济南市年度战略性新兴产业发展规划样本.doc

nn更多企业学院： 中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段职员培训学院77套讲座+ 324份资料职员管理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料济南市战略性新兴产业发展计划（-）战略性新兴产业是指对经济社会发展及国家安全含有全局性影响和极强拉动效应，未来将高速增加并发挥主导作用产业。为推进本市战略性新兴产业发展，加紧转变发展方法，促进产业优化升级，增创省会发展新优势，结合本市实际，制订本计划。一、发展环境和产业基础（一）发展环境。“十二五”时期，世界经济将迎来加紧转型时期。大力发展战略性新兴产业，已成为当今国际社会实现经济社会可连续发展共同选择。为此，国务院出台了相关加紧培育和发展战略性新兴产业发展总体思绪、重大任务、政策方法和相关计划。山东省也将发展战略性新兴产业作为转方法调结构关键抓手，提出综合利用财政、税收、土地、金融信贷、政府采购等措施，关键培植新能源、新一代信息技术、新材料、新医药及海洋科技开发等新兴产业，并实现年均20%以上增速。目前，本市正处于城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全方面突破关键时期。把握新一轮发展机遇，加紧转变经济发展方法、调整优化经济结构，科学选择适合本市新兴产业并实现新突破，成为本市经济社会发展肯定选择。结合产业基础和比较优势，“十二五”期间，本市关键发展新一代信息技术、新能源、生物医药和高端装备制造等新兴产业，形成规模优势，提升发展质量。同时，加紧培育新材料、节能环境保护、新能源汽车等新兴产业。（二）产业基础。1.新一代信息技术产业。本市电子信息技术产业含有雄厚实力，多年来一直保持连续稳定增加，被国家认定为中国服务外包基地城市。，全市规模以上电子信息制造业和软件服务业主营业务收入675亿元，其中，软件服务业实现主营业务收入435亿元，占全省四分之三，独立软件规模实力居全省首位。技术研发能力强，拥有电力软件、通信技术、动漫、交通软件、服务外包、射频识别等六大产业联盟，国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心4个，中国名牌3项，中国驰名商标3个。现已形成以国家信息通信国际创新园（CIIIC）为关键，国家软件产业基地（齐鲁软件园）、国家动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地等多个国家级园区协调发展产业布局。山大路科技商务区是长江以北第二大电子信息产品交易市场。电子信息制造方面，浪潮集团名列全国电子信息百强企业第11位，高效能服务器和存放技术试验室是国家关键试验室，天梭海量存放器、服务器和浪潮华光激光二极管芯片中国市场拥有率第一。浪潮华芯拥有国际一流集成电路技术团体、研发测试设备和设计能力。软件服务业方面，浪潮、中创等10家企业进入全国软件企业百强，万博科技跻身全国信息通讯技术（ICT）综合服务商前十强。物联网技术方面，射频识别等物联网应用技术起步良好，含有了加紧发展物联网产业良好基础。网络通讯方面，三网融合准备工作扎实推进，量子通讯研究院、宽带无线接入工程技术研究中心和三网融合联合试验室已投入运行。2.新能源产业。本市新能源产业起步较早，太阳能光伏、风电装备、地热能开发利用和生物质能发电及相关配套产业发展较快。，规模以上企业主营业务收入140亿元。拥有国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心3个，中国驰名商标2个、中国名牌产品2个。太阳能热利用产业优势显著，是全国最大太阳能热利用产业研发和产业化基地，太阳能热水器年产能突破700万平方米，居全国首位，占据中国太阳能热水器行业前4强企业中2强。力诺集团高硼硅3.3玻璃管产量居世界第一，占据中国市场60%份额；全玻璃真空镀膜管生产规模居世界第一，占中国中高端市场70%以上；太阳能中高温利用研发在中国居领先地位。