高速公路收费员培训.pdf

收费员培训提纲、高速公路概况1、我国高速公路发展与意义高速公路是经济高速发展的产物,是交通运输现代化的 重要标志,我国从1988年第一条高速公路通车至今,全国 高速公路通车里程至2006年底已超过4.5万公里。居世界 第二位。用了短短17年的时间,完成了发达国家40年走过 的历程,有力地促进了我国国民经济的发展。交通运输提供的生产性服务,面向国民经济的所有生产 部门;提供的消费性服务,是面向千家万户的普遍性服务。服务是交通运输的本质属性。打造“服务型”交通,努力做 好“三个服务”:服务国民经济和社会发展全局,服务社会 主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行。高速公路是指能适应年平均昼夜小客车交通量为25000 辆以上,专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路。般能适应120公里/小时或更高的速度,要求路线顺畅,纵 坡平缓,路面有4个以上车道的宽度。中间设置分割带,采 用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面,为保证行车安全有齐 全的标志、标线、信号及照明装置;禁止行人和非机动车在 路上行走,与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通 过。高速公路具有的优越性是(1)运行速度快、运输费用省。(2)通行能力大、运输效率高。(3)减少交通事故,增强可靠性。(4)缩短运输时间,提高社会效益。(5)节省用地,提高土地利用率。(6)投资效益好,资金回收率高。2、我省高速公路的发展与现状自!996年6月山西第一条高速公路太旧高速公路 通车以来,山西高速公路通过十多年的快速发展,全省高速 公路通车里程达到1965公里(忻阜里程未加,加汾平后为 多少)。高速公路“人”字型主骨架全面建成,顺利实现了 省会到地级市的“三小时高速通达”,全省公路路网结构得 到了极大改善,初步缓解了交通运输瓶颈,促进了山西经济 社会的快速发展。2008年底省政府批准了调整后的高速公路 规划,路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为“三纵十 横十一环”,路网规模由4050公里调整为6300公里。2009 2010年间,在建项目达到了 40个,到今年年底,全省高 速公路将达到3000公里,2013年将达到5000公里。到2015 年,规划的高速公路网基本建成。山西省高速公路管理局成立于2000年12月,作为全省 高速公路的管理机构,在省交通厅的直接领导下,主要负责 全省已通车运营高速公路的收费、养护、路政、经营开发等 行业监管和资产管理工作;目前下辖16个高速公路运营管 理单位,3个直属事业单位(省收费管理结算中心、省信息 监控中心、省路政总队），2个经营性单位（山西省高速公路 开发有限公司、山西省交通信息通信公司）;共有137个收 费站（运营135个）、18个路政大队、30个服务区、45个养 护单位（单元）、9个片区信息监控中心。局机关设12个职 能处室和3个党务部门。全系统现有职12000多人,其中 收费人员占到了近50%。全省高速公路目前共有收费站142个,其中,出省口收 费站为得胜收费站、孙启庄收费站、五台山主线收费站、旧关收费站、军渡收费站、龙门大桥收费站、平陆收费站、风陵渡收费站、东阳关收费站、丹河收费站10个。我省高速公路收费管理工作主要由山西省高速公路收 费管理结算中心承担,中心成立于2005年11月,前身为山 西省高速公路管理局收费科,下设办公室、收费科、财务科、技术科和稽查科五个职能部门,主要负责全省高速公路通行 费目标预测及分析、通行费标准的制定、通行费的拆分与结 算、收费系统窗口形象建设与队伍建设、收费工作质量的稽 查与考核等。我省的高速公路联网收费工作从98年太原至原平高速 公路建成通车与已建成的太原东山过境高速公路连接开始 尝试区域联网收费,到2002年12月1日,按照省交通厅的 统一部署正确的领导下,实施了北、中、南部小循环联网收 费,至2003年9月28日大运高速公路全线贯通,以大运线 为主骨架连接太旧、夏汾、京大、运风、运三1100公里的 高速公路实现了联网收费通。2004年11月28日西北环 开通运营并入了大联网,2005年n月,得大、汾柳、太长、长晋、晋阳高速公路并入大联网,2006年10月,长邯高速 公路并入大联网。目前,晋焦外,联网里程达到1954公里,联网收费站达到141个,晋焦公司丹河收费站现在还未联网,但也将在近期并入。