年产6000万株蔬菜种苗基地新建项目可行性研究报告.doc

目 录
第一章 总 论 1
1.1 项目单位基本情况 1
1.2 参与项目的合作社情况 4
1.3 项目建设方案 4
1.4 投资结构及资金来源 8
1.5 项目效益 9
1.6 可行性研究报告编制依据 11
1.7 综合评价 11
第二章 背景及必要性 14
2.1 项目建设背景 14
2.2 项目建设的必要性 17
第三章 项目选址与建设条件 21
3.1项目区概况 21
3.2项目建设条件优劣势分析 24
第四章 市场分析与销售方案 26
4.1 市场分析 26
4.2产品价格和营销模式 30
4.3市场风险分析 30
第五章 建设方案 33
5.1 产品方案和建设规模 33
5.2项目规划和布局 33
5.3建设标准和产品标准 34
5.4技术（工艺）方案 34
5.5设备方案 39
5.6建筑方案 41
5.7实施进度安排 45
第六章 环境影响评价及节能减排 46
6.1 环境影响评价 46
6.2 节能评价 47
第七章 项目组织与管理 49
7.1 组织机构与职能划分 49
7.2 劳动定员 49
7.3 经营管理措施 49
7.4技术培训 50
7.5劳动保护与安全卫生 51
7.6 合作社持股方案及保障措施 51
第八章 投资估算与资金来源 52
8.1 投资估算依据 52
8.2 投资估算 52
8.3资金来源 54
8.4财政资金的使用范围 54
第九章 财务评价 55
9.1 财务评价的依据 55
9.2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算 55
9.3 总成本及经营成本估算 56
9.4 财务效益分析 57
9.5 不确定性分析 58
9.6 财务评价结论 59
第十章 社会效益分析 60
10.1 壮大主导产业发展，促进结构调整分析 60
10.2 完善产业链条，促进蔬菜种苗工厂化标准化繁育 60
10.3 项目带动及辐射能力分析 61
10.4项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用 62
105项目生态效益 62

III

第一章 总 论
第一章 总 论

1.1 项目单位基本情况
1.1.1公司概况
名 称：XXX农业科技开发有限公司
住 所：
法定代表人：
注册资本：人民币2000万元
公司类型：有限责任公司
经营范围：农业信息咨询、技术开发、技术服务、技术转让、职业技能培训、苗木花卉、瓜果蔬菜、农作物育种、种植及销售；休闲农业、化肥、农具、农业机械、农业设施、水产及禽畜类的养殖和销售，食品及预包装食品，园林绿化、园林技术服务和开发，农业土地开发，农副产品网络服务及销售平台的建设、运营。
XX市XXX产业集团有限责任公司简称XXX集团）系XX市公益性国有独资企业，成立于2016年03月30日，现员工总人数超过500人。主要负责XX“XXX”产品的保障供应、市场调节、稳定价格工作，发挥国企在“XXX”公共服务产品的主导调控作用。集团下设四家全资二级子公司，分别是XX市XXX市场运营管理有限公司、XX市XXX农业科技开发有限公司、XX市XXX投资发展有限公司与XX市XXX信息科技开发有限公司，集团业务包括五大板块：农业生产、市场运营、批发贸易、“互联网+XXX”与投融资。
XX市XXX农业科技开发有限公司（以下简称农科公司）系XXX集团的全资二级子公司，成立于2016年3月30日，公司通过平台+企业（合作社）农户机制，以菜、肉、蛋等重要市民生活必需品的高效生产、有序流通、供应充足、价格稳定为目标，本着既侧重保障社会公共利益，又着眼于农业科学发展的企业宗旨，保障蔬菜来源供应，把控蔬菜品质，提高生产水平技术，致力于服务民生。公司现有正式员工24人，下设投资管理部、基地生产部、综合部与财务部。按照市委市政府与市农业局的指导下，截止目前农科公司已流转三门坡镇与红旗镇土地6611亩，建设了“大荒洋”、“七水洋”、“林昌”三个蔬菜种植基地，同时通过合作的方式建设“三江”和“长泰”两个基地。目前，公司共拥有5个种植基地，规划种植总面积达6929亩，其中大棚种植面积351亩；现完成蔬菜种植2600余亩，日供应量达18～20吨；5个基地全面建成投产后，日供应可达100～120吨，为XX市蔬菜保供稳价奠定坚实基础。
1.1.2 法人代表基本情况