山东桑乐拥有中国最大太阳能热水器生产基地。太阳能光伏发电产业已形成了从多晶硅、硅片、电池片到组件、光伏工程及应用产品较为完整太阳能光伏产业链，力诺300兆瓦电池片项目进展顺利，晟朗项目全部建成后可形成年产兆瓦太阳能多晶硅、1000兆瓦电池片生产能力。新能源利用加紧推进，太阳能发电孤网装机容量1500千瓦，并网容量1200千瓦，大唐平阴风电场开工建设。生物质发电装机0.12万千瓦，垃圾填埋气体搜集发电项目日均发电量7万千瓦时，日处理生活垃圾吨垃圾焚烧发电项目正在建设。济南圣泉集团是全国生物质能源十大关键企业之一。3.生物医药产业。本市生物产业发展快速，包含生物医药、生物制造、生物农业、生物环境保护、生物能源、生物服务等多个领域。，规模以上企业实现主营业务收入130亿元。拥有国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心6个，国家工程试验室1个，中国驰名商标3个，是国家重大新药创制平台、国家级创新药品孵化基地，省级生物产业基地。生物制药研发和产业化能力居全省前列，拥有生化产品60余种、200余个药品规格。齐鲁制药在医院用药排序中已连续多年位列内资企业第一，重组人粒细胞集落刺激因子和重组人白细胞介素-11等抗肿瘤药品中国市场拥有率为30%和60%，是亚洲最大头孢菌素原料药生产厂。宏济堂是中国唯一拥有些人工麝香酮生产技术企业，市场拥有率100%。福瑞达眼科用药市场拥有率居全国第一，透明质酸占据中国60%以上市场份额。元隆生物二十二碳六烯酸和血小板促生素达成国际优异水平。生物制造特色突出，济南圣泉集团拥有亚洲最大酚醛树脂生产线，呋喃树脂产销量世界第一，以玉米芯为原料制备功效糖已实现产业化。胜利股份农药兽药居中国10强，泰妙菌素、黄霉素、恩拉霉素填补中国空白，海南霉素是中国唯一含有自主产权动物专用抗生素。秸秆生物制炭装备及生产技术居世界领先水平，十方圆通占全国淀粉行业废水处理业务50%以上，厌氧颗粒污泥悬浮床反应器等处于中国领先水平。济南圣泉集团是全国生物质化工十大关键企业之一。4.高端装备制造业。经过多年发展，本市装备制造业已经形成门类齐全、优势显著产业体系，规模水平在全省居首位。，规模以上高端装备制造业实现主营业务收入804亿元，拥有国家级企业技术中心6个、省级企业技术中心18个，国家级、省级工程技术中心分别为1个、20个，中国名牌产品5个。在关键设备制造领域拥有一批含有自主知识产权高新技术产品，数字化、集成化、自动化、成套化新产品比重连续增加。济南二机床集团成为世界3大冲压装备制造商之一，中国市场拥有率80%。巨能液压5万吨垂直黑色金属挤压机实现厚壁钢管制造工艺和黑色金属挤压技术突破，是世界上迄今为止最大金属挤压机。济南铸造锻压研究所科研结果转化率达成85%以上。济柴集团是中国最大非道路用大功率柴油机制造企业。中型汽轮机、万能试验机、大型磨煤机、循环流化床锅炉等产品中国市场拥有率第一。重汽集团已形成9大系列1700多个车型，产品技术水平在中国处于领先地位，居全国重卡行业之首并成为世界重卡企业前3位。5.新材料、节能环境保护、新能源汽车产业。新材料产业。本市有机高分子材料、特种功效纤维、高性能金属材料、光电子材料、环境保护节能节材建筑材料等领域产业基础很好，拥有一批市场竞争力强、市场拥有率高名牌产品。拥有山东大学晶体材料国家关键试验室，省级企业技术中心6个、工程技术中心5个，建立了国家火炬计划章丘有机高分子材料特色产业基地，拥有中国最完整氟材料和氟化工产业链。节能环境保护产业。生物质型锅炉、输配电网无功赔偿、燃煤锅炉烟气脱硫装置、能源监测、环境在线监测、环境保护治理等方面产业优势显著，涌现出十方环境保护、济锅集团、迪生电子、大陆机电等一批优势骨干企业，配电网变电站电压无功综合控制及谐波治理技术居中国领军地位。城市生物质垃圾厌氧消化关键技术等居于中国领先地位，在清洁生产技术、环境保护材料和环境保护处理方面拥有一批特色企业。济钢循环经济走在行业前列，干法熄焦、高炉干法除尘、燃气蒸气联合发电、中水回收利用等技术中国领先。