镇卫生保洁清运服务采购项目招标文件模板.doc

诸暨市应店街镇集镇卫生保洁清运服务采购项目
（编号：诸政采-06-26）

招

标

文

件
采 购 单 位：诸暨市应店街镇人民政府
采购代理机构：诸暨市公共资源交易中心
监督单位：诸暨市公共资源交易管理委员会办公室
诸暨市财政局
二〇一六年六月

目录

第一章 招标公告
第二章 投标须知
第三章 招标需求
第四章 诸暨市政府采购协议
第五章 应提交相关格式范例

第一章 招标公告
（编号：诸政采-06-26）

依据《中国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》、《中国政府采购法实施条例》等相关要求，经诸暨市政府采购管理部门同意，诸暨市公共资源交易中心受委托，对下列项目进行公开招标，特邀请中国符合条件投标人参与投标。现将相关事项公告以下：
一、项目名称：诸暨市应店街镇集镇卫生保洁清运服务采购项目
二、采购组织类型：政府集中采购
三、项目内容及规模：
采购内容为应店街镇集镇卫生保洁清运服务，服务期限为二年，自7月16日至7月15日，最高限价370万元，详见招标文件。
四、评标措施：最低评标价法
五、投标人（供给商）资格要求：
1、符合《政府采购法》第二十二条之供给商资格要求；
2、营业执照经营项目和采购标内容相符，含有良好信誉，注册资金500万元及以上独立法人。
3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪统计；
4、本项目不接收联合体投标。
六、招标文件获取：
本项目招标文件采取网上下载方法公布，公布时间为6月17日-6月27日，符合投标人资格条件供给商请在诸暨市公共资源交易网（）政府采购板块，采购公告栏目中下载招标文件，本项目无须报名，于开标当日直接参与投标。
招标文件公布截止时间以后有潜在供给商提出要求获取招标文件，许可获取。
七、投标须知：
投标人须在提交投标文件时提供下述相关证照原件或公证件（使用期内），未提供或提供不完整一律作无效标处理：
1、营业执照原件、税务登记证原件。
2、自5月7以后检察机关出具投标单位及法定代表人近三年行贿犯罪统计查询函原件（原件不退）。
八、投标确保金：
投标确保金人民币37000.00元，能够以电汇、转账、汇票等非现金形式提交（以投标人单位名义汇款，不接收个人、分支机构、办事处、子企业或从她人账户汇款或存款方法）。
缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心；开户银行：交通银行绍兴诸暨支行；帐号：75925；款项用途：确保金。已缴纳年度投标确保金按年度投标确保金相关要求实施。
九、投标文件提交：
投标人须于7月7日早晨9：30时前将投标文件密封送达诸暨市公共资源交易中心（3）号开标室，逾期送达或未密封将拒绝接收。
十、开标时间和地点：

开标时间：7月7日早晨9：30时
开标地点：诸暨市公共资源交易中心（3）号开标室（暨东路58号四楼）。
十一、业务咨询：
采购单位地址：诸暨市应店街镇公园路1号
采购单位联络人：何加路 联络电话： 传真：
交易中心联络人：黄 成 联络电话： 传真：

