污水处理PPP项目招标文件模板.doc

永州市“两供两治”中心城区供水和
污水处理PPP项目

招 标 文 件

招 标 人：永州市水务投资建设开发有限责任企业
招 标 机 构：永州市公共资源交易中心
采购文件编号：YZGZ-CGZB024

二〇一五年九月九日
第一卷 目 录
投标人须知前附表 1
第一章 总则 4
第1条 定义和释义 4
第2条 项目背景 6
第3条 招标内容 7
第4条 招标组织 8
第5条 招标标准和方法 8
第6条 招标时间表 9
第7条 和招标人联络 10
第8条 项目关键条件 10
第二章 投标人资格 12

第9条 合格投标人 12
第10条 对共同投标协议基础要求 12
第三章 招标文件 13
第11条 招口号言 13
第12条 招标文件组成 13
第13条 投标人责任 14
第14条 招标文件澄清 14
第15条 招标文件修改 14
第四章 现场踏勘和标前会议 14
第16条 现场踏勘 14
第五章 投标文件组成和要求 15
第17条 投标文件准备 15
第18条 投标文件递交 16
第19条 投标文件修改和撤回 16
第20条 投标文件使用期 17
第六章 投标确保金 17
第21条 投标确保金递交 17
第22条 投标确保金使用期 18
第23条 投标确保金退还 18
第七章 投标文件内容 19
第24条 投标人综合实力证实文件 19
第25条 建设、技术和管理方案 19
第26条 财务方案 23
第27条 法律方案 23
第28条 增资扩股价格 24
第八章 开标、评标和授标 24
第29条 开标 24
第30条 投标文件澄清 25
第31条 投标文件否决 26
第32条 评标 26
第33条 授标 28
第九章 授标后程序 28
第34条 成交 28
第35条 正式签署特许经营协议 29
附件1 投标人致函 31
附件2 授权委托书格式 34
附件3 联合体授权委托书格式 35
附件4 投标文件格式 36
附件5 项目协议条款偏差表 41
投标确保金退款申请表 44

投标人须知前附表
序号
关键内容
1
项目名称：永州市“两供两治”中心城区供水和污水处理PPP项目
项目地址：中国湖南省永州市中心城区
项目内容：将永州市自来水企业（以下简称“市自来水企业”）和永州市水质净化中心（以下简称“市水质净化中心”）经营性资产无偿划转给永州市水务投资建设开发有限责任企业（以下简称“市水务投”）成立永州市水务运行（暂名，下称“市水务运行企业或项目企业”），以后以项目企业18928.53万元（含全部债务23492.83万元）净资产采取增资扩股方法引进社会资本，完成增资扩股后，项目企业变更为合资企业，市水务投占合资企业40%股权，社会资本占合资企业60%股权。
项目规模：项目企业承继从永州市自来水企业和永州市水质净化中心划入经营性资产后，总供水设计能力约为20万m³/日，污水设计处理能力10万m³/日； 项目企业在资产划入后，资产总值为42421.36万元，负责总值为23492.83万元，净资产总值为18928.53万元。
项目性质：PPP(增资扩股方法)
特许经营期：自特许经营协议正式签署后生效之日起至特许经营期最终一日止共30年
2
一、合格投标人：