新能源汽车产业。本市是国家新能源汽车示范城市，现在已在整车制造、车用动力电池等方面进行了有益尝试。山东大学、省科学院等科研院所研发实力雄厚。山东省新能源汽车技术创新联盟成立运行。重汽集团、青年汽车、吉利汽车正在研究制订本企业新能源汽车发展计划，加强技术攻关。宝雅企业拥有电动车底盘传动、驱动电机适配优化、高速高扭直流变频无刷电机、可换挡前驱变速箱等关键技术。耐特新能源企业和山东大学合作开发磷酸铁锂车用动力电池正极材料及电池成组已含有产业化条件。总而言之，本市战略性新兴产业已含有良好发展基础。同时也应看到，和优异城市和省会发展要求相比，本市上述产业还存在着总量规模偏小、有龙头无产业和有产业无龙头并存、自主创新能力和创新型人才不足、扶持政策和投融资体系不健全等问题，需要在以后工作中着力加以处理。二、指导思想、基础标准和发展目标（一）指导思想。深入落实落实科学发展观，抢抓战略性新兴产业发展历史性机遇，根据“维护省城稳定、发展省会经济、建设漂亮泉城”发展思绪和“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”总体要求，将加紧战略性新兴产业发展作为转方法调结构关键推进力，实施创新驱动、产业集聚和资源整合战略，大力发展新一代信息技术、新能源、生物医药和高端装备制造产业，加紧培育新材料、节能环境保护和新能源汽车产业，推进战略性新兴产业向规模化、集聚化、高端化发展，努力将本市建设成为产业规模雄厚、特色优势突出全国关键战略性新兴产业基地。（二）基础标准。1.创新驱动，内生增加。充足发挥省会创新资源优势，构建区域创新体系，提升创新能力建设水平，集中创新力量在应用领域实现突破，构建各层级以应用开发为主干创新平台，发挥企业自主创新主体地位作用，实现以创新驱动新兴产业发展。2.关键突破，全方面推进。遵照产业发展内在规律，依据区域产业基础、技术支撑、人力资源等条件和潜在优势，合理布局、突出关键、把握节奏、有序推进，在最有基础、最有条件领域和区域率先实现突破，带动战略性新兴产业全方面发展。3.政府扶持，市场主导。坚持市场化方向，充足发挥市场在资源配置中基础性作用，以企业为主体，推进科技创新和产业创新。加大政府宏观指导和政策引导扶持力度，健全工作机制，规范市场秩序，营造良好战略性新兴产业发展环境。4.统筹兼顾，引领发展。在培育和发展战略性新兴产业同时，主动推进战略性新兴产业和传统产业融合，推进传统产业技术创新，促进产业结构调整和优化升级。加速新技术、新产品在社会建设各领域全方面应用，推进社会事业不停进步。（三）发展目标。努力争取经过5年努力，实现以下目标：1.全市战略性新兴产业主营业务收入比翻两番，达成6500亿元，年均增加26%左右。2.战略性新兴产业主营业务收入100亿元以上企业达成10家，努力培植千亿元以上超大型企业集团。3.全市研究和开发费用占国民生产总值比重达成2.6%以上。突破100项关键关键技术，建立20个新兴产业技术创新联盟，新增国家级工程试验室、国家级工程（技术）研究中心20个，培育100个省级以上名牌产品。4.建成产业特色显著、产业链比较完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强综合性国家高技术产业基地。三、发展关键（一）新一代信息技术产业。以高端软件、高性能集成电路、物联网、下一代通信网络、三网融合为关键，在巩固现有服务器及计算机外围设备制造优势基础上，深入提升电子制造产业水平，促进光电子技术发展，做大做强软件产业，利用现有网络和技术资源，推进三网融合和物联网跨越发展。到，实现主营业务收入2700亿元。大力发展集成电路产业。以国家信息通信国际创新园（CIIIC）为载体，加紧集成电路芯片研发、设计和生产。依靠山东信息通信技术研究院，集聚中国外优异集成电路研发和设计企业组建产业联盟，搭建集成电路设计共用平台和试验室，推进本市集成电路生产工艺、技术和产品设计应用实现突破。加紧山东华芯半导体12英寸集成电路生产线建设项目，形成年产芯片36万片生产能力，带动200家上下游企业，形成集成电路设计、制造、封装、测试完整集成电路产业链。