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1第第1111章章 构建社会主构建社会主义和和谐社会社会2 教学目的教学目的 通通过学学习，认识构建社会主构建社会主义和和谐社社会的科学涵会的科学涵义和重要意和重要意义，了解关于构建，了解关于构建社会主社会主义和和谐社会的主要方社会的主要方针政策。政策。3学学习习内容内容11.1 11.1 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的重要性和社会的重要性和紧紧迫性迫性11.2 11.2 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的社会的总总体思路体思路411.1 11.1 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的重要性和社会的重要性和紧紧迫性迫性11.1.1 11.1.1 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的提出社会的提出11.1.2 11.1.2 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的科学涵社会的科学涵义义11.1.3 11.1.3 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的重要意社会的重要意义义5 十六大十六大报报告提出：我告提出：我们们要在本世要在本世纪头纪头二十年，集中力量，全面建二十年，集中力量，全面建设设惠惠及十几及十几亿亿人口的更高水平的小康社会，人口的更高水平的小康社会，使使经济经济更加更加发发展、民主更加健全、科展、民主更加健全、科教更加教更加进进步、文化更加繁荣、步、文化更加繁荣、社会更社会更加和加和谐谐、人民生活更加殷、人民生活更加殷实实。这这是我是我党首次提出构建和党首次提出构建和谐谐社会。社会。11.1.1构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的提出社会的提出 20062006年十六届六中全会年十六届六中全会通通过过中共中央关于构建社会主中共中央关于构建社会主义义和和谐谐社会若干社会若干重大重大问题问题的决定，就的决定，就为为什么要构建社会主什么要构建社会主义义和和谐谐社会、构建什么社会、构建什么样样的社的社会主会主义义和和谐谐社会、怎社会、怎样样构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会社会进进行了更加全面地行了更加全面地阐阐述，从述，从而而进进一步完善了构建社会主一步完善了构建社会主义义和和谐谐社会的理社会的理论论。611.1.2 构建社会主义和谐社会的科学含义7民主法治民主法治，就是社会主，就是社会主义义民主得到充分民主得到充分发扬发扬，依法治国基本方略得到切，依法治国基本方略得到切实实落落实实，各方面，各方面积积极因素得到广泛极因素得到广泛调动调动。8公平正公平正义义，就是社会各方面的利益关系得到妥善，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调协调，人民内部矛盾和，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确其他社会矛盾得到正确处处理，社会公平和正理，社会公平和正义义得到且切得到且切实维护实维护和和实现实现。9诚诚信友信友爱爱，就是全社会互帮互助、，就是全社会互帮互助、诚实诚实守信，全体人民平等友守信，全体人民平等友爱爱、融洽、融洽相相处处。10充充满满活力活力，就是能，就是能够够使一切有利于社会使一切有利于社会进进步的步的创创造愿望得到尊重，造愿望得到尊重，创创造造活活动动得到支持，得到支持，创创造才能得到造才能得到发挥发挥，创创造成果得到肯定。造成果得到肯定。11安定有序安定有序，就是社会，就是社会组织组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居群众安居乐业乐业，社会保持安定，社会保持安定团结团结。12人与自然和人与自然和谐谐相相处处，就是生，就是生产发产发展，生活富裕，生展，生活富裕，生态态良好。良好。131）是）是对对人人类类社会社会发发展展规规律律认识认识的深化，的深化，是是对马对马克思主克思主义义关于社会主关于社会主义义建建设设理理论论的丰富和的丰富和发发展；展；2）是）是对对社会主社会主义义建建设规设规律的深化，律的深化，丰富和丰富和发发展了中国特色社会主展了中国特色社会主义义理理论论；3）是）是对对共共产产党党执执政政规规律律认识认识的深化，是党的深化，是党执执政理念的升政理念的升华华。1.