平房仓项目监理投资控制方案.doc

三、投资控制方案
第一节 投资控制目标
投资控制目标为工程造价不超过施工招标中标人的投标报价与施工合同条款约定可调整工程造价(含项目增减及单价调整)之和。按监理规范要求进行工程计量、审核各类工程造价款项及竣工结算，及时报业主审定。按要求进行周、月、季、年度完成工程量和工作量的统计工作，做到工程款支付公开透明、杜绝超付；工程结算精确合理、符合规定。
监理进场后将按照设计施工图，并根据施工合同及施工招投标文件，按照分部分项工程将投资总控制目标进行分解，确定详细的阶段性的控制目标。
届时我们将通过精确的工程计量、严格控制引起造价增加的工程变更、返工索赔工作的开展、竣工结算的控制、降低成本等合理化建议的提出，同时建立周、月、季年度完成工程量和工作量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，进行有效控制，将实际发生的费用逐一控制在工程招投标文件相应项目计算费用之内，以确保总控制目标的实现。
第二节 投资控制重点
（1）预防施工单位利用招投标阶段个别条件不确定，利用各种工程文件相互矛盾进行索赔非常重要。预防的主要方法是全面掌握情况，积极弥补工程文件漏洞。
（2）认真管理工程变更和设计洽商，认真评价工程变更和设计洽商费用增减和间接影响。
（3）对于零星工程的计量非常重要。加强施工现场零星工程的计量工作，注重原始资料的管理，保证计量文件的可追溯。
第三节 投资控制原则
在监理过程中，我们将坚持投资控制原则，采取有效措施，对工程投资进行控制。
(1)严格执行施工合同、投标文件中所确定的合同价款、单价和约定的付款方法。
(2)坚持报验资料不全、未经质量验收合格、与合同约定不符或有违约时不予计量和审核。
(3)工作量计算、计量应符合有关计算规则或有关定额、规定，工程量应有监理工程师、建设单位代表、承包单位代表的签字。
(4)应合理、公正地处理由工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减。
(5)对有争议的工程量计量和工程款，应本着协商一致的原则；协商无效时，按合同约定执行。
(6)对工程量及工程款审核应在合同约定的时限内完成。
第四节 投资控制方法
4.1投资的事前控制方法
在工程的监理工作中，投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采用相应的防范性对策，尽量减少承包单位提出索赔的可能。
(1)熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
(2)预测工程风险及可能发生索赔原因，制度防范对策，减少向建设单位索赔的发生。
(3)按合同规定条件，如期提供施工现场，如期、保质地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，及时提供设计图等技术资料，使施工单位能如期开工，正常施工，不要违约成就承包单位的索赔条件。
(4)按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料不要违约成就承包的索赔条件。
4.2投资的事中控制方法
(1)按合同规定及时答复承包单位提出的问题及配合要求。
(2)施工中主动搞好设计、土建、安装及其外部协调配合。
(3)工程变更、设计修改前应进行技术经济合理性预期分析。
(4)严格经费签证，凡涉及停窝工签证，用工签证等，由项目总监理工程师核签并报建设单位认可后有效。
(5)按合同规定及时对完成工程量进行验算。
(6)按合同规定及时问向对方支付进度款。
(7)定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
(8)定期向建设单位报告工程动态情况。
(9)检查监督承包单位执行合同情况，使其全面履约
4.3投资的事后控制方法
(1)审核承包单位提交的工程结算书。
(2)公正地处理承包单位提出的索赔。
第五节 投资控制措施
要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同、工程变更与索赔管理等方面采取措施。