2006年12月9日我省实行货车计重收费,高速公路 年通行费及车流量均有较大幅度提升,通行费由2006年的 40.85亿元提升至2007年的75.93亿元,通行量也由5955 万辆次提升至8564万辆次。受全球金融危机影响,2008年,全省高速公路通行费虽突破80亿元大关,达到82.15亿元,但从下半年后通行费、量均开始大幅下降,当年通行量仅为 6404万辆次,到2009年,全省通行费收入下降至69.92亿 元,通行量为9180万辆次。二、收费工作相关法律法规与政策1、可以收费的公路根据公路法规定,国家允许依法设立收费公路,同 时要对收费公路的数量进行定的控制。可以收费的公路必 须符合以下技术等级和规模:（一）高速公路连续里程30公 里以上。但是,城市市区至本地机场的高速公路除外;（二）级公路连续里程50公里以上;（三）二车道的独立桥梁、隧道,长度800米以上;四车道的独立桥梁、隧道,长度 500米以上。符合上述等级规模的三种公路可以收费:一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向 企业、个人集资建成的公路;二是由国内外经济组织依法受 让前项收费公路收费权的公路(如悦达京大高速公路、太长 高速公路、长晋高速公路等);三是由国内外经济组织依法 投资建成的公路(如中交翼侯高速公路、和我们汾平高速公 路)。后两种公路在管理中有个明显的特点,就是他们属于 经营性公路。这个概念我们下面再讲,大家先有个概念。2、公路设站的相关法规收费公路收费站的设置,由省、自治区、直辖市人民政 府按照审批,设站应当遵循以下原则:(1)高速公路以及其他封闭式的收费公路,除两端出入 口外,不得在主线上设置收费站。但是,省、自治区、直辖 市之间确需设置收费站的除外。(2)非封闭式的收费公路的同一主线上,相邻收费站的 间距不得少于50公里。(3)高速公路以及其他封闭式的收费公路,应当实行计 算机联网收费,减少收费站点,提高通行效率。3、收费期限的确定收费公路的收费期限,由省、自治区、直辖市人民政府 审批,对收费期限进行了如下规定:（一）政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。国家确 定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。（二）经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理 回报的原则确定,最长不得超过25年。国家确定的中西部 省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过 30年。也就是说,我们汾平高速公路按规定可收取通行费的期 限最长不能超过30年。4、收费标准的确定谈到收费标准,我们就必须先了解政府还贷公路与经营 性公路的区别。简单的说,县级以上地方人民政府交通主管 部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路就是政 府还贷公路;国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规 定受让政府还贷公路收费权的公路就是经营性公路。为什么 我们要了解这两个定义呢,因为他们收费标准的审批部门有 所不同。政府还贷公路的收费标准,由省、自治区、直辖市人民 政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核 后,报本级人民政府审查批准;经营性公路的收费标准,由 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主 管部门审核后,报本级人民政府审查批准。这也就是为什么我们跑收费手续的时候不用等财政厅审 批的原因。通行费的收费标准,应当根据公路的技术等级、投资总 额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回 投资的期限以及交通量等因素计算确定。对在国家规定的绿 色通道上运输鲜活农产品的车辆,可以适当降低车辆通行费 的收费标准或者免交车辆通行费(这条规定在我省的执行情 况是绿色通道符合政策规定的车辆一律快速检验、免费放 行)。修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收 费公路经营管理设施和服务设施,其费用不得作为确定收费 标准的因素。5、免费车的规定根据收费公路管理条例规定,国家确定的免费车种 类为五种:(1)军队车辆、武警部队车辆。