诸暨市应店街镇人民政府
　　　　　　　　　　　　 诸暨市公共资源交易中心
　　　　　　　　　　　　 二○一六年六月十七日

第二章 投标须知

前 附 表
序号
内容
说明和要求
1
项目名称
诸暨市应店街镇集镇卫生保洁清运服务采购项目
2
采购方法
公开招标
3
评标措施
最低评标价法
4
最高限价
此次招标最高限价为人民币叁佰柒拾万圆（¥3700000.00）整，任何超出最高限价报价将被认定为无效报价。
5
投标人（供给商）资格要求
1、符合《政府采购法》第二十二条之供给商资格要求；
2、营业执照经营项目和采购标内容相符，含有良好信誉，注册资金500万元及以上独立法人。
3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪统计；
4、本项目不接收联合体投标。
6
是否接收联合体投标
除非招标文件有明确要求，不然均不接收联合体投标。
7
标划分
此次招标采购共1个标，招标人将择优择定中标人。
8
资格审查
资格后审
9
招标文件
获取
本项目招标文件采取网上下载方法公布，公布时间为6月17日-6月27日，符合投标人资格条件供给商请在诸暨市公共资源交易网（）政府采购板块，采购公告栏目中下载招标文件，本项目无须报名，于开标当日直接参与投标。招标文件公布截止时间以后有潜在供给商提出要求获取招标文件，许可获取。
10
投标时递交原件资料
一、资格审查原件：
投标人须在提交投标文件时提供下述相关证照原件或公证件（使用期内），未提供或提供不完整一律作无效标处理：
1、营业执照原件、税务登记证原件。
2、自5月7以后检察机关出具投标单位及法定代表人近三年行贿犯罪统计查询函原件（原件不退）。
二、评审原件
按采购文件要求提供相关原件。
要求提供原件应在提交投标文件时按要求提供，逾时拒绝接收，未提供原件按相关要求处理。
原件资料完整性由投标人自行负责，原件资料评审由评标委员会负责。
11
投标确保金
人民币37000元整，能够以电汇、转账、汇票等非现金形式提交（以投标人单位名义汇款，不接收个人、分支机构、办事处、子企业或从她人账户汇款或存款方法）。
缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心
开户银行：交通银行绍兴诸暨支行
款项用途：确保金

帐 号：
12
投标文件
（1）投标函（格式见附件）；
（2）开标一览表（格式见附件）；
（3）企业法人营业执照、税务登记证复印件（加盖单位公章）；
（4）法定代表人授权委托书（除法定代表人亲自参与外，格式见附件) ；
（5）相关资质证实或文件复印件（如有要求，加盖单位公章）；
（6）投标承诺书（格式见附件）；
（7）成功案例和业绩证实（如有要求）；
（8）技术服务、技术培训、售后服务内容和方法（如有要求）；
（9）投标人需要说明其它文件和说明（格式自拟）。
注：法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表必需由法定代表人或委托代理人署名（签字或盖章）并加盖单位公章。
13
现场演示
按招标文件相关要求实施。
14
投标样品
按招标文件相关要求实施。
15
投标文件份数
正本一份，副本三份。
16
投标使用期
自投标截止日起90天。如采购代理机构认为必需，可延长投标使用期。
17
签署协议时间
中标通知书发出后30日内。
18
转包和分包
本项目不许可转包和违法分包。
19
履约确保金
签署协议前，中标人须向采购单位交入中标价10%履约确保金。履约确保金在采购单位将货物（服务、工程）验收合格后5日内无息退还。
20
投标文件递交截止时间
7月7日早晨9：30时整。
21
投标文件递交地点
诸暨市公共资源交易中心开标（3）室（暨东路58号四楼）
22
开标时间
7月7日早晨9：30时整。
23
开标地点
诸暨市公共资源交易中心开标（3）室（暨东路58号四楼）
24
质疑和答疑时间
投标人应在6月28日下午16时前以书面形式向采购代理机构提出质疑，逾期提出，采购代理机构不予受理、回复。采购代理机构和采购人研究后，对认为有必需回复问题，招标人将在6月29日下午17时前将答疑内容以网上公布公告形式通知全部投标人，投标人自行在网上查阅、下载答疑回复答疑内容是招标文件组成部份。
25
其它