5.1组织措施
1、在项目管理班子中落实投资控制负责人和具体工作人员，以及投资控制的任务工和职能分工。
2、投资控制人员按职能和分工，落实投资检查、跟踪、付款核实，签发付款品质、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。
3、编制本施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
4、编制施工阶段投资使用计划：
1）按工期编制年度资金使用计划；
2）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。
5、本工程如我公司中标，我公司将发挥在同类工程监理的技术优势，尽早介入，与业主具体探讨本工程安装工作的具体推进程序，充分考虑各个环节，做好预控，这样在缩短工期的同时大大降低建设成本，为业主减少不必要的支出。
6、使用计算机辅助进行投资控制。做定期和不定期投资分析，将投资总控制目标进行分解。在施工过程中利用计算机将各分项目标进行对比分析，并及时调整，通过不断的调整控制；利用计算机系统辅助生产年度、季度月度费用报告、费用偏差报告，付款申请报告等监理报告，根据施工的实际进度调整目标值。通过不断调整，最终实现总控目标。
5.2 技术措施
1、对设计变更及工程变更进行技术经济分析比较，严格控制设计变更；
2、寻找通过设计改进和技术挖潜节约投资的可能性；
3、审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案时技术经济分析；
4、支持新技术、新材料的应用；
5、审核年、季、月度资金使用计划；
6、对工程付款的审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，执行相关法规性文件的规定；
7、在工程施工过程中，对所有已完成的工程细目进行计量、记录，以便检查承包人提交的月度、季度结算单；
8、承建商已完工且要求支付工程款的工程，应首先由监理工程师与承建商共同到现场进行计量。未经监理工程师计量的工程，业主不予支付工程款。
9、经监理工程师验收合格的工程才能计量。计量工作由承包单位统计已经监理工程师验收合格的工程量，由监理工程师负责审核无误后按规定程序报批。
10、监理工程师作为工程投资监理的施控主体，处于工程计量与支付环节的关键位置，除了加强合同中工程量清单所列工程费用的计量与支付管理外，还应对合同中规定的其它费用监督与管理，合理控制工程造价。
11、做好设计变更和现场签证的控制。设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为便变更增加项目控制在总控制目标之内，关键在于对变更增加项目的严格控制。首先对变更增加工程的设计控制在前，尽量在施工前组织好图纸会审。其次对承建商就变更增加项目的现场签证，进行严格的审批控制。
5.3 经济措施
1、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；
2、审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价；
3、对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告；
4、详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；
5、严格复核工程付款单，特别是超出施工承包合同之外的设计方面的工程量，签发付款证书；
6、工程费用的支付是工程投资实施控制的最后环节，必须严格按费用支付程序实施各种费用的支付管理，必要时检查承包商的账户、票据、赔偿及其它财务报表的问题，并遵照合同要求提出建议或更正。
7、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；若发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；