法人代表龚德才，为公司法人代表，男、本科法学学士、1971年12月出生，中共预备党员，毕业于中国人民武装警察部队学院管理系思想政治教育专业。1990.3-1992.3湖南武警总队益阳支队战士、文书；1992.4-1993.10海南省公安消防总队澄迈县中队文书、班长；1993.11-1994.5在广东教导队学习；1994.6-1995.2在屯昌县公安消防大队任见习参谋；1995.3-1997.8在XX公安消防支队服役，历任XX支队永万中队排长、秀英中队代副队长党支部委员）、宣传科参谋、中队副队长（党支部委员）；1997.9-1999.6在武警学院政治工作专业学习；1999.7-2002.12任金盘中队政治指导员、党支部书记；2002.1-2002.6月任金盘中队副营级指导员、党支部书记；2002.7-2003.8.任XX支队政治处组织教育科副科长（主持工作）、政治处党支部委员、团委副书记
；2003.9-2005.7在武警学院思想政治教育专业学习,获法学学士学位（管理系二队党支部委员）；2005.8-2005.5任XX支队宣传站站长、支部委员(其中借调总队政治部组织处一年)；2008.6-2009.8任武警海南省消防总队防火部宣传处处长（副团职防火部党总支委员；2009.9-2013.6在XX公安消防支队琼山区大队任基层党委书记、政治教导员（副团职）；2013.7-2016.12在XX消防特勤大队任党委书记、政治委员（正团级）；2017.1至今任XXX产业集团组织人事部（党委办公室）部长。
1.1.3 经营情况
按照市委市政府与市农业局的指导下，截止目前农科公司已流转三门坡镇与红旗镇土地6611亩，建设了“大荒洋”、“七水洋”、“林昌”三个蔬菜种植基地，同时通过合作的方式建设“三江”和“长泰”两个基地。目前，公司共拥有5个种植基地，规划种植总面积达6929亩，其中大棚种植面积351亩；现完成蔬菜种植2600余亩，日供应量达18～20吨；5个基地全面建成投产后，日供应可达100～120吨，为XX市蔬菜保供稳价奠定坚实基础。
1.1.4 带动农户情况
项目以农民利益为先，坚持三不一就原则，即“不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化”。为周边村农户带来的就业收益，通过这部分农户的示范作用，将带动周边更多农户加入项目运营。
企业为周边的农户提供免费技术培训与服务，提高村民劳动技能，增加劳动收入。定期对农户开展蔬菜种植技术培训，培养专业化的蔬菜育苗产业化工人。基地的专业技术培训可以分为定期培训、专项培训等。定期培训是按项目定员制定出培训计划，按高级、中级、初级定时间、分批次进行技术培训，保证农民的素质有较大的提高。专业户培训是是邀请有关专家和技术人员全力做好农户的培训工作，使种植户熟练掌握蔬菜种植技能。该项目实施后，可以起到很好的示范带动作用，项目建设后可为广大种植户与合作社提供优质的蔬菜种苗。促进周边地区蔬产业提质增效，预计可以带动约40户，每位农户月均增收3600元。
1.1.5 企业财务状况
截止2016年12月31日，公司资产总额47487372.12元，其中非流动资产总额486407.47元，流动资产总额47000964.65元；负债及所有者权益总额47487372.12元，流动负债总额2707965.08元，非流动负债总额44629503.50元，所有者权益总额149903.54万元。主营业收入0元，利润总额350096.46元。
截止2017年12月31日，公司资产总额70108309.67元，其中非流动资产总额60354583.03元，流动资产总额9753726.64元；负债及所有者权益总额70108309.67元，流动负债总额26138128.54元，非流动负债总额36956699.63元，所有者权益总额7013481.50万元。主营业收入7562276.80元，利润总额2358677.96元。
1.1.6安排劳动力就业情况
该项目新增就业40人，全部为农村剩余劳动力。
1.2 参与项目的合作社情况
本项目目前未有合作社参与实施。
1.3 项目建设方案
1.3.1 项目名称及项目负责人
1、项目名称
海南省XX市2017年度年产6000万株蔬菜种苗基地新建项目2、项目负责人
XX市XXX农业科技开发有限公司 许强
1.3.2 项目建设性质、建设地点及建设期限
1、建设性质
新建农业生产设施
