行政事业单位印刷品定点印刷服务项目招标文件模板.doc

-建德市行政机关
印刷品定点印刷服务项目

招
标
文
件

招标编号：JDB-068
建德市公共资源交易中心
11月4日

目 录

第一部分 招标公告
第二部分 编制和提交采购响应文件须知
第三部分 项目技术规范和服务要求
第四部分 协议书通常和特殊条款
第五部分 应提交相关格式范例

第一部分 招标公告
依据《中国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》等相关法律法规要求，经市采购办同意，建德市公共资源交易中心就-建德市行政机关印刷品定点印刷服务项目进行公开招标，欢迎中国符合要求供给商前来投标。
一、项目编号：JDB-068
二、采购内容及数量：
确定-建德市行政机关印刷品定点印刷服务供给商。入围供给商：如投标人少于5家，则入围最多不超出投标人总数70%；如投标人超出5家，少于10家，则入围最多不超出投标人总数60%；如投标人超出10家，则入围最多不超出有效投标人总数50%。最终入围总数不超出6家。如入围数量出现小数点后一位，采取四舍五入方法确定最终入围数量。保密性印刷品不在定点范围之列。具体内容和相关要求详见招标文件。
三、合格投标人应含有资格要求：
（1）在中国境内注册，含有独立法人资格，符合《中国政府采购法》第二十二条要求，且符合、认可并承诺推行本招标文件各项要求，所提供货物和服务须在中国境内正当生产销售。
（2）投标人应是经营场所在建德市境内、从事印刷经营活动不少于两年企业。
定点印刷供给商，还必需符合以下条件：①在建德市境内有符合要求固定生产经营场所，注册资金或创办资金不少于人民币50万元；②有四开单色胶印机、双色胶印机各一台以上[假如是数码印刷企业，应含有施乐8000或佳能7000（或相同档次）设备二台以上]；有符合产品要求装订设备和其它设备；③持有浙江省新闻出版局核发有效《印刷经营许可证》，许可经营其它印刷品印刷活动。包含监制文件、资料、图表、票证、证件、名片、标准信封信纸等。
（3）含有稳定、符合国家标准纸张供货渠道，含有推行协议所必需设备和专业技术能力，所属印刷场所设施符合国家环境保护、消防安全等相关要求。
四、招标文件公布时间：
11月4日至11月29日止（双休日及法定节假日除外）。
时间：早晨；8:00-11:30；下午14：00-17:00
公布地点：建德市国信路116号四楼建德市公共资源交易中心。
标书费用：无偿。
报名及领取标书时应出具：
1、报名记录表（下载）；
2、法定代表人授权委托书原件（法人本人报名不需要提供）
3、营业执照副本原件及复印件（加盖公章）
4、企业代码证原件及复印件（加盖公章
5、被授权人身份证原件和复印件；
6、《印刷经营许可证》原件及复印件。
五、投标确保金：人民币（大写）伍仟圆整（￥：5000元）。投标人应于11月29日9：30时前将投标确保金以银行汇票、电汇、现金形式交至以下账户：
账户名称：建德市行政审批服务中心
开户银行：中国银行建德支行
银行账号：
六、投标截止时间和地点：投标人应于11月29日9:30时前将投标文件密封送交到建德市公共资源交易中心2号开标室，逾期送达或未密封将给予拒收。
七、开标时间及地点：此次招标将于11月29日9:30时整在建德市公共资源交易中心2号开标室开标，投标人代表派授权代表出席开标会议（授权代表携带身份证、授权委托书原件等有效证实出席）。
八、招标文件下载网址：
浙江省政府采购网()
建德市公共资源交易中心网（）。
九、业务咨询：
建德市公共资源交易中心联络人：陈锋、张胜良 联络电话： 、64780085、传真：；
确保金交纳联络电话：
建德市公共资源交易中心
11月4日
第二部分 编制和提交采购响应文件须知

前附表
序号
内容、要求
1
项目名称：-建德市行政机关定点印刷企业采购项目
2
项目编号：JDB-068
3
投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用。
4
投标确保金：人民币5000元，应按《招标采购公告》第五条要求交纳。
5
演示时间及地点（如有）：投标人需制作企业情况介绍视频资料（光盘或U盘）。投标人经过数码摄像机自行拍摄，真实反应企业生产场所情况，关键设备设施（包含印刷、装订等），仓储，消防和环境保护情况，各类荣誉证书和工作规程等，和投标人认为能够反应企业竞争优势内容，时间不超出5分钟。
视频资料（光盘或U盘）随投标文件递交，作为评标委员会评审参考依据之一。
6
答疑和澄清：投标人如认为招标文件表述不清楚、存在歧视性或其它违法内容，应该于11月17日17时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或向招标采购单位提出书面质疑；如有投标人提出质疑，招标采购单位将于11月18日统一组织答疑；答疑内容是招标文件组成部分，并将通知全部已报名投标人，同时在招标文件发售网站进行公布。
