黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标评标办法-(2).doc

(完整版)黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标评标办法 (2)黑龙江省房屋。建筑和市政基。础设施工程工程量清单招标投标实施办。法(试行）第一章 总 则第一条 为推进工程量。清单招标的稳。步实施，指导和规范全。省工程量清单招标评标活动,保证招标投标活动公开、公正、公平，维护建筑市场。秩序，依据有关法律.、法规和建设工程工程量清单计价规范（GB5050。02003)(以下简称计价规范），结合我省实际.，制定本办法。第二条 在本省行政区。域内从事房屋.建筑和市政基.础设施工程工。程量清单招标.投标活动适用。本办法。本办法所称工.程量清单招标.是指按国家和省有关规定,由招标人提供.工程量清单，投标人自主报。价,通过市场竞争。形成价格的招标方式。第三条 全部使用国有资金投资或国。有资金投资为。主的大中型建.设工程项目施。工招标时应采.用工程量清单.方式，其他项目招标.时提倡采用工。程量清单方式.。第四条 工程量清单招。标评标可采用。综合评估法或。者经评审最低。投标价法.招标人自行选。定的招标评标。方法应在招标.文件中明确.本办法所称综合评估法是指.按照招标文件。规定的综合评.价标准对投标.文件技术标部。分和商务标部。分各个评价因。素进行量化打.分，按照得分高低。，推荐中标候选。人或者确定中。标人的方法。本办法所称经评审的最低投.标价法是指经。评审的投标价。格最低，且投标价格不.低于成本的投。标人为中标候。选人或中标人.的方法。具有通用技术。、性能标准或者招标人对其技。术、性能标准没有。特殊要求并且.投资额度较小的施工招标项.目，宜采用该方法。第五条 工程量清单招。投标活动推行。电子招标、电子投标、计算机辅助评.标的方式.第二章 招 标 投 标第六条 采用工程量清.单招标实行资格预审，并且采用综合。评估法评标的。，当合格申请人。数量过多时，一般采用随机。抽签的方法，特殊情况也可。以采用评分排。名的方法选择。规定数量的合格申请人参加.投标。其中，工程投资额1.000万元以。上的工程项目，邀请的合格申。请人应当不少于9个；工程投资额1.000万元以.下的工程项目。，邀请的合格申。请人应当不少.于7个。采用工程量清。单招标实行资。格预审,并且采用经评。审的最低投标。价法的，应当允许所有。通过资格预审的投标人参加投标。第七条 工程量清单应依据计价规范、省有关计价管。理办法、招标文件、施工设计图纸和相关的技术。资料、现行设计施工。规范和标准、施工现场条件。和工程具体情。况进行编制，并作为招标文。件的一部分发。放给投标人。招标人的或其。委托招标代理.机构的注册造。价师对工程量.清单的编制负.责并应在工程.量清单上签字及加盖执业印.章，否则工程量清单无效.工程量清单是.编制招标人标。底、投标报价、签订合同、支付工程进度。款、索赔、办理竣工结算。等的依据。第八条 招标人或其委.托的招标代理。机构应依据国家和省有关规.定、参照本办法附件并结合招标。项目具体情况制定评标办法.第九条 工程量清单招。标设有标底的。,标底按以下依据编制：（一）招标文件及其。补充文件；（二）工程量清单;（三）省建设行政主管部门发布的。工程消耗量定。额、费用计算规则。及计价办法;（四）工程所在地造价管理机构发布的人工、材料、机械价格信息。;（五）施工设计图纸。；(六）施工现场条件或施工组织设。计.第十条 工程量清单招.标不设标底的.,招标人应设立最高限价.最高限价应当。随招标文件一。同发售，或在投标截止日3天前公布。并书面通知所有招标文件收。受人.最高限价的发.布应接受招投标监管部门监。督。最高限价应由。招标人或受其委托具有相应资质的中介机。构按照省、市建设行政主管部门发布的计价文件编制。,并由注册造价。师签字及加盖.执业印章，该注册造价师。