一、总 则
1.适用范围
本招标文件适适用于此次所述项目标招标。
2.定义
2.1“招标人”系指组织此次招标采购单位和诸暨市公共资源交易中心。
2.2“投标人”系指向招标方提交投标文件供给商。
2.3“产品”系指供方按招标文件要求，须向采购单位提供一切设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册及其它相关技术资料和材料。
2.4“服务”系指招标文件要求投标人须负担安装、调试、技术帮助、校准、培训、技术指导和其它类似义务。
2.5“项目”系指投标人按招标文件要求向采购单位提供产品和服务。
2.6“书面形式”包含信函、传真、电报等。
2.7本招标文件所述设备品牌、型号是结合实际现有情况推荐性参考方案，投标方也可依据招标文件得要求参考性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求其它同档次优质品牌产品，进行方案优化。所投产品不在参考品牌范围内，是否符合招标文件要求由评标小组在投标文件评审时集体讨论决定。
3.采购方法
此次采购采取公开招标方法进行。
4.投标委托
投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具授权委托书。
5.投标费用
投标人应自行负担取得招标文件和编制、提交投标文件所包含一切费用。不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用。对中标人免收政府采购代理服务费。
6.尤其说明：
6.1多家供给商参与投标，如其中两家或两家以上供给商法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达成控股，同时提供是同一品牌产品，应该按一个供给商认定。评审时，取其中经过资格审查后报价最低一家为有效供给商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供给商；均相同时，由评标委员会集体决定。
多家代理商或经销商参与投标，如其中两家或两家以上供给商存在分级代理或代销关系，且提供是其所代理品牌产品，评审时，按上述要求确定其中一家为有效供给商。
同一家原生产厂商授权多家代理商参与投标，评审时，按上述要求确定其中一家为有效供给商。
6.2投标人投标所使用资格、信誉、荣誉、业绩和企业认证必需为本法人所拥有。
6.3投标人应仔细阅读招标文件全部内容，根据招标文件要求提交投标文件，并对所提供全部资料真实性负担法律责任。
6.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发觉,中标人须依据《中国消费者权益保护法》第49条之要求双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免去违法投标人行政和刑事责任。
6.5除评标措施采取最低评标价法项目外，直接或间接收采购单位控制当事人，或和采购单位受共同上级控制当事人，为此次采购进行设计或编制规范和其它文件当事人，或直接或间接地和为此次采购进行设计或编制规范、其它文件个人、企业、招标人或其隶属机构相关联关系当事人，不得参与本项目投标。
6.6投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有正当占有和处理权，并对包含项目标全部内容可能侵权行为指控负责，确保不伤害采购人利益。在法律范围内，假如出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成纠纷和产生一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失，供给商应负担对应后果，并负责赔偿。供给商为实施本项目协议而提供技术资料归采购人全部。
7.质疑和投诉
7.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己正当权益受到损害，应该在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、招标代理机构提出质疑。投标人对招标人质疑回复不满意或招标人未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。逾期提出，采购代理机构不予受理、回复。
7.2质疑、投诉应该采取书面形式，质疑书、投诉书均应明确叙述招标文件、招标过程和中标结果中使自己正当权益受到损害实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其起源或线索，便于相关单位调查、回复和处理。
7.3采购代理机构和采购人研究后，对认为有必需回复问题，招标人将答疑内容以网上公布公告形式通知全部投标人，答疑内容是招标文件组成部份。
7.4投标人一旦参与此次招标活动，即被视为接收了本招标文件全部内容，如有任何异议，均须在答疑截止时间前提出。
二、招标文件
8.招标文件组成。
本招标文件由以下部份组成：