7
本项目不接收联合体投标，不许可转包分包。
8
现场踏勘（如有）：无
9
投标文件组成：正本1份，副本5份（副本为正本复印件并加盖公章）、报价文件正本1份
10
投标截止时间：11月29日9 时30分
11
投标地点：建德市国信路116号建德市公共资源交易中心2号开标室
12
开标时间及地点：11月29日9 时30分建德市公共资源交易中心2号开标室
13
评标结果公告：评标结果公告于浙江省政府采购网（
14
评标措施及标准：根据招标文件第四章评标措施及评分标准
15
中标通知书：公告结束后5个工作日内签发中标通知书
16
签署协议：中标通知书发出后30日内（具体时间按中标通知书）
17
投标确保金：未中标单位自中标公告发出7个工作以后，凭收款收据（开给建德市行政审批服务中心，注明招标文件编号），或原交易中心开具收款收据原件办理退款手续；中标单位在协议签署后凭收款收据办理退还手续。
18
履约确保金：中标单位投标确保金在中标后转为履约确保金。履约完成，收款收据（开给建德市行政审批服务中心）、《建德市政府采购回访意见单》（每个采购单位一式三份）办理结算手续。
19
接收投标文件时间：投标截止时间前半小时内接收投标文件，逾期送达或未密封将给予拒收。
20
付款方法：经交易中心审核后，按实结算。
21
投标文件使用期：90天
22
解释：本招标文件解释权属于招标采购单位。
一、总则
1．项目说明
1.1建德市公共资源交易中心作为采购机构（协议书中甲方），建德市行政机关（-建德市行政机关印刷品定点印刷服务项目采购单位）作为本项目标采购人，建德市政府采购办为监督管理部门，自愿参与此次项目投标企业为投标人，经评审产生并经同意投标人为中标人，签署协议书后中标人为供给商（协议和协议书中乙方）。
1.2潜在投标人领取招标文件后，必需根据国家《保密法》和保密工作相关要求，对招标文件等内容应负担保密义务，维护采购人权益发生窃、泄密事件潜在投标人应负担对应法律责任。
1.3投标人一旦参与此次采购活动，即被视为接收了本招标文件全部内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。
1.4投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有正当占有和处理权，并对包含项目标全部内容可能侵权行为指控负责，确保不伤害采购单位利益。在法律范围内，假如出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成纠纷和产生一切费用，采购单位概不负责，由此给采购单位造成损失，供给商应负担对应后果，并负责赔偿。供给商为实施本项目协议而提供技术资料归采购单位全部。
1.5涉密公文印制不在定点范围之列。全部涉密公文[指包含国家秘密文件资料和机关内部公文（含非政务公开用红头文、会议文件、内部资料及汇编、内部刊物和内部图表、票证、证件等工作秘密文件资料）]印刷应严格根据《建德市市委办公厅、市政府办公厅相关加强机关涉密公文印制保密管理通知》相关条款实施，涉密公文印制和复制必需在取得国家秘密载体印制、复制许可证定点单位进行。
1.6严禁印刷采购单位和人员向定点印刷供给商提超出正常服务项目以外不合理要求，如有发生，定点印刷供给商可向建德市政府采购办、建德市公共资源交易中心等相关部门举报。一经查实，将追究相关单位和个人责任。
1.7 实施采购最高限价和二次议价。建德市公共资源交易中心网上公布定点采购价格为采购最高限价，采购单位依据工作需要和采购预算，自主选择供给商及其中标品目。采购单位可和定点供给商进行二次竞价，以取得更优惠价格。中标价格已经包含了经过招标确定配套服务等费用。
1.8 二次竞价。在产品和服务可比条件下，采购单位认为定点采购价格、服务或经议价后价格和服务不满足采购单位需要时，采购单位能够提议入围供给商竞价采购。依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低标正确定成交供给商。
1.9建立政府采购供给商诚信库。逐步建立政府采购供给商诚信档案信息库，推行供给商诚信机制建设，在建德市公共资源交易中心网上设置供给商曝光台，实施采购结果跟踪问效，对不能自觉推行采购协议，不能诚信经营供给商，在交易中心网上设置为“曝光台”，对违法违规供给商进行公开曝光。
1.10建立定点采购实施情况审核机制。在定点采购使用期内，采购机构将视情况组织政府采购教授和采购单位代表对定点采购实施情况和定点采购价格进行审核，对供给商履约情况进行监督，对中标品目、采购单位使用情况和定点供给商售后服务质量和承诺推行情况进行跟踪评定，优胜劣汰。