1、投标人含有独立法人（内资性质）或由独立法人实体组成联合体（联合体内组员数量不得超出2名，若联合体内有外资，外资出资所占合资企业股权不得大于或等于50%），独立法人（联合体）注册资本在人民币1亿元（或等值外币）以上（联合体每一组员注册资本情况乘以其在联合体内所占股份百分比之和应满足以上注册资本要求)。投标人应提供有效证实资料复印件，原件备查。
2、在过去5年内，投标人应含有单个项目日供水能力不低于10万m³/日城市供水厂网一体化投资和运行经验，或单个项目规模不低于5万m³/日城市生活污水处理厂投资和运行经验。投标人应提供有效证实资料复印件，原件备查。
3、投标人含有雄厚投融资能力，最近一期经有资质机构审计净资产在3亿元人民币（或等值外币）以上。（联合体每一组员净资产情况乘以其在联合体内所占股份百分比之和应满足以上净资产要求)。投标人应提供有效证实资料复印件，原件备查。
4、投标人含有良好商业信誉，含有良好银行资信统计。近3年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统无不良统计。同时应含有正当法律地位，在过去三年内没有严重违约或不良行为。投标人应提供有效证实资料复印件，原件备查。
5、投标人应含有专业技术人才和管理人才队伍，专业知识和技术力量雄厚。投标人应提供职称、专利等有效证实资料复印件，原件备查。
二、特定资格条件：
（1）投标确保金必需从投标单位账户汇出（提供汇款凭证复印件）；
（2）投标代表必需为投标单位在职人员（非法人代表投标时，提供缴纳社保等有效证实文件复印件）；
（3）提供永州市水务投资建设开发有限责任企业出具现场踏勘确定书原件。
上述一、二项要求提供证实资料须在投标文件中出具，该项目资格审查采取资格后审方法进行，由评标委员会在评审步骤对投标人进行资格审查。
3
招标工作时间表
公布招标公告时间： 年9月9日
报名和领取招标文件： 年9月10日09：00～9月23日17：00（节假日除外）
标前现场踏勘： 年9月10日～9月23日（节假日除外）
投 标 截 止：10月09日早晨10:00时
开 标 时 间： 10月09日早晨10:00时
开标地点： 湖南长沙市雨花区湘府中路117号西雅国际大酒店21楼轩雅厅会议室
报名和招标文件领取地点：永州市公共资源交易中心420办公室
备注：
1、凡符合资格要求并有意向参与投标投标人请登录《中国湖南省政府采购网》（http:// ccgp-）和《永州市公共资源交易网》（）。
2、招标文件纸质和电子版本，以报名领取版本为准。
3、联络方法
招标人名称：永州市水务投资建设开发有限责任企业
地 址：永州市冷水滩区育才路印象巴厘
电 话：0746－8536696
联络人：舒先生
招标机构名称：永州市公共资源交易中心
地址：永州市冷水滩区逸云路1号
联络人：唐先生（）
4
投口号言：汉字
5
投标货币：人民币
6
投标文件使用期：投标截止时间起最少12个月
7
投标确保金金额：人民币500万元整
提交时间：9月29日17:00前
开户银行：工行永州市冷水滩支行
户 名：永州市公共资源交易中心（确保金）
账 号：1910 0213 2920 0026 111
备 注：供给商在汇款单备注中注明：“投（YZGZ-CGZB024）号标确保金”。