2、建设地点
XX市琼山区三门坡镇大荒洋
3、建设期限
2018年1月-2019年4月
1.3.3 建设规模及产品方案
1、建设内容与规模
本项目建设占地面积153.07亩，其中高档蔬菜育苗大棚共计22栋，建设面积63360平方米，约合95.0亩，物联网控制中心及展示培训用319.2平方米。并建设装蔬菜大棚的水肥一体化系统及蓄水池泵房、道路、绿化、排水沟等场区配套设施。
项目蔬菜育苗大棚建成后以开展蔬菜优良种苗工厂化繁育业务为主，主要蔬菜种苗品种包括辣椒、茄子、番茄、青瓜、苦瓜、西瓜、上海青、小白菜、芥菜等。每亩育苗大棚平均每年可生产蔬菜种苗63万株，育苗大棚面积约95亩，合计年产各类蔬菜种苗6000万株，具体种苗繁育计划及安排须根据蔬菜基地生产计划及周边客户订购单量确定。园区还可利用育苗大棚每年举办蔬菜新品种展示推介会，引进国内外新优蔬菜品种、繁育新技术与栽培新设备，促进蔬菜育苗产业与科技实力的整体提升。
2、产品方案
项目主要蔬菜种苗品种包括辣椒、茄子、番茄、青瓜、苦瓜、西瓜、上海青、小白菜、芥菜等。
1.3.4 品种、技术、设备方案
1、品种、技术方案
项目主要蔬菜种苗品种包括辣椒、茄子、番茄、青瓜、苦瓜、西瓜、上海青、小白菜、芥菜等。育苗生产技术方案流程如下：
育苗棚室消毒→育苗穴盘消毒 →育苗基质处理 →基质装盘 →压播种穴 →播种→苗期管理→包装→配送
2、设备方案
本项目灌溉采用自动水肥一体化系统。系统采用物联网智能水肥一体机（全自动施肥机），由旭丰农业生产制造，设备型号为XF-G-113C。该系统具备以下特点：
1.支持双重灌溉模式，双重配肥模式；
2.支持 EC，PH 检测和调试，精准施肥灌溉；
3.支持各种肥料和水的等比例混合；
4.支持 3 路流量检测，可扩展至 36 路；
5.支持标准 8 路灌溉控制输出接口，可扩展至 60 路；
6.支持温度湿度太阳辐射，土壤水分，空气温湿度，压力等各个传感器接入设备，并提供远程访问接口；支持接入 PC 端控制，做中控机使用；支持以太网络，TCP/IP 远程操作。
同时系统软件支持以下功能：
1.支持定量，等比例混肥搅拌控制；
2.支持智能化自动搅拌控制；
3.支持传感器数据读取；
4.支持控制设备单独读取、 支持控制设备状态读取；
5.支持变频柜控制和调节；
6.支持 EC，PH 自动调节控制；
7.支持万年历精确定时灌溉，能同时多种方案；
8.支持多任务轮循灌溉（可任意选择灌溉区域）；
9.支持多任务定量灌溉方案；
10.支持根据太阳辐射灌溉；
11.支持根据土壤水分灌溉；
12.支持作物配方，可一键施肥灌溉；
13.支持各类报警系统和保护系统；
14.支持物联网系统，开放端口，可实现 APP 远程操作等。
1.3.5 土建工程
本项目拟建建/构筑物如下表1-1所示：
表1-1 项目主要拟建建/构筑物一览表
序号
项目
单位
数量
备注
1
主体工程

1.1
育苗大棚
平方米
63360
钢架结构
1.2
物联网控制中心及展示培训用房
平方米
319.2
钢结构
2
辅助及公用工程

2.1
田间路Ⅰ
平方米
5856
水泥路面，20cm混石底层，路宽3.5米，含大棚入口路面
2.2
田间路Ⅱ
平方米
2503
水泥路面，30cm混石底层，路宽3.5米，含交叉路口倒角加宽路面
2.3
涵洞
座
2
宽4米，跨3.4米
2.4
主排水沟
米
3456
C20混凝土现浇，沟底宽0.6米
2.5
副排水沟
米
1393
C20混凝土现浇，沟底宽0.3米
2.6
主排水涵管
米
322
ø600水泥涵管
2.7
副排水涵管
米
100
ø300水泥涵管
2.8
蓄水池1
平方米
1228

砖混结构
2.9
蓄水池2
平方米
1386
砖混结构
2.10
泵房
平方米
40.44
砖混结构，2间，每间20.22平方米
2.11
灌溉主管
米
660
DN150
2.12
灌溉支管
米
1086
DN100
2.13
路侧绿化
株
8692
彩叶扶桑，胸径15-20cm
1.4 投资结构及资金来源
1、项目总投资及其构成见表1-2。
本项目总投资2550.00万元，其中建设投资2470.96万元，占总投资96.90%；流动资金79.04万元，占总投资3.10 %。详细估算见表1-2。

表1-2 项目资金投入汇总表
序号
项目名称
投资额（万元）
占用总投资比例（%）
1
建设投资
2470.96
96.90
