的(6)在共同犯罪中,起次要或辅助作用的;(7)被胁迫、被诱骗参加犯罪的;(8)犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的（2）酌定不起诉决定由检察委员会作出四四、不起诉不起诉（一一）不起诉种类）不起诉种类3 3、证据不足不起诉（存疑不起诉）、证据不足不起诉（存疑不起诉）l对于补充侦查的案件,检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。（1）适用条件：经至多两次的补充侦查仍证据不足l第一次补充侦查后,检察院如果仍认为证据不足，不符合起诉条件的,可以直接作出不起诉决定,也可以第二次退回补充侦查。第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的,只能作不起诉处理。（2）证据不足不起诉决定由检察委员会作出（3）发现新事实、新证据的，可撤销不起诉决定，提起公诉四四、不起诉不起诉（二二）不起诉程序）不起诉程序1、决定不起诉2、制作不起诉决定书l不起诉决定书的主要内容包括:(1)被不起诉人的基本情况；(2)案由和案件来源；(3)案件事实；(4)不起诉的根据和理由；(5)有关告知事项。l注意：检察院对直接立案侦查的案件决定不起诉后,审查起诉部门应当将不起诉决定书副本以及案件审查报告报送上一级检察院备案四四、不起诉不起诉（二二）不起诉程序）不起诉程序3 3、不起诉决定书的宣读和送达、不起诉决定书的宣读和送达l检察院应当公开宣布不起诉决定书，并分别送达：（1）被不起诉人及被不起诉人的所在单位。被不起诉人在押的,应当立即释放（2）公安机关移送起诉案件将不起诉决定书送达公安机关（3）有被害人的案件将不起诉决定书送达被害人、其近亲属及诉讼代理人四四、不起诉不起诉（二二）不起诉程序）不起诉程序4 4、对被害人、被不起诉人的申诉进行复查、对被害人、被不起诉人的申诉进行复查l被害人对不起诉决定不服的，可以自收到决定书后七日以内向作出不起诉决定的检察院的上一级检察院申诉。l对上一级检察院维持不起诉决定的,被害人可以向人民法院起诉；被害人也可以不经申诉,直接向人民法院起诉。l对于检察院作出的酌定不起诉决定,被不起诉人如果不服,可以自收到决定书后7日以内向作出不起诉决定的检察院申诉。四四、不起诉不起诉（二二）不起诉程序）不起诉程序5 5、对公安机关的意见进行对公安机关的意见进行复议、复核复议、复核l作出不起诉决定的检察院复议；上一级检察院复核6 6、解除对物的、解除对物的扣押、冻结扣押、冻结等强制措施等强制措施7 7、作出其他附带处分或者移送主管机关处理作出其他附带处分或者移送主管机关处理l检察院决定不起诉的案件,可以根据案件的不同情况,对不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。l对不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的,检察院应当提出检察意见,连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理。四四、不起诉不起诉（二二）不起诉程序）不起诉程序l注意：不起诉决定错误时的处理l人民检察院刑诉规则第305条：检察院如果发现不起诉决定确有错误，符合起诉条件的，应当撤销不起诉决定，提起公诉。最高检察院对地方各级检察院的起诉、不起诉决定，人民检察院刑诉规则第306条：上级检察院对下级检察院的起诉、不起诉决定，如果发现确有错误的，应当予以撤销或者指令下级检察院纠正。四四、不起诉不起诉【例】甲某系H县人民商场职工，因涉嫌盗窃犯罪被H县公安机关侦查终结移送县检察院审查起诉。H县检察院经审查认为刘某的行为依照刑法规定不需要判处刑罚，于是决定不起诉。H县检察院应当如何宣布和送达不起诉决定书?()A.不起诉决定书应当公开宣布B.将不起诉决定书分别送达甲某和H县人民商场C.将不起诉决定书送达H县公安机关D.将不起诉决定书送达该盗窃案的被害人【答案】ABCD四四、不起诉不起诉【例】甲、乙、丙因涉嫌绑架犯罪被逮捕。该案经检察院审查起诉，认为丙犯罪证据不足，不符合起诉条件，于是作出不起诉决定。该不起诉决定宣布后，发生哪些法律后果?()A.不起诉决定书立即发生法律效力B.应当立即释放丙C.不得因该案事实再次追究丙刑事责任D.该案被害人可以在法定期限内向上一级检察院申诉【答案】ABD