应急救援、生产安全事故报告和调查处理制度(安全标准化).docx

应急救援、生产安全事故报告和调查处理制度
应急救援管理制度
1目的
为有效应对安全事故的发生，做好事故应急准备和响应工作，最大限度地 减少事故造成损失，特制定本制度。
2适用范围
本制度适用于环保安全应急救援管理。
3职责
生产安全委员会负责环保安全应急救援管理。综合管理部、生产部予以配 合。
4工作内容与要求
4.1 应急机构和队伍
4.1.1 公司成立以主要领导和部门主管、安全员等组成的安全委员会，负责 应急救援的指挥。
4.1.2 各部门和生产车间抽调人员组成应急救援队伍。必要时邀请相关单位 和人员提供救援技术、设备支持。
4.1.3 明确应急救援机构、队伍人员责任。
4.1.4 实行应急救援绩效考核和责任追究。
4.2 应急预案
4.2.1 原则要求
a）应急预案编制要符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 要求，编制完成的应急预案，必须经公司安全生产委员会评审，通过后经总经理 签发。
b）应急预案编制不但要有综合预案，还要有各类专项预案。
c）紧急事件范围主要有飓风、暴雨、地震、暴雪等自然灾害、火灾、爆炸 事故；易燃易爆介质泄露、中毒事故；滑坡、坍塌。水害、地压灾害、地表坍塌； 流行性传染病、食物中毒、其他紧急情况。
d）公司要针对应急预案配备相应的救援工具及器材，并明确其种类和数量。
e）公司法人要以文件的形式任命相关责任人员，并明确其职责。
f）公司要对任命的相关责任人印发《应急预案责任人员职责》，并保证人手 一册。
g）经法人签发的应急预案必须发放给公司各部门，各单位和各班组。
h）公司没三年组织一次应急预案的修订工作，当出现不符合项时，应及时 修订应急预案。
4.2.2 应急预案编写
a）成立应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作。
b）应急预案编制必须具备的要素有方针与原则、应急策划、应急准备、应 急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。
c）当设备、设施或流程发生变化时，应及时对应急预案进行评审与更新。
d）当有新法律、法规颁布实施或相关法律法规、标准修订时、应及时对应 急预案进行相应的调整。
e）当预案演练或事故应急处置中发现不符合项时，应及时对应急预案进行 相应的调整。
4.2.3 应急预案评审与改进
a）评审组织:安全生产委员会负责应急源的评审和更新。对公司应急救援预 案编制和应急救援预案演练开展评审。提出应急预案存在缺陷和改进的意见。
b）评审频率:每年应对公司应急救援预案编制和应急救援预案演练情况进 行一次评审，确定更新。
c）原则要求：
1）对编制的预案的符合性进行评审。主要评审应急预案的可操作性、组 织协调性、经济性及有效性。
2）应急救援预案演练进行评审。主要评审参与人员的反应能力与处理能 力，应急设备的充分性、可用性与有效性。外部机构响应的及时性以及人员配置 的合理性、充分性。
d）评审内容：
1）日常应急管理中发现预案存在的缺陷
2）训练或演习过程中发现预案的缺陷
3）实际应急过程中发现预案的缺陷
4）组织机构、原材料、生产工艺的危险性、生产经营范围、布局、消防设 施、人员及通信方式等发生变化。
5）分析事故原因、分清责任、制定防范措施、并在24小时内填写“职工伤 亡事故调查报告”分别送第一法人（董事长或总经理）安监局等有关部门。
6）发生死亡事故，要立即向公司法人报告、由董事长或总经理在1小时内 报告安监局、并负责组织公司内部事故救援和事故调查；
7）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的、应当及时 补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生 变化的，应当及时补报。
e）评审改进：
1）通过评审总结找出应急预案中存在的问题，对应急预案进行修订。
2）修订应急预案主要根据应急演练结果方面找出紧急响应、外部响应经验 等方面的不足，同时还需要考虑到管理人员、工作环境及技术上面的变化而进行 修订，以使应急预案达到实施的符合和有效性。
3）修订后的应急预案要及时发放给相关人员，并对其进行必要的培训。
43应急演练
43.1 公司每年组织一次应急预案演练。主要演练内容有撤离演习、急救演 习、逃离演习、响应时间演习、救援模拟演习，灭火演习等，通过演练，增强参 与人员的反应能力和处理能力，保证其在实战中能够充分发挥其职能。
43.2 2应急演练应做好以下方面：
a）成立演习策划小组，确定演习的目的、时间、地点等演习内容；
b）编制演习方案，针对假想事故及其变化而产生的事故情景，演习人员对 此做出反应。
c）制定演习现场规则，为了确保演习安全而制定的注意事项或规定、要求。
d）培训评价人员，制定专人对演习进行评价，并对其实施培训。
4.4事故救援
4.4.1 报警
事故单位负责人或事故最早发现者应立即向公司总经理报告，总经理核实 情况后立即组织救援，并向市安监局等部门报告事故发生的时间与地点、种类、 等级，并积极采取一切可能的措施控制事故发展。
4.4.2 通报
在公司应急总指挥的领导下，指挥部办公室通知管理层发生的事故，并通 知救助人员赶往事故现场。必要时向厂外组织和政府机构做出最初通报。
4.4.3 报告内容。事故报告应包括下列内容：
a）事故发生的时间、地点以及事故类型和级别情况；
b）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和伤亡 人员的基本情况；
c）事故发生的简要经过和已经采取的救援措施；
d）初步估计的直接经济损失；
e）其他应当报告的情况。
4.4.4 事故事件类别
a）事故包括人身事故、设备事故、火灾、交通事故、职业病事故、未遂事 故等；
b）事件包括工人罢工，集体酗酒闹事，相关方投诉等。
4.4.5 事故响应
a）事故发生后，事故发现人员或事故发生部门应该及时抢救受伤人员保护 现场，并向公司主要领导和安全委员会报告事故的情况；
b）公司领导或安全委员会在接到报告后，应立即采取措施，组织人员进行 事故救援。
4.4.6 事故救援
a）事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案, 或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失；