1.1
工程费用
2332.88
91.49
1.2
工程建设其他费用
118.08
4.63
1.3
预备费
20.00
0.78
2
流动资金
79.04
3.10
3
项目总投资（1+2）
2550.00
100.00
2、资金来源
本项目总投资2550.00万元，建设资金来源为项目业主单位自筹资金1300.00万元，用于项目建设投资和生产性流动资金；剩余部分1250.00万元，拟申请中央财政资金892.86万元、地方财政资金357.14万元（其中：省级财政资金285.71万元，市级财政资金71.43万元）。申请国家的专项资金将主要用于育苗大棚及物联网控制中心及展示培训用房建设。
1.5 项目效益
1.5.1经济效益
项目建成投产后可年产蔬菜种苗6000万株，按市场平均种苗平均价格0.2元每株计算，可实现种苗年销售额1200万元，为XX市XXX常年蔬菜基地及周边地区常年持续供应优质的蔬菜种苗，带动周边地区的合作社农户有组织、成规模的种植本地蔬菜。逐步发展成为该地区蔬菜种苗工厂化、标准化繁育的特色产业，同时促进蔬菜品种选育、新产品展示、种苗包装配送等配套产业的发展，显著提高海南省内优良蔬菜种苗的供给率，促进海南省蔬菜新品种、新技术与新设备的引进与推广，项目经济效益显著。
1.5.2社会效益
通过田园综合体产业化种苗基地项目，可实现各类蔬菜种苗的常年工厂化繁育，为XX市乃至周边市县的种植企业与广大农户提供优质的蔬菜种苗，能显著增加蔬菜生产效益，促进蔬菜种植产业的健康发展。尤其是增强抵抗寒潮、台风等灾害的能力，对灾后蔬菜种苗供应，促进灾后恢复生产起到至关重要的作用。项目的实施，可进一步优化蔬菜种植业结构和品种结构，推动高产、优质、高效农业的发展，对促进经济增长、增加农民收入将产生积极的推动作用。
（3）提高农民农业技能，促进农民增收、农业增产。2017年4月27日，XX市"XXX田头大讲堂"首期培训在三门坡镇举行，由市农业局指导，采取"科研院所（农业学校）+XXX集团+农户（贫困户）"的方式，致力于提高农民农业技能和劳动力转移促进农民增收、农业增产。该次培训共计约有70余名农民参加。
（4）通过战略合作实现创收。2017年10月10日，中国热科院与XXX产业集团签订战略合作框架协议，并就XXX蔬菜种植基地稳产丰产、提质增效、品牌打造、有机绿色高端产品开发和农旅开发等领域进行深入探讨，达成一致共识。
1.5.3生态效益
项目建设落实绿色发展理念，建设过程严格按国家环保规定施工，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，尽量减少生态与环境破坏大棚建成后能有效减少农药，除草剂与化肥的使用，减少蔬菜生产废弃物排放。将产业发展与生态保护高度协调一致，将生态环境作为产业发展的优势条件，打造海南省生态示范点。
1.6 可行性研究报告编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）；
2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）国家发展改革委、建设部计投资[2006]1325号；
3、《海南省国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要》；
4、《中共XX市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；
5. 《海南省现代农业“十三五”发展规划》；
6、国家和海南省现行的技术规范和定额；
7、业主提供的有关资料；
8、本次调查研究收集的其它相关资料等。
1.7 综合评价
1.7.1 项目建设的必要性与可行性
根据XX市人民政府《关于推进XX“XXX”工程建设工作的意见》以及海南省“菜十条”，要全面推进“XXX”基地建设，扩大蔬菜种植面积，增强蔬菜综合生产能力。本项目拟在XX市三门坡镇建立蔬菜育苗基地，旨在提高本地蔬菜种苗供应能力，并深化完善平价蔬菜供应体系。项目的建设符合海南省、XX市相关政策、规划。
海南省作为全国“XXX”生产基地，本地蔬菜却无法满足供应，尤其是夏季蔬菜，大部分仍需外省调入，这无疑与建设国际旅游岛的目标和定位还有距离。本项目建设属民生工程、惠民工程、民心工程。