8
增资扩股底价：28392.80万元，（低于此价格为无效投标）
9
投标文件份数：正本1 份，副本7份，电子文件1份（光盘或U盘）。
10
投标文件递交时间：于10月09日早晨10:00时前递交
递交地点：湖南长沙市雨花区湘府中路117号西雅国际大酒店21楼轩雅厅会议室
11
评标方法：综合评分法
12
交易服务费：
1、工程类：依据建设工程交易服务费标准
2、货物服务类：
（1）中标额50万元及以下：每宗元；
（2）中标额50万元以上-100万元以下：每宗4000元；
（3）中标额100万元及以上：每宗8000元；
3、定点类：按入场交易项目标标段：每标段8000元

第一章 总则
第1条 定义和释义
1.1 定义
在本协议中，下述术语含有以下含义：
“成交”
指增资扩股协议中所要求含义。
“成交日”
指增资扩股协议中所要求日期。
“谨慎运行和维护通例”
指在中国自来水生产、供给服务提供者或污水处理服务提供者为运行、维护类似于本项目标项目设施所采取或接收通例、方法和作法和采取国际通例和方法。
“工作日”
指中国法定节假日和公休日以外公历日。
“增资扩股协议”
指招标人和增资扩股股权受让人签署《增资扩股协议》，在签署前指招标人于__月__日发出招标文件第二卷《增资扩股协议》文本。
“合资经营协议”
指招标人和增资扩股受让人签署《合资经营协议》，在签署前指招标人于__月__日发出招标文件第三卷《合资经营协议》文本。
“合资企业”
指永州市水务运行企业实现增资扩股并进行必需行政注册变更后企业。
“评标委员会”
指依据第Error! Reference source not found.条款由招标人成立并接收招标人监督对投标文件进行审查和评定委员会。
“潜在投标人”
指招标文件购置人。
“生效日期”
指永州市城市管理行政执法局（下称“市城管执法局”）和合资企业正式签署特许经营协议日期。
“适使用方法律”
指全部适用中国法律、法规、规章和政府部门颁布全部适用技术标准、技术规范及其它适用强制性要求。
“市政府”
指永州市人民政府。
“特许经营协议”
指市城管执法局和合资企业签署《特许经营协议》（分为供水部分和污水部分），在正式签署前指招标人于__月__日发出招标文件第四卷《特许经营协议》文本。
“特许经营权”
指特许经营协议第2条款要求含义。
“投标截止时间”
指依据第18.1条款要求招标人收到投标文件截止时间。
“投标人须知”
指招标人于__月__日发出招标文件第一卷《投标人须知》。
“投标文件使用期”
指依据Error! Reference source not found.要求投标文件有效时间。
“项目”
指永州市“两供两治”中心城区供水和污水处理PPP项目。
“项目企业/市水务运行企业”
指永州市水务投资建设开发有限责任企业成立企业，作为向社会资本增资扩股标企业。
“项目协议”
指特许经营协议、增资扩股协议和合资经营协议。

