街道社区社会治安综合治理网格化管理实施专项方案.doc

街道社区社会治安综合治理网格化管理实行方案为认真贯彻贯彻市委、市政府提出基层组织建设年等“五个年”活动，顺利实行街道社区社会治安综治工作三级联动，网格化管理重点任务，进一步夯实基层综治基本，增进平安社区、和谐社区建设，经社区党总支研究，决定在全社区开展社会治安综合治理网格化管理工作。特制定本实行方案：一、指引思想以党十七大、十七届六中全会精神和科学发展观为指引，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参加”总规定，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务个性化、管理信息化、全覆盖无缝隙”为管理手段，全面提高街道社会管理服务水平，共同建设宜居宜业幸福和谐新型社区，为都市经济文化社会建设实现新提高营造良好社会 环境。 二、 总体目的通过摸索建立“一线服务、二维构造、三级网络、五大体系”为主社会治安综合治理工作新模式，实行“定格、定人、定责、定章” “四定”制度，实现辖区社会管理控制能力明显增强；社区服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。 三、组织领导社区成立社会治安综合治理网格化管理工作领导小组。组 长：XXX副组长：XXX 成 员：社区综治专干、社区联系领导和社区包片干部。 领导小组下设办公室，由综治专干任办公室主任。详细负责街道网格化管理工作开展统筹协调及 寻常工作，督促、检查、收集、整顿工作进展状况。 四、网格划分与队伍建设（一）科学划分网格。 按照地理现状、以便管理、无缝对接、地区相邻、邻里相熟等原则，考虑居民认同度、社区工作人员状况等因素，合理设立网格，网格划分采用横向到边、纵向究竟，不留空白区域，不得交 叉重叠。将辖区居住区以路段划分为4个片格，以居民居住稠密划分为10个中格，散居社区120-160户划分为1个小格；封闭社区200-250户划分为1个小格；平房区80-120户划分为1个小格。总筹划分34个小格。（二）绘制网格地图。以社区居委会为单位绘制网格地图， 绘制网格地图。 界定网格四至范畴，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地区、全事务管理。 （三）组建网格队伍。每个网格可依照工作难易限度及详细状况明确一名网格长、网格员、信息员和若干志愿者。信息员和志愿者原则上可由社区工作者、社区民警、物业人员、业主委员会成员、“社区五员”（退休老党员、楼栋联系员、治安协管员、关爱帮教员、人民调解员）等构成。 每一种片格，由一名社区领导担任片格管理负责人，社区专职干部担任组长，人员由中格负责人、小格负责人和巡防队队员等构成。片格管理组普通在4人以上，详细人数依照网格规模、复杂限度等实际状况拟定，并拟定1人为信息录入员。每一种中格，有社区管片干部任组长，下属小格负责人为成员。每一种小格，有社区选聘居民小组长任负责人。 （四）明确服务内容。社区网格化管理实行“定人、定岗、定责”管理。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。详细任务如下： 1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡逻、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。 2、协助做好网格内与居民利益关于社区党建、社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教诲、劳动就业、社会保障、社会救济、住房保障、环境卫生、文化体育、消费维权以及 老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。 3、对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿 化等市政服务单位服务状况进行监督、反馈，指引和监督网格内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务公司开展工作，维护居民合法权益。 4、开展便民利民服务，面向老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指引等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超市”慈善服务。环绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益社区文化，体育，科普，娱乐等服务活动。5、依托社区综治工作站，开展矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、流动人口、重点人员、禁毒工作、维稳和反邪教等信息排查，并对排查出来状况进行分类梳理，并将调查解决成果及时上报社区综治工作站。