本项目建设可实现各类蔬菜种苗的常年工厂化繁育，为XX市乃至周边市县的种植企业与广大农户提供优质的蔬菜种苗，能显著增加蔬菜生产效益，促进蔬菜种植产业的健康发展。因此，项目的建设是完全可行的。
1.7.2 风险评估
计算本项目销售收入盈亏平衡点BEP：
BEP=年固定成本/（年产品销售收入-可变成本-税金及附加）×100%＝29.89%
通过以上盈亏平衡分析表明，在设定条件不变情况下，项目只要达到设计生产能力的29.89％即可保本，说明本项目适应产品市场变化的能力比较大，抗风险能力比较强。
1.7.3 结论与建议
1、本项目建设符合海南省及XX市“XXX”建设发展要求，符合企业自身发展规划。
2、项目的建设旨在进一步优化蔬菜种植业结构和品种结构，推动高产、优质、高效农业的发展，促进经济增长、增加农民收入。
3、项目的选址合理，建设规模适宜，采用的技术、设备先进，企业人才资源充足，项目具备马上开工、运营条件。
4、项目的经济效益较佳，具备一定的盈利水平，同时项目运营具有较强抵抗风险能力。
综上所述，项目建设规模适中，建设条件具备，建设时机成熟，经营经济效益较佳，具有较强抵抗风险能力，投资建设是可行的。

70

第二章 背景及必要性
第二章 背景及必要性

2.1 项目建设背景
2.1.1 项目区基本概况
三门坡镇东临文昌市东路镇，南靠大坡镇，西邻甲子镇与旧州镇，北接红旗镇，土地面积119.26平方公里。全镇下辖11个村(居)委会，164个村民小组，人口约为2.4万人。镇人民政府驻三门坡墟，距府城45公里。三门坡墟坐落于高坡顶端，且地处通往XX、三亚、文昌三叉路口上，海榆东线(国道223线)穿过镇境13公里，谭仙大道连接三门坡墟、谭文墟和定安县。优越的区位优势、便利的交通环境、不断壮大的经济规模使三门坡镇成为琼山区南部较为繁荣的商贸、文化中心。
近年来，三门坡镇委、镇政府以"富裕、文明、和谐"三门坡为目标，大力发展"五型"(规模型、特色型、加工型、合作型、市场型)农业经济，精心打造"三大产业片区"。目前全镇种植橡胶3.6万亩、荔枝8300万亩、胡椒3200亩、槟榔9700亩、香蕉11000亩、瓜菜13000亩。
2.1.2 政策背景
2009年12月，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。《意见》指出，积极发展热带现代农业，大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业。建立覆盖全省的农产品质量安全检验检测体系，建设标准化无公害农产品生产示范基地。加快发展现代设施农业、精细高效农业和农产品加工业，提高农业的附加值和综合经济效益。加强农产品贮藏保鲜基础设施建设，完善农资、农产品流通服务体系建设，推动建设现代化大型农产品综合交易市场，促进形成热带农产品集散中心。
为进一步加快“XXX”工程建设，满足城乡居民对“XXX”产品日益提高的消费需求，根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“XXX”工程建设的意见》(国办发〔2010〕18号)和省委、省政府部署，结合实际情况，XX市人民政府提出了《关于推进XX“XXX”工程建设工作的意见》（以下简称“意见”）。“意见”指出，要全面推进“XXX”基地建设，增强综合生产能力。以保障城乡叶菜供应为重点，以实现蔬菜周年均衡上市为目标，采取鼓励政策，引导和扶持企业、农民专业合作社和蔬菜种植大户，重点在马坡洋、新坡洋和那力洋等常年蔬菜基地，通过土地流转，规模种植叶菜，直销本地市场。同时，加大投入，大力改善龙头洋、业里洋、坡沙坡和苍东坡等近郊保障性叶菜常年蔬菜基地，加强菜田灌溉水源、灌排泵站、管道输水及沟渠等工程建设，建设田间生产道路，完善生产用电设施，配套农资、农机具库房、田头沼液池等设施。
2016年2月4日下午，海南省政府召开专题会议研究稳定菜价问题。省长刘赐贵强调，各级政府及相关部门要切实承担起责任，全力稳定菜价和节日蔬菜供应，把稳定菜价作为最大的民生问题，认真研究对待。各市县长作为“XXX”的主要负责人，一定要切实承担起“第一责任人”的担当，采取有效措施扎扎实实把稳定菜价工作抓上手、抓实、抓好。随后，刘赐贵省长针对稳定菜价问题提出了10个方面工作要求。
2.1.3 育苗在蔬菜生产中的作用和意义