应对其编制的最高限价负责。最高限价中措.施费应按常规。施工技术、施工工艺进行编制计取。第十一条 最高限价只衡。量投标报价的。有效性,不计入评标标。底的计算。投标人认为最。高限价低于其。企业成本的，应不予投标，并向招投标监。管机构书面提。交放弃投标的。说明。投标报价高于最高限价的投标文件应作废.标处理。第十二条 出现下列情况。之一的，招投标监管机构要求招标人。重新编制并发。布最高限价。1、投标企业认为。最高限价低于.企业成本放弃。投标，导致投标人少.于3个的。2、最高限价中主。要人工、材料、机械费单价低.于工程造价管。理部门近期发布的市场指导价格的。3、监管机构认为。存在其它异常.情况需要复核的。第十三条 投标人应对招.标文件中各项.内容和要求做。出实质性响应.。其投标报价应按照招标文件.、工程量清单、施工设计图纸.、施工组织设计。、企业定额或参。照建设行政主管部门发布的。工程消耗量定.额、费用计算规则.及计价办法及.参照工程造价。管理机构发布。的人工、材料、机械费市场价.格信息，并考虑风险因。素，自主进行编制。.投标人不得以。低于其企业成。本的投标报价。竞标。第十四条 投标人应将不可竞争费用足.额列入投标报价，否则评标委员.会应认定其投。标报价低于成.本价。不可竞争费用。是指：（一）经国家或省政.府批准，按规定须足额。计取并上缴的。规费；（二）足额计取安全.施工措施费；(三）按国家规定计.取的营业税、城市建设维护。税、教育费附加等.。第十五条 投标人不得采。用总价优惠或百分比优惠的。方式进行投标。报价.第三章 评 标 定 标第十六条 开标时，标底和投标文件的商务标电子标书应当在。开标会议上当.众进行复制或。者数据导入,供评标时使用。.电子标书不能.当众复制或者。数据导入的，该投标文件将。作废标处理。原始电子标书应当密封保存。至招标文件规。定的投标有效.期满。第十七条 工程量清单招。标的评标活动.，应遵守国家和.省相关法规、规章、规范性文件以。及本办法的有。关规定。第十八条 评标委员会各。成员应当对每。一投标人的投。标文件的全部。内容按招标文.件提供的评标.方法独立完成。评审，在评标过程中，不得改变招标。文件中规定的.评标标准、方法和中标条件.第十九条 评标程序一般。分为初步评审。和详细评审.初步评审主要。包括对商务标.和技术标评审。经过对投标人。投标资格、投标文件是否。响应招标文件.等内容的审查.，逐项列出投标。重大偏差和细.微偏差，确定合格的投。标文件。第二十条 评标委员会在对商务标进行.初步评审时，除招标文件另.有约定外，应按照下列原。则对各投标文。件投标报价的。算术值等进行。修正:(一）用数字表示的.数额与用文字.表示的数额不.一致时，以文字数额为。准；（二）工程量名称、编码、数量、计量单位与招标文件不一致时，以招标文件为准；(三）单价与工程量。的乘积与合价。不一致时，以单价为准；（四）单价有明显的。小数点错位,应以合价为准。，并修正单价；(五）当各单项合价。相加与其合计金额或总价不一致时，以各单项合价.为准，并修正合计金。额或总价；（六）投标书中未填.报的单价和合。价，视为此项费用。不计取或已包。含在工程量清.单的其他单价.和合价中。评标委员会对。投标报价修正.后，应提交相应的.投标人确认.投标人对修正。的投标报价确。认后，该报价为投标。人的有效投标.报价，对投标人产生。约束力，投标人不予确。认的则其投标将被拒绝。有效投标报价低于最高限价。的投标人少于3家时，招标人应重新。组织招标.第二十一条 评标委员会应按下列程序对.技术标进行初。步评审:(一）对技术标进行.全面的审查，列出在符合性。、响应性和技术.方法、技术措施、技术标准等方。面存在的所有。重大偏差和细微偏差；（二）对投标文件中。含义不明确、同类问题表述。不一致或者有。明显文字错误等细微偏差，应书面要求投.标人在初步评。审结束前作必.要的澄清、说明或者补正。评标委员会不.接受投标人的。主动澄清、说明或者补正。，不认可改变招。