京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程立项环境评估报告.doc

京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程环境影响评价报告书简本建设单位：福州京台高速公路有限责任公司 二一三年五月11京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程环境影响评价报告书简本1项目概况1.1建设项目的地点及相关背景闽侯县洋里乡位于闽侯县西北部山区，与闽清、古田交界，距福州市70km，是福州重要的果蔬供应基地。现该乡交通较闭塞，仅有X111县道(四级路标准)与外界联系，严重制约当地经济的发展。京台高速公路穿越闽侯县洋里乡，若不在此地设置落地互通的话，洋里乡需往福州方向行驶约35km山路后到大目溪上京台高速公路，往闽北方向的车辆需走约5km后到达东桥上京台高速公路。该乡作为福州市的重要果蔬供应基地，现正充分利用当地的资源，大力发展工业、农业及旅游业等，为快速发展当地经济，当地政府和沿线民众迫切希望增设洋里出入口。2011年3月省高指、福州市高指召开京台高速公路福州境内A1A7合同段定测验收时，指出“洋里服务区兼落地互通功能，取消东桥至洋里三级连接线的方案，节省造价且有利于地方发展，请福州市上报审批”。同年9月福建省发展和改革委员会组织了对福州市上报方案的审查，认为增设洋里出入口是必要的，应抓紧与京台高速公路同时设计、同时施工、同时发挥效益。基于此，福州京台高速公路有限责任公司委托福建省交通规划设计院编制了京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程可行性研究。根据中华人民共和国环境保护法（1989年）、中华人民共和国环境影响评价法（2002年）和中华人民共和国国务院第253号令建设项目环境保护管理条例（1998年）等有关规定，福州京台高速公路有限责任公司于2012年10月委托我院开展该项目的环境影响评价工作。京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程包括A、H、F、G、J、L六个匝道，其中A、H、F、G按双向双车道设计，J、L按单向单车道设计；工程总里程1.596km，其中路基1.529km，桥梁0.067km；工程总用地6.945hm2，其中路基用地6.876hm2，桥梁用地0.069hm2。10图1.1.1 京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程地理位置图1.2建设项目概况拟建互通包含A、H、F、G、J、L六个匝道，其中J匝道与主线相连，桩号为MK113+679； 在A、H匝道设置收费站，在A匝道设置1处匝道桥，H匝道与县道X111连接； G、L匝道与洋里服务区(右区)连接，F匝道与洋里服务区(左区)连接。拟建互通总长1.596km，其中A、H、F、G为双向双车道，A、H路基宽度10.0m，F、G路基宽度8.5m，J、L为单向单车道，路基宽度7.0m。A、H匝道设计车速40km/h；F、G、J、L匝道设计车速30km/h。工程还设置1处匝道桥，桥长67m，涵洞4道。工程组成见表1.1.1和图1.1.2，具体设计技术指标见表1.1.2。表1.1.1 本工程项目组成及主要工程数量一览表序号工程名称单位推荐方案1匝道路线长km1.5961.1路基km1.5291.2桥梁km0.0672总占地面积hm26.9452.1路基hm26.8762.2桥梁hm20.069/1座3挖方/填方万m320.41/18.734路基排水及防护m335515沥青混凝土路面m2111336涵洞个47拆迁房屋m2349.38拆迁电力、电讯km4.1569投资估算万元3629.1575表1.1.2 本工程互通主要技术指标一览表路线名称起讫桩号路基宽度(m)设计时速(km/h)最小平曲线半径(m)最小竖曲线半径(m)最大纵坡(%)路线全长(m)AAK0+000AK0+210.0010.040250-1.5210.00HHK0+000HK0+150.8110.040-30001.5150.81FFK0+000FK0+429.188.5307020003.9429.18GGK0+000GK0+390.008.5307050002.9390.00JJK0+000JK0+177.7037.0303040002.9177.70LLK0+000LK0+238.7217.0307517002.9238.721.3 项目选址合理性及相关政策符合性分析1.3.1 规划符合性(1) 海峡西岸经济区高速公路网布局规划根据海峡西岸经济区高速公路网布局规划，海峡西岸经济区高速公路网实际总里程约5300km(不含重复里程)，路网布局可归纳为“三纵、八横、三环、二十五联”。