8.1招标公告；
8.2投标须知；
8.3评标措施；
8.4采购需求；
8.5应提交相关格式范例
8.6本项目招标文件澄清、回复、修改、补充内容。
9.投标人风险
投标人应仔细阅读招标文件全部内容，并根据招标文件要求提交投标文件。投标人没有根据招标文件要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面者作出实质性响应是投标人风险，并可能造成其投标被拒绝。
10.招标文件澄清和修改
10.1投标人应认真阅读本招标文件，发觉其中有误或有不合理要求，投标人必需按前附表要求时间前以书面形式(包含书面文字、传真等)要求招标人澄清。逾期提出，招标人将不予受理。采购代理机构和采购人研究后，对认为有必需回复问题，招标人将答疑内容以网上公布公告形式通知全部投标人，答疑内容是招标文件组成部份。投标人能够经过诸暨市公共资源交易网进行网上下载，以确定已阅知该澄清或修改内容，不然，由此造成风险由投标人自行负担，招标人不负担任何责任。
10.2招标文件澄清、回复、修改、补充内容为招标文件组成部分。当招标文件和招标文件回复、澄清、修改、补充公告就同一内容表述不一致时，以最终发出文件或公告或通知为准。
10.3在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以网站公布补充公告形式通知全部投标人，通知中没有注明更改投标截止时间视为截止时间不变。修改文件作为招标文件补充和组成部分，对全部投标人全部有约束力。
10.4为使投标人在编制投标文件时把补充公告内容考虑进去，招标人能够酌情推迟递交投标文件截止时间。
10.5补充公告须向诸暨市公共资源交易管理委员会办公室审核立案。
三、投标文件编制和提交
11.投标文件组成
投标文件组成详见前附表。
12.投标文件语言及计量
12.1投标文件和投标方和招标方就相关投标事宜全部来往函电，均应以汉字汉语书写。除署名、盖章、专用名称等特殊情形外，以汉字汉语以外文字表述投标文件视同未提供。
12.2投标计量单位，招标文件已经有明确要求，使用招标文件要求计量单位；招标文件没有要求，应采取中国法定计量单位（货币单位：人民币元），不然视同未响应。
13.投标报价
13.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
13.2投标报价应包含货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位和安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包含单价、总价等）均保留到小数点后两位（如：100.88元）。投标人必需报有合理单价，其将作为设备增减关键依据。
13.3投标文件只许可有一个报价，有选择或有条件报价将不予接收。
13.4招标文件未列明，而投标人认为必需费用也需列入报价。
13.5投标人若有方案和报价未被唱标，应在开标时立即申明或提请采购代理机构宣读，不然是投标人自己风险，采购代理机构对此不负担任何责任。
14.投标文件使用期
14.1自投标截止日起90天投标书应保持有效。如采购人认为必需，可延长投标使用期。使用期短于这个要求期限投标将被拒绝。
14.2在特殊情况下，招标人可和投标人协商延长投标书使用期，这种要求和回复均以书面形式进行。
14.3投标人可拒绝接收延期要求而不会造成投标确保金被没收。同意延长使用期投标人需要对应延长投标确保金使用期，但不能修改投标文件。
14.4中标人投标文件自开标之日起至协议推行完成止均应保持有效。
15.投标确保金
15.1投标人应提供前附表要求投标确保金，作为投标文件一个组成部分。不然，其投标将被拒绝。
15.2投标确保金能够以电汇、转帐、汇票等非现金形式提交，且必需在投标文件提交截止时间前缴入前附表中指定账户，以到账为准（具体以诸暨市公共资源交易中心财务科出具凭据为准），已缴纳年度投标确保金按年度投标确保金相关要求实施。采购代理机构将拒绝未能按要求时间和数额提交投标确保金投标人。
15.3未中标人投标确保金在中标通知书发出后5个工作日凭诸暨市公共资源交易中心开具投标确保金收据原件退还。
15.4中标人投标确保金，在中标人按招标文件要求签署协议后5个工作日内无息退还。
15.5投标确保金均以转账或电汇或汇票方法退还，恕不退还现金。确保金不计息。
15.6下列情况，投标确保金将不予退还，已缴纳年度确保金，其确保金或对应数额年度确保金将不予退还，并按相关要求处理：
15.6.1投标人在投标使用期内撤回投标文件；
15.6.2未按要求提交履约确保金；
15.6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；
15.6.4中标人无正当理由在要求时间内不和采购单位签署协议；
15.6.5将中标项目转让给她人或在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给她人；
15.6.6拒绝推行协议义务；
15.6.7其它严重扰乱招投标程序；
