党政班子贯彻落实科学发展观分析检查综合报告新.doc

落实落实科学发展观分析检验汇报

郭集镇党委、政府
6月22日

根据市委开展深入学习实践科学发展观活动统一要求和布署，进入了分析检验阶段后，我镇结合工作实际，深入加强学习，深入开展调研，广泛征求意见，认真查找和梳理存在问题，针对性开展不一样层次谈心活动，召开领导班子专题民主生活会，主动组织群众评议。经过以上举措，客观分析了落实落实科学发展观情况，全方面查找影响和制约发展突出问题，深刻剖析产生这些问题主客观原因，深入理清科学发展关键思绪，同时提出了加强领导班子本身建设具体方法。现形成份析检验汇报以下：
　一、对坚持科学发展有了更深认识
1、深入坚定了又好又快发展信心。学习和践行科学发展观，处理了思想上一度存在先稳定再发展认识。本世纪初，郭集抓住了灯具产业发展内在机遇，主动适应不停改变外部环境，从偏远闭塞穷旮旯成为远近著名“灯具之乡”，跃入了全市乡镇经济发展第一板块。靠是不等不靠、埋头自我发展。假如不想发展、没有发展，肯定地说，郭集不会有今天。正是经济发展，带动了大家生活条件改善、郭集人精神面貌改变、集镇建设发展和社会、文化各项事业进步。现在时代处于转型时期，多种矛盾凸起、各类诉求不停，假如我们就势知难而退，不仅处理不了问题，更会使问题多样化、复杂化。也就是说，慢发展没有出路，不发展更没有出路。
2、深入明确了科学发展方法。判定发展是否科学，就是看它是不是全方面、协调、可连续，是不是节省、安全、清洁，是不是统筹、兼顾、友好。科学发展观“发展”，应该和“进步”、“改善”、“提升”、“优化”、“协调”、“友好”、“文明”等词汇相关联。全方面了解科学发展观“发展”，有利于从整体上把握科学发展观，有利于判别什么是不科学发展观，也有利于我们全方面正确了解中央出台政策方法进而预防工作中片面性。
3、深入明晰了科学发展观关键。以人为本是科学发展观关键。横向上，以人为本“人”，不是一部分人而是绝大多数人，发展是以绝大多数人为本发展，而不是以少数人为本发展；纵向上，以人为本“人”不只是现代人，还包含子孙后代，也就是说，我们最少要做到，今天发展不妨碍后代人发展；从需求上了解，以人为本“人”不是只有单方面需求人，而是有多面需求人，这就意味着发展不应该只强调某首先而是多层面。
二、落实落实科学发展观实践探索和初步成效
党十六大以来，我镇党政一班人认真学习和领会科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力提升领导科学发展能力和本事，一直坚持用科学发展观指导全镇经济社会发展全局，镇村环境日新月异，社会各项事业蓬勃发展，经济社会逐步走上科学发展轨道。前后被评为高邮市首批“五好乡镇党委”、“高邮市经济工作一等奖”，“扬州市环境优美镇”，“江苏省卫生镇”、“江苏省体育优异镇”、“江苏省群众文化优异镇”，“中国路灯制造基地”。
1、创新思绪谋发展，走出了一条科学发展新路子。在发展目标上，以科学发展观统领全局，每个发展时期明确对应发展目标。，我们围绕市委、市政府总体要求，以“学习永不生锈戴南，建设愈加明亮郭集”为指导，提出“奋战三年翻一番，全方面建设新郭集”发展目标。，我们提出了“突破大项目、建成小康镇”发展思绪，使全镇各项事业科学发展行有座标，干有目标。在发展理念上，提出了正确处理“五对关系”，做到既要金山银山、更要绿水青山，既要传统产业、更要新型工业，既要经济指标、更要幸福指数，既要繁荣城镇、更要漂亮农村，既要“富裕口袋”、更要“富裕脑袋”。在发展举措上，纵深推进“五大建设”：重大项目建设、工业园区建设、新农村建设、友好平安建设、党执政能力建设。实践证实，这些发展目标、发展理念、发展举措，符合郭集镇情，符合科学发展观要求，符合人民群众愿望，我们初步走出了一条强镇富民、科学发展好路子。
2、狠抓落实求实效，取得了经济社会又好又快发展新突破。党十六大以来，在科学发展观指导下，我们坚持正确发展思绪、发展举措不动摇，咬定发展不放松，富民强镇迈出了新步伐。一是经济发展优质高速。经济总量连年保持30%以上增加，财政收入连续数年保持30%左右速度增加，农民人均纯收入更是处于全市前列。这几年，不仅是全镇经济社会发展最快、基础设施建设最多、镇村面貌改变最大、人民生活水平提升最快一个时期，也是经济社会发展愈加协调友好时期。二是发展后劲显著增强。一大批如工业园区、集镇新区、通达工程、水利设施等对全镇经济社会发展有重大带动作用基础建设不停推进完善。三是经济结构不停优化。灯具集群扩大，产业升级加速，电缆、建筑产业不停壮大；以商贸物流为主现代服务业异军突起，所占比重逐步超出农业。