在多数蔬菜栽培中，育苗是个十分重要的环节，其苗期的生长发育状态，往往影响到前期，甚至整个生育周期。象茄果类、瓜类、豆类等果菜类蔬菜，其形成早期产量的花芽，在幼苗期多已分化结束。因此，秧苗的生长状况及生理素质，必然影响着花芽的分化，座果及果实的发育。对于多数叶菜类蔬菜来说，其秧苗的素质对定植后缓苗快慢、生长速度以及是否发生未熟抽薹现象等均有密切关系。由此可见，搞好育苗是实现早熟、丰产的基础。
蔬菜育苗虽然需要一定的人工和设备，但与直播相比，具有以下几个方面的优点：
(1)早春利用保护设施，人为地控制苗期环境条件，在低温严寒季节提前培育出健壮秧苗，从而可以延长生长期，达到适期早定植、早管理、早收获，提高产量和经济效益的目的。
(2)育苗可使秧苗集中在小面积苗床上生长，缩短了在生产田的占地时间，从而可以提高土地利用率，增加复种指数。
(3)目前生产上正广泛推广各种蔬菜的杂种一代种子，但由于制种技术复杂，种子价格较高。在这种情况下，育苗比直播能显著节省用种量。
(4)某些蔬菜，如大葱、洋葱、芹菜等，幼苗生长缓慢，苗期较长。实行育苗可集中管理，利于培育壮苗，不仅苗期管理用工少，而且节省了土地。
(5)某些蔬菜苗期易感病害，如秋季延迟栽培的番茄等，在避蚜、冷凉的条件下育苗，可以有效地控制病毒的侵染，减轻病毒病的发生，为抗病丰产奠定基础。
2.1.4 蔬菜工厂化育苗的前景
蔬菜工厂化育苗是在人工控制的最佳环境条件下，充分利用自然资源，采用科学化、标准化的技术措施，运用机械化、自动化手段，使蔬菜秧苗生产达到快速、优质、高效、成批而又稳定的一种育苗方式。应该说，蔬菜工厂化育苗是蔬菜育苗技术发展到最高层次的一种育苗方式。工厂化育苗的意义在于：
(1)采用科学的环境控制和管理，提高秧苗质量；
(2)节约种子，降低育苗风险和生产成本；
(3)有利于优良品种的推广，提高蔬菜产品质量和产量；
(4)利于实现蔬菜的规模化、集约化、商品化生产；
(5)节省劳力，减轻劳动强度；
(6)推动传统农业走向现代农业。
在蔬菜生产中，因为有60％以上的蔬菜种类需要育苗，所以人们对育苗设施的改进和技术的提高都是非常重视的。从20世纪70年代末以引入电热控温技术为中心的电热育苗开始，各地先后对传统育苗技术进行了一系列的改革，其主要内容为：控温催芽出苗(催芽室的应用)、提高并控制地温(电热温床的应用)、改善床土结构及营养(合理配制营养土)、实行无土育苗、改革育苗设施(用大、中棚代替小棚育苗)、改善光照条件、适当缩短育苗期、保温节能(多层覆盖)、容器育苗等。改革后的育苗技术形成了一套新的育苗程序，采用了一些新的育苗方法，建立并应用了初步科学化、标准化的技术规范。
20世纪80年代初，北京、上海等地又先后引进了一些蔬菜工厂化育苗的设施设备，国内的一些院、校及科研单位在消化吸收引进技术和推广应用方面做了大量工作，在利用简易设施进行工厂化育苗方面，也积累了较为丰富的经验，而且取得较大的社会效益和经济效益。
进入20世纪90年代后，随着农业种植结构的改革和调整，蔬菜的种植面积愈来愈大，特别是蔬菜保护地生产面积发展更快，日光温室(冬暖型节能日光温室)、塑料大棚、塑料网室等如雨后春笋。但是由于生产者技术水平的差异，特别是在新调整的不少地方出现了“育苗难”或“育不出好苗”现象，以致影响了蔬菜的生产或产品品质、产量的提高。因此，有不少生产者热切希望能获得高质量的秧苗。
农业生产的效益在很大程度上受着规模效应的影响，一个种类、一个品种或是品牌的类型，一旦能形成应有的规模，则更有利于生产技术的提高，推动商品化生产和产业化进程。对于这一点，人们已逐渐认识到。在最近十几年间，很多地方已形成了专业化、集约化、规模化生产的蔬菜基地或新建了蔬菜园艺场，蔬菜商品化生产基地的迅速扩大和发展，这就需要有高效、快速、高质量、高水平的工厂化育苗基地或育苗中心的产生。蔬菜商品化生产已经使蔬菜产业体系中的很多部门如种子的采后处理、加工、贮藏和运输等得到了很大的发展，同样也使蔬菜工厂化育苗成为一个重要的产业部门，而且是一个技术含量高、经济效益好、具有活力和良好前景的产业。
2.1.5 海南蔬菜种苗种植现状
目前海南蔬菜集约化种苗繁育技术落后、自动化机械化程度不高、蔬菜种苗生产及供应受天气灾害影响较大，市场供应波动大。我省主要种植冬季瓜菜，夏秋季为生产淡季，蔬菜种苗供应的不稳定性直接影响到海南的蔬菜种植业，导致蔬菜种植业在生产淡季产量可能会更低。我省尚未拥有大型、规模的国有蔬菜种苗基地，大部分为农户或者合作社小户种植，蔬菜种苗质量参差不齐，成活率低，无法保证稳定的种苗供应，一遇极端恶劣天气产量直线下降，农户损失较大。生产需求迫切时，还需从岛外调运种苗，对外依存度较大。
