森林工程建设项目(一期)可行性研究报告书.doc

目 录一、总论3（一）项目提要3（二）编制依据5（三）主要技术经济指标6（四）可行性研究结论9二、项目建设的必要性10（一）项目背景与由来10（二）应用需求与项目必要性分析11三、项目建设条件14（一）建设区相关自然地理14（二）建设区社会经济发展状况16（三）林业生产经营管理状况17（四）土地资源18（五）劳力资源19（六）基础设施19（七）苗木供应19（八）现有相关互适性分析20四、建设目标22（一）项目建设目标22（二）项目建设指导思想与建设原则22（三）建设任务23五、项目建设方案24（一）项目建设总体布局24（二）项目区区划25（三）项目建设内容26（四）营造林技术措施27（五）项目可行性分析37六、消防、防火预案、安全、卫生、节能、节水措施39（一）消防39（二）森林防火预案40（三）安全46（四）病虫害的防治47（五）节能49（六）节水50七、环境影响评价51（一）生态环境现状51（二）项目对环境影响51（三）环境影响评价52八、招投标方案53（一）招标范围53（二）招标组织形式53（三）招标方式53（四）资质要求53（五）招标组织54九、项目组织管理55（一）建设管理55（二）项目实施方式56（三）经营管理61十、项目实施进度64（一）建设期限64（二）实施进度64（三）建设计划64十一、投资估算与资金筹措67（一）投资估算说明及依据67（二）建设投资估算68（三）项目投入总资金估算表69（四）项目投入资金估算明细表69十二、融资方案与资金偿还计划70（一）融资方案70（二）资金偿还计划70十三、财务评价72（一）财务评价说明72（二）财务评价基础数据的选取72（三）补贴收入估算72（四）成本费用估算73（五）财务生存能力分析73十四、国民经济评价74（一）国民经济评价的主要依据74（二）国民经济评价主要参数的选取74（三）国民经济费用计算74（四）国民经济效益计算76（五）国民经济效益费用流量表78（六）国民经济评价指标78（七）国民经济评价结论78十五、综合评价79（一）项目风险评价79（二）社会效益79十六、结论与建议82（一）结论82（二）建议83附表8493一、总论（一）项目提要1、项目名称XX市XX区森林工程建设项目（一期）。2、项目性质：新建。3、建设地点：新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道、八桥镇、建胜镇、跳蹬镇范围内。4、项目主要建设内容及规模：项目建设规模为11236.47亩，其中，城镇森林工程4921.47亩，农村森林工程600亩，通道森林工程3285亩，水系森林工程1500亩，苗圃基地工程930亩。各工程主要建设内容及规模如下：（1）城镇森林工程。其中，城镇建设区森林项目4921.47亩，主要包绿化城市干道1125.07亩、城市公园726.4亩、立体绿化1550亩、旧城改造20亩、其它绿地1500亩。 （2）农村森林工程。其中，庭院绿化350亩，农田林网200亩，荒山造林50亩。（3）通道森林工程。其中，高速路林带270亩，铁路林带2835亩，乡村道林带180亩。（4）水系森林工程。其中，伏牛溪绿化带1000亩，跳蹬河绿化带500亩。（5）苗圃基地工程。其中，新建绿化苗圃880亩，新建生态苗圃50亩。5、项目建设期及进度：本项目实施周期为24个月，从2008年11月2010年10月。6、项目投资规模与资金来源本项目总投资60683.8万元，其中企业自筹资本金12683.8万元，占项目总体投资的20.9%，符合国家资本金制度的规定；申请固定资产贷款48000万元，占项目总投资的79.1%。7、项目效益实施XX区森林工程建设项目，是加强生态建设、强化“致富巴渝农村”的重要举措，具有重要生态效益和社会效益，对推进该区统筹城乡发展、加强生态建设和环境保护意义重大；生态环境的持续改善，不仅有利于加快“生态XX”建设，同时，对XX申报国家森林城市将有积极的促进作用，对维护三峡工程长治久安也会做出一定贡献。 