(2)公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行 正常巡逻任务和处置突发事件的统标志的制式警车。(3)经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人 民政府批准执行抢险救灾任务的车辆,免交车辆通行费。(4)进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包 括插秧机)的车辆,免交车辆通行费。联合收割机不得在高 速公路上通行。(5)对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车 辆,免交车辆通行费。目前山西省高速公路正在执行的免费车种类有:(1)持有特别通行SP标志的车辆。关于启用05式车辆特别通行SP标志的通知(晋国安七 2005 33 号)(2)黄河防汛车辆。关于实行黄河防汛车辆免缴过路、过桥费的通知(黄防 总199618 号)(3)防治高致病性禽流感指挥车辆。关于保障省防治高致病性禽流感指挥车辆通行的通知(晋交便字2005 348号)(4)联合收割机跨区作业指挥服务车。关于秋季农机跨区作业期间大中型农机及指挥服务车 辆免费行驶公路的通知(晋交函2010 399号)(5)交通运输部下发的鲜活农产品品种目录中规定的 鲜活农产品。关于进步完善落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知（交公路发2009 784号）（6）季节性化肥运输车辆。关于开通我省季节性化肥运输“绿色通道”的通知（晋 交运字2008 305号）我们在这里重点强调一下鲜活农产品绿色通道管理的 制度。我省高速公路鲜活农产品绿色通道管理制度大体上是 这样的:对持有有效动、植物检疫证及道路运输证,整车运 输、合法装载鲜活农产品且货证相符的车辆,不分车籍及货 物产地,一律免收车辆通行费。收费站要指定专人进行货证 检验工作,以提高查验工作效率,确保车辆免费、快速放行。整车运输的定义:装载鲜活农产品应占到该车核定在质 量或车辆有效容积的80%以上,没有与其他非鲜活农产品混 装的运输车辆。这是国家的标准合法装载的定义:这是我们省的个执行标准,即车辆 不得超限、越载运输,其标准是2轴车20吨,3轴20吨,4 轴40吨,5轴50吨,6轴55吨。这标准与路政治超标准 一致。鲜活农产品种类:交通运输部与发改委联合与2009年 下发了关于进步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政 策的通知（交公路发【2009】784号）,包函了鲜活农产品 品种目录,明确的鲜活农产品的内容,这个我在这里不 列举了,大家下去之后一定要认真掌握。谈到这里,我再说一下我省还有一个季节性化肥绿色通 道的政策,我们来比较以下他们的不同。季节性化肥绿色通道政策的制定有这么个背景,当时 省政府征求省厅开通这绿色通道时省厅只谈了执行中的 困难,没有提到交通部的规定,结果省政府在指定相关部门 配合解决困难之后向社会公布了这决定,之后不久,交通 部回函不同意开通这通道,可政府已经发布,当时孟省长 就批示,“可开小口子,今后还是按有关规定执行的好“所 以我们就确定了这样个政策,所以它的管理主动权在我 们,它的具体执行是必须持有通行证的车辆,在每年的2月 15日一5月15日,8月15日一10月15日期间,拉运名录 中包含的化肥可免费,它同样具备必须合法装载、整车运 输等规定,但它的超限标准与鲜活农产品绿色通道有不同,这点大家应该注意。季节性化肥绿色通道车辆的超限判别标 准是我们收费管理按轴型判别的标准,远低于治超的标准,这个标准我们在下面还要讲到,到时候再说。但大家一定要 记住这一区别。6、我省高速公路收费管理情况高速公路收费管理是对车辆收取通行费中各项活动过程 及财务工作的各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制 和激励活动的总称。收取通行费活动主要项目是收费政策及 相关规定的制定与提出,费率标准的测定,收费方式的选择,收费站得的设置与人员配备,收费票证的监制印刷、保管、存贮与发放,收款及收费上缴,票据稽核、稽查及收费过程 中的文明服务等。我省高速公路管理工作的方针是依法管理、科学养护、文明收费、优质服务。高速公路收费管理的主要任务是:1、贯彻执行国家关于征收高速公路车辆通行费的规定,科学地组织收费工作,在保证高速公路正常营运秩序的同 时,完成与争取超额完成收费目标;2、充分发挥所征收资金的作用,将其所收资金主要用作 偿还公路建设投资贷款本息,维持道路设施养护、管理正常 费用支出,为充分挥高速公路高速、高效、安全、畅通、舒 适的功能及完善高速公路路网提供资金保证。