在售后服务或产品质量方面实施情况。如在售后服务或产品质量方面存在有效投诉，视情节轻重给暂停定点采购资格30天或取消其定点采购资格，并在建德市公共资源交易中心网上进行公开曝光。假如同一家供给商出现3次有效投诉，取消该企业-定点采购资格。
1.11 对违规供给商进行处罚。在定点采购期间，如发觉供给商出现下列情形之一，采购单位将根据协议或协议书约定方法进行处理，直接追究供给商违约责任。采购机构将依据协议或协议书要求，对违法违规供给商给予通报批评，扣除供给商履约确保金；情节严重，报经市政府采购办同意，暂停或取消其定点采购中标资格，将其列入不良供给商名单，在网上曝光，并依据《杭州市政府采购供给商监督考评暂行措施》（杭财购[]910号）要求，在一至三年内严禁参与建德市本级政府采购活动。
（1）提供假冒伪劣产品；
（2）产品质量或提供售后服务不符合国家相关要求和投标文件承诺；
（3）无正当理由拒绝根据投标承诺供货或提供售后服务；
（4）没有在投标承诺供货期限内立即供货或提供售后服务；
（5）没有根据承诺价格或折扣签署采购协议并供货；
（6）定点采购最高限价高于市场平均价格；
（7）印刷市场统一降价时，未立即书面通知采购机构进行对应价格调整；
（8）借调换产品之名乱加价；
（9）未按要求时间递交报表；
(10) 被投诉质疑，经证实情况严重；
（11）使用不正当竞争手段，影响采购单位正常采购活动；
（12）违反法律法规和协议约定其它情形。
1.12投标人须承诺所提供定点采购价格是客观真实，假如中标，同意采购机构为实施政府采购工作需要能够在相关网站和相关文件上公布中标产品品目、价格、售后服务承诺和其它相关信息。
2．采购方法
公开招标。
3．合格投标人应含有资格要求：
见本招标文件第一部分“招标公告”第4条。
4．投标费用
投标人需自行负担包含投标一切费用。
二、招标文件
5．招标文件组成
5.1招标文件包含下列文件及附件
l 第一部分 招标公告
l 第二部分 编制和提交采购响应文件须知
l 第三部分 项目技术规范和服务要求
l 第四部分 协议书通常和特殊条款
l 第五部分 应提交相关格式范例
5.2投标人应认真审阅招标文件中全部内容，包含编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、协议书通常和特殊条款、应提交相关格式范例等。假如投标人编制投标文件没有从实质上响应招标文件要求，其投标文件将被采购机构拒绝。
6. 招标文件解释
6.1已获取招标文件潜在投标人，若有问题需要澄清，应于前附表要求时间前，以书面形式送达采购机构，采购机构研究后，对认为有必需回复问题，将以书面解答形式通知全部招标文件收受人。
6.2 招标文件领取截止时间以后获取招标文件潜在供给商，如对招标文件有异议，采购单位和采购机构将不予受理和回复。
6.3不管采购机构向投标人发送资料文件，还是投标人提出问题，均采取书面形式，任何口头提问及回复一律无效。
7. 招标文件修改
7.1 从招标文件发出至投标截止日期，采购机构可能会以补充通知方法修改招标文件。补充通知作为招标文件组成部分，以书面形式同时发给全部招标文件收受人。
7.2 若有必需，采购机构将酌情延迟递交投标文件截止日期。
8. 投标报价
8.1标物及投标要求
8.1.1确定-建德市行政机关印刷品定点印刷服务供给商。
8.1.2投标人能够就上述项目进行投标。采购机构保留对部分直至全部服务另行组织采购权利。详见第三部分项目技术规范和服务要求。
8.1.3投标人需含有稳定、符合国家标准纸张供货渠道，含有推行协议所必需设备和专业技术能力，所属印刷场所设施符合国家环境保护、消防安全等相关要求。
8.1.4投标人应依据《开标一览表》填写相关内容。开标一览表内容必需填满，不得有空项，不然，可能被评标委员会认定为投标无效。
8.2报价和最高限价
相关本项目所需印刷工费、包装费、运输费、仓储费、保险费、人职员资、上门服务及售后服务、税金等等所包含一切费用均计入报价。《开标一览表》是报价唯一载体。
中标价格为采购最高限价。采购单位依据工作需要和印刷要求，自主选择供给商。采购单位可和供给商就价格、服务等方面内容进行谈判或询价（谈判或询价统计作为协议附件），以取得更优惠价格。
8.3其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需费用也需列入报价。
8.4投标货币
投标文件中价格全部采取人民币报价。报价应是唯一, 采购机构将不接收有选择报价。
三、投标文件编制
9. 投标文件语言
投标文件及投标人和采购相关来往通知、函件和文件均应使用汉字。
10. 投标文件组成