2.1.6 生产中存在的问题
1、单价成本过高
一是受土地资源限制，难以整体规划建设大规模、稳定的常年蔬菜基地，规模化生产组织不起来；二是常年蔬菜基地的土地经营权掌握在本地农民手里，而本地农民基本不自行种植，而是出租土地给外来菜农种植，土地租金的连年上涨，生产成本增加。三是受国土、规划等审批条件限制，外来菜农生产、生活以及交易用地项目难以保证，影响蔬菜基地生产与销售。
2、规模化程度偏低，产量低
目前海南省蔬菜生产整体规模化、产业化水平偏低，龙头企业参与不够，蔬菜生产及供应易出现季节性结构失衡。尤其是夏季自产的蔬菜产量明显下降，遇有台风、暴雨、干旱等自然灾害，产量更低。
3、季节生产不平衡
受海南省气候影响，海南省夏秋季天气高温、多雨、台风季节频繁，蔬菜生产难度大。同时多地常年蔬菜基地的田间道路、排灌系统等基础设施建设，等级低、年久失修老化，蔬菜大棚面积不足，也影响蔬菜生产。致使海南省蔬菜生产夏秋季供给率不足。
4、信息不畅、缺乏销售平台
目前，海南没有一个完整的，较大规模的批发、零售市场，尚未形成完整的产业体系，缺乏一个能及时反映供求关系的信息体系。交易仍然保留在普通集市水平上，产品缺乏标准化要求。技术和生产设备基本上是传统的老一套，生产规模上不去，产品缺乏商品化、规模化。
2.2 项目建设的可行性
2.2.1《XX市田园综合体试点工作实施方案》的出台
2017年6月，XX市人民政府办公厅制定了《XX市田园综合体试点工作实施方案》。《方案》提出，要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续；确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。
本项目落实实施《XX市田园综合体试点工作实施方案》的相关规定，项目建设以种植基地为基础，采用“公司+合作社+农户”的发展模式，完善产业链条，通过构建“公司+合作社+农户”、“公司+农户”等现代农业经营体系，形成“产—运—销”产业链，大力发展高效蔬菜规模化、产业化种植，调整三门坡镇的农业产业结构，提高三门坡镇农村经济发展，促进蔬菜种植产业健康和快速的发展。
2.2.2是建立全省大型、规范的国有蔬菜种苗基地的需要
海南属于岛屿经济，市场容量小，对外依存度高，受交通运输条件及物流成本制约，价格普遍比大陆市场高、波动大。”目前海南没有规范成模的蔬菜种苗基地，大部分为农户或者合作社小户种植，蔬菜种苗质量参差不齐，成活率低，蔬菜集约化种苗繁育技术落后、自动化机械化程度不高、蔬菜种苗生产及供应易受天气灾害影响。生产需求迫切时，还需从岛外调运种苗，对外依存度较大。本项目拟建设我省大型、规范的蔬菜种苗基地，公司采用优良蔬菜品种及先进的育苗技术生产蔬菜种苗，以商品的形式为农户及企业提供优良种苗。集团自身拥有先进的设施大棚、水肥一体化、物联网及自动化系统等大量先进系统设备，能够提供稳定的种苗生产。公司集合了大量省内外优秀的蔬菜种苗研发、生产人才，组建专业的育苗团队，即使遭遇极端恶劣天气，也能保证蔬菜种苗的正常生产及供应，提高本地蔬菜种苗供应能力，同时身为国企集团，公司将为受灾群众免费提供种苗资源。确保在高温暴雨阴冷等恶劣天气条件下能够稳定生产、保证供应，显著增加蔬菜生产效益，促进蔬菜种植产业的健康发展，从而减少生产淡季对外省的依存度，切实解决海南本岛居民夏秋季节的吃菜问题。
2.2.3 公司具备雄厚的实力基础
XX市XXX产业集团有限责任公司，简称XXX集团，集团下设四家全资二级子公司，分别是XX市XXX市场运营管理有限公司、XX市XXX农业科技开发有限公司、XX市XXX投资发展有限公司与XX市XXX信息科技开发有限公司。
截止目前农科公司已流转三门坡镇与红旗镇土地6611亩，建设了“大荒洋”、“七水洋”、“林昌”三个蔬菜种植基地，同时通过合作的方式建设“三江”和“长泰”两个基地。目前，公司共拥有5个种植基地，规划种植总面积达6929亩，其中大棚种植面积351亩；现完成蔬菜种植2600余亩，日供应量达18～20吨；5个基地全面建成投产后，日供应可达100～120吨，为XX市蔬菜保供稳价奠定坚实基础。
2.2.4 公司具备先进的技术力量条件