8、监理工程师在施工过程中应注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，在处理索赔事件时，要认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额；审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本。
5.4 合同措施
1、依据施工合同有关条款、施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。
2、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；
3、加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款；
4、根据合同条款以及业主有关计量与支付管理规定，制定项目监理机构的工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化；
5、参加合同修改、补充工程，着重考虑它对投资控制的影响；
6、明确合同条款规定索赔事项，参与处理事宜；
7、定期或不定期对合同执行情况的分析，认真做好合同修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报价表。
8、提示业主严格执行合同有关条款，防止过早、过量支付，尽可能避免违约给承包商造成要求索赔的可能。认真做好索赔的处理等。
5.5 工程变更的管理
工程变更是不可避免的，如何控制好工程变更管理，是施工阶段投资控制的主要工作。
1、工程变更的提出
工程变更可由承包人提出，也可由业主或监理工程师提出。承包人提出的工程变更，多数是从方便承包人施工条件出发；业主提出更多数是由于当地政府的要求，或者工程使用性质改变；监理工程师提出变更多数是发现设计中的不足或错误。无论那方提出变更，都需要提出变理原因、设计图纸和有关增减工程量，影响工程费用的计算书。
2、工程变更的程序
在工程建设中，工程变更提出后，经监理工程师审查（在审查过程中，依据工程变更费用多少，必要时与业主与承包人协商工程变更审查批准后，编制变更文件，发出变更指令。由承包人在工程施工中执行变更指令，业主依据工程变更实施情况增减工程费用。
3、工程变更的管理
按照工程管理体制，工程变更的管理是通过二级完成的，即现场专业监理工程师和总监理工程师二级管理。
作为专业监理工程师这级管理，无论变更来源于何方，一旦得到信息，即应着手进行有关变更资料的收集和加强现场监督管理，以便业主或总监理工程师下达局面变更通知后，能够尽快的提交给总监理工程师一份完整的、准确的反映状况的资料，为总监理工程师下一步评估变更对费用带来的影响及颁发工程变更奠定基础。
专业监理工程师应注意整理收集反映工程状况的资料，包括：变更前后设计文件、资料、图纸，有关方面的意见、信函；业主、承包人、监理工程师之间来往的信函、会议纪录；上级主管部门以及现场条件变化的情况，并依据这些资料评估变更费用。对承包人提供的变更工程量清单认真审核、确认无误后方可决定采用何种单价的标准。
4、变更工程的单价确定的原则：
（1）如果工程量清单的单价或价格适宜，就应用于变更工程项目。
（2）如果工程量清单没有适合于变更工程的单价或价格，则由业主和承包人一起协商单价或价格，意见不一致时，由监理工程师进行最终确认。
（3）当工程变更规模超过合同规定的某个范围时，则单价或合同价格应予以调整。
（4）第（1）第和第（2）条是处理工程变更最常用的办法。第（2）条在实际使用中要慎重，因为合同条款中未就超出范围后如何调整价格规定模式，否则就会带来很多严重的后果，甚至可能使工程造价失控。
当承包人、业主对变更费用意见达成一致时，或经多次磋商始终不统一，而要由监理工程师决定时，即可进行工程变更的编制。
5、在本工程中一份完整的工程变更令应由下述文件组成
（1）工程变更目录。列明所有与之有关的文件资料，并成有序排列。
（2）工程变更令。有监理工程师、业主、承包人认可的亲笔签字。
（3）工程变更说明。作为工程变更令的重要附件，主要阐明变更原因及变更费用确定的原则。