“项目设施”
指由合资企业为满足特许经营协议约定供水服务和污水处理服务所必需各类设施，包含取水头部设施、取水管道、供水厂设施、供水管网、污水处理厂、污水管网等设施。
“招标人”
指永州市水务投资建设开发有限责任企业（下称“市水务投”）。
“招标文件”
指Error! Reference source not found.所列文件及其全部补充通知。
“政府部门”
指中国中央政府及其下属部、委、局、办等；对合资企业或项目或其任何部分含有管辖权省级政府和市政府及其下辖政府职能行政管理部门或任何区县政府部门。
“中标候选人”
指依据第Error! Reference source not found.条款选定中标候选人。
“中标人”
指依据第Error! Reference source not found.条款选定中标人。
1.2 释义
(a) 标题仅为方便之用，不影响解释。
(b) 除非上下文另有要求，所提及条款和附件分别指本投标人须知条款和附件。
(c) 全部“包含”一词指“包含但不限于”。
(d) 除非上下文另有要求，全部“通知”、“同意”或“同意”均指 “书面通知”、“书面同意”或“书面同意”。
(e) 除非上下文另有要求，“元”指中国法定货币人民币元。
(f) 所指日、星期、月份、季度和年，均指公历日、星期、月份、季度和年，所指时间均指北京时间。
第2条 项目背景
2.1 永州市水务运行企业概况
(a) 永州市水务运行（暂名）是在永州市工商行政管理局登记有限责任企业，为国有独资企业，由市水务投全额出资设置；法定代表人为____；企业住所为湖南省永州市冷水滩区____。
(b) 永州市财政局对永州永诚立信资产评定联合事务所出具《永州市人民政府拟划转永州市自来水企业整体资产项目资产评定汇报》（永诚评报字【】第1324号）和《永州市人民政府拟划转永州市水质净化中心整体资产项目资产评定汇报》（永诚评报字【】第1323号）进行立案。依据资产评定汇报，以 4月30日为评定基准日，永州市自来水企业总资产为37084.24万元，总负债为18815.52万元，净资产为18268.72万元；永州市水质净化中心总资产为21188.23万元，总负债为4677.31万元，净资产为16510.92万元。
(c) 市自来水企业除自来水小区自建庭院管网资产(6770.12万元)外资产（30314.12万元）由市政府出文无偿划转给市水务运行企业；市自来水企业负债（18815.52万元）全额划转至市水务运行企业，由市水务运行企业负担。市自来水企业小区自建庭院管网资产无偿划转给市水务投。
(d) 将市水质净化中心经营性资产（12107.24万元）由市政府出文无偿划转给市水务运行企业；非经营性厂外污水管网资产和非污水业务资产（污水管网、制管厂化肥厂、绿波企业、厂区外土地，累计9080.98万元）由市政府出文无偿划转给市水务投。市水质净化中心负债（4677.31万元）全额划转至市水务运行企业，由市水务运行企业负担。
(e) 划转资产及负债变更到市水务运行企业后，市水务运行企业以经划转到企业资产和负债净额18928.53万元作为注册资本进行工商变更登记。市水务投持有市水务运行企业100%股权（下称“国有股”） ，国有股对应市水务运行企业净资产为18928.53万元（包含土地使用权价值)。
(f) 市水务运行企业取得市自来水企业资产后，将作为永州市冷水滩区供水企业，关键负责永州市冷水滩城区供水和管道维护，兼营供水管道安装业务，供水管网总长度约800km，供水覆盖人口约35万。市水务运行企业有三座水厂（菱角山水厂现供水能力为2.5万m³/日，关键服务区域为零陵北路、凤凰园片区。荷叶岭水厂现供水能力为7.0万m³/日，关键服务区域为河西、新火车站、珍珠路沿线片区。曲河水厂现供水能力为10万m³/日，关键服务区域为河东、长丰片区、调整凤凰园片区），1个加压泵站，现实际总供水能力约为20万m³/日，现在产销差率约为70%，取水水源均为湘江。
(g) 市水务运行企业取得市水质净化中心资产后，也将作为永州市向家亭污水处理厂运行企业，向家亭污水厂设计污水处理规模为10万m³/日，现在实际处理量约为6万m³/日；污水出水水质按《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-)一级B标准；关键职能是：负责零陵城区污水纳污管网维护；负责向家亭污水处理厂运行和管理。
2.2 项目背景
(a) 市政府为进行城市基础设施投融资体制改革，盘活国有存量资产，探索在新形势下管理城市市政公用行业新模式，为处理市水务运行企业后续发展资金不足问题，拟采取对市水务运行企业增资扩股方法进行增加注册资本金。
