街道办事处社区服务中心建设综合项目可行性研究应用报告.doc

交口街道社区服务中心建设项目建议书目 录

第一章 总论
1.1项目概况
1.2项目编制根据
1.4可行性研究结论
第二章 项目建设必要性和可行性
2.1项目建设必要性
2.2项目建设可行性
第三章 建设内容
3.1项目建设指引思想
3.2建设内容
第四章 施工组织设计
4.2施工进度
第五章 投资估算和资金筹措
5.1估算阐明
5.2资金估算
5.3资金筹措方案
第六章 综合效益分析
6.1经济效益
6.2社会效益
第七章 实行和运营管理
7.1组织机构设立
7.2实行管理
73运营管理
第八章 环境影响与评价
8.1环境现状分析
8.2项目实行对环境影响
8.3对策及办法
第九章 结论和建议
9.1可行性研究结论
9.2问题与建议

第一章 总论

1.1项目概况
1.1.1项目名称：临潼区交口街道办事处社区服务中心建设项目
1.1.2项目主管部门：临潼区交口街道办事处
1.1.3项目单位负责人：王宏权
1.1.4项目建设地点：临潼区交口街道办事处院内
1.1.5项目建设性质：新建
1.1.7项目基本状况：
交口街道办总面积43.2平方公里。下辖九个行政村和一种社区居民委员会，总人口26800人。近几年来，社区人口不断加大，该社区某些公共基本设施浮现严重破损、崩塌。其工作服务用房由于年久失修，破损现象严重，随着都市化进程加快，社区承担社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭既有设施是不能适应工作规定，难以满足日益增长社区居民服务需求。为了更好地为社区居民提供优质全方位服务，经街道党工委、办事处研究，拟建设交口街道社区服务中心。
1.2项目编制根据
1.2.1国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》
1.2.2《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推动都市社区建设意见〉告知》（中办发［］23号）
1.2.3国家发展筹划委员会发布《建设项目可行性研究报告编制指南》
1.3项目背景
20世纪80年代中期以来，国内社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增长，覆盖面不断扩大。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，普通社区服务设施194796个，特别是近年来通过实行老年福利设施“星光筹划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增3.2万各种老年活动之家和约个较完善综合社区服务设施，增进了全国社区服务体系建设与发展。
社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐渐扩展到全体社区居民；服务内容从社会救济延伸到就业服务、卫生和筹划生育、社区治安、文化教诲和体育、便民利民等领域。
但是国内社区服务总体上仍处在初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会规定还不相适应，与社区居民日益增长服务需求尚有不小差距。其中，社区服务设施数量局限性，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在《“十一五”社区服务体系发展规划》中重点指出：“发展社区文化、教诲和体育。逐渐建设以便社区居民读书、阅报、开展文艺活动场合，积极开展群众喜闻乐见、多样化社区文化活动。”“在有条件地区建立面向社区老年大学、市民学校、未成年人文化活动场合，积极开展多样化社区教诲培训活动。继续推动全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人社区体育设施。勉励企事业单位和学校体育场馆向社区居民开放，实现体育设施资源共享。推动社区体育活动开展，哺育社区群众性体育组织，加强体育指引员队伍建设。”
当前，国内社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，国内已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快当代化建设新阶段，社区在经济社会发展中地位越来越重要，国民经济持续迅速发展和综合国力迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实物质保障。另一方面，由于城乡化进程加快和人民生活水平提高，居民对社区服务提出更高、更新规定，社区服务压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和增进社会和谐急迫任务。
1.4可行性研究结论
1.4.1设计方案及建设规模
项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混构造，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，筹划生育人口学校28平方米，其他设施132.4平方米。
本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基本设施进行新建，购买办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等。
1.4.2建设工期
该项目建设工期为10个月，从2月开始，10月底工程竣工验收。
1.4.3投资估算及资金筹措
该项目总投资134万元，其中申请专项资金78万元，项目自筹56万元。
1.4.4综合评价结论
构建社会主义和谐社会，是咱们党从全面建设小康社会、开创中华人民共和国特色社会主义事业新局面全局出发提出一项重大任务，适应了国内改革发展进入核心时期客观规定，体现了广大人民群众主线利益和共同愿望。随着市场经济改革深化和建设学习型社会目的提出，社区文化设施建设越来越受到人们关注。该项目立足于临潼区交口街道社区发呈现状，以科学发展观为指引，依照临潼区交口街道社区居民文化生活需要提出，项目实行可协助交口街道社区居民参加社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会重要内容，是社会文明进步体现，项目建设意义重大。
第二章 项目建设必要性和可行性