同步做好收录上报社情、宣传政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理等工作。各网格组排查出来各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对普通性问题，网格管理组负责人员要最大限度地化解和解决，自行采用相应整治稳控办法。对不能解决或难以解决问题要及时上一级管理组报告并协助解决，如果仍不能解决，可有片格负责人协同社区综治工作站，通过度析研判后按规定进行分类分级解决，明确详细负责人员，责任贯彻到人，并及时报告办理状况和成果。（五）建立公示制度。建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度，网格内醒目位置设立网格区域管理图和服务批示牌， 发布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场合要设立网格区域平面图和网格划分图， 自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。（六）建立健全综治网格数据库。对网格里各种状况，社区要逐渐建立健全综治网格数据库，做究竟数清、状况明。一要建立矛盾纠纷数据库，涉及政府行为、社会组织行为以及公民之间行为引起各类矛盾纠纷，做到分门别类、归口建档；二要建立治安隐患数据库，涉及涉赌、涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段、安全事故隐患等；三要建立重点人员数据库，涉及“法轮功”等邪教人员、信访人员、社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、闲散青年、危险物品从业人员、“武疯子”等“八类重点人员”。以上三个方面数据库，属于保密范畴内容，要严格按保密规定执行。 （七）建立综治“网格化管理”工作信息平台。 社区建立居民信息档案平台为依托，充分发挥综治“网格化管理”工作信息平台作用，努力提高“网格化管理”原则化水平。一是实行综治“网格化管理”工作平台信息流程原则化。无论是信息掌控、矛盾纠纷排查化解、维稳分析研判、工作单派出、跟单督查、信息反馈、考核考核等，都要实行网上一条龙、一体化动态管理，使工作痕迹、工作行为在平台上实时可查。二是实行综治“网格化管理”平台信息工作台帐电子化。逐渐取消综治纸质台帐，设立电子台帐，减轻基层承担，减少不必要挥霍。同步，在信息平台上设立信息发布、网上交流、监督预警、考核考核等功能。 五、运营模式 按照社区管委会网格管理规定， 结合我社区实际，以推动“一线服务”、构建“二维构造”、搭建“四级网格”、实行“四大”体系为重要抓手，以建立“四大机制”为保障，综合施措，突出重点，形成社区社会管理创新工作新亮点。（一）推动“一线服务”。由网格长、网格员、信息员和志 推动“一线服务” 愿者等人员构成网格队伍， 上下联动，整合民生、人口、计生、维稳、就业等服务内容，积极入户、耐心询问、收集信息、精细 解决，便积极服务为被动服务，点对点，面对面为居民解决实际难题。 构建“二维构造” （二）构建“二维构造”。构建社区“服务体系”进网格周期性和社区网格员工作寻常性相结合，实现基层职能网格全覆盖，编织上下交叉、条块结合便民、为民、惠民服务体系。 （三）搭建“三级网格”，全面履行“四级网格化”管理模式。 1、一级网格。即社区网格。有社区综治维稳工作站对“四级网格”建设及运营提出指引性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理， 做好与上级网格对接工作。 2、二级网格。即大片网格。将辖区按路段划分为四个大片，每一大片为一种网格。社区领导每人包挂一种网格，社区选配四名专干为四个网格建设第一负责人，网格下属中格几下个负责人为工作人员，详细负责本区域网格化管理指引、监督和考核等寻常工作。3、三级网格。即以既有管理片区划分中格，共设九个。社区管片干部为网格负责人，小格负责人为构成人员，详细负责本区域网格化管理指引、监督和考核等寻常工作。 4、四级网格。即基本网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”原则，居民小组所辖范畴为基本，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基本网格。 （四）实行“五大网格管理”体系。 1、建立社会保障（救济）网格化推动体系。一方面加快推动以就业、养老、医疗、教诲等为重点基本公共服务均等化， 着力保障和改进民生，增进社会公平正义，逐渐完善比较完整、覆盖村居、持续保障基本公共服务体系。另一方面健全完善社 会救济体系，不断提高都市低保救济水平，实现医疗救济利民惠民，灾害应急救济体系基本建成。 2、建立社会矛盾网格化大调解体系。健全完善社会矛盾化 解机制和网格信访事项包案制度， 建立依托综治工作中心建立矛 盾纠纷排查调处工作平台， 明确网格员为网格稳定工作第一责任 人。坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，不断 完善社会矛盾联动化解、社会稳定风险评估、司法调解、信访代 理、社会综合治理、应急管理等工作机制，实现基层社会矛盾 超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解。 3、建立社会治安网格化防控体系。各网格区要加强社会治安重点地区和突出问题排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体常态工作机制。同步加强防控体系建设。设立治安 联系员，在社区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会 群体中发展治安信息员，全面迅速收集各类治安隐患信息，及时解决。 4、建立社情民意网格化调查体系。一是设立“网格居民之声”信箱。在网格内设立“居民之声”信箱，居民可以针对网格内各类问题以书面形式提出意见建议。对征集到意见建议，实 行分级办理反馈制，保证居民反映意见建议得到贯彻。二是建立民情汇聚渠道。坚持日通气、周碰头、月总结网格员工作例会 制度，开展不定期重大事项民情恳谈会，形成广覆盖、高效率 民情民意收集网络和协调解决体系。三是建立“网格之家”。 组建由退休党员、院校社团成员、社会志愿者构成网络义工队 伍，运用社区活动室、市民教诲学校等场合，建立“网格之家”， 实行网格“8 小时”定点接待制度，并为网格服务团队和网格居 民提供了一种集学习、活动、交流、议事为一体多功能场合。 5、建立人口计生网格化管理体系。一是建立计生信息采集、分类、登记、管理制度。做好信息采集登记工作，由各网格员负 责收集本网格内所有户籍人口和流动人口详细信息， 将所有户籍 人口分类登记入“常住人口登记卡”和“流动人口登记册”，建 立网络档案资料，实行人口分类管理。二是建立计生信息反馈协 查制度。网格员将计生信息按月上报村（社区）人口计生管理服 务中心。服务中心每月收集、整顿、登记各网格员上报信息， 做到及时更新。 （三）建立“四大”机制 1、建立社会稳定风险评估机制。制定社会稳定风险评估实 施细则，环绕拆迁安顿、重点工程、教诲医疗、环境卫生、安全 生产、食品药物安全等容易引起社会矛盾重点领域建立稳定风 险评估机制，纳入党政领导班子和领导干部考核内容。 2、建立社会矛盾调解机制。依托网格化管理平台，从 产生各类矛盾纠纷源头抓起，对个网格区排查化解工作建立 “统一分办、统一受理、限期化解、预警督办和责任追究”机制， 实现部门联动、上下联动和整体联动矛盾纠纷化解工作格局， 真正构建“大排查、大调解”工作机制，推动平安街道建设。 3、建立应急处置机制。加强应急队伍建设，健全应急预案， 重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件应急处置演习，提高全 社会危机管理和抗风险能力。 4、建立居民投诉机制。一是畅通居民投诉渠道，建立层级 投诉述求机制，完善投诉箱、意见箱、投诉电话等投诉设施。二是积极引导宣传，运用网格员向居民宣传、告知有关政策，让服 务对象投诉有门，投诉便捷。三是创新监督管理方式。定期不定 期对服务对象进行走访调查，及时掌握社情民意，并有针对性地 对有关办事群众和公司反映重点难点事项进行跟踪回访，发现问题，及时纠正，整治提高。 六、实行环节 依照上级统一布置，结合社区实际，社区综治“网格化管理、心连心服务”工作要在4月开始全面启动，6月实现常规化运作。重要完毕三个阶段工作任务。 （一）研究布置阶段（4月1日20日）。社区成立综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组，制定实行方案，有序启动综治“网格化管理、心连心服务”工作。 （二）详细实行阶段（4月20日6月20日）。重要工作：划分网格，完毕“定格、定人、定责”等任务，建立工作制度，编制辖区网格图和工作手册，组建平安和谐服务队，组织培训，完毕综治网格化管理信息收录工作。 （三）总结工作阶段（6月20日6月底）。不断完善各项管理制度和工作流程，及时推广交流经验，进一步完善运作机制。 七、工作规定 （一）统一思想结识。全体干部要充分结识新形势下开展综治“网格化管理、心连心服务”工作重要意义，严格按照街道党工委、办事处决策布置，把这项工作当作“一把手”工作来抓。社区重要负责人亲自抓、负总责，分管负责人要详细抓，负直接责任。 （二）强化考核检查。全体干部要恪尽职守，密切配合，认真抓好综治“网格化管理、心连心服务”工作贯彻。要建立经常性督导检查机制，组织人员进一步基层，督促指引，及时发现问题，切实改进工作，不断总结经验，提高工作水平。要建立综治“网格化管理、心连心服务”工作绩效考核制度，并与评先评优等挂钩。 （三）加强舆论宣传。充分运用宣传栏、横幅、宣传车等形式集中宣传综治“网格化管理、心连心服务”工作，营造良好氛围，使社会认同、基层理解、群众支持。 （四）贯彻保障办法。要认真贯彻各项保障办法，在人、财、物等方面对开展网格化管理、信息平台建设等工作提供有力技持。街道办事处建立工作经费保障机制，把开展综治“网格化管理、心连心服务”工作各项经费纳入财政预算，涉及办公经费、设备经费、培训经费等，切实保证工作顺利开展。