(b) 经公开招标程序，引入社会资本以货币方法投入资金对市水务运行企业进行增资扩股，增资扩股完成后社会资本被确定为持有合资企业60%股权。
(c) 本协议项下增资扩股已经永州市人民政府同意，并依法委托永州市公共资源交易中心经过公开招标方法选择社会投资人。
第3条 招标内容
3.1 投标人对市水务运行企业增资扩股并经过投标竞争取得市水务运行企业60%股权，市水务投和中标人签署增资扩股协议，同时市水务投和中标人签署合资经营协议、共同制订并签署企业章程，并由市城管执法局和市水务投和中标人草签特许经营协议；
3.2 在满足相关条件后，市城管执法局将和合资企业正式签署特许经营协议，对于供水项目，授予合资企业在特许经营期和特许经营区域范围内以下独家特许经营权：合资企业自行负担相关费用、责任和风险，负责永州市“两供两治”供水PPP项目标投融资、建设，运行和维护永州市特许经营区域范围内供水设施（包含城市二次供水运行和维护），提供供水服务，且有权根据价格行政主管部门确定价格标准收取自来水费。
3.3 对于污水项目，同时授予合资企业在特许经营期和特许经营区域范围内以下独家特许经营权：合资企业自行负担相关费用、责任和风险，负责永州市“两供两治”污水处理PPP项目标投融资、建设，运行和维护在污水厂特许经营区域范围内和污水管网运行维护区域范围内污水项目设施，提供污水处理服务和污水管网运行维护服务，并取得污水处理服务费。
3.4 合资企业应在特许经营期内负担投资和经营风险，根据谨慎运行和维护通例负责供水和污水处理项目设施运行和维护。在特许经营期满时，特许经营权无偿收回，对于供水项目，社会资本所持合资企业股权由市城管执法局或市政府指定其它机构以经审计供水项目净资产账面值按股权百分比给予回购。净资产账面值以经各方认可境内审计机构按到时有效会计准则和审计准则进行审计并经政府相关部门确定净资产账面价值为基准。对于污水项目，在特许经营期满时，特许经营权无偿收回，合资企业应向市城管执法局或市政府指定其它机构完好无偿移交污水项目设施全部资产。
第4条 招标组织
4.1 招标人
本项目标招标人为市水务投。市水务投负责和增资扩股相关一切事宜，委托永州市公共资源交易中心经过公开招标方法选择社会投资人。
4.2 采购代理机构
永州市公共资源交易中心为本项目标采购代理机构。
第5条 招标标准和方法
5.1 无差异待遇和公开招标
(a) 招标人将以无差异待遇、公开和客观态度确保招标规范有序；
(b) 招标人不得向任何投标人提供任何可能造成限制竞争相关项目或招标工作信息。
5.2 严禁和其它投标人串通
每一个投标人应确保其投标文件内容是独立完成。任何出于限制竞争目标而和其它投标人商议、串通或取得它方了解投标人投标文件将被视为无效，该投标人投标确保金将会被兑取。
5.3 严禁行贿
假如投标人或其雇员、代理人、顾问参与了：
(a) 对招标人（或其工作人员、顾问）行贿（不管是用金钱形式还是用其它形式）；或
(b) 采取其它不正当手段或经过违法行为，对招标人在招标过程中所采取行动或决定或招标人所遵照程序进行影响；
则该投标人投标文件将被视为无效，其投标确保金会被兑取。
5.4 保密
(a) 招标人将：
(i) 对全部投标人提交投标文件、信息和方法采取合理谨慎方法给予保密，不予披露；
(ii) 未经投标人书面同意，不得为招标以外目标使用上述文件、信息或方法。
(b) 潜在投标人须：
(i) 在招标文件出具后五（5）年内，对招标文件及由招标人提供相关项目或招标工作其它文件、信息和方法保密；而且
(ii) 在这期间内，未经招标人书面同意不得披露或使用上述文件、信息或方法。
(c) 为评标和谈判之目标，招标人能够向其顾问提供第5.4（a）条款所述文件、信息和方法。
(d) 为准备投标和谈判之目标，投标人有权向其顾问或金融机构提供第5.4（b）条款所述文件、信息和方法。
(e) 招标人和投标人须确保其顾问或金融机构受本条款项下适适用于招标人或投标人保密义务约束。
5.5 投标费用
不管投标结果怎样，投标人自行负担其参与投标全部费用。
5.6 产权交易费用和项现在期咨询费用
中标人领取中标通知时应按国家要求标准向永州市公共资源交易中心缴纳交易服务费。
本项目标前期咨询费用，在中标人领取中标通知书后七（7）个工作日内将该等项现在期咨询费用支付到招标人指定帐户。
第6条 招标时间表
预期招标时间表以下（节假日除外）：
关键事项
预期时间
公布招标公告
9月9日
领取招标文件
9月10日～9月23日
标前踏勘
9月10日～9月23日
投标截止时间
10月09日早晨10:00时