（4）变更费用一览表。作为工程变更令的另一个重要附件，反映工程变更前后的数量及费用变化情况。
（5）其它。即除（2）、（4）外，（1）中所列的文件资料也属工程变更令的附件。例如，业主、承包人、监理工程师之间来往的信件，图纸，会议纪要，驻地办的证明等。
5.6 施工过程中的索赔管理
在这样的大型工程建设过程中，由于各种不确定的因素，索赔事件是不可避免的。应正确地处理索赔。
1、监理工程师索赔管理的目标和原则
监理工程师索赔管理的项目目标是：尽量减少索赔事项的发生，公正地解决索赔问题。
（1）预测和分析导致索赔的原因和可能性。
监理工程师在起草文件、下达指令、作出决定、答复请示时都应注意严密性和完备性；颁发图纸、作出计划和实施方案时都应考虑其正确性和周密性。
（2）通过有效的合同管理减少索赔事件的发生。
工程师应以积极的态度和主动的精神做好管理工作，为业主提供良好的服务，建立良好的工作气氛。监理工程师应对合同实施有力的控制，及早采取措施减少索赔事项的发生。
2、监理工程师对索赔的预防和减少
索赔虽然不可能完全避免，但可以通过工程师的努力减少，在工程管理体制过程中工程师应作到以下几点：
（1）正确理解合同规定
正确理解合同规定是双方协调一致地、合理完善地履行合同的前提，有利于减少索赔的发生。
（2）作好日常管理工作，随时与承包人保持协调
作好日常管理工作，可以提高监理工程师对可能发生的索赔的预见，努力控制可能发生的索赔。随时与承包人保持协调，每天或每周对发生的情况进行会签，取得一致意见，减少不必要的纷争。
（3）尽量为承包人提供力所能及的帮助
从工程大局上讲，帮助承包人也是帮助业主。
（4）建立和维护监理工程师处理合同事物的威信
建立工程师自身必须有公正的立场、良好的合同精神和处理问题的能力，以取得承包人和业主的尊重，为处理合同问题奠定基础。
3、监理工程师对索赔的反驳
能否有力地反驳索赔，是衡量监理工程师的尺度，监理工程师必须站在公正的立场上，以事实和合同、法规为依据，处理索赔。监理工程师必须作好档案资料的管理工作，作为反驳索赔的依据，对不合理的索赔提出质疑，维护业主的利益。
第六节 针对本工程的投资控制重点的措施
6.1工程变更的控制
在施工过程中可能发生由于各种原因或功能优化而产生的工程变更及设计修改，此项工作控制不好极易导致工程造价的增加。因此如何正确引导并有效控制工程变更，对工程造价的控制起着相当重要的作用。
工程变更控制内容和控制要点如下：
控制内容
控制要点
审查工程变更申请
1．相关单位提交的《工程变更单》手续完整并附有说明变更原因的附件；
2．变更的内容须符合国家的法规、建筑规程核和技术标准；
3．审查时应充分考虑其对工程质量(安全性、外观、使用功能等)、进度、投资各方面的影响，以及是否违反有关设计、施工的技术规范、规程、现行法律、法规、规范性文件的要求；
4．项目总监理工程师应于七个工作日内审核完毕《工程变更单》，若不同意变更，应及时退回相关单位并说明理由。
核查变更资料
1．了解变更设计实际情况；
2．收集与变更有关的资料如设计文件、合同条款等。
评估变更费用和工期
1．根据实际情况、设计变更文件和有关资料、合同的有关条款进行评估；
2．确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；
3．确定工程变更项目工程量、单价或总价。
协调变更费用和工期
1．与建设单位和承包单位对变更费用和工期评估情况进行协商达成一致意见；
2．提请建设单位和承包单位签认变更单。
签发工程变更单
1．检查变更文件与内容是否相符、齐全
2．按标准附录签署。
监督承包单位实施变更工程
1．检查变更工程施工成果与变更文件是否相符，质量等是否达到设计要求；
2．发现不合要求之处应要求承包单位进行整改
6.2工程计量的控制
工程计量是工程造价控制的重要环节，也是工程款支付的重要依据，工程计量的控制内容、要点如下：
控制内容
控制要点
熟悉相关文件
1．熟悉合同及招投标文件、答疑纪要、会审纪要；
2．熟悉工程量清单及其说明，并与合同条款、图纸、技术规范等联系起来，明确工程范围、工作方式及计量方法，熟悉其编号和相应费率。
明确计量内容和依据
1．计量内容：
A．工程量清单所列项目；