b）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任 何单位和个人不得破环事故现场，毁灭相关证据；
c）因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场事 件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹, 物证。
生产安全事故报告和调查处理制度
1目的
为贯彻执行《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法 律法规，做好安全生产事故报告和调查处理工作，进一步落实事故负责追究制度， 防止和减少安全生产事故的发生，维护企业利益，保障职工的安全和健康，特制 定本制度。
2适用范|韦|
本制度适用于本公司生产安全事故报告和调查处理。
3职责
生产安全委员会负责生产部负责安全事故报告和调查处理。综合管理部、 生产部、事故责任人予以配合。
4工作内容与要求
4.1 生产安全事故定义
生产安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故，通常会造成 人员伤亡或财产损失，使正常生产经营活动中断的事件。
4.2 事故等级划分
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下 等级：
4.2.1 特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者 直接经济损失1亿元以上的事故。
4.2.2 重大事故：指死亡10至29人，或者重伤50至99人，或者直接经济 损失5000万至1亿元的事故。
4.2.3 较大事故：指死亡3至9人，或者重伤10至49人，或者直接经济损 失1000万至5000万元的事故。
4.2.4 一般事故:指死亡1至2人，或者重伤1至9人（包括急性工业中毒）， 直接经济损失100万至1000万元的事故。
4.2.5 轻微事故：指死亡或重伤0人，直接经济损失100万元以下的事故。
4.3 事故报告
4.3.1 报告程序
a）发生事故后，负伤者本人或事故现场员工应当立即报告本公司领导和企 业安全生产委员会，公司领导和企业安全生产委员会在1小时内向当地安全生产 监督管理部门和上级有关主管部门报告。
b）如果情况紧急，事故现场有关人员可直接向当地安全监督管理部门利上 级有关主管部门报告。
c）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。至事故发生之日起30 口内， 事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自事 故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
4.3.2 事故报告内容
a）事故发生单位概况；
b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
c）事故的简要经过；
d）事故己经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估 计的直接经济损失；
e）事故已经采取的措施；
。其它应该报告的情况。
4.4 事故的救援
441接到事故报告的单位领导，在进行事故逐级上报的同时，应立即采取 有效措施，或立即启动事故应急救援预案，组织抢险救援，防止事故扩大和财产 损失。
4.4.1 发生人身伤亡事故，现场人员应立即采取有效措施，杜绝继发事故, 防止事故扩大，并立即组织救援人员将受伤人员用适当的方法和器具搬运出危险 地带，并根据具体情况施行急救措施，在120医务人员未赶到现场前，现声场人 员不得停止对受伤害人员的抢救和护理。
443情况较轻者，现场人员可采用妥善办法将受伤害人员迅速护送到公司 办公室进行救护。情况严重者，要立即送医院救治。
4.4.4 事故发生后，要妥善保护事故现场和相关证据，因抢救人员、防止事 故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，要做出标志，
绘制简图并做出书面记录。
4.5 事故调查处理
4.5.1 事故调查处理工作必须坚持实事求是、尊重科学、公正、公开和事故 原因末查清不放过、事故责任和职工末受教育不放过、防范措施末制定和落实不 放过、责任人末按照追究制度追究不放过的“四不放过”原则。
4.5.2 发生一般及以上等级事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》 的规定，由相应级别政府组织调查处理，公司有关领导、部门及事故发生单位要 做好积极配合工作。
4.5.3 无论发生什么级别的生产安全事故，公司都要组成调查组进行调查, 安全生产委员会负责组织，有关部门人员组成。
a）事故调查的成员要求：应当具备有事故调查所需的知识和专长，并与所 调查的事故没有直接利害关系。
b）调查组职责：查明事故经过、原因、人员伤害情况、直接经济损失，认 定事故性质和事故责任，提出对责任者的处理意见，总结教训，提出防范和整改 措施等。
c）对事故调查组提出的防范措施，企业主管领导组织审核后，由事故部门 负责全面落实，预防同类事故的发生。
4.5.4 事故伤亡人员处理
a）由安全生产委员会会同工会对死亡人员按国家工伤保险标准赔偿并做好 善后处理工作。
b）受伤人员由医院出具诊断证明，到安全部门开具工伤休假证明和工伤治 疗证明，受伤人员需人员陪护时，由公司安排。
c）公出外地发生工伤事故人员的差族费、补助费由财务部按文件规定执行。
d）工伤人员的伤残评定，由本人提出申请，按国家规定报请伤残鉴定。
4.6 其它要求
461事故报告要真实、及时，不得迟报、漏报和瞒报。
4.6.1 公司应建立事故档案，该项工作由公司安委会指派专人负责，对所有 事故调查分析的资料，如现场检查记录、照片、技术鉴定、化验分析、会议记录、 仪表记录、旁证材料、综合调查材料及登记表、报告书等应妥善保管。
4.6.2 对不积极组织参加事故抢险、瞒报、迟报事故、伪造或者故意破坏事故现 场、事故调查过程中弄虚作假的责任人将按照有关规定进行处理。