投标文件应由：报价文件[投标响应函和开标一览表，技术文件（针对本项目标技术和服务响应方案，招标文件要求提供其它资料），商务文件（证实其为合格供给商和所提供为合格产品相关资格证实文件，商务和技术偏离说明表，招标文件要求提供其它资料）和电子文档（WORD/WPS格式光盘）和企业情况介绍（光盘）组成。
10.1投标人报价文件最少应包含以下内容（均需加盖公章）：
（1）投标响应函；
（2）开标一览表。
10.2 投标人技术文件最少应包含：针对本项目标技术和服务响应方案，招标文件要求提供其它资料等（均需加盖公章）：
（1）投标人应提供针对本项目标完整技术处理方案（全部技术指标表述均应采取汉字，如目前公布技术指标只有英文表述，必需由投标人作出汉字注释，不然任何含糊不清表述造成评标委员会技术扣分直至认定为投标无效全部将是投标人责任）：
● 经营场所及其设施全部权或使用权证实文件；
● 印刷所用关键设备一览表，并对其作具体说明及设施设备产地；
● 基础设施一览表，经营场所平面图（注明生产车间、库房面积）；
● 印刷工艺关键技术、性能、特点和质量水平具体描述，并提供产品图文资料及说明；
● 投标人内部管理制度情况，是否有生产 、保管、 发送、废票回收和销毁等规章制度和保障方法，是否实施计算机电算化管理等情况；
● 投标人运输能力情况，为确保票据安全立即送达，投标人是否有专用箱式运输车辆；
● 对本采购项目质量、服务和其它方面等所做承诺及确保方法；
● 所投标项印刷品和纸张样品（关键产品）；
● 印刷所采取纸张起源和渠道（需提供协议或协议）；
● 投标人认为需要提供其它文件。
（2）投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项回复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、具体说明。回复“满足”应说明怎样满足，回复“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足程度。若采取“详见”、“参见”方法说明，应指明所指文档（应是投标文件组成部分）具体章节及页码。任何含糊不清表示对评标结果影响将是投标人责任；
（3）针对本项目标具体实施计划，包含印刷、装订、运输等内容。本项目具体工作实施组织方案，包含（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤思绪和关键点；
（4）售后服务计划、质量确保承诺、售后服务承诺详述等。投标人应以书面形式完整正确地表述投标人标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、可能增加服务承诺等，并明示服务承诺可能包含前提设定和费用，不然将被认为是无条件和无偿。
（5）投标人为完成本项目组建工作小组名单，包含印刷、装订、运输等，每个专业人员情况和在杭州人员数应该明确表示，在提交投标文件中安排人员，须为企业固定职员；每个参与项目人员履历表应随投标文件一并提交，关键内容包含学历、职位、经验和业绩等；
（6）优惠条件及特殊承诺；
（7）相关对招标文件中相关条款拒绝申明（假如有）；
（8）投标人认为需要其它技术文件或说明。
10.3 投标人商务文件最少应包含：证实其为合格供给商和所提供为合格产品相关资格证实文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供其它资料等（均需加盖公章）：
（1）投标人企业情况介绍光盘（按招标文件前附表要求时间提供）；
（2）法人授权委托书、法定代表人及受委托人身份证复印件；
（3）申明书；
（4）投标确保金收据或银行缴款凭证复印件（可单独提交）；
（5）浙江省新闻出版局核发《印刷经营许可证》复印件；
（6）邮电部门核发《标准信封生产监制证书》复印件（假如有）；
（7）经过年检有效企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证复印件；
（8）上六个月度资产负债表、损益表复印件；
（9）投标人已取得国家质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、中国质量环境保护产品认证证书等相关环境保护检测要求和质量合格性证实文件复印件，和银行资信、政府部门（企业）信用等级证书或证实（假如有）；
（10）以来主营业务内容及关键业绩证实（需提供协议复印件或成功案例单位出具用户汇报并加盖公章，和证实有良好工作业绩和履约统计材料，原件备查]；如投标人提供协议复印件等实施项目证实材料和事实不符或和其无关，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效；