3、统筹协调齐发展，开辟了镇村一体化发展新天地。落实落实科学发展观，根本方法是要统筹兼顾。在集镇建设方面，多年来，每十二个月全部推进集镇建设十大工程。开启了集镇新区建设，广电中心、文化中心、国土所大楼前后落成，长江大厦主体封顶，金柳广场建成开放。建成珠湖小区、姚庄小区等近10个小区，润扬名居被评为高邮市新型示范小区。集镇面积和居住人口比翻了一番，集镇基础设施和功效不停完善，吸引了不少在外人士和周围群众到郭集安居创业。在农村发展方面，全镇有5个村建成新村部，7个村创成小康村。新农村建设综合考评连续三年位居全市乡镇第一。各村集体经济运行逐年好转。高效规模农业深入推进。形成高邮鸭业、种草养鹅、罗氏沼虾、花木果蔬四大高效农业基地，罗氏沼虾苗产业园、山湖庄园、大营蔬菜园等成为我镇高效农业新亮点。农民收入深入攀升。经过“全民争创业”活动深入开展，现在，全镇每8个户有1辆小轿车，每4个户有1个老板。
4、改善民生尽全力，迈出了友好社会建设新步伐。落实落实科学发展观，最关键是坚持以人为本。多年来，每十二个月办好关系民生“十件实事”，加紧了电网、道路、学校、卫生等社会事业建设。基础设施不停强化。前后铺建通村硬化道路50多公里，修建桥梁10多座，兴修防洪大堤块石护坡5公里，58华里环湖大堤基础实现了砂石路面全覆盖。教育条件逐年改善，成功创建为扬州市教育现代化乡镇，中心小学创成江苏省试验小学。新建了文化中心、广电中心，每两年举行一次体育运动会。小区卫生服务为国家卫生部组织农村合作医疗现场会提供现场，常务副省长赵克志和分管副省长何权前后视察调研。敬老院一、二期工程全部到位，总投入400多万元，供养老人近100人。新型农村合作医疗保险参保率达98％以上，企业职员养老保险稳步推进。全体镇、村、部门单位党员干部、关键企业责任人每人联络帮扶一个困难户。
5、完善机制强协力，营造了干事创业、科学发展新气氛。落实落实科学发展观，关键要加强党建设。近几年，我们以“三级联创”为抓手，以工作实绩论英雄，以科学发展论英雄。在能力提升上，前后开展了党优异性教育、干部能力作风建设、科学发展观学习实践等专题教育，优异性教育作为高邮市代表接收省检验组检验验收，纪检监察、组织、宣传工作连年被高邮市委评为优异集体，有12个基层党组织前后被高邮、扬州市委表彰为“五好党组织”和优异基层党组织。在用人导向上，坚持重德才、重政绩、重廉洁、重群众公认选人用人导向，重视在双带人才、农村基层中选拔干部，充足激发和释放了干群创业热情。在班子本身建设上，完善了中心组学习制度、党委会议事规则等，班子凝聚力、战斗力和号召力不停增强，从而使各项工作在科学发展道路上不停前进。即使在困难面前，我们仍然能勇往直前，在抗击非典、抗洪排涝等突发工作中取得了全胜。
三、落实落实科学发展观方面存在问题及原因分析
在分析总结过程中，我们结合各方面征求到意见和提议，以严厉认真态度查找了在落实落实科学发展观方面存在问题和不足。关键表现在几方面：
1、综合发展“位子”还不够高。尽管这几年我镇经济有了长足发展，跻身高邮市乡镇第一发展方阵，但置身更大经济发展格局，我们仍然处于相对滞后位置。关键经济指标在扬州市乡镇排名仍处于中下游水平，除农民人均纯收入外，其它关键指标全部在30名以外；部分人均经济指标仍低于全省平均水平。
2、超常发展“胆子”还不够大。和杭集等优异地域相比，负债发展、负重前行决心还不大，怕议论、怕负债，束缚了手脚，制约了发展，造成经济社会发展中低水平现象仍然存在，突出表现为：工业经济结构相对单一，灯具产业集群发展速度还不快，有待深入做新做强做壮；大企业、大项目、外资项目还不多，成效还不显著；基础设施和发达地域比还有差距，制约和影响了经济发展。
3、创新发展“法子”还不够多。面对发展过程中碰到资金、土地、人才、矛盾等难题，化解措施还不够多，创新意识、创新能力还不够强，推进发展方法转变思绪还不够宽，部分长久制约郭集科学发展深层次矛盾和问题还未有大突破。