高速公路收费管理应遵循的原则是:1、认真执行国家关于收取高速公路车辆通行费的政策规 定。收费管理的政策性原则表现在两个方面,即高速公路的 使用者、受益者必须履行支付通行费的义务;收费机构必须 按章收费。只有做到了这两个方面的结合,收取高速公路车 辆通行费具有现实意义。2、尊重科学技术,一切按客观规律办事。高速公路收取 车辆通行费在我国是新生事物,可以借鉴的经验不多。在收 费管理工作上,应大胆采用新技术、新方法、新手段,根据 高速公路上行车速度快、交通量大,不允许收费延迟过长的 实际要求,应对收费管理机构设置、人员配备、系统选择进 行不断改革创新,反复探索试验,保证高速公路的高效功能 得到充分发挥。3、坚持服务质量第一的原则。高速公路的收费管理人员 应是支纪律严明、作风过硬、形象良好的队伍。工作人员 上岗期间,应按规定统着装,做到着装整齐,执证上岗,严守岗位,按章收费,礼貌服务,文明待人。决不允许发生 违反收费管理工作制度（包括收费票证的领用、核销、费用 的解缴等）的营私舞弊和对驾乘人员的故意刁难行为。4、讲究经济效益。车辆通行费收费标准、收费方式与收 费制度要符合我国国情与当地实际情况。技术上要先进,经 济上要合理。要重视经济效益与社会效益相统,眼前经济 效益与长远的经济效益相统,使整个收费管理充满生机与 活力。5、坚持安全、快捷、畅通的原则。高速公路是公路网络 的重要组成部分,对实现交通现代化,提高运输效率,缩短 时空差有着非同一般的作用。在收费管理过程中,必须坚持 车辆快速、安全、畅通的原则。高速公路收费管理的质量指标是:平均通行能力入口通行时间415秒,出口通行时间435秒/辆（货车）、出口通行时间20秒/辆（客车）。收费差错率4 1/10000,发卡（车型、两位以上的车牌号 不符）差错率 4/1000车次有理投诉率 1/1000000收费设备完好率98%三、收费模式介绍根据收费过程,收费方式可分为人工收费、半自动收费、全自动收费等方式;从用户（驾驶员）的角度来分,可分为 停车和不停车收费方式。（一）人工收费方式人工收费方式系指收费过程全部由人工完成的方式,即 人工判车型,人工套用收费标准,人工收钱、找零、给发票,或人工收取次数票。该方式需要有较多的收费人员与较单调 繁琐的程序,采用人监督人的方式。在开放式系统收费中,一般来讲,人工收费方式的过程 是:车辆进入收费站入口时,收费员目测判断车辆类型后,按规定的费率确定应收的金额,驾驶员将应缴的费用交给收 费员,在收费员完成找零后,发给驾驶员张印好的收据,上面记载着时间、地点、收费金额等信息,以便以后查询,然后放行。在封闭式收费系统中,入口处由收费员判车型,发放印 有入口信息的通行券（在发放前已事先印刷好）,在出口处,驾驶员将通行券交给收费员,收费员再次判断车型,根据所 行驶的里程和费率收取通行费,给发票,然后放行。在封闭 式中,因为采取了入口发券,出口收费,入、出口票据核对 的方式,因而利用一些管理措施可防止收费中的少数原始的 作弊现象。人工收费方式的特点是除基本的土建费以外,它不需要 任何收费设施,也无任何管理设备,投资较少,造价低,可 迅速建成实施收费,在处理异常情况时有很大的灵活性,但 也容易产生误差和作弊行为。由于收费全过程为人工处理,，在车辆行驶里程计算和车型分类上难免会出现差错,造成争 吵和漏收,也很难防止作弊现象的发生。这不但给收费管理 工作带来很大麻烦,而且也会造成收费收入的巨大损失。例 如河南郑州黄河公路大桥在收费初期,近50收费人员中,参与贪污的就有40人之多,贪污金额高达27万元。因此如 何防止漏收、闯卡和作弊贪污现象的发生,已成为人工收费 管理工作一大突出难题。（二）人工半自动收费方式在封闭式收费系统中,我国目前普遍采用非接触IC卡作 为通行券（或印刷通行券）、人工判车型、现金支付、车辆 检测器校核、计算机管理、CCTV监视的方式。由于印刷通 行券制作简单,成本低,人工键入通行券信息,收费处理简 便,常用于高速公路开通初期或收费系统出现故障时。印刷 通行券的最大弊病是易于伪造作弊,需从印刷通行券的发放 与回收过程的管理,到现金与印刷通行券的当班结算都必须 有一整套的管理制度和一支强有力的稽查管理队伍,给管理 带来了极大的困难。在封闭式收费系统中,人工判车型的半自动收费方式,采取些数据监视方式,或再辅以图像监视方法以减少作弊 的可能性。