15.6.8向相关人员行贿或采取其它不正当手段谋取中标；
15.6.9中标人无正当理由放弃中标；
15.6.10存在法律、法规要求其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益情形。
15.7如投标人或招标人有下列情形之一，应按串通投标行为认定，除相关方投标确保金不予退还外，严禁其一至三年内进入本市政府采购市场，情节严重移交相关部门依法处理。
15.7.1不一样投标人投标文件由同一单位或人员编制；
15.7.2不一样投标人使用同一单位或人员资金交纳投标确保金；
15.7.3不一样供给商委托同一单位或人员办理投标事宜；
15.7.4不一样投标人投标文件中内容出现非正常一致，或报价细目呈显著规律性改变，或在完全可比情况下投标总价均高于市场平均价；
15.7.5不一样投标人投标文件载明项目管理或实施人员出现同一单位工作人员或同一人；
15.7.6不一样投标人授权代表为同一单位工作人员；
15.7.7不一样投标人投标文件相互混装，或在一个投标人投标文件内遗留有其它投标人署名、盖章等不属于本投标人参与政府采购必需信息资料；
15.7.8采购响应截止时间后，招标人帮助投标人撤换或更改投标文件；
15.7.9招标人泄露有意向参与政府采购投标人名称、数量等应该保密事项；
15.7.10不一样投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮番中标；
15.7.11法律、法规或规章要求其它串通行为。
16.投标文件签署和份数
16.1投标人应按招标文件前附表要求内容和份数编制投标文件。并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件“正本”和“副本”如有不一致之处，以“正本”为准。当投标文件未注明“正本”和“副本”且出现不一致时，评标委员会能够认定投标人出现选择性投标而认定其为无效投标。
16.2投标人应按本招标文件要求格式和次序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱造成投标文件被误读、漏读或查找不到相关内容，是投标人责任。
16.3投标文件须由投标人在要求位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。投标文件中所包含公章必需是投标人全称公章，不得使用投标专用章、协议章等类似图章替换。
16.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因表示不清所引发后果由投标人负责。
16.5投标人应使用招标文件中提供文本格式，如表格不够用，能够按一样格式扩展。
16.6投标文件必需统一用A4纸(除特殊项目外)，文件内容均要求打印（除注明要求签字或提供复印件外）。
16.7投标人应认真阅读招标文件中全部内容。假如投标人编制投标文件实质上不响应招标文件要求或开标一览表中报价进行手写，其投标文件将将作无效标处理。
17.投标文件包装、递交、修改和撤回
17.1投标人应将投标文件进行密封。同时在封面上注明投标项目名称、编号、投标人名称（写全称），并由投标人盖章及其法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。
17.2未按要求密封或标识投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封风险由投标人负担。
17.3投标人应按前附表要求时间、地点将投标文件递交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接收逾期送达投标文件。采购代理机构能够按本须知“招标文件澄清和修改”要求，酌情推迟递交投标文件截止时间。在上述情况下，采购代理机构和投标人以前在投标截止期方面全部权利、责任和义务，将适适用于延长至新投标截止期。
17.4投标人在投标截止时间之前，能够对已提交投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人；修改后重新递交投标文件应该按本招标文件要求签署、盖章和密封。
17.5投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件，不然其投标确保金将不予退还。
17.6不管投标人中标是否，投标文件均不退回。
18.投标无效情形
实质上没有响应招标文件要求投标将被视为无效投标。投标人不得经过修正或撤消不合要求偏离或保留从而使其投标成为实质上响应投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成差错，应该许可其在评标结束之前进行修改或补正（能够是复印件、传真件等）。修改或补正投标文件必需以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作评价和评分结果。
18.1在符合性审查和资格性审查时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效投标：