标文件实质性。内容的澄清、说明或者补正。投标人拒绝澄。清、说明或者补正。的，其投标文件将。作废标处理。第二十二条 投标文件有下.列情形之一的视为重大偏差.,评标委员会应。判定该投标文.件初步评审不。合格：（一）没有按照招标。文件要求提供。投标担保或者。所提供的投标。担保不符合有.关规定；（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章.及法定代表人印章 （签字)或企业法定代。表人的委托代。理人没有合法、有效的委托书.原件及委托代.理人印章(签字)；（三)未按规定的格式填写，内容不全或者。关键内容字迹。模糊、无法辨认，造成投标文件.实质上不响应。招标文件的要。求,或者导致无法。对投标文件的。实质性内容进。行评审；(四）投标人递交两。份或多份内容.不同的投标文。件，或在同一投标。文件中对同一招标项目报有。两个或多个报价，且未声明哪个。有效；（五）投标人名称或组织结构与资。格预审时不一。致；（六）投标文件载明.的招标项目完.成期限超过招.标文件规定的.期限；(七）明显不符合招标文件规定的.技术要求和标.准;（八)组成联合体投。标的，投标文件未附联合体协议或.联合体协议不符合有关规定。；（九）投标文件附有。招标人不能接.受的条件，或者对合同中约定的招标人。的权利和投标.人的义务方面。造成重大的限。制。重大偏差的认。定必须由占评.标委员会总人。数三分之二以。上评标专家共。同认定并签字。方为有效。第二十三条 评标委员会在.初步评审结束。后，应形成书面的初步评审情况报告，并在全部评标.工作结束后作。为评标情况书面报告的一部。分。初步评审情况。报告应当包括。以下内容:（一)招标工程项目.的范围、内容、规模、标准、特点等具体情。况；（二）招标文件规定。的质量、工期及其他主。要技术要求、技术标准；（三）投标文件存在。的算术计算错误和修正结果。；(四）投标文件在符。合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方。面存在的所有偏差;（五）在列出的所有偏差中,属于细微偏差。的情形;（六)在列出的所有。偏差中，属于重大偏差.的情形和相关。依据；(七）投标人按评标。委员会的要求。进行澄清、说明或者补正。的情况及其认。定；（八）其他在初步评.审过程中发现。的，需要提请评标委员会讨论、决定的投标文。件中的问题；（九）初步评审结果.。第二十四条 经初步评审合。格的投标文件。为有效投标文.件，可以进入详细。评审阶段。评标委员会应。当根据招标文。件确定的评标。标准和方法，对其技术标和.商务标作进一步评审比较。第二十五条 采用综合评估。法评标时，招标人设有标。底的,该标底在评标。中只能作为参。考,不得作为评标。的唯一依据。招标人标底参。与评标时,商务标评定应以招标人标底与投标人有效.投标报价共同.计算出的评标.标底为依据。评标标底的确.定应当按照以下方法进行计.算，招标人择一选。用：（一）将各投标人有.效投标报价去。掉最高和最低报价后与招标。人标底相加后.的算术平均值。作为评标标底.。（二）将（一）中的算术平均值与投标竞争。率的乘积的数。值作为评标标底。(三)将投标人有效。投标报价去掉。最高和最低报。价后的算术平.均值与招标人.标底进行加权平均后的数值。作为评标标底。（四）将(三）中的加权平均后的数值与投。标竞争率的乘。积的数值作为.评标标底.招标人不设标。底的,评标标底应按以下方法计算。，择一选用：（一）将各投标人有。效投标报价去。掉最高和最低。报价后的算术.平均值作为评标标底。（二）将各投标人有。效投标报价去。掉最高和最低。标报价后的算.术平均值与投.标竞争率的乘积的数值作为.评标标底。若有效投标报。价少于五家时,则所有有效投。标报价的算数平均值作为评标标底，或者所有有效.投标报价的算。数平均值与投标竞争率的乘。积的数值作为。评标标底。本办法所称的.投标竞争率是为鼓励投标人.有序竞争、合理节约工程投资而设置的。