依靠山东华芯动态随机存放芯片、华辰泰尔网络通信芯片和山东华翼射频识别芯片、百利通亚陶晶体振荡器等企业，推进集成电路产业化，在孙村信息通讯技术产业园建设集成电路制造业集群，打造国家集成电路设计济南产业化基地。关键发展计算机存放芯片、数字音视频处理芯片、移动通信专用芯片、信息安全芯片、嵌入式终端用系统级芯片、汽车电子专用芯片、数字化仪表专用芯片、射频识别（RFID）芯片等通用和消费类芯片。促进光电子产业发展。把握光电子应用市场快速膨胀机遇，依靠浪潮集团光电子产业园，联合山东大学晶体所等高校和科研单位，开展高端外延片、芯片和衬底材料研究开发，延伸壮大产业链，形成新经济增加点。关键支持碳化硅衬底、蓝宝石衬底研发和产业化，缩小和世界一流水平差距；加紧基于碳化硅衬底、蓝宝石衬底进行发光二极管外延片和芯片研制和产业化，构建自主知识产权体系；支持国产化高端发光二极管芯片产业化和大规模应用推广。支持半导体激光器技术发展和应用推广，关键支持大功率激光器、半导体激光器激光显示等方面研究和应用，支持半导体激光器外延、芯片和器件规模化生产，建立激光器模组研发和产业化基地，为结构激光电视产业链奠定基础。加紧推进宝世达发光二极管全彩显示器基地、巨洋神州数字光处理大屏幕拼接显示控制系统、宇科同茂发光二极管等一批建设项目，提升光电子应用产业整体规模。做大做强高端软件产业。围绕培育中国最具竞争优势特色软件产业集群，努力建成中国一流、国际著名软件产业基地。加大对公共技术服务平台建设扶持，建立并完善以协同创新平台、标准化测试试验室、综合信息服务和决议支持平台及软件测试公共服务平台为关键内容软件产业集群公共技术服务体系。以实施国家“核高基”重大专题为契机，推进中间件产业化，加紧开源软件、开发平台、面向服务基础平台、构件库等支撑软件开发。发挥浪潮ERP（企业资源计划）品牌效应，以山大华天、易恒软件、普联软件等优势产品为关键，加紧含有自主知识产权三维计算机辅助设计（CAD）等工业软件研发和应用，建立国产工业软件体验中心和示范基地，提升面向工业节能和环境保护领域软件研发水平和推广应用程度。主动开展基于物联网环境和商务模式下新型软件业态和关键技术研究，加紧发展网络通信、信息安全、数字音视频、智能控制、汽车电子等关键领域嵌入式软件，主动发展嵌入式操作系统、嵌入式软件开发平台等关键支撑软件产品。围绕打造“动漫泉城”战略目标，培育若干个规模较大、有自主开发能力和自创动漫游戏品牌创作主体，形成一批含有较大影响力动漫游戏品牌。推进网络通信产业发展。以引入第三代移动通信技术为契机，推进个性化音频、视频业务传送等新型信息服务领域产业化应用。经过下一代互联网建设、三网融合和宽带通信网络升级，大力推进相关应用和交互式网络电视（IPTV）、手机电视等服务模式创新。推进基于绿色通信等优异网络技术系统设备、应用终端研发和产业化进程。支持新一代网络通信相关技术研发和产业化工作，带动相关产业链快速发展并培育新业务模式。支持个性化、专业化、差异化信息服务技术研究，促进信息服务融入政府管理、医疗卫生、教育培训等各类社会活动，带动信息服务业全方面发展。主动发展物联网、云计算相关产业。推进含有自主知识产权大型服务器、海量存放等云计算基础设备和适适用于云计算终端设备、高端服务器和存放管理软件产业化，开发计算能力千万亿次、存放容量为PB级高性能计算和存放环境，建设高性能计算中心。加强传感网集成和融合技术研发，加紧发展高性能新型传感器。支持射频识别（RFID）产业化和应用关键技术攻关，加强射频识别（RFID）技术和条码、生物识别等自动识别技术，和和互联网、通信、传感网络等信息技术融合。关键发展嵌入式系统设计、芯片设计、片上系统、智能传感、智能家电等物联网相关产品，支持嵌入式系统终端设备、数据处理和监管分析平台软件研发和应用。支持物联网相关信息安全技术和产品研发和推广，处理关键数据安全保密、物联网数据采集和传输安全控制、监管分析等信息安全问题。（二）新能源产业。