B．工程变更导致的工程量的增减；
C．合同规定的涉及费用支付的内容。
2．计量依据：
A．工程量清单及其说明；
B．工程变更指令；
C．施工图、施工合同约定的工程量计算规则。
工程计量原则
1．除另有规定外，合同履行过程中所完成的实际工程量均应通过监理工程师的计量来完成；
2．工程计量的前提和要求是：
A．只有经验收合格的工程项目方予计量；
B．工程量必须按施工图计算。
3．工程计量所用方法应与合同的规定及“工程量清单”编制方法一致(一般均用定额计算规则)。
4．实际完成工程量按月测算，日期应符合合同规定。
工程量清单的变更
当工程项目发生变更、增添或删除时，监理工程师应及时与建设单位和承包单位协商，对工程量清单进行补充，对工程造价进行调整。
工程计量与检查
1．按施工合同约定进行工程计量并审核施工单位填报的工程量清单；
2．及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施；
3．将以上情况在监理月报中向建设单位报告。
6.3费用索赔的控制
费用索赔是投资控制的难点，我司将注重积累一切可能涉及索赔的资料，以合同为依据，及时、合理地处理索赔，同时将加强主动监理，减少工程索赔的发生。费用索赔控制项目及要点如下：
控制项目
控制要求
审核批准费用索赔申请

1．工程费用索赔审核由项目总监主持，具体事项由专业监理工程师配合予以核实；
2．审核重点包括：
A．索赔理由是否成立？
B．索赔的依据是否有效、完整？
C．索赔金额的计算是否正确？
3．索赔理由与事实不符，应将《费用索赔申请表》退回承包单位不予受理；若与事实相符，则应与建设单位协商，取得共识后，再在《费用索赔审批表》上签署审核批准意见。
开展索赔磋商
依据施工合同相关条款的规定，与建设单位、承包单位进行磋商，力求公正、合理地处理工程费用索赔问题。双方磋商如无法达成一致意见，可协助双方提请仲裁调解。
索赔意见批复
按照双方磋商结果，对索赔事由、索赔金额、赔付方式等提出详实的批复意见。
索赔生效
核准的索赔款按工程款支付程序支付。

6.4工程款支付的控制
工程款的支付贯穿投资控制的整个过程，对工程进度有着较大的间接影响，我司将根据施工合同及时审核施工单位提交的工程款支付申请书，同时跟建设单位协商，取得一致意见后签署工程款支付证书，杜绝超付，工程款支付控制流程及控制要点详见下表：
流程名称
控制要求
主流程
分流程
开工前支付
审核工程预付款申请
1．监理工程师应在合同规定的期限内审核并签署承包单位提交的工程预付款申请及相关资料；
2．资料不全应退回承包单位。
预付款的支付与扣返
1．监理工程师应在合同规定的期限内签署《工程款支付申请表》；
2．预付款扣还时间应符合合同规定；
3．每次临时支付扣还额：按不包括保留金扣款的支付额的一定比例扣还，直到预付款全部偿清；
4．在出现合同规定的须终止合同的事件情况下，预付款未偿清的余额应立即一次性偿还给建设单位。
工程进度款的支付
月进度支付
1．监理工程师应在合同规定的计量日期之后的三个工作日内将本月已完成的工程量进行统计并填写在计量说明书中。
2．监理工程师应在合同规定的日期内审核完各专业本月完成的金额，再根据合同规定扣除本月应扣款项后，在合同规定的日期内签署本月的工程款支付证书，并连同本月的月报表一起转交建设单位。
保留金的扣留与返还
1．月进度支付时按合同规定的比例扣留，直到扣留总额达到合同规定的为止。
2．工程竣工验收合格后，总监理工程师应按合同规定开具《工程款支付证书》，返还所扣留的保证金。合同无规定时按保证金总额的50%返还。
3．缺陷责任终止期到期后，应及时颁发《排除缺陷责任证书》及所剩余额《工程款支付证书》送建设单位复核。
工程变更量的支付
1．工程发生变更时，工程造价出现增、减时，按以下程序支付：
A．工程量须由建设、施工及监理单位三方共同评定；
B．工程量的计量须符合计量与支付的条件；
2．工程款须按合同规定的费率和价格支付。如合同未予规定，则以合同规定的费率和价格作为估价的基础。特殊情况下，由监理工程师与建设单位、承包单位进行协商确定合同的费率和价格。
3．按合同支付变更工程款的方式与月进度款支付相同。
竣工支付