根据国家高速公路北京至台北射线福建境内建瓯至闽侯段环境影响报告书，京台线福建境内建瓯至闽侯段高速公路是第二横国家高速公路北京至台北射线的重要组成路段，是海峡西岸经济区的主干线之一；古田至屏南高速公路连接线为规划“十二五联”郑和杨源至古田城市连接线的一段。本项目工程作为京台高速建瓯至闽侯段的组成部分之一，与主线工程配套，方便当地果蔬供应基地的集运，对当地经济发展和资源利用起到积极作用，同时能促进福建省公路交通“县县通高速”总体目标的实现。由此可见，本工程的建设与海峡西岸经济区高速公路网布局规划相协调。(2) 福建省生态功能区划根据福建省生态功能区划，本项目位于闽江中游东北部山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区（2306）。本项目建设不会加剧上述生态功能区生态环境问题，也不会对该生态功能区生态保护目标以及生态环境保护措施和发展方向产生大的影响。1.3.2 产业政策符合性本项目为高速公路项目，属产业结构调整指导目录（2011本）中的鼓励类项目；因此，本项目建设与国家产业政策是相符的。2 建设项目周围环境现状2.1 项目所在地的环境现状2.1.1 水环境质量现状(1) 地表水平流溪的 pH、CODCr、NH3-N、TP和石油类均可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中III类标准的要求，洋里溪的 pH、CODCr和NH3-N可达到GB3838-2002中III类标准，TP略超III类标准限值。总体来说，平流溪河段水环境质量良好，符合该区域水环境功能要求；洋里溪河段水环境质量也能符合该区域水环境功能要求。(2) 地下水各监测点位污染物指标均可达到地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准限值。总体来说，项目区域内地下水环境质量较好，符合该区域地下水环境功能要求。2.1.2 环境空气质量现状根据监测结果，各监测点位大气污染物NO2、CO和PM10均符合环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准的要求。2.1.3 声环境质量现状现状监测表明，公路沿线环境噪声均可满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准要求。2.1.4 生态环境质量现状评价区为低山区谷地，毗邻洋里村，土地开发程度高。评价区山脚平缓处多已被开垦为耕地，山坡多种植毛竹、马尾松人工林；纵观评价区，植被覆盖率较高，次生林林相完整，总体生态环境质量尚可。2.2 项目环境影响评价范围及环境保护目标（1）水环境项目区评价范围内无明显地表水体，仅在A匝道桥处跨越平流溪，水中无桥墩，该溪在桥址下游约1km处汇入洋里溪。本项目水环境保护目标为：平流溪、洋里溪。（2）生态环境本项目沿线生态环境保护目标主要为沿线耕地和林地。（3）声环境和大气环境根据现场踏勘，项目周边村庄分布较少，主要敏感点为洋里村。3工程环境影响3.1 生态环境影响分析及环保措施3.1.1 生态环境影响公路工程对生态环境的影响主要发生在施工期，主要表现在主体工程对土地的占用改变了土地的利用性质，使评价范围内植被覆盖率下降，林地、耕地面积减小；取弃土场的施工对地表植被和地形、地貌的破坏；项目建设将在一定时间内造成一定区域内水土流失加剧，造成土壤肥力和团粒结构发生改变；此外，项目施工期和运营期人类活动还会对沿线动物栖息、分布等产生一定影响。3.2 水环境影响分析及环保措施3.2.1 水环境影响(1) 施工期施工生产废水经隔油、沉淀处理应达到污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中一级排放标准后回用于场地冲洗和降尘，不外排。本项目施工不设置施工营地，租用当地民房，施工人员生活污水利用当地民房化粪池处理后农灌利用。由于施工队伍规模不大，生活污水产生量较小，对周围水环境影响不大。本项目桥梁施工过程不涉及水域，因此对地表水系直接影响较小。