以太阳能、风能、生物质能为关键，培植东部城区、商河、章丘3大太阳能产业基地，巩固提升太阳能毛坯管、太阳能镀膜管、太阳能热水器中国市场优势地位。主动开发利用风能资源，加紧风电装备产业园和风电场建设，逐步实现风电装备当地化。推进非粮生物燃料技术研发和产业化，合理开发利用地热能。到，实现主营业务收入600亿元。巩固太阳能热利用产业优势。以力诺集团、山东桑乐、豪特企业等企业为龙头，关键发展高效太阳能真空集热管、高温集热金属管、太阳能热水器零部件等产品。加紧太阳能中高温技术产业化进程，主动研发光热发电和系统集成技术，扩大光热应用领域，促进产业链向高端延伸发展。在城市推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，建设太阳能采暖和制冷示范工程；在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶。“十二五”末，太阳能热水器总集热面积达成约1200万平方米。发展太阳能光伏产业。以力诺集团、晟朗企业、华艺集团为龙头，加紧发展光伏晶硅材料、晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、建筑用太阳能电池组件、光伏发电控制系统、LED太阳灯具等产业，构建较为完整太阳能光电制造产业链。做大太阳能发电产业，做好太阳能技术战略贮备，建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。到，全市太阳能光伏发电装机容量达成12兆瓦。主动推进风电装备和风能利用产业发展。依靠北车风电、齐鲁电机等风电装备制造项目，建设济南风电产业园。以电子信息、软件开发和冶金、机加工优势为依靠，加紧发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组等相关组件产品，推进济南风电装备产业集约化发展。主动推进大唐、国电、中广核、国华等风电项目标建设进度，开展新风电场测风工作，加紧本市风力资源开发利用，努力提升风电设备当地化配套能力。到，全市风电装机达成400兆瓦。拓展新能源领域。加紧建立生物质能技术研发平台，关键推进非粮生物燃料技术研发和产业化，根据科学计划、合理布局标准，主动发展以秸秆、林业三剩物和煤泥为燃料生物质能电厂。激励在宜林荒山、荒地、盐碱地建设能源林基地，种植甜高粱等能源作物，为发展生物质能提供原料。加紧济南海伦秸秆沼气发电和济阳第二垃圾场发电等一批农村秸秆气化、垃圾发电综合利用示范项目建设。主动研发推广地源、水源和热泵技术，合理扩大地热资源利用领域。以历城、商河、济阳为关键，加紧建设符合环境保护和水资源保护要求地热供暖、工业用热、热水供给等项目，大力发展热泵空调、无机超导热管和地热测评软件等地热应用产品。（三）生物医药产业。以生物医药及生物农业、生物制造为关键，加紧建设国家重大新药创制平台，推进省级生物医药基地建设，构建完善生物技术和医药科技创新体系。支持作物育种、畜牧胚胎工程、畜禽疫病诊疗试剂和生物疫苗和绿色高效生物农药、生物肥料、生物饲料和酶制剂产业化。到，生物医药产业实现主营业务收入600亿元。做大生物医药产业。以生物制药、现代中药、化学原料药及制剂为关键，完善提升生物医药产业平台和整体发展环境，推进齐鲁制药生物技术药品、福瑞达生物药品等一批重大项目建设，实现关键技术突破和产业化，形成一批名牌产品和名牌企业，促进产业规模集聚扩大，推进构建含有竞争力生物技术和药品产业群。发挥高校科研院所技术研发和人才优势，以国家重大新药创制平台为载体，加大生物制药投资力度，加强产学研合作，加紧生物制药领域重大项目标研发、孵化和产业化进程。充足利用和借鉴现代科学技术及现代医药发展经验，改造中药传统工艺，推进中药理论和生产全过程现代化，加强中药品牌建设，大力发展规模化制药企业，构筑中药高科技创新平台。主动开发创新药品及药品新剂型，发展高技术含量、高附加值原料药和医药中间体，推进产业化进程。继续实施“合理仿制”战略，提升工艺技术水平和产品质量，降低消耗高、污染重、附加值低原料药，实现原料药和制剂互动发展。培植生物产业新增加点。