（11）政府采购领域中投标人在招标、投标期间是否存在不良行为统计（假如有）；
（12）商务偏离说明表；
（13）廉政承诺书；
（14）相关对招标文件中相关条款拒绝申明（假如有）；
（15）投标人认为需要其它商务文件或说明。
10.4投标人投标文件必需根据招标文件要求制作，并制作电子文档（光盘）两张：一张为招标文件第五部分中相关表格（商务报价部分、技术文件部分），另一张为投标人企业情况介绍光盘。
11. 投标使用期
12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第4项所列日期内有效。
12.2在原定投标使用期之前，假如出现特殊情况，采购机构能够以书面形式通知投标人延长投标使用期。
12. 投标确保金
12.1投标人应提供前附表中投标确保金，作为投标文件一个组成部分。
12.2投标确保金能够用支票、银行汇票、现金等形式缴纳。
12.3采购机构将拒绝未能按要求时间和数额提交投标确保金投标人。
12.4中标人按要求和采购机构签署《-建德市行政机关定点印刷政府采购协议书》后投标确保金转为履约确保金。
12.5未中标人投标确保金将在公布中标公告之日起七个工作以后无异议，全额无息退还。
12.6 如投标人有下列情况，将被没收投标确保金：
12.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件；
12.6.2投标人未按要求签署协议或转让中标。
13. 投标文件编制和签署
13.1投标人按本须知第9条要求语言和前附表第9项要求份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
13.2投标文件正本和副本均应使用不能擦去墨水打印或书写，投标函、开标一览表及反应企业资质和经营情况资料必需加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。
13.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是依据采购机构要求进行，或是投标人造成必需修改错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章给予确定。
13.4 投标文件采取A4幅面，必需按次序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。

四、投标文件递交
14. 投标文件密封和标志
14.1投标文件分正本和副本，其中报价文件[投标响应函、开标一览表]、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）分别装订并密封包装。其中电子文档（光盘）一份（含招标文件第五部分中相关表格）和投标文件正本一起密封包装。没有密封包装投标文件，将被当场拒绝。
14.2包装封面物正面应写明项目名称、投标人全称和地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不管投标人中标是否，投标文件均不退回。
14.3投标文件递交至前附表第11项所述单位和地址。
15. 投标截止期
15.1投标人应按前附表第10项要求时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接收逾期送达投标文件。
15.2采购机构能够按本须知第6条要求以补充通知方法，酌情延长递交投标文件截止日期。在上述情况下，采购机构和投标人以前在投标截止期方面全部权利、责任和义务，将适适用于延长至新投标截止期。
16. 投标文件修改
16.1投标人递交投标文件以后，在要求投标截止时间之前，能够书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。
16.2投标人修改文件，应按本须知要求编制、密封、标志和递交，假如一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，不然所作修改视为无效。
16.3投标人对投标文件修改均要加以说明，不然其修改将被视为无效。
16.4在投标截止日期和招标文件中要求使用期终止日之间这段时间内，投标人不能撤回投标文件，不然其投标确保金将不予退还。

五、开标
17. 开标
17.1采购机构将于11月29日早晨9时30分，在建德市公共资源交易中心2号开标室（建德市国信路116号）开标，各投标人法定代表人或授权委托人应按时参与，携带本人有效证件原件，投标文件中按要求提供授权委托书。投标人如不派代表参与开标大会，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