主要是在施工过程中可能有部分渣土不慎落入河中造成水体污染，此外若施工材料、建筑垃圾随意堆放在平流溪边也可能造成渣土、建筑垃圾滑落水体，进而影响水体水质。因此在施工过程中，要求加强施工管理和监督，在靠近水体一侧应进行必要的支挡，防止施工时土石及杂物落入水体，工程结束后应对临时支挡物进行清理恢复，同时要求规范施工行为，及时将渣土、建筑垃圾运至指定的弃渣场存放，严禁将渣土、建筑垃圾等直接排入平流溪或堆放在平流溪岸边。在采取上述措施的情况下，本工程施工对所在区域的水环境不会造成大的影响。(2) 营运期本项目收费站生活污水日产生量约为1.92t/d，采用地埋式一体化设备(二级生物接触氧化工艺)处理达到一级标准后，在A匝道桥下排入平流溪，由于收费站规模不大，生活污水产生量较小，对周围水环境影响不大。3.2.2 采取的主要环保措施 对于废水应采用循环使用的办法，尽量重复利用，节约用水，减少废水排放。 水泥等建筑材料不准堆放在水体附近，应设篷盖和围栏，防止雨水冲刷进入水体。 收费站少量的生活污水经地埋式生化一体化系统处理达标后排放。3.3 大气环境影响预测及环保措施3.3.1 大气环境影响施工期大气污染主要是扬尘、车辆尾气等。工程距两侧的居民较近，施工扬尘对居民的生活有一定影响。施工过程应定时洒水，同时通过加强施工场地环境管理等措施，已将施工大气污染降到最低程度。运营期主要体现为车辆尾气对大气环境的影响。由于本工程周边居民点分布较少，且大部分距离较大，车辆尾气对居民点的影响不大。3.3.2 采取的主要环保措施(1) 水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取围挡、堆砌围墙并覆盖等措施。(2) 本项目施工场地周围100m范围内存在着居民点，为了减轻施工扬尘对其产生的影响，建议应视具体情况采取必要的围档措施。(3) 遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。视情况定时洒水，扬尘严重时应加大洒水。(4) 铺浇沥青混凝土路面时，应避开风向不利于周边居民区、学校等环境空气敏感点的时段。3.4 声环境影响及环保措施3.4.1 声环境影响在4a类标准适用区内，本工程营运近、中期和远期昼间噪声均能达标；夜间近、中、远期噪声达标距离分别为距离中心线25m、30m和38m。在2类标准适用区内，本工程营运近期、中期、远期昼间噪声达标距离分别为距离中心线21m、25m和30m；在夜间近、中、远期噪声达标距离分别为距离中心线57m、77m和100m。本项目主要影响的对象是道路沿线的居民点，各敏感点近、中、远期昼间噪声均能符合国家规定的相应标准；洋里村2#和洋里村4#的4a类区近、中、远期夜间噪声均能符合国家规定的相应标准；洋里村1#、洋里村2#的2类区和洋里村3#夜间出现超标现象，其中洋里村1#近、中、远期夜间噪声分别超标4.7、4.7、4.8dB，洋里村2#的2类区夜间噪声分别超标2.3、2.6、3.0dB，洋里村3#夜间噪声分别超标0.5、1.7、3.1dB；洋里村4#的2类区近、中期夜间噪声未出现超标，但其远期夜间噪声超标1.1dB。通过对各的噪声预测分析，本项目主要影响的对象洋里村3#敏感点，本项目对洋里村1#和洋里村2#两处敏感点的噪声贡献较小，京台高速主线的交通噪声影响是这两处敏感点夜间噪声超标的主要原因。3.4.2 采取的主要环保措施(1) 施工期施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔声罩（如发电车等），同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。施工场地距离洋里村较近，建议工程施工作业时，高噪声设备布置于远离村庄一侧。(2) 营运期根据本评价交通噪声预测结果，建议划定拟建公路路中心线两侧100m范围为噪声防护控制距离，该噪声防护控制距离可作为城镇建筑规划参考依据。建议将来当地政府编制洋里乡乡镇发展规划时，在该距离内的区域不宜作为居住用地，特别是不采取降噪措施的学校、医院、疗养院等特殊敏感建筑。如确需建设上述敏感建筑物时，应自行采取降噪措施。根据本评价噪声预测结果：洋里村1#、洋里村2#的2类区和洋里村3#夜间噪声出现超标现象；洋里村4#的2类区近、中期昼夜噪声达标，但远期夜间噪声略有超标。