18.1.1超出营业执照经营范围投标；
18.1.2资格证实文件不全，或不符合招标文件标明资格要求；
18.1.3投标文件项目不齐全或内容虚假；
18.1.4投标文件实质性内容未使用汉字表述、意思表述不明确、前后矛盾或使用计量单位不符合招标文件要求（经评标委员会认定并许可其当场更正笔误除外）；
18.1.5投标使用期、交货时间、质保期、售后服务承诺等技术条款不能满足招标文件要求；
18.1.6未根据招标文件要求要求密封、装订、签署、盖章或投标文件正、副本份数不足；
18.1.7应交未交投标确保金；
18.1.8商务条款存在偏离情况；
18.1.9不符正当律、法规或未实质性响应招标文件要求或投标文件有招标方不能接收附加条件。
18.2在技术评审时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效：
18.2.1未提供或未如实提供投标货物技术参数，或投标文件标明响应或偏离和事实不符或虚假投标；
18.2.2显著不符合招标文件要求规格型号、质量标准，或和招标文件中标“★”技术指标、关键功效项目发生实质性偏离；
18.2.3许可偏离技术、性能指标或辅助功效项目发生负偏离达20项（含）以上；
18.2.4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替换）投标方案；
18.2.5发觉有二份及二份以上投标文件相互之间有尤其相同或相同之处，且经询标澄清投标人无令人信服理由和可靠证据证实其合理性，经评标委员会半数以上组员确定有串通投标嫌疑，其投标文件按无效标处理，给予废除，不再对其进行评审，也不影响招标工作继续评标。
18.3在报价评审时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效：
（1）未采取人民币报价或未根据招标文件标明币种报价；
（2）报价超出最高限价；
（3）投标报价含有选择性。
18.4符合招标文件明确要求其它无效投标条款。
五、开 标
19.开标
19.1采购代理机构将在前附表要求时间、地点进行开标，投标人法人代表或其委托授权人应按时出席开标会议，开标时到场投标人均需签到以示出席。
19.2投标人法人代表或其委托授权人未参与开标会议或迟到、早退，视为自动弃权，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
19.3开标会在诸暨市公共资源交易管理委员会办公室现场监督下由诸暨市公共资源交易中心工作人员进行主持。
20.开标程序
20.1主持人宣告开标大会开始，介绍到会单位和人员。
20.2主持人宣告开评标期间相关事项。
20.3投标人或其当场推荐代表检验投标文件密封完整性并签字确定。
20.4主持人当众宣读最高限价和各投标人投标报价。
20.5工作人员将投标文件等资料送达评标室，交评标委员会评审。
20.6评标委员会审核投标文件，依据评审结果确定中标候选人。参与开标会法定代表人或授权代理人应对唱读内容和统计结果进行校核。投标人代表未到场签字确定或拒绝签字确定，不影响评标过程。
20.7主持人向投标单位公布评标结果。
20.8开标会议结束。
六、评　标
21. 组建评标委员会
评标委员会根据相关要求组建。
22.评标标准
评标委员会必需公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何和评标相关内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标正常进行；评标委员会及相关工作人员不得私下和投标人接触。
23.评标程序
23.1形式审查
评标委员会对投标人资格和投标文件完整性、正当性等进行审查。
23.2实质审查和比较
23.2.1评标时，评标委员会将以招标文件为基础依据，首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。所谓实质上响应，是指投标文件应和招标文件全部实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或对协议中约定招标人权利和投标人义务方面造成重大限制，纠正这些显著差异或保留将会对其它实质上响应招标文件要求投标文件投标人竞争地位产生不公平影响。
23.2.2评标委员会将依据投标人投标文件进行审查、查对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清相关问题,并最终以书面形式进行回复。投标人代表未到场或拒绝澄清或澄清内容改变了投标文件实质性内容，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人评判。
23.2.3假如投标文件实质不响应招标文件各项要求，评标委员会将给予拒绝，而且不许可投标人经过修改或撤销其不符合要求差异或保留，使之成为含有响应性投标。
23.2.4评标委员会完成评标后,按评标标准推荐中标候选人同时起草评标汇报。