系数,该系数小于1。，其取值招标人。应在招标文件.中确定，也可以在投标。截止后开标前.由招标人随机。抽取确定。本办法所称的.标底权重系数。为4060之间以5递增的一个系。数，招标人标底权重系数与投标人有效投标报。价的算术平均.值权重系数相.加为100.评标办法中应.规定招标人或者投标人代表。在开标前随机.抽取任意一方。的权重系数.采用综合评估。法完成评标后,评标委员会应.当拟定一份“综合评估比较。表”,连同书面评标。报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标.人的投标报价.、所作的任何修。正、对商务标偏差.调整后的有效。投标报价、对技术标偏差。的调整、对各评审因素.的评估以及对。每一投标的最.终评审结果。评标委员会根据投标人的最终得分，按高低次序向招标人推荐不。超过三名有排序的中标候选。人。第二十六条 采用经评审最.低投标价法的。，评标委员会对。技术标评审合.格的投标，只对其商务标进行评审，以下两种方法。招标人可根据。工程情况择一选用.（一）对于技术性能。没有特殊要求并且投资额度较小的工程项目，招标人可只评。审总报价。评标委员会应。首先计算投标。最低价控制值,该值为去掉最。高和最低工程.量清单有效标。总报价后的算。术平均值乘以.最低价控制率。若有效投标报。价少于五家时，则所有有效投.标报价的算数平均值乘以最。低价控制率作.为最低价控制。值。招标人设有标底的，将该标底视为一个有效标总。报价.评标委员会以。最低价控制值。为基准，将大于或者等。于此值的投标报价由低到高。进行排序，向招标人推荐不超过三名有。排序的中标候选人。本办法所称的。最低价控制率.是为防止投标人非理性竞争.或恶意低报价.而设置的小于。1的系数，该系数应当在。评标办法中明确，也可以在投标。截止后开标前。，由招标人随机。抽取确定。（二）招标人可根据。招标项目情况.对总报价和全。部清单项目进。行评审。评标委员会应首先计算出该.招标项目综合。投标报价风险最大值，再计算出每个.投标人的有效。投标报价风险。数额，并将每个投标人的有效投标.报价风险数额。与综合投标报。价风险最大值.进行比较。投标人设有标底的，将该标底及其清单项目标底分别视为有效.投标报价。评标委员会以.综合投标报价。风险最大值为。基准，将有效投标报。价风险数额低于或等于综合.投标报价风险。最大值的投标。文件，按有效投标报。价由低到高向。招标人推荐不.超过三名有排。序的中标候选.人。评标委员会不。应当以投标文件的部分清单。项目报价过低.为由认定该投。标文件无效。本办法所称的。综合投标报价。风险最大数值.是投标报价风。险最大值比例。系数与投标报。价算术平均值的乘积。本办法所称综。合投标报价风险数额最大值比例系数是为防止投标人非。理性竞争、恶意低价抢标.或过度不平衡报价而设置的.系数，该系数应在评.标办法中确定.。采用经评审的最低投标价法.完成详细评审。后,评标委员会应当拟定一份“标价比较表”,连同书面评标。报告提交招标。人.“标价比较表”应当载明投标。人的投标报价。、对商务标偏差。的价格调整和。说明以及经评。审的有效投标。报价。第二十七条 评标工作完成后,评标委员会应。写出评标报告。并由评标委员。会全体成员签。字。对评标结论有。异议的评标委。员会成员可以。书面方式阐述.其不同意见和.理由.评标委员会成。员拒绝在评标。报告上签字且。不书面阐述其。不同意见和理.由的，视为同意评标。结论.评标委员会应当对此作出书。面说明并记录。在案.第二十八条 招标人应根据。评标委员会提。出的书面评标。报告和推荐的。中标候选人确定中标人。依法必须进行.招标的项目,招标人应当确。定排名第一的。中标候选人为。中标人。排名第一的中.标候选人放弃。中标、因不可抗力提.出不能履行合同,或者招标文件。规定应当提交。履约保证金而。在规定的期限。内未能提交的。，招标人可以确.定排名第二的。中标候选人为.中标人。 排名第二的中。标候选人因前.