本项目主要影响的对象是洋里村3#敏感点，洋里村1#和洋里村2#两处敏感点噪声超标，主要是受京台高速主线的交通噪声影响，主线交通噪声是这两处敏感点的主要噪声源贡献，本项目交通噪声对其噪声贡献较小，但在国家高速公路北京至台北射线福建境内建瓯至闽侯段环境影响报告书中对洋里村敏感点未提出相应的降噪措施，因此，本评价建议在1#3#敏感点安装隔声窗，以降低匝道对其噪声影响，使其室内达到民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）隔声标准，在4#敏感点预留资金，跟踪监测。3.5 环境风险及环保措施3.5.1 环境风险(1) 本项目在运营过程中，由危险品运输事故造成的各种风险具有一定的潜在危险性。(2) 根据预测，本项目发生危险品运输事故的概率是非常小的。本项目的重大危险源主要为运输剧毒化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对附近水体、沿线群众的生活安全和生命健康造成威胁。(3) 事故处理按本报告提出的应急方案进行实施，可在最大限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的影响3.5.2 采取的主要环保措施加固临溪的桥梁(A匝道桥)护栏，在弯道和桥梁需限速，设置事故应急预案和消防热线，一旦发生事故，在第一时间发现并启动应对措施。本项目敏感路段主要为跨越平流溪路段。本工程营运期过往车辆运输的有毒或易燃易爆等危险品泄露将会造成附近水体污染。因此建议这些路段设计必要的警示牌，同时要严格排水系统的设计，采用在道路两侧设置PVC管导流，全部进入设于收费站内的故应急池，事故应急池应与排水沟连接，并设截止开关。正常运营时雨水经此后排入排水沟，事故发生时，关闭截止开关，切断应急池与排水沟的联系。事故应急池应经常性清理，保证容纳量。事故应急池设计容积如下：主要包括事故车载有料，消防车水量和降水量。普通运输液体油品的车辆装载在2030 m3；当发生事故泄露并燃烧起火，出动消防车约23辆，每辆载水30 m3计；当事故发生同时降雨，则需考虑雨水进入量，闽侯县多年平均降水量1433mm，天数约133天，日均降雨量为10.8mm，若消防时间按照3小时考虑，事故区径流面积按到路面面积最大的G匝道0.36hm2计，则雨水净流量约5m3。由此可知，事故水量约为125 m3，不可预见量10%计，则本项目事故应急池设计容积为140 m3。此外，对于跨越河流路段，还需加强下述措施：将这些路段的防护栏设计为加强型防撞护栏，按规范设计防撞等级，确保达到防止事故车辆坠落的强度要求。加强这些路段运营管理，做好日常检修和维护工作，确保路面路况良好状态和护拦等防护设施的完好。安装事故报警电话，以便于一旦危险品运输事故发生后，应急小组能第一时间获得信息。本项目高速公路管理部门应准备事故应急车等必要的硬件设施设备，以便于尽快赶到现场进行处理。4公众参与本评价公众参与采用了信息公开和公众意见调查两种形式。2012年10月23日至11月5日进行了第一次环评信息公示，采用在当地公告栏布告和我院网上公示两种方式。截止公示期满，我院均未收到公众意见。形成评价简本后，2013年3月2日至15日又进行了第二次环评信息公示，同样采用在当地公告栏布告和我院网上公示两种方式。截止公示期满，我院均未收到公众意见。该项目第二次信息公示及简本公示后，即对项目所在地部门代表及可能直接或间接受影响的居民进行公众意见调查。共计发放调查表101份，收回101份，回收率100%。在整个调查过程中，大多数公众认为该工程建设能促进地区经济建设，工程建成后交通会更加便利，出行会更加便捷，迫切希望工程早日开通建设，早日建成通车。因此认为本项目的建设十分必要，因此接受调查的公众100%表示支持该工程建设；此次调查到的3户被拆迁户，均表示建设单位已对拆迁房屋进行了赔偿，且对赔偿金额较满意。但工程建设会对公路沿线周边环境和居民的工作、生活等方面存在不同程度的影响，希望建设单位能够加强施工期及运营期的环境保护，结合本报告书提出的各项要求，采取合理的环境保护措施，加强环境管理，将工程建设对环境的影响降至最低限度。同时对工程沿线的文物要做到切实的保护，建设单位若在施工中发现有文物要及时的上报文物部门，并做好保护工作。5结论京台线建瓯至闽侯高速公路洋里出入口工程建设符合国家产业政策，选线选址符合有关规划，与环境规划相协调。工程施工期对沿途农业生态产生临时性破坏，可在施工结束后进行恢复。工程采取各种切实、可靠的环境保护措施和对策，可有效地控制工程排放的污染物对环境造成的影响，使经济效益、社会效益、环境效益协调一致。总之，在工程建设严格执行报告书中所提出的环境保护措施、清洁生产工艺与设备、生态保护措施及风险防范措施的前提下，从环境保护角度出发，本工程建设是可行的。