17.2开标时，由投标人法定代表人或授权委托人检验其投标文件密封情况，经确定无误后，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其它关键内容。未宣读投标价格和投标文件其它实质内容等，投标人应该立即申明或提请采购机构宣读，不然可能在评标时不予认可，由此带来责任由投标人自己负担。
17.3开标时，投标文件中开标一览表内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表为准。投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
18. 投标文件判定
18.1开标时，采购机构将对投标文件进行初步审查，检验投标书内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标确保金、文件签署是否规范和投标人资格是否符合要求等。如投标文件被确定为无效，采购机构将立即通知该投标人。
18.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文件要求并对投标人资格进行审核。实质上响应是指投标文件和招标文件要求全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只依据投标文件本身内容来判定投标文件响应性，而不寻求外部证据。
18.3对于投标文件中不组成实质性偏差、细微不正规、不一致或不规范，采购机构及评标委员会能够接收，但这种接收不能影响评标时投标人之间相对排序。
18.4假如投标文件实质上不响应招标文件要求，采购机构及评标委员会将给予拒绝，而且不许可经过修正或撤消不符合要求差异或保留，使之成为含有响应性投标。
18.5 经开标后递交至评标委员会投标文件，仍需接收相关符合性检验，并有可能在评标过程中被判定为无效。

六、评标
19. 评标组织
采购机构依法组建由5人以上奇数人员组成评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询教授或经同意推荐相关行业、学科产生临时教授组成，其中政府采购咨询教授或临时教授人数不少于组员总数三分之二。
20. 评标标准
20.1 竞争优选；
20.2 公开、公平、公正、科学合理；
20.3 价格合理，产品(方案)优异可行；
20.4 反对不正当竞争。
21.投标文件审查
21.1投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件要求，对投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定投标人是否含有投标资格。
21.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。
21.3修正标准
评标委员会对投标文件报价文件进行审核，对发觉计算、书写等错误，按以下标准进行修正：
21.31大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；
21.3.2总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；
21.3.3单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；
21.3.4以修正后总价作为投标报价。
22. 评标措施：
22.1本项目采取综合评分法，评标委员会将对各投标人投标报价、经营场所和关键设备及技术力量、投标人资信和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人最终评审分,按最终评审分由高到低次序排列。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列，并形成评标意见。

各投标人综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人综合实力得分之和，总分为100分，其中：投标价格和纸张优惠率得分35分，经营场所和关键设备及技术力量得分 55分，投标人资信和业绩情况得分10分。
各投标人经营场所和关键设备及技术力量、投标人资信和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为：评标委员会人数为3人时，计算其算数平均值；评标委员会人数为5人以上时，为评标委员会组员评分去除最高、最低分后各组员评分算术平均值。各投标人投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，评标委员会审核。依据上述评标标准，分值安排以下：