24.投标文件澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字错误内容，评标委员会能够要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字或盖章确定，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。但属于评标委员会在评标中发觉计算错误并进行核实修改不在此列。投标人澄清文件是其投标文件组成部分。
25.错误修正
投标文件假如出现计算或表示上错误，修正错误标准以下：
25.1总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准。
25.2投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准。
25.3以文字表示数据和数字表示有差异，应以文字为准。
25.4单价金额小数点有显著错位，应以总价为准。
25.5对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
按上述修正错误标准及方法调整或修正投标文件投标报价，投标人同意并签字确定后，调整后投标报价对投标人含有约束作用。假如投标人不接收修正后报价，则其投标将作为无效投标处理。
26.评标措施。
26.1本项目评标措施是采取最低评标价法。即在符合招标文件要求前提下，按标择定最低报价者为为预中标人。
26.2如同一标有两个或两个以上投标人报价相同且同为最低报价，按技术指标由高到低次序排列。排名第一投标人为预中标人。
27.评标过程保密
27.1开标后，直到宣告授予中标人协议为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件相关资料和授予协议信息，招标人全部不应向投标人或和该过程无关其它人员泄露。
27.2任何单位和个人全部不得干扰、影响评标活动正常进行。投标人在评标过程中所进行试图影响评标结果一切不符正当律或招标要求活动，全部可能造成其被取消投标资格，并由其负担对应法律责任。
27.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程和未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会或其它相关人员索问评标过程情况和材料。
七、定标
28.确定中标人。本项目由采购人确定中标人。
28.1中标结果实施中标公告制度，接收社会监督。招标人应该在公布招标公告网站上和信息公告栏上给予公告，公告期限为三个工作日。
28.2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格，除其投标确保金不予退还外，同时上报诸暨市公共资源交易管理委员会办公室，诸暨市公共资源交易管理委员会办公室将按《中国政府采购法》、《诸暨市招投标市场不良行为统计暂行要求》等相关法律、法规、制度进行处理。此标将另行组织采购。
29.中标通知
29.1 中标公告期满后，无异议，采购人确定中标结果，诸暨市公共资源交易中心核发《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力
29.2中标结果将于公告期满后在相关网站以中标公告形式公布，中标人须在中标公告公布后到诸暨市公共资源交易中心政府采购科领取书面通知。
29.3招标人对中标结果不作任何说明和解释，也不回复任何提问。
30. 中标无效情形
中标人存在下列情形之一，中标无效：
30.1提供虚假材料谋取中标；
30.2采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人；
30.3和招标采购单位、其它投标人恶意串通；
30.4向招标采购单位行贿或提供其它不正当利益；
30.5在招标过程中和招标采购单位进行协商谈判、不根据招标文件和中标供给商投标文件签订协议，或和采购人另行背离协议实质性内容协议；
30.6存在法律、法规要求其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益情形；
30.7未提供检察机关出具近三年行贿犯罪统计查询函或查询函内容未能满足招标文件提出要求；投标人有行贿犯罪统计但未提供相关职能部门处理意见或依据相关职能部门处理意见在限制或取消投标资格期内。
31.重新招标
投标截止时间及评审期间，出现有效供给商不足3家，如招标文件事先已在指定媒体公开征求了供给商意见且无重大异议，或经教授论证且出具了“供给商资格条件和项目技术指标等没有歧视性和倾向性”意见，同时采购信息已在省级以上政府采购指定媒体和当地主流媒体公告，招标文件发售和截止时间符正当定或本文件要求，能够按原采购方法继续进行采购活动。但出现下列情形，采购代理机构通常应降低供给商特定资格条件或采购技术标准，重新组织采购活动：
（1）截止时间止仅有1家供给商参与或评审后只有1家供给商作出实质性响应；
（2）招标文件中已指定了相关产品品牌且有效响应品牌不足3个；