本项目将营造11236.47亩城镇森林，直接使项目区的森林覆盖率得到大幅提高，将进一步改善XX区的生态环境，发挥以下生态功能：改善生态环境，减少水土流失，涵养水源，净化空气，保健功能，保护生物多样性。本项目经济内部收益率达17.78%，经济净现值为98,469.76万元，经济效益费用比为2.82，均满足国民经济评价的要求指标，因此，本项目在经济上合理可行。经济内部收益率 17.78%经济净现值（Is=8%） 98,469.76经济效益费用比（Is=8%） 2.82项目实施最为显著的社会效益包括：改善人居环境、招商引资环境、提高城镇综合竞争力，促进农村劳动力转移，增加农民收入，增加粮食产量，加快社会主义新农村建设步伐。8、项目承办单位情况项目承办单位：XX半岛森林投资有限公司承办该项目。（二）编制依据1、中华人民共和国森林法；2、中华人民共和国水土保持法；3、中共中央国务院关于加快林业发展的决定；4、中共XX市委 XX市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加快林业发展的决定的实施意见；5、XX市人民政府关于实施森林分类经营的意见；6、XX森林工程总体规划；7、XX市XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 8、XX市XX区森林工程建设总体规划9、XX市人民政府关于实施森林工程的决定10、XX市XX区分区规划11、XX市XX区绿色空间建设规划（20072020）；12、造林技术规程（GB/T157762006）；13、低效林改造技术规程（LY/T 16902007）；14、主要造林树种苗木质量分级（GB 60001999）；15、育苗技术规程（GB 600185）；16、水保及园林定额；17、国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定；18、业主公司提供的有关本项目的资料。（三）主要技术经济指标表 主要技术经济指标表序 号建设地址计划投资（万元）占地面积（亩）2009年2010年备 注合 计60683.8 11236.47 1城镇森林工程49800.9 4921.47 1.1绿化城市干道18300.9 1125.07 每亩13万元，道路两边10米的绿化面积1.1.1西城大道景观工程八桥镇、建胜镇3900.0 300.00 300.00 1.1.2福茄路景观工程建胜镇、八桥镇3192.0 84.00 22.00 62.00 拆迁费用每亩约25万元1.1.3金建路景观工程八桥镇2394.0 63.00 33.00 30.00 拆迁费用每亩约25万元1.1.4石林大道路网景观工程跳磴镇5102.2 392.48 392.48 1.1.5建桥大道路网景观工程八桥镇3712.7 285.59 285.59 1.2城市公园22993.2 726.40 每亩13万元1.2.1XX公园新山村街道1690.0 130.00 30.00 100.00 1.2.2中华美德公园新山村6080.0 160.00 160.00 公园建设需征地160亩，每亩25万元1.2.3鞍子山公园跳磴镇6916.0 182.00 130.00 52.00 公园建设需征地182亩，每亩征地费用约25万1.2.4双石河公园跳磴镇8307.2 254.40 170.00 84.00 公园建设需征地200亩，每亩征地费用25万1.3立体绿化新山村街道跃进村街道九宫庙街道1410.0 1550.00 670.00 880.00 每亩0.91万元，主要为墙面、堡坎、护坡1.4旧城改造绿化九宫庙街道5731.8 20.00 10.00 10.00 每亩0.91万元，拆迁285.68万元亩1.5其他绿地新山村街道跃进村街道九宫庙街道1365.0 1500.00 500.00 1000.00 每亩0.91万元2农村森林工程173.1 600.00 2.1庭院绿化跳磴镇108.5 350.00 