1．根据合同规定，监理工程师应协助建设单位与施工单位办理竣工结算工作；
2．审核竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。
6.5竣工结算的控制
(1)竣工结算的各项关键程序
根据本工程的各项特点，我们认为，结算的各项关键程序应为以下几点：
①掌握施工全过程造价控制要点：
②审核工作量月报表，对阶段性工程付款(基础完成、结构封顶等)提供审核意见；
③参与施工图纸会审及技术交底，对施工图预算进行初审，预测容易出现的施工索赔并采取相应的预防措施：
④掌握工程质量实施的动态情况，审核施工进度计划的动态调整，调整工程结算动态控制目标，对工程造价进行动态分析；
⑤核定设计变更费用及签证费用；
⑥审核施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务；
⑦在工程进展中，对各时间段有关材料、设备价格的进行记录：
⑧分阶段如季、年度等审核工程结算，出具阶段性工程结算文件：
⑨整体工程结算审价汇总，出具整体工程结算文件；
⑩全套工程结算归档材料的整理要求完整、科学。
(2)实行动态的、事先的、主动的造价监控
项目监理部将及时发现施工合同、补充协议中对业主不利的条款，并堵塞将由此造成的工程结算的漏洞，实行动态的、事先的、主动的造价监控为业主在施工中节省大量的不必要的工程费用开支，保证有效地进行工程结算。
(3)实行“一体化”管理
施工结算的形成是一个动态的过程，进行科学结算，必须对其工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，及时对可能出现的情况进行跟踪并修正和优化处理，建立一体化的动态管理体系。我司运用造价信息网络化管理，能及时准确地了解材料价格、人工价格、机械价格等价格信息和调价指数，随时对建设工程价格进行动态的管理。除人工单价、材料设备价格外，还要对机械台班单价、施工管理费实行动态管理，简化费用计算程序。
(4)加强竣工结算的审核
结算必须按竣工图纸及合同规定，要有竣工验收单，如有甩项应在验收单中注明，结算中予以扣除。要做好工程变更签证及预算增减账的清理，特别是本工程建设期相对较长，应重点做好材料价差及竣工调价的审定工作。结算审核时与原招标文件对照，凡原标底内已含项目不能重复出现。严格按合同及有关协议的规定，合理确定技措费、工期提前奖等相关费用，认真实行结算复审制度及工程尾款会签制度，确保结算质量。
6.6本工程投资控制目标风险分析及防范性对策
本工程投资较大，各专业工种有较多的交叉作业，工程造价将受诸多因素影响，为达到预定投资控制目标，对目标进行风险性分析并采取相应的防范性对策是十分必要的。
本项目造价控制风险及采取的防范性对策如下表：
风险因素
风险分析
防范性对策
月进度款支付超进度
工程在建设过程中，工程计量、单价套用、取费等某一环节失控都将造成进度款支付超进度。如审核后的月进度款滞后于实际进度，又将影响施工单位的积极性。
1．专业监理工程师通过对现场计量来完成合同履行过程中所完成的实际工程量，工程量的确定以当月已完工程量中质量合格并经监理验收签字认可的分项工程量为依据；
2．投资监理工程师应对施工单位的施工月报进行认真审核，以确保工程量、定额单价、合价的正确性；
3．为防止施工单位在月报中高估冒算、重复计算现象，可规定对审核数与申报数差额较大时进度款将延缓支付，同时将月进度退回重编。
工程结算
超支
工程变更、设计修改、现场签证、费用索赔都在决算时调整，使得结算工作量大且繁琐。因此如在过程中没有及时的计量资料和造价动态控制台帐，将心中无数，轻则增加审核时间和工作量，重则造成工程结算款超支。
1．专职的投资监理工程师每月将涉及工程价款的所有资料进行分类整理，建立及时的计量资料和造价动态控制台帐，在施工过程中即完成详细的内部结算，发现超支趋向马上向业主报告采取对策。
2．监理坚持“三不结算”（即无测量资料不结算、质量不合格不结算、单价与合同不符不结算）原则。以“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又报务；既向业主负责，又维护承包方合法权益。
基础土方
工程