2.1项目建设必要性
2.1.1本项目建设是解决城街道办事处经济发展中浮现社会问题有效途径。随着经济体制改革进一步，新旧体制交替，新状况、新问题不断浮现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必要增强社区功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理各项办法贯彻到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”作用。
2.1.2本项目建设是加快国内城街道办事处当代化进程必然规定。设施建设是城街道办事处当代化一种方面，但更为重要是提高居民整体素质、文明限度，这就必要大力推动社区建设。
2.1.3本项目建设是提高居民生活质量迫切需要。随着经济发展，居民收入从居住环境到基本设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多需求，但愿得到多方面服务。例如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活以便不以便、卫生不卫生、居住舒服不舒服、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推动社区建设来解决。推动社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区积极性，依托社区力量加强社区综合管理，进而不断提高居民群众生活质量，为居民群众创造一种安全、舒服、整洁、以便生活环境。
2.1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设需要。新形势下都市精神文明建设，需要运用居民群众自我教诲、自我管理、自我服务机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。
2.1.5本项目建设是构建和谐社会规定。和谐社会建设涉及经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会一种必不可少某些，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区一种重要方面，推动和谐社区建设就必要加强社区文化服务设施建设。
2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教诲、自我管理、自我服务必然规定。只有推动基层民主，才有坚实群众基本和思想基本。交口街道办事处当代化管理，最重要是人管理。通过社区建设，推动基层民主，正是在解决人管理问题。这样，也就为提高交口街道办事处当代化管理水平，奠定了坚实基本。
2.1.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展必然规定。从国际上看，推动社区建设已经成为许多国家加强都市管理一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展筹划”。所谓社区发展，就是咱们所说社区建设。当前，全世界已有70各种国家开展了社区建设，目是以社区为单位，通过政府机构和社区组织通力合伙，解决经济发展过程中，特别是工业化和都市化进程中浮现某些社会问题，增进社会和经济全面发展。咱们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有经验和教训，大力推动社区建设。
2.2项目建设可行性
2.2.1有助于拓展社区服务领域。社区居民群众参加社区建设和社区活动热情很高，社区已成为凝聚民心重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长物质和文化需要，丰富和提高人们思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推动小康社会建设具备非常重要作用，该项目建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。
2.2.2有助于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁华和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新生活方式，形成和谐邻里关系和文明社区具备非常重要作用，并有助于增强社区内居民凝聚力。
2.2.3该项目具备条件。交口街道社区居委会位于交口街道办事处院内，具备建设项目所需要土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。
通过以上各项优势条件分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活需要，项目建设十分可行。

第三章 建设内容

3.1项目建设指引思想
3.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”原则合理拟定建设方案。积极配合上级部门贯彻责任，防止项目资金流失，以保证专款专用。
3.1.2认真贯彻国家关于社区建设关于方针政策，遵守国家关于法规，满足有关规定、规范及技术原则规定。
3.1.3以解决社区服务功能问题，改进社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基本设施建设，提高社区广大居民文化生活水平。
3.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保存一定人口和经济发展空间。
3.2建设内容
项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混构造，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，筹划生育人口学校28平方米，其他设施132.4平方米。
本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基本设施进行新建，购买办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等。
第四章 施工组织设计

4.1施工条件
4.1.1地理位置及对外交通
项目区所处地理位置优越，交通便利。
4.1.2施工场地条件
该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置规定。
4.1.3建筑材料来源
该项目工程所需建筑材料重要为：砂、碎石、块石、水泥等。
砂料就地取材料源丰富，且质量符合规定。
碎石及块石可从广水街道办事处大山口、十里龙须沟等采石厂购进，上述几处石料质量好，岩性为灰岩，是抱负建筑材料。
4.2施工进度
4.2.1工程筹建期
工程正式开工前由交口街道办事处负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位创造良好生产条件。
4.2.2主体工程施工期
主体工程施工期为10个月，重要任务是社区服务中心建设、同步购买社区所需健身器材、乒乓球台、图书室配套设备设施及书籍等。
4.2.3工程完建期
重要完毕配套设施及办公设备安装，健身器材和乒乓球台安装等。
第六章 投资估算和资金筹措

6.1估算阐明
6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制。
6.1.2以西安市有关文献为编制根据，结合本地区实际生产力发展水平，对该项目工程进行投资估算。
6.2
第七章 综合效益分析

7.1经济效益
该项目为社会公益事业项目，重要体现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。
7.2社会效益
该项目建成后，将惠及交口街道社区万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长物质和文化生活需要，进一步推动社区服务工作上台阶。
该项目建设对于构建和谐文明社会、增进社会稳定、增进社众群众物质文明和精神文明同步建设、全面建设小康社会具备非常重要作用。
第八章 实行和运营管理