例如在使用非接触IC卡作为通行券的半自动收 费方式中,收费员在入口将车型、车牌号码末五位、抓拍的 车辆图像等有关信息写入通行券中;在出口,收费员在拿到 通行券之前即要求判车型、输车号后才能刷卡,之后车道 计算机确认出、入口所判车型是否一致,如不一致则收费车 道计算机停止操作并报警给收费监控室监控员,由监控员裁 定并下传至收费员处,收费员据此进行修改,同时车道计算 机自动记录下收费员的对错（入口或出口收费员 对于自 动栏杆的开启,必须是当收费员正确完成收费流程后,收费 车道控制机才能控制自动栏杆放行。而与栏杆机配套设置在 车道上的车辆检测器（设在栏杆所处位置）检测车辆通过后,自动栏杆复位,并将计数脉冲记入车道控制机内。若收费员 不按正常流程操作,自动栏杆无法升起放行。对于强行冲卡 和免费车辆,车道摄像机自动抓拍车辆牌照及车辆头像,用 于事后追缴路费、罚款和稽查的依据。（三）全自动收费全自动收费是指收取通行费的全过程均由系统完成,司 机与车辆直接与收费系统交互,操作人员不需直接介入,只 需对设备进行管理监督及处理特别事件。全自动收费方式 般指不停车收费（Electronic Tol 1 Col lect ion）简称（ETC）方式,它是指利用电子、计算机与通讯技术,使驾驶员不需 停在收费站付费,以缓解因收费而造成的交通排队现象的技 术,是收费方式的发展方向。当用户在指定地方交纳固定金 额使电子标签存储定金额后,装有车载电子标签的车辆经 过收费站时,接收装置读取电子标签信息、检验车载电子标 签的有效性和计算通行费,将车载电子标签存储的金额扣除 定数量并回存在电子标签中,配合监控系统对不拥有有效 电子标签的车辆进行处置。这种系统可以有效地避免与银行 联网产生的困难,以及车主的信用和支付能力造成的问题。换言之,不停车收费方式认车载电子标签不认车（人）,能 避免隐私权问题。拥有有效车载电子标签的人即有使用收费 道路的权,当然,使用车载电子标签的优越性主要在长期 用户身上,因此更为可行的收费方式应该是建立一种混合收 费方式,对于长期用户,采用车载电子标签,使用专用不停 车收费道,对过路客或很少使用收费道路者,则使用其它类 型的收费方式。不停车收费方式的优点在于(1)车辆通过收费站时无需减速和停车,有效地提高了 有限空间的利用率,并极大地提高了公路收费站的通行能 力,解决了因停车收费所造成的收费站交通堵塞。有利于交 通疏流,也解决了因堵塞所造成的工时损失、能源消耗和环 境污染等问题。(2)不需要增加收费车道和扩建新收费站,可大大地提 高车辆在收费站的通行能力。用自动收费代替人工收费,简 化了手续。同时,可杜绝票款流失,确保公路收费的可靠性 和可控性,可较大比例地提高通行费征收率。(3)整个网络变成交通信息采集网,可快速掌握公路的 车流随机信息,有利于交通部门的综合整体管理,更便于交 通行政部门的疏导和管理,也可为新建公路提供科学依据。(4)减少了驾驶员携带大量现金和财务报帐的麻烦,方 便了车主的出行并节省了驾驶员的大量时间。同时堵住了公 路收费的漏洞,防止了舞弊现象的发生。(5)能大大减少收费站的管理人员,节省大量的人 和财,也使公路收费的管理进入现代化管理阶段。(6)由于使用了电子标签,其存储容量大,可实现一 卡多用,存储记录信息不受磁场的干扰。卡内有密码运算和 双向密码鉴别的专用算法,数据安全性和保密性好,且响应 速度快,环境适应性好。(7)除了用于路桥自动收费外,还可进步用于停车场、加油站、各种公路规费的征收、驾驶员信息提供和对车辆实 施跟踪等。(8)容易实现拥挤收费来控制交通需求。我省目前主要使用的是人工半自动式收费模式,同时,即将在11月底进行全自动收费模式的测试,即ETC不停车 收费模式,预计年内正式启用。四、收费标准我省高速公路收费标准针对客、货车辆采取了车型收费 标准和计重收费标准两种。(一)车型收费标准2006年12月前,我省对客货车辆,一律使用的是车型收 费标准,山西省现行车型收费标准是按车辆轴数、轮数及前 轴轴心处至车顶垂直高度划分车型,并按照该车型相对应的 收费标准确定通行费金额。具体车型收费标准为:车类车轴、车轮限制前轴处车辆道路收费标准隧道收总高度限制甲类乙类丙类丁类费标准A2轴4轮W1.3 米0.390.360.330.301.0B2轴4轮1.3 米0.630.540.450.401.4C2轴6轮W2.5 米1.030.870.700.632.1D2轴6轮2.5 米1.5451.411.2751.153.83轴W8轮EW4 轴8 轮W10轮1.861.861.671.675.70FW4轴10轮14轮2.412.412.172.177.29G25轴一3.203.202.882.889.69这种车型划分方式有效解决了部分货车“大吨小标”，逃漏通行费的问题,但是按车型划分存在着以下问题:是 我省整体公路收费标准偏低,形成了独特的“V”字型收费 标准,比价严重不合理;二是类与类边界之间车辆载重相近 而收费额差别较大,存在不合理性;三是同一类车空载、实 载收费额相同,存在不合理和不科学性;四是拉同样重量货 物的车辆因不同车型,吨位小的车辆收费低、吨位大的车辆 收费高,客观上造成“同货不同价”的问题五是在实际收 费过程中,人工依据车高判断车型时会出现偏差,容易引发 争议和纠纷。