款规定的同样.原因不能签订。合同的，招标人可以确.定排名第三的.中标候选人为。中标人。 招标人可以授权评标委员会。直接确定中标人. 第四章 附 则第二十九条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约。担保的，中标人应当提。交，拒绝提交的，视为放弃中标。项目。招标人要求中。标人提供履约.保证金或其他.形式履约担保。的,招标人应当同.时向中标人提。供工程款支付。担保.第三十条 本办法自20。06年4月1.日起施行，黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程工.程量清单招标.投标规定（暂行)(黑建建200473号）同时废止。 附件：黑龙江省房屋。建筑和市政基。础设施工程工。程量清单招标。评标方法（推荐） 附件黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招。标评标方法（推荐) 在本省行政区。域内采用工程量清单招标的工程,评标时推荐以下四种评标方法，招标人可根据工程情况择一。选用。评审参照的主。要依据：1、招标文件；2、评标标底；3、建设行政主管部门发布的计。价依据; 4、省、市建设行政主。管部门近期公布的有关价格信息;5、投标人的投标。文件及补正说。明澄清。综合评估法（一） 一、技术标主要评。审内容（建议技术标分值不超过总分值的30，各单项分值由。招标人确定） (一)施工组织设计，应包括以下几。项基本内容: 1、主要施工方法。；2、拟投入的主要.物资计划;3、拟投入的主要.施工机械计划。;4、劳动力安排计.划;5、确保工程质量。的技术组织措.施;6、确保安全生产.的技术组织措。施分；7、确保工期的技。术组织措施；8、确保文明施工。的技术组织措.施；9、施工总进度表。或施工网络图。;10、施工总平面布。置图；11、关键施工技术。、工艺及工程项。目实施的重点。、难点和解决方。案;12、冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护等特殊情。况下的施工措。施；13、新技术、新产品、新工艺、新材料应用。上述11至13项由招标人。根据招标工程.项目的实际情。况确定是否作为评价指标。（二）施工组织设计.的针对性、完整性。(三）项目经理业绩。（分值不超过总.分百分制的5分）.二、计算技术标得。分评标委员会对.技术标按评价。内容逐项进行。打分，各评标委员会。成员的得分相。加进行算术平.均后计算出投.标人技术标总。得分。三、商务标详细评.审内容 (一）工程量清单总报价,得分记为A；（二）分部分项工程量清单报价，得分记为B； （三）措施项目清单报价，得分记为C 。招标人可根据。招标项目特点。确定商务标总。分值，建议商务标分值不低于总分。值的70。但工程量清单总报价得分A.所占分值不宜.低于商务标总分值的50,分部分项工程.量清单报价得。分B不宜低于。商务标总分值的40，措施项目清单.报价得分C所占分值不宜高。于商务标总分。值的10。四、工程量清单总.报价得分A计.算方法（一）计算清单总报。价评标标底P。a.评标标底的确.定应当按照本。实施办法第二。十五条规定计算,招标人可以根据工程实际情.况择一选用。1、计算平均值P.p(1）招标人不设标。底时，计算有效投标报价的算术平。均值Pp。当n5时，Pp（PiPmaxPmin）/(n-2) ；当n5时，PpPi/n。（2)招标人设标底。Pd时，计算有效投标报价和标底的.算术平均值或。加权平均值P。p。算术平均值,当n5时，Pp（Pi-PmaxPmin+Pd)/(n1)；当n5时，Pp（Pi+ Pd ）/(n+1）。加权平均值，当n5时，Pp（PiPmax-Pmin）/（n2)M%+PdN%;当n5时，PpPi/nM+PdN%；。在（1)和（2）中：Pi为第i个.投标总报价Pmax为有.效投标报价最大值Pmin为有。