150.00 200.00 每亩0.31万元2.2农田林网跳磴镇57.8 200.00 100.00 100.00 每亩0.289万元2.3荒山造林跳磴镇6.8 50.00 15.00 35.00 每亩0.135万元3通道森林工程2547.1 3285.00 3.1铁路周边跳磴镇、建胜镇、八桥镇1892.4 2835.00 1500.00 1335.00 每亩0.6675万元3.2高速路周边跳磴镇、建胜镇534.6 270.00 200.00 70.00 每亩1.98万元3.3农村道路跳磴镇、建胜镇120.2 180.00 80.00 100.00 每亩0.6675万元4水系森林工程465.0 1500.00 4.1跳磴河跳磴镇155.0 500.00 200.00 300.00 每亩0.31万元，沿河两岸30米绿化。4.2伏刘溪河建胜镇310.0 1000.00 300.00 700.00 5苗圃基地工程223.2 930.00 5.1跳磴镇跳磴镇223.2 930.00 330.00 600.00 每亩0.24万元，为新建费用预备费908.1 银行利息6566.4 （四）可行性研究结论根据国家及XX市有关林业发展政策和林业建设项目规划，以编制可行性研究结论的科学性、合理性和正确性为目标，结合项目实施区域社会经济发展实际，采集生态、社会、经济、技术指标参数，按照有关标准和规范编制出可行性研究报告，为建设项目投资决策提供可靠依据。1、XX区属亚热带湿润季风气候，区内地带性植被为亚热带常绿阔叶林，植物种类丰富，因此，从XX区自然条件以及丰富的植物资源情况来看，在该区实施本项目具有可行性。2、本项目围绕国家生态文明建设、国家森林城市创建，结合各林业生态工程进行建设，符合国家生态环境建设的方针、政策和要求。森林工程建设周期长、见效慢、盈利能力较弱，需要政府长期、坚定的政策支持，方能取得长足的发展。目前国家、地方政府给予森林工程建设众多优惠政策，极大地推动了森林城市建设的发展。本项目的实施，能够得到国家和地方的政策优惠和大力扶持。3、本项目建成后，生态效益良好，社会效益显著，对XX区生态环境、人们生产生活环境均有极大的改善，对XX区创建森林城市将起到重要的促进作用，对项目区周边农民的收入和生活水平有极大的提高，将推动整个区域的经济社会可持续发展。通过对项目全面的技术经济分析，其建设规模适度、内容合理、技术措施完善，能有效促进农民增收，且生态及社会效益显著，建议上级有关部门批准实施并予以一定支持。二、项目建设的必要性（一）项目背景与由来中央高度重视生态文明建设：胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要“建设生态文明”。这是中共首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，中共中央、国务院颁发了关于全面推进集体林权制度改革的意见（中发200810号）。生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。 XX市委、市政府决定实施XX森林工程：2008年4月，中共中央政治局委员、XX市委书记薄熙来同志站在战略的高度，做出把林业作为全市发展战略，实施林业大发展大会战的重要指示。不久，中共XX市委、XX市人民政府下发了关于实施森林工程的决定（渝委发200823号）与关于加快推进集体林权制度改革的意见（渝委发200824号），为林业的发展和林权制度的改革创造良好的政策环境。XX区委、区政府积极推进森林工程建设：XX区委、区政府及时贯彻落实市委、市政府的决定，大力实施XX区森林工程，加强林业生态建设，建设高度生态文明，创造良好的人居环境，增强城市综合竞争力。按照XX区森林城市规划和XX区总体规划的要求，满足经济发展和生态可持续发展的需要，实现把XX区区城打造成为“生态优美、经济繁荣、人民富裕、社会文明”的森林城市的整体构想，本项目通过XX区的森林城镇建设提升XX区的整体形象，带动整个XX区的经济发展，并促进XX区城乡统筹经济发展。