开标时间
10月09日早晨10:00时

公布评标结果
10月09日以后

签署增资扩股协议和合资经营协议

草签特许经营协议

第7条 和招标人联络
7.1 在正式签署项目协议之前，除非事先得到招标人书面同意，投标人和招标人或任何政府部门或任何相关政府官员之间全部和投标相关联络必需经过招标人进行。
7.2 招标人联络方法
永州市水务投资建设开发有限责任企业
地 址：永州市冷水滩区育才路印象巴厘
联络人：舒先生
电 话：0746－8536696
7.3 招标机构
永州市公共资源交易中心
地 址：永州市逸云路1号
联络人：唐先生
电 话：0746－8368237
7.4 责任负担
招标人对非由其提供给投标人信息不负担任何责任。
第8条 项目关键条件
8.1 增资金额根据增资扩股协议第1条要求实施；增资扩股款项缴付分别根据增资扩股协议第2条要求实施。
8.2 市水务运行企业正当拥有全部资产（资产明细见资产评定汇报及资产划转清单）由合资企业承继；市水务运行企业在增资扩股协议生效日前发生全部债权债务由合资企业承继。
8.3 市水务运行企业土地，已确权并以出让方法取得土地，合资企业继续保持原有出让用地性质；已确权并以划拨方法取得土地，合资企业继续保持原有划拨用地性质；建设期改扩建项目标用地以划拨方法提供给合资企业，合资企业负担征地拆迁费用及特许经营期内土地使用税（费）和房产税（费）。合资企业不得将划拨土地使用权全部或部分用于特许经营之外其它任何目标和用途。非经市政府同意，合资企业不得变更土地用途，不得处理土地使用权。
8.4 现在永州市自来水价格和分类分别根据现行市物价部门文件实施，其中：居民生活用水价格为1.43元/m3,工业用水价格为2.03元/m3，商业用水价格为2.03元/m3，特种用水价格为6.0元/m3。（上述自来水价格不包含污水处理服务费、垃圾费、水资源费）。
85 特许经营期初污水处理服务费单价确实定，经过项目招标时，投标人以《永州市向家亭污水处理厂提质改造可行性研究汇报》为依据，发挥各自优势，在投标文件中提交具体污水运行成本费用估算表。确定中标人后，依据划入项目企业污水项目标资产负债情况（以资产评定汇报为准）、污水厂提质改造工程投资额、投标人投标文件中详列污水厂运行成本费用估算表和厂外管网运行维护费用估算表，污水项目根据8%股东内部收益率倒推污水处理服务费单价，经过谈判最终确定污水处理服务费单价。
8.6 对于职员安置，合资企业标准上全员接收永州市自来水企业和永州市水质净化中心在册职员，维持职员基础稳定，凡进入合资企业职员，按岗位需要全部实施聘用制，按企业化身份管理。本项目不包含职员身份置换，原有永州市自来水企业和永州市水质净化中心仍然保留，永州市自来水企业和永州市水质净化中心原有在册职员进入合资企业工作并保留原有身份。属于事业身份，保留事业编制身份。项目招标后，在7个工作日内由市城管执法局提出初步职员安置方案，并报市政府同意，最终由本项目领导小组和中标社会资本共同协商确定职员安置方案。
8.7 为确保项目顺利实施，市政府委托市水务投负责完成以下前期工作，项目计划选址、环境影响评价汇报编制及报批、可研汇报编制及报批、节能评定汇报编制及报批、项目教授评审、社会资本调研、项目培训学习、项目管理、清产核资、财务审计、资产评定、项现在期咨询、“两供两治”供水和污水项目用地征用和地上物拆迁（包含电力、通信、广播电视三杆、高压线路、坟墓等）、按进度向合资企业提供项目建设场地等工作，合资企业成立后，前期工作产生费用由合资企业负担并支付给市水务投，计入项目总投资。
8.8 因为部分后续改扩建工程现在已经投入建设。对于已经投入建设工程，合资企业将根据建成部分完工额对价购置；对于正在建设而未完工工程，合资企业应认可前期建设和相关协议，以保障工程建设连续性，继续负责后续建设投资；对于未建工程，合资企业负责后续投资建设。
8.9 社会资本对项目企业新增60%股权所支付价款，专门用于合资企业投资建设近三年（-）拟建11亿元供水和污水改扩建项目工程和第二个三年（-）拟建9亿元供水项目工程，不转作其它用途。