4、领导发展“班子”还不够强。加强班子本身建设长久有效机制有待完善，少数支部“三力”作用发挥不够显著。部分党员干部发展理念跟不上形势需要，不一样程度地存在着“知识恐慌”和“本事危机”问题。干部队伍思想作风、精神面貌、知识水平和工作能力还有很多不适应地方。少数党员干部工作中，只局限于传统套路、常规模式，对于招商引资、重大项目、高新产业、高效农业等方面突破一筹莫展。
我们认为，上述存在问题现有发展中共性问题，也有郭集发展中个性问题，现有客观原因，又有思想观念、认识水平和领导能力方面主观原因，关键表现在：
一是思想解放程度还不“深”。多年来，党委、政府十分重视广大党员干部解放思想、更新观念，但部分保守思想仍然在部分党员干部身上存在。对科学发展学习不够，对破解难题钻研不深，对新政策了解不透，造成在工作中没有很好地处理好和快关系，在头脑中存在着部分不适应、不符合科学发展观要求思想观念，影响和制约了镇域经济社会又好又快发展。
二是理念更新速度还不“快”。对于郭集发展位次、发展水平认识不够，压力感、危机感不强，不能从更大范围、更高视角来审阅郭集发展；过多重视发展速度，较少考虑发展档次，过多重视发展数量，较少考虑发展质量，过多重视发展规模，较少考虑发展层次，过多重视眼前发展，较少考虑长远发展，过多重视局部发展，较少考虑全方面发展，缺乏全局性、开放性、超前性思维，缺乏抢抓机遇、迎难而上、化危为机措施和策略。
三是思绪拓展广度还不“宽”。对于转变经济发展方法研究不够、计划不够、推进不够，尤其是化解矛盾、破解难题思绪还不宽；对传统灯具产业整合提升、新兴产业培植扶持力度不够；对招商引资大项目、外资项目标引进方法不多；集镇建设手笔还不大，集镇经营思绪还不宽，资金筹集措施还不多；企业自主创新能力还比较微弱，企业技术创新主体地位还不突出，关键竞争力有待深入加强；农村文化建设和新农村建设进程还有一定差距，社会保障体系和救助机制还不健全，部分农民家庭生活还比较困难，增收空间有待拓宽。
四是能力提升幅度还不“大”。统筹发展能力、可连续发展能力、改革创新能力、驾驭市场经济能力和处理多种利益关系能力还不强。部分党员干部能力素质、工作作风和科学发展观要求还不适应，对新情况新问题研究得不够深入，尤其是对事关郭集长远发展研究和思索不够深入。在利用经济、法律等方面知识，处理矛盾、做群众工作能力还有所欠缺。
对于这些问题和不足，我们还要深入研究，着力处理和改善。
四、深入落实落实科学发展观努力方向
我们将以这次学习实践试点工作为契机，不停增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性，以“奋战三年，跻身扬州乡镇前十强”为总目标，抓住新机遇、树立新标杆、实现新跨越，推进郭集经济社会在全方面小康基础上，实现科学发展、跨越发展、跳跃发展，努力争取全镇综合实力进入扬州市乡镇前十强。，以“突破大项目、建成小康镇”为抓手，经济工作考评努力争取卫冕全市第一，综合工作考评继续保五争二。关键经济指标人均水平进入全扬州市乡镇前10名；，全镇人均经济总量努力争取居全高邮市第一、进入全扬州市前8名，建成更高水平全方面小康“百亿新郭集”；，全镇关键经济指标人均水平努力争取位居全高邮市第一、全扬州市前6名。
1、科学定位，在计划先行上求突破。主动呼应省道S333改造、新民滩特大高架桥建设、淮河入江水道清障加固工程和扬州菱塘光电科技产业园建设。着力做好六大计划、四篇文章，六大计划，即：镇域总体计划、“三新”产业园计划、灯具交易物流中心计划、罗氏沼虾虾苗产业园计划、高邮湖旅游开发计划、集镇计划；四篇文章，即：产业做强文章、工业集中区做“胖”文章、集镇做大文章、新农村做美文章。以大手笔、大计划打造全国灯具名镇、扬州北郊强镇、高邮湖西桥头堡重镇。
2、主攻关键，在项目建设上求突破。举全镇之力新上对全镇经济社会发展含有牵动作用大项目，对重大项目实施“一对一”挂钩、“个盯个”作战，跟踪服务、跟踪督查、跟踪推进。确保每十二个月落实一个超亿元项目。同时，强攻外资，驻外招商实现常年不停人、信息不停流。
3、做新产业，在升级转型上求突破。灯具产业。把道路照明产业不停拉长（主动开发和引进灯具上下游产品）、拓宽（由道路照明向室内照明、汽车照明等领域拓宽）、增高（全力发展LED、无极灯、太阳能等高新照明产品）。同时，充足发挥灯具协会作用，逐步建立研发中心物流中心、模具中心、压铸中心等，真正把协会做成公共服务平台。电缆产业。全力支持以赛德企业为龙头电缆产业发展，关键做好电气化铁路轨道专用特种电缆研发投产和科技结果转化项目申报工作。主动招引和新上差异化发展电缆企业。建筑产业。抢抓国家加大基础设施投入机遇，整合队伍，强化素质，提升资质，创优夺牌。