（二）应用需求与项目必要性分析1、项目应用需求根据国家对“森林城市”的评价标准，XX身为南方城市，其城市森林覆盖率必须达到36%以上；城市建设区(包括下辖区市县建设区)绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；此外，城市郊区森林覆盖率山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上。目前，XX区林业用地面积37173 亩（含退耕还林），森林覆盖率23.9 %，城市绿地面积11084亩，城市绿地率26.8 %，人均公共绿地面积13.2 平方米，人均公园绿地面积10平方米；绿化覆盖总面积12595亩，绿化覆盖率30.5 %。各项指标均低于国家对“森林城市”的评价标准。另外，XX区生态建设工作仍然存在一些问题。主要表现在：一、绿地资源总量不大，分布不均，部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植树造林，与国家森林城市要求还有差距；二、森林质量不高，低效林分多，纯林偏多，生态功能不强，生态系统较脆弱；三、制约绿化建设的体制性或制度性障碍仍很突出，林地产权流转不规范；四是全民对生态建设的认识不够，未真正形成全民植树、全社会建绿的局面。为解决XX区生态建设中的问题，加快建设“生态产业发达、生态系统稳定、生态文化丰富、人居环境优良”的生态经济区，确保该区生态安全，把XX区建设成为“生态优美、经济繁荣、人民富裕、社会文明”的森林城市、生态城市、宜居城市，建设单位XX半岛森林投资有限公司，在经过多方论证、总结经验的基础上，依据科学性、指导性、前瞻性和可操作性原则，提出XX区森林建设工程，本项目是该工程的第一期。2、必要性分析党的十七大报告提出“建设生态文明，在全社会牢固树立生态文明的观念”。胡锦涛总书记“3.14”总体部署要求XX市“全面加强城市建设，优化城市功能，改善人居环境”。2008年XX市政府工作报告指出，未来五年，XX“山、水、城”相互辉映的城市风貌特色更加凸显，将在都市区5473平方公里规划建设“森林城市”。本项目的实施，为实现XX市XX区森林工程总体规划提出的2017年森林覆盖率达到40.3%；建成区绿化覆盖率达到48.0%，绿地率达到42.1%，人均公共绿地21.2平方米；道路绿化率、水系绿化率均达到80%以上的目标奠定了基础。（1）贯彻落实科学发展观的需要改革开放以来，XX区在政治、经济、社会、文化等方面发展迅速，林业生态建设虽然取得一定成效，但仍然相对滞后。城镇化、工业化的高速发展，迫切需要改善生态环境，建设生态文明促进人与自然的和谐发展。（2）提升XX影响力和综合竞争力的需要当前，全区在不断扩大对外开放程度，提高对外开放水平的同时，不可避免地受到来自其它地区的激烈竞争，要想在激烈的竞争中占得先机并最终取得胜利，软环境建设是关键。随着经济全球化的发展，改善生态环境质量，美化城市环境形象，营造良好的生活、生产和投资环境，己成为提高城市综合竞争力的主要因素和根本保障之一。森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其它城市基础设施不可替代的作用。XX区积极进行森林城镇的建设，有利于改善生态环境，吸引投资，提升XX影响力和综合竞争力。（3）增强森林综合效能的需要通过改造现有低质低效林地，改善林分树种组成结构，提高林分质量，培育健康森林，维护生物多样性，发挥森林的综合效能，促进人与自然协调发展。（4）优化人居环境的需要利用实施森林工程的契机，大力实施森林城镇建设是解决城区人口密集、建筑物集中、交通拥挤、环境污染严重、绿化面积小等问题的重要途径，项目的实施有利于人民群众的生活环境的改善，是优化人居环境的迫切需要。 三、项目建设条件（一）建设区相关自然地理1、地理位置：XX区地处主城区西南部，地理坐标东经10624361063218，北纬292047293006。