加强动植物种质资源、基因工程育种和疫苗、生物反应器和高效新型生物农药、生物制剂等高技术研发和产业化，加紧推广含有显著增产和改善品质良种选育和快繁技术，关键培育一批特色突出农业生物产品和企业。以农副产品深加工和农业废弃物综合利用为关键，加紧微生物发酵、催化剂、工业酶制剂、天然产物有效成份分离提取等新技术推广应用，开发生产一批功效性、保健性绿色环境保护食品和新型高级食品添加剂，实现标准化、规模化生产。（四）高端装备制造业。以高端智能装备为关键，加紧推进制造业信息化，研究现代设计技术、优异加工技术、优异制造模式等技术，提升大型成套装备生产能力，带动装备制造业发展升级。支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、提供处理方案等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型转变，提升产业竞争力。到，实现主营业务收入2100亿元。巩固机床行业优势地位。以济南二机床集团为依靠，实施国家重大专题，提升重型数控冲压生产线成线、成套供给能力，着手开发新一代伺服压力机，优化发展5000吨等大吨位重型系列多工位机械压力机，开发完善全自动开卷剪切落料生产线，完善机械手、机器人设计生产。推进数控重型机床高速动梁、超长行程技术研究，推进数控龙门落地镗铣床、五轴联动加工中心扩大生产规模，向高速、高效、高智能化技术方向发展，批量进入中国外高端市场。以济南一机床集团为依靠，发展含有国际水平高速精密数控车床、加工中心、数控专机三大系列产品，提升数控机床中国市场拥有率。实施五轴联动立式加工中心、车铣复合中心等国家级科技攻关项目，加紧大型、精密、高速数控机床研发，促进数控机床专业化、大型化发展。以济南铸锻所、法因数控、巨能液压、济南四机床集团等龙头企业为依靠，主动推进绿色成套铸造设备、钢结构数控加工设备、重型模锻设备、高精度数控外圆磨床等高端装备产业化，形成新增加点。做强交通装备制造业。坚持整车发展和零部件升级并举，强化整车企业龙头带动，延伸打造汽车产业集群。载重车，以重汽集团为龙头，充足发挥国家级企业技术中心和国家级重型汽车工程技术中心优势，以和德国曼企业合作为契机，加紧吸收消化国外优异技术，提升大功率大吨位汽车安全性、可靠性、节能环境保护性和舒适性。轿车，依靠吉利、青年整车及配套项目建设，立即形成20万辆轿车生产能力，发展含有自主知识产权汽车电子技术、车载电子装置及汽车电子元器件。摩托车，关键支持兵装集团整合现有资源，建成济南轻骑摩托车工业园。加紧发展汽车零部件，围绕整车配套，搞好发动机升级换代，加紧开发含有国际优异水平大功率发动机。发展电力设备制造业。围绕发展电力成套装备，以济锅集团、齐鲁电机为依靠，聚集行业资源，促进电站锅炉、汽轮机、发电机3大设备联动发展，实现单机制造向市场成套供货和工程总承包方向扩展。大力发展锅炉集团循环流化床锅炉、燃生物质锅炉、电站锅炉及其设备，立即含有30万千瓦以上锅炉生产制造能力，做大燃生物质锅炉中国第一品牌，扩大市场领先优势。推进齐鲁电机汽轮机生产技改项目，关键开发30万千瓦等级以下引进技术产品和燃汽轮发电机，开发四极汽轮发电机产品，促进齐鲁电机向中国大集团方向发展。以变压器集团、西门子变压器、电力设备厂为骨干企业，加紧研制开发500千瓦、750千瓦等特大型电力变压器，提升变压器研发技术和制造能力。以恩翼帕瓦、鲁电电器、宝世达、华凌电缆等企业优异变电装置、特种电缆制造，提升220千伏、110千伏和500千伏输变电设备整套制造水平，服务于国家大型输变电新建和改造工程。加紧发展特色机械产品。柴油机，加紧济柴集团140/260发动机产能建设、190发动机产能扩建质量提升项目建设，继续巩固中国非道路用大功率柴油机市场拥有率第一位置；针对海洋捕捞、河道、港口疏浚工程、水上运输、燃气机市场陆用机组市场，继续增强大功率陆用柴油机中国领先优势。仪器仪表，以试金集团、金钟衡器等为骨干，形成品种齐全、功效优异微机控制机电一体化试验设备、仪器仪表、电子衡器等产品系列。