4、优化载体，在推进建设上求突破。一是加紧工业集中区建设。每十二个月入园建设企业15家以上，每十二个月新开发面积200亩以上。二是加紧提升集镇建设水平。充足张扬郭集“灯文化”、“水文化”、“柳文化”，以管理城市手段管理集镇，逐步建成现代品味和文化底蕴相互交融、产业发展和人居环境相得益彰“精巧、雅致、别致”现代化城镇。三是加紧推进新农村建设。挖掘和张扬我镇罗氏沼虾苗、高邮鸭等特色产业资源优势，深入加大土地流转、品种改良、“三大合作”推进力度。，村村建成新村部、村村创成小康村。前，通组道路实现硬化全覆盖，环湖大堤实现砂石全覆盖，自来水普及率达100%，无害化卫生户厕率达100%。
5、以人为本，在惠及于民上求突破。坚持把关注民生作为落实落实科学发展观一项关键工作来抓。不停优化教育资源配置，确保教育教学质量有质提升；加紧发展小区卫生服务，逐步提升医疗服务水平；高度关注社会弱势群体，农村最低生活保障做到应保尽保；不停完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面；强势推进计划生育工作，深入巩固低生育水平；加强社会治安综合治理，构建镇村一体“大防控”体系；切实做好维稳工作，做到矛盾不激化、信访不出镇；认真落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。不停创新文明新风系列评创活动工作机制，完善小区和农村群众文化服务网络，精心打造含有鲜明地方特色友好文化精品。
五、切实加强班子本身建设
    1、提升能力，建设学习型班子。一是完善中心组集中学习制度。党政班子组员带头讲党课或作汇报，撰写心得体会文章。二是大力弘扬理论联络实际学风。重视向群众学习、向实践学习，在工作中接收锻炼、增加才能，切实把学习体会和结果转化为计划工作思绪、处理问题方法、领导发展本事。三是提升综合能力。以能力建设为关键，以队伍为关键，采取多个形式，区分不一样层次，有计划、有步骤地开展多种培训培养教育工作。
  2、加紧发展，建设实干型班子。一是善于总揽发展全局。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，重视优化结构，重视高新技术产业，落实新举措，努力争取新成效。二是加强对经济工作领导。包含经济和社会发展计划、重大方针政策、重大工作布署，由党政领导班子集体讨论决定。三是完善工作落实机制。带头落实工作责任机制，带头实施“第一责任人负第一责任”制度，带头提倡一抓到底、务求实效工作作风。切实改善领导方法和工作方法，改善会风和文风，严格会议审批制度，精简会议，集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效。
 3、关注民生，建设亲民型班子。一是强化宗旨意识。出台重大决议，充足考虑群众实际情况和承受能力。二是改善工作作风。多到困难大地方去，多到群众意见多地方去，多到工作难推开地方去。认真实施信访接待日制度、到基层调研制度。每位领导班子组员每十二个月要有三分之一时间深入基层调查研究，现场办公处理实际问题。三是高度关注民生。向困难群体倾斜、向农村倾斜、向社会事业倾斜。四是力促社会友好稳定。努力消除不友好原因，促进社会友好。
4、友好共事，建设团结型班子。一是坚持民主集中制。完善并严格实施民主集中制议事决议规则，推进工作规范化、程序化和科学化。二是重视科学民主决议。通常重大问题和关系群众切身利益问题，没有深入调研不决议，没有科学论证不决议，没有比较方案不决议。三是致力维护团结大局。建立党政领导班子谈话责任长久有效机制，坚持班子组员之间谈心交心制度，加强沟通，促进了解。
5严于律己，建设廉洁型班子。党政领导班子组员严格实施中纪委“五个不准”要求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，做到自重、自省、自警、自励，以优异人格魅力感召人、凝聚人，以高尚道德情操树立良好形象。