第二章 投标人资格
第9条 合格投标人
9.1 投标人含有独立法人（内资性质）或由独立法人实体组成联合体（联合体内组员数量不得超出2名，若联合体内有外资，外资出资所占合资企业股权不得大于或等于50%），独立法人（联合体）注册资本在人民币1亿元（或等值外币）以上（联合体每一组员注册资本情况乘以其在联合体内所占股份百分比之和应满足以上注册资本要求)。
9.2 在过去5年内，投标人应含有单个项目日供水能力不低于10万m³/日城市供水厂网一体化投资和运行经验，或单个项目规模不低于5万m³/日城市生活污水处理厂投资和运行经验。
9.3 投标人含有雄厚投融资能力，最近一期经有资质机构审计净资产在3亿元人民币（或等值外币）以上。（联合体每一组员净资产情况乘以其在联合体内所占股份百分比之和应满足以上净资产要求)。
9.4 投标人含有良好商业信誉，含有良好银行资信统计。近3年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统无不良统计。同时应含有正当法律地位，在过去三年内没有严重违约或不良行为。
9.5 投标人应含有专业技术人才和管理人才队伍，专业知识和技术力量雄厚。
9.6 假如投标人以联合体投标，在递交投标文件同时，应附上由全部组员签署含有法律约束力共同投标协议正本。
9.7 不管是作为独立投标人还是作为联合体组员，同一法人或其它组织对项目只能投一次标，不得以任何方法对项目进行双重或多重投标。
9.8 上述外资定义可根据《中国外国投资法（草案征求意见稿）》作解释。
第10条 对共同投标协议基础要求
共同投标协议应最少包含以下内容：
10.1 由多个单位（不得超出两家）法人组成一个联合体，须提供有效联合体协议书，以一个投标人身份共同参与；
10.2 组成联合体申请各方在报名至开标后20个工作日内不得再变更其组织形式及组员组成；
10.3 在投标期间和中标后，投标联合体各组员应负担连带法律责任。
10.4 共同投标协议中须说明投标联合体牵头人。
10.5 由联合体牵头方法定代表人或委托代理人作为联合体授权代表实施联合体相关决议时，须由每个组员法定代表人或其书面授权代表签署授权书证实其授权，以联合体名义处理和本项目相关事宜；
10.6 牵头人代表投标联合体各组员负责投标联合体在本项目中投标活动，牵头人行为直接约束投标联合体，投标人和招标人之间来往函件将经过牵头人收寄。
10.7 联合体各方签署联合体协议后，不得再以自己名义单独参与，也不得组成新联合体或参与其它联合体在本项目中参与投标；
10.8 明确投标联合体各组员在项目中责任和义务。
10.9 联合体文件和中标时签署协议，对联合体各方效力遵摄影关法律法规实施。
10.10 明确投标联合体各组员在增资扩股款中出资百分比。
第三章 招标文件
第11条 招口号言
招标文件以简体汉字书就。此次招标过程中各方所使用标准语言应为简体汉字。
第12条 招标文件组成
12.1 招标文件组成
第一卷　投标人须知
《投标人须知》用于通知潜在投资人本项目标投标人资格、投标文件组成和编制要求、投标程序、投标确保金提交方法及投标过程中应遵守或注意规则和事项。
第二卷 增资扩股协议
《增资扩股协议》分为内资版和外资版，分别适适用于投标人分别为境内企业法人和境外企业法人两种情况。增资扩股协议用于规范和约束招标人和投标人在本项目增资扩股过程中行为。
第三卷 合资经营协议
《合资企业经营协议》分为内资版和外资版，分别适适用于投标人为境内企业法人和境外企业法人两种情况。
第四卷　特许经营协议（分供水部分和污水部分）
《特许经营协议》由市政府授权市城管执法局和合资企业签署，授予合资企业在特许经营协议中约定特许经营事项特许经营权。
12.2 招标文件除上述清单所列文件外，还包含全部按本投标人须知Error! Reference source not found.和Error! Reference source not found.所发出澄清、修改、补充通知。
第13条 投标人责任
13.1 投标人应认真审阅、全方面了解招标文件中全部事项、条件、格式和条款。投标人没有根据招标文件要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件实质性要求和条件作出响应，可能造成其投标文件被否决。
13.2 招标人本着正当、诚信、谨慎标准向全部潜在投标人提供相关文件和信息，但招标人对其在招标文件中或其它文件中提供资料或材料中可能出现任何错误、遗漏、有失正确之处或判定上错误，不负担任何责任，投标人在采取时应自行判定其正确性。
13.3 招标人不负担投标人对招标文件作出任何错误解释或结论责任，投标人应对其对招标文件作出了解负担全部责任。
第14条 招标文件澄清
14.1 潜在投标人若对招标文件有异议，可于09月23日17：00前向招标人和采购代理机构提出书面质疑，要求招标人和采购代理机构对招标文件进行澄清。
14.2 招标人和采购代理机构将依法在要求期限内做出书面回复。
第15条 招标文件修改
15.1 在投标截止前十五（15）日内，不管出于什么原因，招标人可主动地修改招标文件，或经过解答投标人提出澄清问题对招标文件进行修改。
15.2 招标文件修改及其它补充通知将以书面形式通知全部潜在投标人。补充通知将成为招标文件一部分，潜在投标人须于招标人通知时间至指定地点领取补充通知。
15.3 在投标截止时间之前，基于下述原因，招标人能够在任何时间终止招标程序，而无需对任何潜在投标人负担责任：
(a) 缺乏有效竞争；或
(b) 为了公共利益。