效投标报价最小值Pd为招标人。标底n为有效投标报价个数.M为投标报价。算术平均值权重系数，N为招标人标。底权重系数，M+N=100。评标办法中应。规定招标人或.者投标人代表在开标前随机。抽取M或N。2、评标标底Pa。Pa=Pp（1-Fa%）（1-Fa)为投标竞争率。.当不采用投标。竞争率时， 视为Fa=0；采用投标竞争。率时,房屋建筑工程.Fa建议取值为12的整数;市政基础设施及园林绿化工程Fa建议取。值为24的整数。该系数取值必须在招标文件。中明确,也可以在投标.截止后开标前.，在招投标管理。部门监督下由招标人随机抽。取确定.（二)计算各投标人.工程量清单总。报价的得分以评标标底P.a为满分，投标人总报价每高于或低于。评标标底Pa.一定幅度扣相。应分数，扣完所占分值为止。 以满分50分。为例,工程量清单总报价得分A的计分公式为: A50Pa -Pi |/ Pa100。五、分部分项工程.量清单报价得。分B的计算方。法 （一）确定主要项目报价和判定异。常报价评标委员会应对每份投标文件分部分项工。程量清单报价.进行筛选，如某项清单合。计价超过其总.报价的一定比。例（该比例应在评。标办法中载明。)，应将该清单报价确定为主要。项目报价,由评标委员会.进行重点评审.，判定是否为异。常报价，具体判定方法。在评标办法中。载明。评标委员会还。应对各投标文.件同一清单项目过低或过高.的报价进行甄别(如某一清单项。目报价高于或低于该项清单。所有投标报价。算术平均值的。15%）,判定异常报价.。被判定的异常。报价不得参加。该项清单评标.标底的计算。(二）计算分部分项.工程量清单评标标底PbiPbi=该清单项目有效投标报价去.掉投标总价最。高和最低的清.单项目报价和。该清单项目异.常不合理报价。(招标人设有标。底时，应包括招标人。的标底对应分。部分项清单项。目标底）后的算术平均.值(1-Fb）。若有效投标报。价少于5家时，则Pbi=该清单项目所有有效投标报。价（招标人设有标底时，应包括招标人.的标底对应清。单项目标底价.）的算数平均值。（1Fb%)。(1Fb)为分部分项清单投标竞争率。当不采用竞争。率时，视为Fb0；当采用投标竞争率时，房屋建筑工程。Fb建议取值。为12，市政基础设施及园林绿化工。程建议取值为。24的整数。该系数取值必。须在招标文件。中明确，也可以在投标。截止后开标前。，在招投标管理。部门监督下由.招标人随机抽取确定。（三）计算各投标人。分部分项工程量清单报价得。分B 各有效投标报.价中的同一清.单项目以Pbi为满分进行.比较，高于或低于P。bi的部分按比例扣减分值，扣完所占分值。为止.投标人各清单.项目得分之和.即为其分部分。项工程量清单。报价得分。以满分40分。为例，分部分项工程量清单报价得.分B的计分公。式为：B单项分部分项.工程量清单分.值(1-单项清单项目。报价差率）。其中：单项分部分项。工程量清单分值40单项分部分项.工程量清单报。价合计分部分项工程。量清单计价合。计;单项清单项目报价差率单项清单项目。报价Pbi|Pbi。六、措施项目清单.报价得分C的.计算方法（一）计算措施项目。评标标底PcPc有效标措施清.单项目报价合。计去掉投标总。价最高和最低。措施项目报价。合计（招标人设有标。底时，应包括招标人.措施项目标底.）后的算术平均。值（1Fc）.若有效投标报。价少于5家时。,则Pc所有有效投标.措施项目报价.的算数平均值(1-Fc）。（1Fc)为措施项目投.标竞争率。当不采用投标竞争率时，视为Fc0；当采用投标竞.争率时，Fc建议取值.为25的整数。该系数取值必。须在招标文件中明确，也可以在投标。截止后开标前。,在招投标管理.部门监督下由。招标人随机抽。取确定。（二）计算投标人措。施项目清单报。价得分C措施项目清单报价评审可分。为两种方法：一是全部由计。算机评审;二是由计算机和评标委员会.共同评审.招标人根据招标工程情况择一选用。以满分10分。为例，措施项目清单。报价得分C的计分公式为：1、全部由计算机。