（3）二分之一以上评审人员认为供给商报价显著高于市场平均价；
（4）供给商报价超出预算价。
若投标方案不能满足招标文件要求，将被废标。
八、授予协议
32.签署协议
32.1中标人须在领取《中标通知书》后30天内，依据《中国协议法》、《中国政府采购法》、《政府采购协议管理措施》等相关要求，依据招标文件和投标文件相关条款上门和相关用户单位（即采购单位）签署协议。
32.2招标文件、投标文件和《中标通知书》作为协议签署依据和关键附件。协议签署时中标人须提供对应《中标通知书》复印件和售后服务承诺给用户单位，以方便验收货物（或工程）。
32.3 协议一式四份，用户单位和中标人各执一份、诸暨市公共资源交易中心、诸暨市财政局各立案一份。
32.4中标人和用户单位不得私自变更、中止或终止协议，不得另外签订背离协议实质性内容其它协议。
33.履约确保金
33.1中标人在签署采购协议前，应按招标文件要求向采购人提交履约确保金，其数额为中标价10％，履约确保金不计息。履约确保金作为中标人在推行协议合服务承诺确保。
33.2履约确保金须单独提交，中标人投标确保金不能转为履约确保金。
33.3签署协议后，如中标人不按双方协议约定履约，则没收其全部履约确保金，履约确保金不足以赔偿损失，按实际损失赔偿。
34.协议立案
采购单位应该自采购协议签署之日起七个工作日内，根据相关要求将采购协议送诸暨市财政局和诸暨市公共资源交易中心立案。
九、不良行为统计
采购响应人、采购相关利益人、自然人在采购活动中出现下列违规行为将记入诸暨市政府采购不良行为统计，并在统计时限内暂停其诸暨市域范围内政府采购交易资格，同时不良行为在诸暨市公共资源交易中心网站公告。
序号
不良行为
统计时限
1
在采购过程中，和采购人进行协商询价
6个月
2
询价使用期内撤回其采购响应文件
6个月
3
拒绝相关部门监督检验或提供虚假情况
6个月
4
不主动配合采购单位做好标验收工作
6个月
5
在相关部门监督检验或考评中被通报批评或处以警告及以上处罚
6个月
6
不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱交易秩序
1年
7
中标后无正当理由放弃中标，或在要求时间内不和采购人签署政府采购协议，或在签署协议时提出附加条件或更改协议实质性内容，或拒不提交所要求履约确保金
1年
8
不根据和采购人签订协议推行义务（包含提供标、售后服务、技术支持等），严重违反协议要求和廉政协议要求
1年
9
项目责任人不到位，或私自变换项目责任人，或不认真推行职责造成采购人损失
1年
10
发生经营情况重大改变和关键担保、重大协议纠纷或诉讼、信用等级和资质改变等可能影响履约能力重大事项，未立即向市公共资源交易中心提供书面汇报，所以造成采购人损失
1年
11
和采购人、其它供给商或采购代理机构相互串通
2年
12
采取不正当手段排挤其它供给商，进行不公平竞争
2年
13
中标后和采购人另行签订背离协议实质内容协议
2年
14
事先有承诺，而事后违反承诺内容
2年
15
将中标项目转包或违反要求进行分包
2年
16
以她人名义投标或许可她人以自己名义投标，或以其它方法弄虚作假
3年
17
未根据采购协议约定立即提供全部货物，或无故拖延工期
3年
18
无故不提供中标要求型号、配置等产品，或有拆换、调换、截留产品零部件和备品备件行为
3年
19
为获取本身利益，向采购人及其它有利害关系单位或个人提供不正当利益
3年
20
投标人、采购相关利益人、自然人不按程序、要求时间进行质疑投诉；虚假质疑投诉；非正规渠道质疑投诉（信访、网络炒作等）；并对采购工作造成不利影响
3年
21
投标人、采购相关利益人、自然人利用质疑投诉、非正规渠道质疑投诉达成本身目标，并对采购工作造成不利影响
3年
22
提供假冒伪劣产品或走私物品
5年
23
私自变更、中止、终止或解除政府采购协议
5年
24
向相关人员行贿或提供不正当利益谋取中标
5年
25
在政府采购活动期间，对管理机构、采购人、其它采购响应人、评标教授、中介机构等政府采购相关机构和人员，采取诋毁、诽谤、胁迫、暴力等不正当手段
5年
26
诸暨市公共资源交易管理委员会办公室认定其它违反政府采购管理行为
酌情处理
十、监督和解释
35.此次招标活动接收诸暨市监察局、诸暨市财政局、诸暨市公共资源交易管理委员会办公室监督。
36.本招标文件解释权属于采购单位和诸暨市公共资源交易中心。
第三章 采购需求

诸暨市应店街镇全镇垃圾清运、集镇保洁、农贸市场保洁、中转站管理、绿化养护、河道保洁、公厕保洁、公路保洁、环卫设施维护、各大型活动、重大节假日、各类创建活动、灾难性天气卫生突击工作（依据镇要求按实结算）等，具体以下：
一、工作内容
（一）集镇清扫清理保洁
1、集镇内（含农贸市场）保洁：全部公共道路及配套人行道、运动场、公园、绿化带、公厕、街面、保洁区域清扫保洁；农贸市场垃圾清扫、地面台面清洗、下水道定时清淤；其中集镇内垃圾分类工作（巡回搜集）。
2、河道保洁：应店街河道（上山坞溪、紫阆溪、丰周溪、五云溪、云石渠、次坞渠、十二全部渠、上游溪、幸福溪、凰桐江、寨头溪、崇柱渠道）水面漂浮物打捞、水面油污隔离带