因此我省在2006年12月对货运车辆实施了计重收费,客车仍保留车型收费标准。（二）计重收费标准计重收费的优越性在于,计重收费是用经济杠杆有效限 制超限运输车辆对高速公路掠夺性使用的根本途径;是降低 交通事故发生频率、保障高速公路安全畅通的有效手段;是 贯彻落实科学发展观、适当降低守法运输户成本、保护大多 数运输户利益的具体体现计重收费是引导运输市场走出“低 运价、高超限”的恶性循环。1、货车计重收费标准标准装载（不超限）货车收费标准标准装载（不超限）货运车辆计重收费标准:基本费率 为0.09元八屯公里；500米以上隧道收费的基本费率为0.32 元八屯公里。车货总质量小于或等于10吨的车辆按基本费率 计收;10吨到49吨（含49吨）的车辆,按基本费率线性 递减到基本费率的70%计收。起征点为4吨,车货总质量不 足4吨（含4吨）的,按4吨计收。（2）超限（超载）运输车辆道路补偿费超限装载的货运车辆计重收费时,车辆标准装载部分按 标准装载（不超限）货运车辆计重收费标准收取车辆通行费,超过国家标准装载的超限部分收取道路补偿费,其中超限0-30%（含30%）部分暂按基本费率计收,超限30%以上至 50%（含50%）部分按基本费率的2倍计收,超限50%以上至 100%（含100%）部分按基本费率的4倍计收,超限100%以 上部分按基本费率的6倍计收。实施货车计重收费后,无法称重的货运车辆其它车辆、GB1589-2004轴重认定标准未定义轴型的车辆或计重收费系 统发生故障时,车辆通行费收费标准按山西省高速公路车 型收费标准执行。2、收费标准有关问题的说明（1）费率起降点、止降点和重量起征点起降点:我省运输车辆车货总质量在10吨一20吨左右 的,约占货车通行量42.42%,本着不增加大多数运输业户 负担的原则,费率起降点暂定为10吨。小于国家规定的以 20吨为计重收费起降点的划分标准。止降点:车货总质量从10吨开始,线性递减到49吨后 停止下降。车货总质量在49吨以上即为超限运输,符合目 前国家标准规定正常运输车辆中最大的车货总质量。重量起征点:按照目前执行的A类车乙类标准（0.36元/车公里）和确定的计重收费标准（基本费率.09元八屯公 里）,确定车辆重量起征点为4吨,这样可以使得A类车起 征点不变并且不增加通行费负担。(2)降低大型多轴货车通行费根据交通部、国家发改委关于降低车辆通行费收费标 准的意见的通知(交公路发2004 622号)文件精神。我 省在实行计重收费测算中,并执行了国家关于降低大型车 辆通行费的政策,如G类大型多轴车收费降低了 15%。G类 车中6轴货车车货总质量限值为49吨,降低收费后,甲类 和乙类道路车公里收费为3.20元,计重后折算吨公里收费 为0.0654元。线性递减到49吨处的费率为基本费率的70%(0.063元八屯公里),从总体看,即对大型多轴货车费率 降低了 25%-30%,体现了国家对大型多轴货车通行费的优惠 政策。(3)隧道收费标准根据收费公路管理条例(国务院第417号令)第2 章第18条第3款规定“四车道的独立桥梁、隧道,长度500 米以上的,可以收取车辆通行费”。考虑到我省地质复杂、山区多、采空区多、公路建设投资成本大等因素,对500米 以上的独立隧道制定单独的收费标准,这符合国家政策和我 省实际情况,有利于及时还贷,有利于山西公路建设的良性 循环。(4)C类货车计重收费标准我省高速公路现行收费的车型分类是按照前轴中心处垂 直高度和车轴数量来划分的,形成了类与类边界之间车辆载 重相近,收费额差别较大的矛盾。如:判别标准为前轴处的 车高:N42.5m的属于类,H2.5m的属于D类,C类和D 类收费标准相差62%。C类车型大多数为省内短途运输,占 高速公路车流量比例约33%左右,现行收费标准较低,是我 省历次调整高速公路收费标准时考虑到省内运输车辆承受 能力等原因形成的。但是也有一部分车主借C、D两类车型 分类接近、收费差别较大之机,砸低平头货车驾驶室顶部高 度,达到按低类别少缴通行费的目的,形成新的“高吨低类”的不合理问题。我省高速公路实施计重收费方案中,解决了“高吨低类”问题,但是如果统按基本费率计算,普通C 类车辆标准装载将比原收费标准提高20%。