▲投标价格和纸张优惠率（A=35分）：
（1）投标价格合理性（30分）：分析投标价格（印刷工费）是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项。投标价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其它投标人价格分统一根据下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100（正确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。
（2）纸张优惠率（5分）：纸张优惠率承诺情况，和市场销售情况进行对比
等，是否有优势。
▲技术和服务方案（经营场所、关键设备及技术力量）（B=55分）：
评审关键点为：
（1）关键设备（10分）：印刷所用关键设备和基础设施情况，其优异性、科学性，是否满足项目需求；
（2）经营场所（6分）：经营场所平面图情况，厂房面积情况，是否含有存放
专用库房，和防火防盗方法等，是否符合国家相关要求和招标文件要求；
（3）印刷工艺（12分）：印刷工艺关键技术、性能、特点和质量水平具体描
述，并提供产品图文资料及说明；参考投标人提供本单位印刷印刷品样本，依据样本字迹、墨迹、颜色等，是否符合国家和行业标准；
（4）管理制度（6分）：投标人内部管理制度和质量控制标准情况，是否含有生
产 、保管、 发送、废票回收和销毁等规章制度和保障方法；投标人是否实施计算机电算化管理等情况；
（5）送货能力（4分）：投标人运输能力情况，为确保印刷物品安全立即送达，
投标人是否有专用箱式运输车辆；
（6）确保方法（3分）：针对项目标管理、质量确保和其它方面等所做承诺及
确保方法；
（7）售后服务（5分）：投标人提供售后服务方案情况，对交货后出现不合格印刷品等问题所采取方法，在使用期内上门服务和服务承诺可行性、完整性，服务承诺落实保障方法等；
（8）人员安排（2分）：投标人安排参与项目从业人员素质、技术能力、技术资格、经验和人数，操作人员是否含有上岗证等；
（9）优惠承诺（7分）：
● 急件加价百分比情况（4分），依据投标人所报急件加价百分比，不加价，得4分，每加价0.5％减1分，最低得0分。
● 其它印刷品价格和优惠情况（3分）。
▲投标人资信和业绩情况（C10分）：
评审关键点为：
（1）投标人基础情况（5分）：
● 投标人已取得ISO14000系列国际环境保护认证（2分）；
● 投标人已取得ISO9000系列国际质量管理体系认证（1分）；
● 投标人已取得银行资信、政府部门（企业）或第三方权威判定机构出具信用等级证书或证实（1分）；
● 投标人取得省级以上荣誉情况证实材料等证实文件（1分）。
（2）投标人类似项目实施成功经验（5分）：投标人销售业绩情况、市场拥有率和用户单位反应情况和以来投标人独立负担类似项目实施经验或成功案例等情况(需提供相关证实材料，原件备查)，如投标人提供协议复印件等实施项目证实材料和事实不符或和其无关，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。
评标委员会依据投标人提供有效证实材料和采购机构提供相关数据进行打分。
▲总分=A+B+C
22.2报价是中标一个关键原因，但最低报价不是中标唯一依据。
23. 评标内容保密
23.1 公开开标后，直到宣告中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标全部资料，全部不应向投标人或和评标无关其它人泄露。
23.2 在投标文件审查、澄清、评价和比较和确定中标人过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响任何行为，全部将造成取消资格。
24. 投标文件澄清
对投标文件中含义不明、表述不一致或有显著计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件补充部分，但澄清内容不得改变投标文件实质性内容。
25. 废标
依据《中国政府采购法》第三十六条之要求，在采购中，出现下列情形之一，应予废标：
（1）符合专业条件供给商或对招标文件作实质响应供给商不足三家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人报价均超出了采购预算，采购单位不能支付；
（4）因重大变故，采购任务取消。
废标后，采购机构应该将废标理由通知全部投标人。
26. 无效标