北边与九龙坡区接壤，东南以长江为界与巴南区相邻，南端与江津区隔江相望。东西宽13.75公里，南北长17.25公里，幅员面积102.83平方公里。XX区地理位置图2、地形地貌：地貌类型受地质构造控制、地层岩性及水文地址的影响，背斜成山，向斜长期剥蚀后形成丘陵或单斜低山，区内地貌总的特点是以丘陵为主，兼有少量低山、平坝及沿河阶地，大部分区域海拔在250300米之间。总的地势由东南呈阶梯状逐渐由高向低变化，西部属中梁山脉，以低山为主，最高海拔650米，中部和东南部以中丘、浅丘、平坝、沿河阶地和河漫滩为主，最低点位于老城区长江出境处，海拔约150米。3、气象水文：XX区属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，降水充沛，具有冬暖春早、夜雨多、多云雾、日照少、风速小气层稳定、无霜期长等特点。据有关气象资料显示，多年平均气温17.6oC，极端最高气温达42.2oC，极端最低气温达-1.8 oC；多年无霜期341.9天，雾日3040天；多年平均降雨量1088.8mm，最大1518.7mm，最小644.3mm；由于受季风环流影响，降雨年内分配不均，410月降雨量占全年的85，且多呈大雨或暴雨，常诱发滑坡等地质灾害。常见灾害性天气有暴雨、伏旱。年平均风速为0.92.0米秒，全年平均湿度在80左右。年平均日照数为11331280小时。常见灾害性天气有暴雨、伏旱。XX区内河流均属长江水系，主要河流为跳蹬河、桃花溪和伏牛溪。其中跳蹬河发源于九龙坡区华岩镇，经跳蹬从小南海汇入长江，区境内流程25.8公里，区境内流域面积68.28平方公里，多年平均流量0.89m3/s。区内地下水分为碳酸盐岩溶水、碎悄岩类空隙-裂隙水、基岩裂隙水和松散岩类空隙水四类。地下水受污染程度低，水质以重碳酸硫酸钙镁型为主，主要接受降雨补给，以溢水点、泉等形式排泄于地表。4、地质构造：XX区位于川东南弧型构造带，华蓥山帚状褶皱束东南翼观音峡背斜北西翼，其构造骨架形成于燕山晚期褶皱运动。构造形迹从东向西依次为：中梁山断裂带、金鳌寺向斜、龙王洞背斜、沙坪坝XX（解放碑）向斜。除沙坪坝XX（解放碑）向斜呈NESW向外，其余多呈NNESSW向展布，并向南转向为SN。区内褶皱均为缓倾没的平缓开阔式，轴部、翼部均由上沙溪庙组砂岩、泥岩组成，褶皱倾没角280，岩层产状平缓，倾角315。5、自然资源XX矿产资源较为丰富，有石灰岩、白云石、耐火粘土、页岩、砂岩、耐火材料、河沙、地热、矿泉水等矿产。石灰岩矿储量2888万吨，品位高，有害成份很低，是西南地区罕见的矿区。白云石储量为1392.05万吨，属中型矿床。页岩储量179.47万吨，是很好的建筑材料。（二）建设区社会经济发展状况1、行政区划与人口全区辖五个街道办事处、三个镇，人口22.4万，是XX市主城区12个中心组团之一，也是XX市规划的600平方公里主城核心区内的两个区之一，位于一小时经济圈核心层，是主城向西的重要门户和窗口。2、经济概况2007年，区内生产总值达到93.8亿元，比上年（下同）增长18.6，人均区内生产总值达到4759美元；区级财政总收入10.5亿元，增长13%（按原口径统计为12.4亿元，增长33.4）；地方一般预算收入5.7亿元，增长31.9；城市居民人均可支配收入13705元，增长19.4%；农村居民人均纯收入6188元，增长29.2%；规模以上工业总产值238亿元，增长28.8%；规模以上工业增加值57亿元，增长22%；全社会固定资产投资总额76亿元，增长25.4；社会消费品零售总额15亿元，增长18.5%；万元地区生产总值能耗降低6%；城区空气质量优良天数比例达到64.1%，比上年增加7天；城镇新增就业人员9187人；人口自然增长率控制在0.41以内。（三）林业生产经营管理状况1、林业现状全区林业用地37173 亩（含退耕还林），活立木蓄积5.07万立方米，森林覆盖率23.9 %(含四旁折算面积6116 亩、城市小片森林1010亩、国家特别规定灌木林地3135亩)。