为了减缓矛盾,平稳过渡到计重收费,同时又充分考虑我省短途运输不过多 增加负担的实际,在充分听取各方面意见的基础上,拟对占 货车29%的普通C类车按计重费率的85%收费;对占货车约 4%的长头中卡、平头中卡（砸低驾驶室顶部的平头驾驶室货 车）按计重收费费率的80%收费。按此计算后,这类车标准 装载空实往返一次与计重收费前的交费水平基本持平,其中 实去空回或空去实回往返一次略有降低,实去实回的交费额 增加也不会过多。（5）公路承载能力（标准装载）认定标准根据道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值（GB1589-2004）国家标准,确定公路承载能力的认定标准如 下:车辆的轴载重量（简称轴重）认定标准:单轴（每侧单轮胎）7吨;一 单轴（每侧双轮胎）10吨;并装双轴（每侧双轮胎）18吨（每少两个轮 胎减4吨）；并装三轴（每侧双轮胎）24吨（每少两个轮 胎减4吨）。这个就是我们刚说到的季节性化肥绿色通道运输车辆 的判别标准了。车辆的车货总重认定标准:三轮货车2吨;低速货车（四轮且最高设计车速小于70公里）4.5 吨;轴货车17吨;三轴货车25吨（由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为27吨）；四轴货车35吨（空气悬架、轴距1800mm 为37吨）；五轴货车43吨;当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车 货总重认定标准不一致时,以二者之间的较小值作为该车对 应的公路承载能力认定标准。主要轴型说明以及各类车型、轴型空重车及标准装载质量主要轴型说明轴型收费类别图示1+1A4r-1前轴处车高 1.3m1+2Cr1前轴处车高 2.5m1+22E1_ 早早一 丄 昌昌1+1+22F硼5P 中甲,丄占1+2+2F$建21+2+222G畜1+22+22G.“尸T直:1+22+222G.I 7TT;7 7 X Jr CZZ1 1（-11-i二宁0T具体的操作流程,我想软件商已经对大家进行了培训,我这里就不再具体讲解了。五、收费系统开展的相关活动情况在座的各位进入高速公路收费队伍之后,会参加我们组 织的多种活动,这绝不是给大家增加负担,而是省局领导引 导我们树立行业文化、指导大家做好工作、丰富业余生活的 理念和良好愿望。在近年来我们组织的各种活动中,很多收 费员通过活动在思想上、工作上等等方面都有了很大的进 步,有的获得了国家、省、市等部门的奖励、有的提拔为了 站领导。希望大家进入收费队伍之后能够积极主动地参加这 些活动,为收费系统增光的同时也为自己的生活添彩。1、收费员“星级信誉”考核（这个办法应当说与在座的 各位有着紧密的联系,所以我在这里做重点的讲解）为了加强收费管理工作,规范收费员行为,提高收费队伍整 体素质,不断改进工作质量和服务质量,建设支文明的、特色 化的收费队伍,制定收费员“星级”达标考核办法。总则:“星级”达标考核是通过对收费员定期的全面考核,按不同 表现将收费员区分为由低到高五个星级,不同星级之间可以升 降,资收入与“星级”考核挂钩。星级分值为:一星级（6069）、二星级（7079）、三星级（80 89）、四星级（9097）、五星级（98100）收费人员“星级”达标考核标准一实施办法:1、“星级”达标考核以收费站为单位组织实施,按考核标准对 收费人员每月一考评,考评分值与工资挂钩,每季进行升降级评 定,按考核成绩确定星级,星级达标情况与收费人员资和岗位 任用相结合。每季度收费站根据考核成绩对收费员的“星级”达标情况提 出出面意见,四星级以上二星级以下（含二星级）报公司核实审 批。申报材料包括:收费人员“星级”达标月度考评表和收费人 员“星级”达标升降级申报表。2,公司对收费站每季申报的考评结果,五日内进行审批并发 布升降级通知。3、刚录用的收费人员在试用期内的工资按基本工资发放,在第 四个月之后,转入正常考核。4、正常考核的收费员,每季度发生两次或一年达到四次以上(含 四次)月考核分值低于80分,经上报公司后,予以解除劳动合 同。5、收费人员“星级”达标年终均分,作为年度评优及奖金发放 的重要依据之一。6、考核方式为站、公司二级相结合,日常管理和稽查相结合,考核以站为主,到月终对员的本月“星级”考核得分应予以公 布;上级其它部门或公司检查出的违章、违纪行为,扣除责任收 费人员相应条款分值的两倍,造成严重后果的解除劳动合同。7表格的填写规范与收费员“星级”达标考核的档案管理对于收费员“星级”达标考核各收费站每月要报送收费部收 费人员“星级”达标考核()月份汇总表、收费人员“星级”达标考核情况()报表;每季要报送收费人员“星级”达 标考核()月份汇总表、收费人员“星级”达标考核情况()报表、收费人员“星级”达标考核登记表、收费人员人员“星 级”达标升降级申报表。