XX市XXX农业科技开发有限公司集合了大量省内外优秀的蔬菜生产、研发人才，并引进国内外先进的设备、技术进行蔬菜生产。同时还与省内各农科院、高校建立长期技术合作。此外基地还将定期举行专业技术培训，可以分为定期培训、专项培训等。基地将邀请有关专家和技术人员全力做好农户的培训工作，使种植户熟练掌握蔬菜的种植知识。
综上所述，XX市XXX产业集团有限责任公司具备雄厚实力，项目建设符合相关政策的规定，所以本项目的建设是可行的。
2.3 项目建设的必要性
2.3.1项目建设是提升我省蔬菜自给率的需要
海南的蔬菜、水果、生产生活用品大部分来自岛外，运输成本高，同时，海南夏秋季气温高、病虫害多，雷雨台风等灾害天气频发，影响蔬菜种植，产量少、效益低，出现季节性供给不足。本地蔬菜淡季自给率仅为40%左右，旺季自给率也只有60%-70%。每年海南省从岛外调入蔬菜总量80万吨左右，约占全省全年蔬菜消耗量的47%。而琼州海峡车辆过海费用较高、等候时间长，成为交通瓶颈。为了解决海南本地种植企业及农户的蔬菜种苗供应问题，育苗是蔬菜种植的重要技术环节，种苗质量对蔬菜的生产效果起着决定性作用。本项目拟在XX市三门坡镇建立大型、规范的国有蔬菜种苗生产基地，为XX市乃至周边市县的种植企业与广大农户稳定提供优质的蔬菜种苗，确保在高温暴雨阴冷等恶劣天气条件下能够稳定生产、保证供应，显著增加蔬菜生产效益，稳定蔬菜产量，提高本地蔬菜的自给率，减少对外省的依存度。
2.3.2 项目建设是落实我省平价蔬菜生产基地建设的需要
根据XX市人民政府《关于推进XX“XXX”工程建设工作的意见》以及海南省“菜十条”：一是扩大蔬菜基地种植面积；二是减少流通环节；三是增加蔬菜批发网点；四是鼓励支持在主要社区建立直销渠道；五是进一步完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制；六是坚决打击各类型“菜霸”及欺行霸市行为；七是增加省外蔬菜调入数量，建立蔬菜供应调节机制；八是加强市场监管，依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为；九是加强正面引导，及时发布准确信息；十是加大财政对菜价调解力度。通过全面推进“XXX”基地建设，稳定提供优质种苗，扩大蔬菜种植面积，增强蔬菜综合生产能力，平抑蔬菜价格。
本项目拟在XX市三门坡镇建立蔬菜生产基地，旨在提高本地蔬菜供应能力，并深化完善平价蔬菜供应体系。项目的建设符合海南省、XX市相关政策、规划。
2.3.3 项目建设是增加蔬菜生产效益，促进蔬菜种植产业健康发展的需要。
海南省作为全国“XXX”生产基地，本地蔬菜却无法满足供应，尤其是夏季蔬菜，大部分仍需外省调入，这无疑与建设国际旅游岛的目标和定位还有距离。本项目建设属民生工程、惠民工程、民心工程。项目建成后，育苗大棚主要是为XX市乃至周边市县的种植企业与广大农户提供优质的蔬菜种苗，为蔬菜种植业奠定基础，项目的建设和投产可使我省蔬菜生产有了高科技繁育基地，依靠公司先进的设备机器和生产技术，能显著增加蔬菜生产效益，促进我省蔬菜种植产业的健康发展。
2.3.4 项目建设是解决XX市蔬菜保供稳价的有效途径
随着海南省“菜十条”及XX市蔬菜市场相应政策实施，XX市蔬菜价格得到了有效控制，但相比之下蔬菜市场价格仍然偏高。蔬菜市场价格偏高的原因有多方面，其中一方面是由于XX市没有相关的国有控股蔬菜生产基地，导致政府颁发的各项措施、指令得不到有效的实施，社会监管不到位，表面工程随处可见。本项目建成实施后，基地生产的蔬菜将直接通过XX市“XXX”集团有限公司向XX市场供应，既满足了XX市蔬菜市场供应问题，也改变当地蔬菜市场的流通格局，以市场之手解决XX市菜价贵的问题，降低菜价，还利于民。
2.3.5 项目建设是带动相关行业发展的需要
项目建成后可为XX市XXX常年蔬菜基地及周边地区常年持续供应优质的蔬菜种苗，带动周边地区的合作社农户有组织、成规模的种植本地蔬菜。逐步发展成为该地区蔬菜种苗工厂化标准化繁育的特色产业，显著提高海南省内优良蔬菜种苗的供给率，对促进蔬菜种植产业发展有重大意义。种苗种植产业链涉及的产业有蔬菜种植、蔬菜品种选育、新产品展示、种苗包装配送等，对促进农业结构调整、带动区域经济发展、解决农村剩余劳动力就业、推进社会主义新农村经济发展有重大意义。

第三章 项目选址与建设条件
第三章 项目选址与建设条件

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