评审.以Pc为满分.，措施项目清单计价合计每高于或低于Pc.的部分按比例.扣减分值,扣完所占分值.为止.各投标人措施.项目报价得分.C10(1措施项目清单报价差率）.其中：措施项目清单。报价差率Pc投标人措施项.目清单计价合。计Pc。2、由计算机和评。标委员会共同。评审。建议计算机评审分值C1占。措施项目清单.得分的60，评标委员会评。审分值C2占.措施项目清单。得分的40%。（1）计算C1得分.。以Pc为满分.,措施项目清单.计价合计每高.于或低于Pc的部分按比例.扣减分值,扣完所占分值.为止。各投标人措施项目报价得分.C110（1措施项目清单.报价差率)60 。其中：措施项目清单.报价差率|Pc投标人措施项。目清单计价合计Pc.(2）计算C2得分. 评委参考各投。标人措施项目。清单计价合计。并结合技术标。书对投标人措。施项目报价的。合理性进行评.审。评审时，将措施项目分.值按单项措施.项目报价Pc。i占措施项目。清单计价合计的比重进行分配，评委根据技术。标等对每一措施项目报价的。合理性按“合理”、“基本合理”二个等级进行。评定(其中：合理得分为该措施项目所占分值的满分，基本合理得分.为该措施项目。所占分值的 70%),再将所有措施项目报价的得。分之和按40比例计入措施。项目得分,即C2=Pci得分40%。各投标人措施.项目总得分C。C1+C2。七、评审结果（一）计算商务标总.得分=A+B+C。（二)计算投标人得。分=商务标总得分.+技术标总得分。（三）各项计算、评分结果均按。四舍五入方法。精确到小数点.后2位.(四）各投标人的最。终得分为各评。委所评定分数中，去掉一个最高.分和一个最低。分后的算术平。均值.如评委为5人。则不去掉最高。分和最低分.（五)按投标人得分.由高到低排序。，推荐中标候选.人。综合评估法 （二）一、评标委员会对。技术标进行符合性评审，分为合格和不合格。合格的投标文件进入商务标评审，主要按以下程.序进行: (一）招标人在招标文件中提出施。工技术方案要。求，应包括以下几。项基本内容：1、施工主要工艺.技术要求；2、工程质量标准。；3、安全施工措施.要求；4、工期要求；5、项目经理业绩；6、其他。（二）投标人对招标。文件要求进行。响应性投标,由评标委员会.对各投标人的技术标进行符。合性评审，投标人未实质.上响应招标文.件要求的,评标委员会按不合格判定。二、对技术标合格.的投标,商务标按百分.制进行详细评。审。评审方法参照。综合评估法（一）商务标评审方。法进行评审，计算各投标人.投标报价得分。（三）各项计算、评分结果均按。四舍五入方法。精确到小数点。后2位.（四)按投标人得分。由高到低排序，推荐中标候选人. 经评审最低投.标价法（一） 对于技术性能.没有特殊要求。并且投资额度。较小的工程项。目，宜采用本方法。 一、计算有效投标。报价的算术平。均值PpPp等于去掉最高和最低工。程量清单有效.标总报价后的。算术平均值,若有效投标报价少于五家时,则Pp等于所.有有效投标报.价的算数平均。值。二、计算投标最低.价控制值PkPk=Pp(1E%)（1E%）为最低价控制.率，E建议取值为。36的整数.E应当在招标文件中明确,也可以在投标。截止后开标前。在招投标监管。部门的监督下.由招标人随机。抽取确定。三、确定中标人评标委员会以。Pk为最低投标报价限制值，将大于或等于。此值的投标报.价由低到高进。行排序。招标人应选择。排序第一的投。标人中标。当两家投标人投标报价相同时,且排序并列第.一时,招标人可以选择其一家为中标人。经评审最低投标价法(二）一、计算综合投标。报价风险数额。最大值RR=Pi/nF其中： R为综合投标。报价风险数额最大值.Pi为投标人。有效投标报价。(包括招标人标.底）.n为有效投标。报价（包括招标人标底）个数。F为综合投标。报价风险数额。最大值比例系.数,该比例系数建议取值为10。25的整数，该系数取值应。当在招标文件。中明确.