土方开挖、回填工程控制不好极易引起造价的增加，尤其是土方运距、土方计量、余土外运等的控制。
1．挖土之前要求施工单位按方格网的方法对自然地面标高进行测量，做好土方挖填方量计算，并报监理复核，为土方的科学计量奠定基础。
2．合理选择弃土的堆放地点，以减少土方的外运量，预留回填的土方量。如土方确需外运，应合理选择运输路径并对运距进行准确计量。
工程变更及设计修改
工程如发包后由于规划、功能调整等原因出现较大的工程变更或设计修改，控制不好极易导致工程造价的增加。
1．认真审查设计施工图，将设计存在的、今后施工中将发生工程变更并引起造价增加的问题提前向设计院提出，施工前确定处理方案及计价方法，对工程造价进行事前的、主动的控制。
2．在变更手续方面应建立完善的四方会签制，无论哪方提出变更要求都必须经设计单位、建设单位、监理单位、施工单位四方签字认可方能进行变更通知，缺少任何一方签字不能予以认可。同时要派专人对变更通知进行编号处理，以保变更不遗漏，并避免只计变增工程量而不计变减工程量。
材料价格
1．目前建筑材料市场价格时常变动，尤其是大宗材料价格变动将对工程造价产生较大的影响。
2．主要装修材料及水电、暖通、智能化等安装材料价格受不同厂家不同产品质量的影响较大。
1．对材料价格变化影响的处理方法进行界定，最好采用现行价格包干法，约定在风险包干范围内；
2．充分进行市场调研、考察，选择“质优价廉“的产品作为推荐品牌；
3．主要装修材料及水电安装材料按厂家、品牌、等级及时确定单价。
4．要求施工单位对主材及价差数额较大的辅材应采取进场报验制度和样品封存制度，明确标注其品种、产地、等级、价格等，以确保发生争议时进行有效追溯。
目 录
第一章 总论 1
1.1项目名称与承办单位 1
1.2研究工作的依据、内容及范围 1
1.3编制原则 3
1.4项目概况 3
1.5技术经济指标 5
1.6结论 6
第二章 项目背景及建设必要性 8
2.1项目背景 8
2.2建设的必要性 9
第三章 建设条件 11
3.1项目区概况 11
3.2建设地点选择 错误！未定义书签。
3.3项目建设条件优劣势分析 错误！未定义书签。
第四章 市场分析与销售方案 13
41市场分析 13
4.2营销策略、方案、模式 14
第五章 建设方案 15
5.1建设规模和产品方案 15
5.2建设规划和布局 15
5.3运输 18
5.4建设标准 18
5.5公用工程 20
5.6工艺技术方案 21
5.7设备方案 21
5.8节能减排措施 24
第六章 环境影响评价 25
6.1环境影响 25
6.2环境保护与治理措施 26
6.3评价与审批 28
第七章 项目组织与管理 29
7.1组织机构与职能划分 29
7.2劳动定员 29
7.3经营管理措施 30
7.4技术培训 30
第八章 劳动、安全、卫生与消防 31
8.1编制依据及采用的标准 31
8.2安全卫生防护原则 31
8.3自然灾害危害因素分析及防范措施 32
8.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施 32
8.5消防编制依据及采用的标准 34
8.6消防设计原则 35
8.7火灾隐患分析 35
8.8总平面消防设计 35
8.9消防给水设计 36
8.10建筑防火 36
8.11火灾检测报警系统 37
8.12预期效果 37
第九章 项目实施进度 38
9.1实施进度计划 38
9.2项目实施建议 38
第十章 项目招投标方案 40
10.1招标原则 40
10.2项目招标范围 40
10.3投标、开标、评标和中标程序 40
10.4评标委员会的人员组成和资格要求 42
第十一章 投资估算和资金筹措 43
11.1投资估算 43
11.2资金筹措及使用计划 45
第十二章 财务评价 47
12.1费用与效益估算 47
12.2财务分析 48
12.3不确定性分析 49
12.5财务评价结论 50
第十三章 建设合理性分析 51
13.1产业政策符合性分析 51
13.2清洁生产符合性分析 51
13.3规划符合性分析 51
13.4项目建设环保政策符合性分析 51
13.5环境承载性分析 51
13.6结论 52
第十四章 结论与建议 53