投标文件有下列情况之一，其投标文件作无效处理：
（1）投标文件没有密封包装或因为包装不妥，在送交途中严重破损或失散投
标文件；
（2）授权委托人和投标文件中授权委托书所载内容有异；
（3）投标文件组成漏项或未按要求格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊识别不清；
（4）投标人不含有投标资格，或未按要求交纳投标确保金；
（5）投标报价显著高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证实材料说明原因；
（6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件；
（7）《开标一览表》填写不完整或字迹不能识别；
（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求；
（9）投标人拒绝按招标文件第21.3条修正标准对投标文件进行修改；
（10）投标人提供虚假材料投标；
11）经评标委员会审核，投标人投标文件有类同或有串标嫌疑；
（12）投标人有违法、违规行为影响此次采购公平、公正。

七、定标
27. 定标
评标委员会将依据招标文件和相关要求，推行评标工作职责，以评标标准和评标措施为标准，全方面衡量各投标人对招标文件响应情况。对实质上响应招标文件投标人，以打分方法，排出推荐中标投标人前后次序，并按次序提出授标提议。评标结果报经同意，最终确定中标人。

八、协议和协议书签署及其它
28. 中标书
28.1确定中标人后，采购机构将在公布招标公告网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公告7个工作日，公告期内如无异议，采购机构向中标供给商签发中标通知书。在采购机构发出中标通知书前，预中标供给商有违反相关法律法规和本项目要求行为，则取消该投标人预中标资格。
28.2投标人全部接收协议书条件并签署协议书后，中标通知书亦成为协议书组成部分。
28.3如中标人拒绝负担中标项目，或提出采购机构不能接收条件，致使协议书无法签署，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标确保金，考虑和下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。
28.4在中标人签署协议书并生效后，中标人即为供给商，采购机构立即将未中标结果通知其它投标人。
28.5 如签署协议书并生效后，供给商无故拒绝或延期，除根据协议书条款处罚外，列入不良行为统计一次，并给通报
29. 协议书、协议签署
29.1中标人按要求日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人和采购机构代表签署协议书。
29.2由采购人和中标人依据招标、投标文件内容，另行签署《建德市行政机关定点印刷政府采购协议》。
30.协议使用期限
协议书使用期限为自1月1日起至12月31日止。如采购机构认为必需，可合适延长协议使用期，最长不超出3个月。
31. 基础服务要求
31.1确保采购单位取得优先服务权利，主动主动和采购单位配合，并在不超出承诺印刷期限内完成印刷工作。
31.2设有专线服务电话7*二十四小时服务，不管业务量大小，随时响应采购单位各项要求，并按采购单位要求无偿提供上门服务。
31.3对承接定点印刷业务，单独建立帐户核实。
31.4对采购单位印刷业务建立采购单位档案，档案内容应有送印单、结算单，实施“两单合一”管理，开展跟踪服务。并在每三个月结束后十日内，向市政府采购中心报送相关报表。
31.5帮助相关部门做好对采购单位经办人廉政工作，预防腐败现象出现。
31.6投标人可提供其它服务。
32. 资金结算方法和要求
32.1对大宗印刷采购单位应按次和供给商结算，小宗零星印刷采购单位应按月和供给商结算。结算时供给商应向采购单位提供下列单据：
(1) 正式项目填写全方面、清楚印刷服务发票；
(2) 每次印刷送印单和结算单（结算单应分项标明纸张费、印刷工费，如有录入费和/或急件加价，则录入费和/或加价费用也应单独标明，并必需有采购单位验收人签字）。
32.2采购单位应对相关单据进行认真审核，审核无误后，须以转帐或支票方法向供给商支付相关费用，一律不得采取现金结算。
33. 售后服务考评
采购机构将根据《政府采购货物和服务招标投标管理措施》（财政部第18号部长令）和《杭州市政府采购供给商监督考评暂行措施》（杭财购[]910号），对供给商进行履约等方面考评，发觉弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家