二、计算分部分项工程量清单有效投标报价风险数额（一）确定主要项目报价和判定异.常报价评标委员会应。对每份投标文。件分部分项工程量清单有效。投标报价进行.筛选(筛选的方法应。在评标办法中。载明），确定主要项目.报价，由评标委员会进行重点评审。，判定异常报价。评标委员会还。应对各投标文.件同一清单项.目过低或过高.的报价进行甄.别（甄别的方法应在评标办法中。载明）,判定异常报价。 判定异常报价。的方法应在评标办法中载明。被判定的异常.报价不得作为。有效投标报价参与该项清单。报价的评标标底的计算。（二）筛选需详细评.审的清单项目.报价1、计算分部分项.清单项目评标标底PbiPbi=单项清单项目。有效投标报价。（招标人设有标。底时，应包括招标人。的标底对应清。单项目标底价）去掉投标总价。最低清单项目。报价和该清单.项目异常报价。后的算术平均。值（1Fb). 若有效投标报价超过7家时。,则 Pbi=最低投标报价。以外的投标总价最低的7家。清单项目报价为单项清单项目有效投标报价(招标人设有标。底时，应包括招标人。的标底对应清单项目的标底.价）去掉该清单项。目异常报价后。的算数平均值(1Fb）。（1Fb)为分部分项清.单投标报价竞.争率，该系数必须在。招标文件中明。确，建议Fb取值。为35的整数。2、投标人单项清.单项目报价Q。bi与Pbi.比较当QbiPbi时，则该清单项目.报价视为合理。报价，不计算其投标.报价风险数额.; 当QbiPbi时,则应将该清单.项目报价筛选出来计算其风.险数额.（三）计算筛选出单.项清单项目有。效投标报价风.险数额该单项清单项.目投标报价风.险数额Sbi（Pbi-Qbi）该项清单工程。量K.其中：K为清单项目不平衡报价风.险系数,建议取值如下： 当PbiQbiPbi5时，K为1； 当Pbi5Pbi-QbiPbi10%时,K为2； 当Pbi10%PbiQbiPbi15时，K为3； 当PbiQbiPbi15时，K为4。（四）投标人分部分项工程量清单投标报价风险。数额合计值为.Sb。Sb=Sbi 四、计算措施清单项目投标报价.风险数额对于一般工程.的措施项目清。单，评审时只对措。施项目清单计价合计进行评。审并计算其有。效投标报价风.险数额。（一)计算措施项目。清单评标标底。PcPc=有效投标报价。措施项目清单。计价合计（招标人设有标。底时，应包括招标人措施项目标底。）去掉最低投标.总价措施项目.清单计价合计。后的算数平均。值（1-Fc)。若有效投标报.价超过7家时.，Pc最低投标报价。以外的投标总。价最低的7家.措施项目清单。计价合计（招标人设有标.底时，应包括招标人的标底对应清单项目的标底。价）的算数平均值。(1-Fc).(1Fc）为措施项目投标竞争率，该系数取值应。当在招标文件。中明确,建议Fc取值。为515的整数. (二)措施项目清单计价合计Qc与Pc比较当QcPc，则该投标人措。施项目清单报。价合计视为合。理报价，不计算其投标。报价风险数额。；当QcPc，则应将该措施。项目清单报价。合计进行筛选出来，计算其投标报.价风险数额.(三)计算筛选出的。措施项目清单.报价合计投标。报价风险数额。Sc。Sc（PcQc）K。K的定义和取。值同上。五、其他项目清单。报价评审其他项目清单。报价一般不作。低于投标企业成本的详细评审。六、计算投标人有效投标报价风。险数额SaSaSb+Sc。七、评审结果（一）各项计算结果。均按四舍五入.方法精确到小.数点后2位。（二）将Sa与R进。行比较。(三)将Sa小于或。等于R的投标。人按其投标报。价由低到高排。列顺序，推荐中标候选人。八、特殊情况规定。当所有投标人。的Sa均大于.R时，或第一中标候。选人的投标报价高于所有有.效投标报价（含标底)的算术平均值的，评标委员会可。以否决评审结.果，也可以按5为单位增加综合投标报价风。险最大值比例。系数重新计算综合投标报价。风险最大值,按本办法的评。审程序重新评。审并推荐中标.候选人.对特殊情况的。处理方法应在。评标办法中载明。25