各收费站要按规定认真填写,其中收费人员“星级”达标 考核登记表、收费人员人员“星级”达标升降级申报表是每人每季一张。各收费站对于收费员的考核都要有原始记录,每名星级,二三四五分值606970798089909798-100浮动资3元/分3元/分6元/分7元/分15元/分收费员张考核表,记录当月的奖罚分情况,要严格按收费员“星 级”达标考核执行,并整理存档,要做到奖、罚有据可查,标记 明确。二、资待遇:收费人员的资实行基本工资加工龄资加浮动资a.其中基本工资对应60分,定为560元;b.浮动资额与星级考核分数超标部分进行对照计算。公司财务部以一季度对各收费站的资总额进行控制,在此 期间收费员按星级考核分上下浮动资待遇。三、收费员“星级”达标考核标准1、业务管理（40分）收费员、发卡员考核内容及打分标准:a.收费发卡,操作超时扣2分/次收费员收费时间规定:从收卡开始计时到递出票据为 止。在实际考核中应连续统计1512辆,求平均值（军免车辆、坏卡、无零钞等特殊情况不计）,每辆车收费时间:人工收费20 秒/车道/辆,电子收费13.5秒。发卡员发卡时间规定:人工收费系统从车辆到收费亭窗 前开始计时,到车辆前端抵达栏杆为止;电子收费系统从车辆到 收费亭窗前开始计时,到车辆启动为止。在实际考核中应连续统 计1520辆,求平均值,每辆车发卡时间:人工发卡15秒/车 道/辆;电子发卡7秒。b.严格执行收费站交接班制度;不执行每人扣2分/次。上岗人员必须在上岗前二十分钟到票证室领取当班期间所 需的票、卡,填写相应的领用单,交班10分钟前到达收费广场,然后由班长负责检查军容风纪,列队宣读岗前誓言,然后与上 班各岗位相互间交接公用物品、注意事项、上级指示等,交接班 班长认真填写交接班记录,收费人员互相签字。c按规定程序操作收费系统;若出现错操作、误操作扣2分/次;造成不良后果扣6分/次。d.严格管理使用微机身份卡、胸卡、号牌、星级牌、无错 用、乱用现象;违者扣3分/项次。e.熟记车型分类标准,公务车号及各站到本站收费价格,无 错发、错收现象;若错发、错收扣2分/次;对本公司车错发、错收扣4分/次,对多次出现或有作弊嫌疑的要视情节轻重调离 工作岗位或解除劳动合同。收费员要熟练、准确、快速收费,遇 有特殊情况（逆行、“U型”、超时、无卡、冲卡、改卡、车牌不 符、本站出入等）,要按有关规定收取其相应通行费,并认真填 写非正常情况记录;发卡员要熟练掌握各类车型分类标准,准确 判断车型,发给相应通行卡。f.严格公务车管理,非公务车发免费卡,收费车私自改公务 车扣4分/次。发卡员要严格按规定控制公务车辆,做好对公务 车辆非正常情况记录,不得漏记、错记,不得涂改撕毁记录;收 费员对于非公务车辆要严格执行收费标准,不徇私情,不弄虚作 假,做到票、款、卡相符,要做到与监控室记录核对无误。对于 持免费卡的车辆,按规定请示监控室,并核对车号,做好非正常 情况记录;按规定填写非正常情况记录与交接班记录,无私自涂 改、撕毁记录现象;交接班和非正常记录不完整、不详细扣2分/次;私自涂改、撕毁扣4分/次。g.严格执行通行券的使用操作规范;不按规定操作扣1分/次。收费员要保存好自己的票据,凡撕下的票据无论哪种情况（包 括撕票失误,撕坏的票据）一律不予作废,均应按票面额交款;因手续不清造成混乱或丢失,均由本人负责,并按有关规定处理;在微机收费情况下,做到收费额与值班明细表、非正常情况记录、监控室记录核对无误。已打印但未发出票证及由于打印机故障等 造成的作废票证,要及时加盖作废章,下班后统交回票证室。h.对特殊事件严格按操作程序记录、汇报、处理;未记录或 记录不完整,扣2分/次。收费员遇到司机不要票据的情况,须 当场加盖票据作废章,在交班后,及时将作废票据交票证员保管,若遇错卡时:实际为大型车,错划为小型车时,按实际车型收 费,并作非正常情况记录;实际为小型车错划为大型车时,需 经监控员及班长认定,并由值班站长在工作记录上签字后方可按小型车收费。遇有无理取闹或拒缴通行费者,先向司乘人员敬礼,并使用文明用语向司机耐心解答,按实际车型收费。i.作废票、卡必须2分钟内加盖作废章,并在票背面签字,注明作费时间;作废的IC卡（非入口发出卡、非出口回收卡、无信息卡、特殊情况回收卡）必须做好标识,写明作废的原因并 签竽,下班后交回票证室保管,（票证员应向公司汇报,每半月 以书面材料的形式报公司收费部）否则按作弊处理。J.对于款与报表不符;（1）如款大于报表金额,分两种情况:微机少计时,款比报 表多出的金额计入差额栏,做好非正常记录;、报表数据正 常:50元以下