经过搬迁改造，提升试验机生产技术水平和研发能力，发展电子万能试验机、微机控制伺服试验机。发挥清华大课时代试金中试基地作用，以产学研带动新产品研发，巩固时代试金中国试验机行业规模最大、市场拥有率最高行业排头兵地位。（五）新材料、节能环境保护和新能源汽车。新材料产业。关键扶持中氟、华氟、华临等氟化工企业，提升产品技术水平，加紧新产品开发，做大氟硅化工产业链。以济南圣泉集团为龙头，研究开发满足铸造行业更高要求各类树脂。以中国兵器工业集团五三研究所为依靠，开展树脂复合材料、高性能工程塑料改善和应用、特种粘剂材料等方面研究和开发，打造山东五三新材料产业基地。以天诺光电材料为依靠，加紧建设中国最大新型导电纤维产业化基地。以山大吕美熔体技术为龙头，研制生产提升合金性能特种中间合金，加紧培植产业链。节能环境保护产业。依靠迪生电子、山东电力设备厂、济锅集团、大陆机电、济柴集团等骨干企业，加紧发展输配电网无功赔偿装置、智能电网设备、非晶合金变压器、气体机、生物质型循环流化床锅炉、煤泥循环流化床锅炉、节能监测设备等产业。依靠十方环境保护、济南重工、大陆机电、济锅集团、济钢集团、山水集团等企业，关键发展工业和生活废水处理、环境保护脱硫磨机、环境在线监测系列产品、工业和生物质沼气利用装置、垃圾焚烧锅炉等，主动做好中水回用、工业废渣处理和粉煤灰综合利用等工作。依靠重汽集团、济南重工、齐鲁化纤集团、济钢集团等企业，关键发展发动机再制造、脱硫石膏干燥机、再生涤纶短纤维，和生活垃圾和建筑垃圾处理利用等工作。依靠十方环境保护、大陆机电等企业，重视发展节能环境保护产业链两端技术研发和服务业，激励和支持工程总包型、研发型、服务型企业发展，提升产业价值。新能源汽车产业。以插电式混合动力汽车和纯电动汽车为关键，发展整车、汽车零部件和相关检测和管理系统。支持山东省新能源汽车技术创新联盟建设发展，推进技术创新和行业标准制订，扩大市场准入，聚合产业力量，不停完善产业链。加强耐特和山大车用高能动力电池研发合作，推进重汽台新能源汽车章丘生产基地、久兆5000吨磷酸铁锂正极材料、2万套磷酸铁锂离子动力电池研发生产基地等项目建设，推进青年汽车、吉利汽车将新能源车辆生产项目落户济南，扩大宝雅低速车规模化生产，推进“国家十城千辆节能和新能源汽车示范推广应用”试点城市建设，培育国家新能源汽车产业基地。四、保障方法（一）加强组织领导。市战略性新兴产业发展领导小组负责确定产业发展战略和任务，研究制订发展计划和政策，协调处理产业发展中重大问题。成立市新兴产业教授咨询委员会，就新兴产业发展提出咨询意见。出台本市加紧培育战略性新兴产业工作意见，结合国家和省里出台战略性新兴产业扶持政策，立足本市实际和未来发展要求，超前制订各新兴产业发展计划，明确产业发展定位，优化产业布局，制订出台一揽子含有突破性政策方法。建立完善战略性新兴产业统计、监测、分析和公布制度，制订年度工作计划和具体工作方案。充足发挥政府引导和市场推进共同作用，把握产业规律，打通新兴产业发展各步骤间障碍，把政策着力点集中到支撑产品前端开发和后端推广应用上，为打开创新产品市场做好服务。（二）完善投入体系。在现有专题资金中整合设置济南市战略性新兴产业发展专题资金和创业投资基金，集中扶持战略性新兴产业发展。近期优先支持新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造业，和其它领域成长型企业发展。市级现有支持企业发展各类专题资金要向新兴产业倾斜，扶持新兴产业快速做大做强。通畅资本市场融资渠道，推进战略性新兴企业利用主板、中小板和创业板上市直接融资，支持发行企业债券，利用境内外产权交易市场进行股权融资。推进金融资金扶持，建立担保风险赔偿机制，主动引导金融机构加大对战略性新兴产业投资，促进知识产权质押贷款等金融创新。主动落实国家高新技术产业税收扶持政策。（三）提升创新能力。在创新机制、融入市场上下大功夫，激发产、学、研各个方面协力推进科技结果转化主动性、主动性、发明性，促进科技结果瞄准市场、适应市场、融入市场，推进优异适用技术立即转变为产品，走出以市场应用引领科研开发、以要素融合促进结果转化、以科研结果产业化提升产业层次和竞争力发展道路。