第四章 现场踏勘
第16条 现场踏勘
16.1 潜在投标人在研究招标文件中相关资料后，到永州市水务投资建设开具现场踏勘证实书，根据招标人计划安排对项目进行现场踏勘。
16.2 潜在投标人须自行验证由招标人提供信息和材料。
16.3 招标人定于9月10日至9月23日接收潜在投标人赴现场对项目进行现场踏勘。潜在投标人须于上述期间内提前书面通知招标人拟参与调查人员名单、时间计划和拟调查问题清单等。招标人将尽可能满足潜在投标人提出现场踏勘安排，潜在投标人应接收招标人因合理原因提出时间计划调整。
16.4 潜在投标人自行负担因进行现场踏勘而可能造成人身伤害和其它任何费用、损失或责任。
第五章 投标文件组成和要求
第17条 投标文件准备
17.1 投标文件格式
每一投标人应严格根据附件4中要求投标文件格式编写并递交投标文件。
17.2 投标文件内容
投标文件应由下列十部分组成：
1. 投标人致函（附件1）
2. 授权委托书（附件2）
3. 共同投标协议（此条款仅适适用于投标联合体）
4. 投标人综合实力证实文件
5. 建设、技术和管理方案
6. 财务方案
7. 法律方案
8. 增资扩股价格及承诺
9. 投标确保金递交证实材料
10. 投标人股东会或董事会同意参与本项目投标决议
在投标人递交投标文件正本中，前述文件复印件应加盖投标人公章。
17.3 实盘标
投标文件应为实盘标并对投标文件使用期作出确定。投标文件在使用期内对投标人含有法律约束力。
17.4 投标文件封装
(a) 投标人须将第Error! Reference source not found.条款所列投标文件内容，连同上述内容电子文本一起以牢靠、不易损坏密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人名称和地址（电子文本和投标文件正本封装在一起）。
(b) 每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机密－永州市“两供两治”中心城区供水和污水处理PPP项目投标文件（正本/副本/电子版）”字样，在未开封状态下送达招标人指定地点。
17.5 投标文件文字
投标文件及投标文件包含全部文件须用简体汉字书就，如投标人提供任何文件资料印刷品随附相关段落简体汉字译文，也能够是另外一个文字。
投标文件正文字号为宋体小四（12磅），段落为1.5倍行距。
17.6 投标文件份数
(a) 投标人须向招标人递交一式八(8)份投标文件，其中正本一（1）份，副本七（7）份，电子文档一（1）份（电子文档内容应和纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准，推荐采取光盘或U盘为电子文档载体）；
(b) 正本和副本间如有差异，以正本为准；投标文件书面文本和电子文本如有差异，以书面文本为准。
17.7 投标文件签署
(a) 投标文件应由投标人法定代表人或其书面授权代表（须附有效授权委托书）签署并加盖公章，以约束投标人遵守依据投标文件签署相关协议。
(b) 假如投标人是联合体，投标文件须由牵头人或其联合体每位组员按第Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.条款要求签署并加盖公章。
第18条 投标文件递交
18.1 投标截止时间
(a) 招标人接收投标文件截止时间为10月09日早晨10:00时或招标人通知另一较迟日期和时间。
(b) 投标截止时间后递交投标文件将被拒收。
18.2 投标截止时间推迟
招标人可在不迟于投标截止时间前十五（15）日推迟投标截止时间。招标人将以补充通知形式立即通知全部投标人推迟投标截止时间。
18.3 投标文件递交
(a) 投标人应于第18.1Error! Reference source not found.条款所述投标截止日当日早晨8：00时至10：00时，派人将投标文件当面递交至招标人指定地点。投标人以其它方法递交投标文件不会被接收。
(b) 招标人将给投标人出具一份收据，写明收到投标文件日期、时间和封装情况。
第19条 投标文件修改和撤回
19.1 在投标截止时间之前递交投标文件投标人，能够在投标截止时间前修改或撤回其投标文件，其投标确保金不会被没收。
19.2 招标人于投标截止时间之前收到相关投标文件书面修改或书面撤回，是有效修改或撤回。书面修改视同投标文件组成部分，但应符合Error! Reference source not found.相关要求。
19.3 除第Error! Reference source not found.要求情况外，在投标截止时间以后不许可投标人修改其投标文件。
19.4 投标截止时间以后，投标文件使用期之内，撤回其投标文件投标人投标确保金将被没收。
第20条 投标文件使用期
20.1 投标文件使用期
投标文件使用期须最少保持至投标截止日期后十二（12）个月。
20.2 投标文件使用期延长
(a) 招标人可要求对原投标文件使用期延长一次或数次。假如要求延期，招标人应在投标文件使用期期满前最少二十（20）日前书面通知投标人；
(b) 受限于第Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.条款，假如相关投标人不一样意延期要求，其可在原投标文件使用期期满日前以书面形式通知招标人，并于期满后撤回其投标文件，投标确保金不会被兑取；
(c) 假如招标人发出要求延期通知，且在投标文件使用期期满时投标人没有给出书面撤回其投标文件通知，则可认为投标人已接收该延期要求；
(d) 招标人能够在下列情况下要求中标候选人一次或数次延长其投标文件使用期，中标候选人对此应给予同意：
(i) 另一位中标候选人被选定为中标人，但发生第Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.条款要求情形，或
(ii) 招标人合理地估计已被选定为中标人另一位中标候选人将发生第Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.条款中要求情形；
(e) 中标人投标文件使用期应自动延长至生效日期；
(f) 招标人依据第Error! Reference source no