2、城市建成区绿化现状城市建成区面积41295亩，城区人口22.40万人。城市绿地面积11084亩，其中公园绿地面积3365亩。城市绿地率26.8 %，人均公共绿地面积13.2 平方米，人均公园绿地面积10平方米；绿化覆盖总面积12595亩，绿化覆盖率30.5 %。3、通道绿化现状XX通道总里程231.06 公里，其中可绿化里程180.64 公里，已绿化114.94 公里（指红线范围内），绿化率63.6 %。其中：高速公路4.30 公里，可绿化4.30 公里，已绿化4.30 公里，绿化率100%；省道11.00 公里，可绿化11.00公里，已绿化4.00 公里，绿化率36.4 %；县道59.23 公里，可绿化50.54 公里，已绿化44.34 公里，绿化率87.7%；乡村道89.12 公里，可绿化69.80 公里，已绿化53.30 公里，绿化率76.4%；铁路67.41 公里，可绿化45.00 公里，已绿化9.00 公里，绿化率20.0 %。4、水系绿化现状水系主要包括江河和水库，其中江河长度为54.3公里，水库库周4.5公里，平均绿化率为35.7%。 （四）土地资源1、土地利用现状XX区土地总面积154245亩，其中 ，农业用地44202亩，林业用地面积37173亩，建设用地51810亩，未利用地21060亩。在林业用地中，有林地26538亩，灌木林3135亩，无立木林地312亩，苗圃地294亩，荒地6894亩。在农用地中，耕地31350亩，其它农用地12852亩。2、土地利用潜力分析分析XX区土地利用现状，有10000亩低质低效林需改造；宜林荒山、无立木林地7200亩；城区扩建绿化用地30000亩；旧城改造增加绿化用地200亩；庭院四周、四旁隙地、立体绿化、公路、铁路、街道、水系绿化等，可为实施森林工程，创建森林城市提供了土地保障。（五）劳力资源XX区辖五个街道办事处、三个镇，总人口22.4万人，劳动力资源丰富。本项目所需大部分劳动力为低技能劳动者，无需特别的劳动技能和培训，当地农民即可胜任，项目所在地有大量的农村富余劳动力可就近满足项目对劳动力的需求。（六）基础设施XX是XX市主城区12个中心组团之一，也是XX市规划的600平方公里主城核心区内的两个区之一，区位条件优越，通信发达，水电畅通，物流方便快捷，区内交通四通八达，内环公路高速公路横贯全境，可快速进入成渝、渝武、渝长、渝黔等高速公路；陈庹快速干道、轻轨二线纵横全境；XX区紧靠长江黄金水道，三峡水库蓄水后，万吨级船队可达XX， 8个水运码头，年通过能力446万吨；川黔、成渝、襄渝铁路交汇，有6个火车站，7条铁路专用线。（七）苗木供应种苗供应是森林工程建设的基础，也是森林工程建设实施的关键。根据XX市森林工程总规，未来十年，XX市森林工程实施后全市森林覆盖率达到45%，其中城市森林工程178万亩，农村森林工程1595万亩，道路森林工程60万亩，水系森林工程70万亩。按每亩需种苗木160株，共需求量为304480万株，每年需补种5%计算，XX需求量总计为319704万株，年均需求量31970.4万株。XX市现有苗圃10万亩，2008年在圃花卉苗木3.6亿株，可用于森林工程的合格花卉苗木为2.5亿株。2008年四川的苗木花卉的种植面积为70万亩，按单产4000株/亩计算，产量能达到280000万株，合格量达到196000万株。XX区现有多家林业、园林花卉苗圃基地，但建设规模和苗木生产量不能满足XX区森林城镇建设的需要，本项目所需种苗，拟就近从各地和四川购买。本项目拟对大规格苗木的供应采取招标的方式，按照招投标的相关规定确定苗木采购。同时应加强苗木质量检测和病虫害的检疫和防治工作，杜绝伪劣品质、带病虫害等不合格苗木。（八）现有相关互适性分析1、周边群众对项目的态度及支持程度项目实施有利于提高城区的空气质量，降低城市噪音污染，有利于给广大群众提供一个休闲、舒适的放松场所，市区群众95%以上持支持态度。同时，本项目为周边地区农民提供更多就业机会，同时促进了林业用地的集约化，提高了土地利用效率。