一是支持企业创新活动。建立健全企业研究开发体系，形成经营、创新、生产有机联络创新链条；支持企业申报建立国家级、省级企业技术中心，负担科技计划项目，健全技术咨询、服务机构及教授库系统。二是强化研发平台建设。大力建设中国领先、国际优异新兴产业公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息服务平台，加紧发展技术评定、咨询、服务、专利代理、科技信息等技术创新中介服务机构，引进中国外关键研发机构，支持企业和高校、科研机构建立产业技术创新战略联盟，推进高校和科研院所走向企业争取更多科研项目和重大课题。三是实施重大科技专题。在关键关键技术上超前布署、长久积累，将新兴产业相关技术列入市科技重大专题，开发关键关键技术，重视配套技术系统集成，提升自主知识产权产出能力。四是大力实施“专利、品牌、商标、标准”4大战略。激励和扶持龙头企业经过产品和技术创新，提升自主知识产权名牌档次，激励参与国际标准、国家标准和行业标准制订，主动采取国际标准和中国优异标准。五是抓好示范工程。组织实施战略性新兴产业产品推广示范工程，主动支持新技术、新产品、新装备推广应用。（四）促进产业集聚。集中优势资源，既把单个产业做大做强，又经过技术创新推进关键产业间相互融合、配套发展，实现产业集聚。一是加速培育中小企业发展。根据含有好市场、好机制、好领军人物标准，扶持一批掌握关键技术、创新能力强、成长性高新兴科技型中小企业。激励龙头企业依靠园区主动向产业链上下游扩展，围绕主导产品开展专业化协作，打造区域特色优势产业链。二是强化招商引资。制订新兴产业发展招商计划，着力引进关联度大龙头型项目、带动力强基地型项目、产业链长综合性项目，关键引进大企业集团研发中心等总部经济，加紧培育新兴产业增加点项目。建立战略性新兴产业重大项目库，有针对性地计划贮备一批高端产业、高新技术、高端步骤领航优势产业项目，主动争取国家和省级新兴产业项目在济布局。三是强化载体建设。根据产业集聚、企业集中、主业突出、特色鲜明要求，以济南高新区、大学科技园、经济开发区等为载体，加紧推进山东信息通信研究院、国家重大新药创制平台、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设，加紧引进和培育金融、信息、技术、工程等咨询服务机构，构建配套完善社会化咨询服务体系，加强产业基础设施和公共服务设施建设，引导关键产业和生产要素加紧向园区集中，提升产业基地承载力和竞争力。主动发明条件，争取部分有实力省级开发区创建国家级开发区。（五）实施人才战略。坚持吸引和培育并举标准，在主动引进域外高端人才同时，充足发挥当地人才资源优势。一是加强引进高层次人才。大力实施“5150引才计划”，推进“百千万海内外人才引进工程”，完善柔性引才机制，关键引进海内外创新创业高层次人才，引进掌握关键关键技术、带动新兴学科和产业发展急需战略科学家、领军人才和以优异企业家和职业经理人为关键企业经营管理人才。继续实施泉城学者建设工程、青年科技明星计划、留学人员创业计划，对有突出贡献高技能创新人才，实施政府津贴、企业津贴制度。二是建立济南籍域外人才库。深入健全和落实科研人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等激励方法，激励科技人员自主创业和从事科技结果产业化活动，吸引中国外济南籍人才回济创新创业。落实科技人员服务企业技术创新行动，动员高校院所科技人员带技术带结果进企业，开展技术服务。三是加大新一代信息技术、高端装备制造、新医药、新材料等关键领域急需紧缺专门人才开发力度。重视从教学、科研、生产和经营一线中发觉培养创新创业型人才，抓好创新团体建设。加紧实训基地建设，依靠项目和关键学科，经过联合办学、订单式培训等强化实用型技术人才培养。四是探索建立人才自由流动、自行择业体制机制。切实处理好相关人才住房、医疗、就业、儿女教育和社会保障等方面问题，提供优质公共服务，发明良好人才发展环境，为本市发展战略性新兴产业提供有力人才支撑。