7.1组织机构设立
项目建设过程中交口街办将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事一件大事来抓，保证项目顺利实行。
7.2实行管理
7.2.1切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理关于规定，切实贯彻项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，保证工程质量。
7.2.2及早做好项目运营所需劳力、资金、物质等方面准备。
7.2.3强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，禁止挪用，并定期公开项目进展及资金使用状况，接受群众监督；三是搞好项目实行全程监管，把好质量关，建设优质工程。
7.2.4验收管理。项目竣工后，组织关于专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收状况进行认真总结。
7.2.6积极开展社区服务活动。在建设社区服务设施工程同步，积极组织社区居民开展多形式社区服务活动，切实发挥都市社区在建设和谐社会中积极作用。
7.3运营管理
7.3.1建立专管和群管相结合管理体制，贯彻项目运营中管理维护经费筹集制度，加强学习各种法律法规，同步加大宣传力度，增强群众法律意识，保证项目运营维护费用准时足额筹集，以保证项目正常运营。
7.3.2加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了设施要及时进行维修，保证社区服务设施正常完好。
第八章 环境影响与评价

8.1环境现状分析
该项目区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好。
8.2项目实行对环境影响
本项目属于环保型项目，基本上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少量建筑垃圾，在运营期间会产生少量生活垃圾、生活污水等。
8.3对策及办法
8.3.1建筑废弃物可通过在建筑物旁设垃圾收集点，然后统一送至附近垃圾解决场集中统一解决。
8.3.2严格执行建设项目环境影响评价制度，控制社区内新污染产生，同步安排专人负责管理社区废水、废渣、噪声等污染防治工作；
8.3.3对广大干部群众进行经常性地环保教诲，坚决打击和杜绝一切有损于环境建设行为，营造浓厚环保氛围，最大限度地提高全民环保自觉性。
第九章 结论和建议

9.1可行性研究结论
该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高规定，社会效益明显。其建设实行可进一步强化社区整体功能，改进社区环境，不但有助于群众身心健康、提高人口素质、改进人民生活水平，并且对增进社区经济发展，提高社区群众生活质量，体现党富民政策，密切党群关系有着不可预计作用。
该项目办法得当，符合实际，效益明显，投资恰当，是切实可行。
9.2问题与建议
由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金局限性问题。为了推动该项目工程建设，有效解决社区综合服务功能，建议上级关于部门予以大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。

毋意，毋必，毋固，毋我。____《论语·子罕篇》
君子有九思：视思明，听思聪，色思温，貌思恭，言思忠，事思敬，疑思问，忿思难，见得思义。____《论语·季氏篇》
君子不器。____《论语·为政篇》
成事不说，遂事不谏，既往不咎。____《论语·八佾篇》
见贤思齐焉，见不贤而内自省也。____《论语·里仁篇》
往者不可谏，来者犹可追。____《论语·微子篇》
巧笑倩兮，美目盼兮，素觉得绚兮。____《论语·八佾篇》
父母在，不远游，游必有方。____《论语·里仁篇》
君子泰而不骄，小人骄而不泰。____《论语·子路篇》
我非生而知之者，好古，敏以求之者也。____《论语·述而篇》
可与言而不与之言，失人；不可与言而与之言，失言。知者不失人亦不失言。____《论语·卫灵公篇》
不患无位，患因此立。不患莫己知，求为可知也。____《论语·里仁篇》
中人以上，可以语上也；中人如下，不可以语上也。____《论语·雍也篇》
德不孤，必有邻。____《论语·里仁篇》
君子欲讷于言而敏于行。____《论语·里仁篇》
知者乐水，仁者乐山。知者动，仁者静。知者乐，仁者寿。____《论语·雍也篇》
吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲不逾矩。____《论语·为政篇》
名不正，则言不顺；言不顺，则事不成____《论语·子路篇》
未知生，焉知死？____《论语·先进篇》
父母之年，不可不知也。一则以喜，一则以惧。____《论语·里仁篇》
人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？____《论语·为政篇》
己所不欲，勿施于人。____《论语·颜渊篇》
志于道，据于德，依于仁，游于艺。____《论语·述而篇》
益者三友，损者三友。友直、友谅、友多闻，益矣；友便辟、友善柔、友便佞，损矣。____《论语·季氏篇》
敏而好学，不耻下问，是以谓之文也。____《论语·公冶长篇》
从心所欲不逾矩。____《论语·为政篇》
投之亡地然后存，陷之死地然后生。____《孙子兵法·九地篇》
今之孝者，是谓能养。至于犬马皆能有养；不敬，何以别乎？____《论语·为政篇》
忠告而善道之，不可则止，毋自辱焉。____《论语·颜渊篇》
视其因此，观其所由，察其所安，人焉廋哉！人焉廋哉！____《论语·为政篇》
欲速则不达。____《论语·子路篇》
朝闻道，夕死可矣。____《论语·里仁篇》
逝者如斯夫！不舍昼夜。____《论语·子罕篇》
吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？____《论语·学而篇》
温故而知新，可觉得师矣。____《论语·为政篇》
不在其位，不谋其政。____《论语·泰伯篇》
君子和而不同，小人同而不和。____《论语·子路篇》
学而不思则罔，思而不学则殆。____《论语·为政篇》