农民群众可以得到较高的林地流转费，对项目持积极支持的态度。2、各级组织对项目的态度及支持程度XX区政府及区相关部门非常重视本项目建设和发展，积极支持本项目的建设工作，多次召开会议研究解决本项目的发展、选址、融资等问题。各级组织积极支持本项目建设。3、地区文化状况对项目的适应程度项目运营对当地社会居民的生活无负面影响，项目与当地社会环境适应。当地社会经济发展迅速，人民群众对城市森林的需求越来越强烈，项目运营与当地社会适应。综上所述，本项目的建设将带动生态文明及相关产业的发展和人居环境的改善，和周边区域的社会经济之间具有较好的互适性。四、建设目标（一）项目建设目标充分利用依山傍水的自然条件，发挥得天独厚的区位优势，以绿色生态屏障建设为主体，以道路两侧、江河库岸、街旁、绿廊为纽带，以社区绿化和园林式庭院绿化为依托，以塑造城市文脉为理念，建设“山、水、林、城 ”交融的城市森林景观，实现“天蓝、山绿、水清、景美”的生态城市目标，将XX建成为森林之城、公园之城、宜居之城。（二）项目建设指导思想与建设原则1、建设指导思想按照党的十七大提出的建设生态文明的要求，认真贯彻胡锦涛总书记 “3.14”总体部署，全面落实科学发展观，以建设生态文明为主线，以兴林富民和统筹城乡绿化发展为目标，紧紧围绕“创建森林城市，致富美丽乡村”为主题，统筹兼顾，分类指导，大力开展植树造林，加快建设“生态产业发达、生态系统稳定、生态文化丰富、人居环境优良”的生态经济区，确保XX区生态安全，把该区建设成为“生态优美、经济繁荣、人民富裕、社会文明”的森林城市、生态城市、宜居城市。2、建设原则（1）因地制宜、注重实效，突出特色原则。根据情况，确定相应的建设内容，坚持因地制宜。根据不同的土壤的条件、性质、环境和经济社会发展条件规划相应的建设内容，找准突破口，突出建设重点，形成特色。（2）生态优先原则。实施以生态建设为主的发展战略，提高人居环境质量，同时兼顾发展生态产业。（3）统筹规划、分步实施原则。按照加快发展林业的要求，对建设使用土地统筹规划，合理发展，分步实施，最终实现良好的社会生态效益。（4）坚持新建、改造并举。既要大力植树造林，确保建设成效；也要改造现有低质低效林，同时加强抚育管理、防虫及林地保护管理，确保建设成效，充分发挥森林的综合效能。（三）建设任务建设森林工程11236.47亩，其中，城镇森林工程4921.47亩，农村森林工程600亩，通道森林工程3285亩，水系森林工程1500亩，苗圃基地工程930亩。五、项目建设方案（一）项目建设总体布局1、项目布局的依据按照XX森林工程总体规划大纲和XX区区委、区政府关于建设森林城市的意见，结合XX区实施“生态靓区”战略和打造森林城市、生态城市、宜居城市目标，坚持因地制宜，突出特色，坚持生态优先，注重实效的原则，以改善生态为前提，同时兼顾发展生态产业，进行项目布局。2、项目布局（1） 城镇森林工程 城镇森林工程主要包括城市干道绿化、城市公园绿化，立体绿化、旧城改造以及其它绿地。城市干道绿化布局在西城路、福茄路、金建路、石林大道、建桥大道，涉及八桥镇、建胜镇、跳磴镇；城市公园绿化主要布局在XX公园、中华美德公园、鞍子山公园、双石河公园，涉及新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道和跳磴镇；立体绿化和其它绿化主要布局在新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道；旧城改造主要布局在九宫庙街道。（2）农村森林工程农村森林工程规划布局在XX区跳磴镇。（3）通道森林工程通道森林工程规划布局在XX区跳磴镇、建胜镇、八桥镇。（4）水系森林工程水系森林工程规划布局在跳磴河和伏牛溪河，涉及的乡镇有跳磴镇和建胜镇。（5）苗圃基地工程苗圃基地工程规划布局在XX区跳磴镇。（二）项目区区划1、城镇森林工程在城镇建设区建设城镇干道绿化、城市公园绿化、立体绿化、旧城改造、其他绿地等。2、农村森林工程（1）庭院绿化以建设绿色示范村庄为目标，每家农户庭院栽植20株以上乔木绿化树种，下层栽植花灌木，使庭院绿地率达到30%以上。（2）农田林网农田林网建设重点在路、溪、塘、沟、渠、田坎及农田周边，形成环绕农田的不规则林网格局，从而为农田涵养水源、防风固土。田坎及农田周边以矮化经济树种为主，减少对农田的荫蔽；其它区域可种植绿化树种或经济树种，但应以冠幅小的树种为主。有条件的区域应尽量营造两行以上林带，且与要害风方向垂直。3、通道森林工程以上界高速公路、陈庹路、袁茄路、成渝铁路、川黔铁路、襄渝铁路等为重点，在高速路、城周干道以及其它通道两侧建通道林带，形成优美森林景观，打造特色景观通道。4、水系森林工程在跳蹬河、伏牛溪两岸30米范围内建设生态景观林带。5、苗圃基地工程本项目拟建设苗圃以绿化苗圃为主，基地选择在跳磴镇范围内地势平坦，排水良好，交通方便，劳力充足，有水源、电源的地方。同时，综合考虑各地森林工程建设内容和苗圃基地建设基础等因素合理布局。（三）项目建设内容 XX区森林城镇建设工程表序号类别规模造林方式备注1城镇森林工程4921.47亩城镇公园绿地726.4亩人工造林城镇景观大道绿化1125.07亩人工造林城镇其它绿地3070亩人工造林2农村森林工程600亩庭院绿化350亩人工造林农田林网200亩人工造林荒山造林50亩人工造林3通道森林工程3285亩人工造林4水系森林工程1500亩人工造林5苗圃基地工程930亩人工造林（四）营造林技术措施1、立地类型根据XX区地形、气候和土壤条件，把全区划分为六个立地组、二十个立地类型，并按不同立地类型提出主要造林树种，供在作业设计时参考。 XX区森林工程建设用地立地类型立 地 组立 地 类 型主要造林树种名 称代号名 称代号丘陵紫色土1丘陵中上部薄层紫色土型111栾树、枫香、刺槐等丘陵部中厚层紫色土型112香樟、杜英、天竺桂、尾巨桉、双季米国槐丘陵谷坝中厚层紫色土型113广玉兰、竹子、经果树种等低山暗紫色土2低山顶脊部钙质紫色土型211刺槐、栾树等低山坡部中、厚层钙质紫色土型212刺槐、栾树、桃、李、核桃等浅丘、平坝水稻土3浅丘、平坝水稻土型311竹子、尾巨桉、经果树种、花木等低山黄色石灰土组4低山顶、脊部黄色石灰土型411枫香、栾树、杜英等低山中部中、厚层黄色石灰土型412栾树、香樟、杜英、油桐等低山黄壤组5低山顶、脊部薄层冷沙黄壤型511枫香、木荷低顶脊部中、厚层冷沙黄壤型512枫香、木荷低山上部中、厚层冷沙黄壤型513杜英、大头茶、木荷低山中部薄层冷沙黄壤型514杜英、枫香、木荷低山中部中、厚层冷沙黄壤型515木荷、香樟、竹子低山下部中、厚层冷沙黄壤型516竹子、杜英、大头茶、香樟低山顶、脊部矿子黄壤型517刺槐、栾树低山中部薄层矿子黄壤型518栾树、双季米国槐低山中部中、厚层矿子黄壤型519刺槐、桤木河谷冲积土组6河谷、阶地(坡)冲积土型611竹子、经果树种、黄葛树河谷河漫滩石砾质冲积土型612竹子、麻柳河谷河漫滩沙、泥质冲积土型613竹子、杨树、柳树、麻柳2、造林类型、树种选择及造林设计（1）造林类型设计造林类型按照“适地适树”的原则，根据立地条件分析，共设计四大类型。“常绿+落叶”生态林型。如低效林林下造林等。“常绿乔木+常绿彩色叶” 景观林型。如庭院绿化、水系绿化、农田林网等。“乔木+灌木+草本植物” 景观林型。如道路绿化、庭院绿化等。“竹林+乔木” 生态林型。如水系绿化等。（2）树种选择1）树种选择原则本项目树种选择主要遵循以下原则：生态效益优先，经济效益和景观效益相结合原则；适地适树原则；突出特色的原则。2）主要选择树种A城镇森林工程城镇建设区森林项目：城镇建设区重点突出镇街、社区、小区绿化、美化与香化，提升城市绿化档次，推荐树种有香樟、桂花、银杏、秋枫、天竺桂、小叶榕、黄葛树、杜英等。公园绿地和城镇道路绿化，注重乔、灌、草结合，立体绿化以藤、灌为主，增加城镇绿量，改善城镇生态环境。B农村森林工程庭院绿化绿化树种以竹类、香樟、秋枫、垂柳为主；花卉推荐紫薇、杜鹃、马蹄莲、百合等；灌木推荐金叶女贞、红继木、木芙蓉、花叶良姜等。农田林网树种推荐香椿、水杉、柏