理理论论意意义义11.1.311.1.3构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的重要意社会的重要意义义141）是中国特色社会主）是中国特色社会主义义事事业业四位一体四位一体总总体布局的重要体布局的重要组组成部分，有利于全成部分，有利于全面推面推进进中国特色社会主中国特色社会主义义事事业业；2）是全面）是全面建建设设小康社会小康社会的重要目的重要目标标，有利于充分，有利于充分调动调动社会社会积积极性，抓好和极性，抓好和用好重要用好重要战战略机遇期，确保略机遇期，确保实现实现全面减少小康社会的目全面减少小康社会的目标标；3）最广大人民的）最广大人民的根本利益根本利益所在，把构建和所在，把构建和谐谐社会的各社会的各项项任任务务落在落在实处实处，有，有利于利于进进一步解决好人民群众最关心、最直接、最一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实现实的利益的利益问题问题，实现实现好、好、维护维护好、好、发发展好最广大人民群众的根本利益；展好最广大人民群众的根本利益；4）是）是应对应对外部挑外部挑战战的的重要条件，保持国内安定和的的重要条件，保持国内安定和谐谐的社会政治局面，有的社会政治局面，有利于增利于增强强民族凝聚力和抗民族凝聚力和抗风险风险能力，更好地能力，更好地维护维护国家主国家主权权、安全、安全、发发展展利益。利益。2.实实践意践意义义1511.2.111.2.1构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的指社会的指导导思想、基本原思想、基本原则则和目和目标标任任务务11.2.211.2.2加快推加快推进进以改善民生以改善民生为为重点的社会建重点的社会建设设11.2 11.2 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的社会的总总体思路体思路1611.2.1 构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的指社会的指导导思想、基本原思想、基本原则则和目和目标标任任务务1.1.指指导思想：思想：党的十六届六中全会提出了党的十六届六中全会提出了构建社会主构建社会主义和和谐社会的指社会的指导思想思想：必必须坚持以持以马克思列宁主克思列宁主义、毛、毛泽东思想、思想、邓小平理小平理论和和“三个代表三个代表”重要重要思想思想为指指导，坚持党的基本路持党的基本路线、基本、基本纲领、基本、基本经验，坚持以科学持以科学发展展观统领经济社会社会发展全局，按照民主法治、公平正展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友信友爱、充、充满活力、活力、安定有序、人与自然和安定有序、人与自然和谐相相处的的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、要求，以解决人民群众最关心、最直接、最最现实的利益的利益问题为重点，着力重点，着力发展社会事展社会事业、促、促进社会公平正社会公平正义、建、建设和和谐文化、完善社会管理、增文化、完善社会管理、增强社会社会创造活力，走共同富裕道路，推造活力，走共同富裕道路，推动社会建社会建设与与经济建建设、政治建、政治建设、文化建、文化建设协调发展。展。172.2.构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会的社会的基本原基本原则则1 1）必）必须坚须坚持以人持以人为为本。本。2 2）必）必须坚须坚持科学持科学发发展。展。3 3）必）必须坚须坚持改革开放。持改革开放。4 4）必）必须坚须坚持民主法治。持民主法治。5 5）必）必须坚须坚持正确持正确处处理改革理改革发发展展稳稳定的关系。定的关系。6 6）必）必须坚须坚持在党的持在党的领导领导下全社会共同建下全社会共同建设设。3.3.构建社会主构建社会主义义和和谐谐社会社会目目标标和任和任务务：党的十七大将其概括党的十七大将其概括为为：现现代国民代国民教教育育体系更加完善，体系更加完善，终终身教育体系基本形成，全民受教育程度和身教育体系基本形成，全民受教育程度和创创新人才新人才培养水平明培养水平明显显提高。社会提高。社会就就业业更加充分。覆盖城更加充分。覆盖城乡乡居民的居民的社会保障体系社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，中等收入者占多数，绝对贫绝对贫困困现现象基本消除。人人享有基本象基本消除。人人享有基本医医疗卫疗卫生生服服务务。社会管理社会管理体系更加健全。体系更加健全。积积极解决好教育、就极解决好教育、就业业、收入分配、社会、收入分配、社会保障、医保障、医疗卫疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实现实利益的利益的问题问题。努力使全体人民。努力使全体人民学有所教、学有所教、劳劳有所得、病有所医、老有所养、住有所得、病有所医、老有所养、住有所居有所居。1811.2.2 加快推加快推进进以改善以改善民生民生为为重点的社会建重点的社会建设设 “注重社会建注重社会建设，着力保障和改善民生，推，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，社会体制改革，扩大公大公共服共服务，完善社会管理，促，完善社会管理，促进社会公平正社会公平正义，努力使全体人民，努力使全体人民学有所教、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推，推动建建设和和谐社会。社会。”摘自十七大摘自十七大报告告19 20072007年中国社会科学院年中国社会科学院发布社会布社会蓝皮皮书20072007年：中国社会年：中国社会形形势分析与分析与预测显示，根据城示，根据城乡居民的看法，目前居民的看法，目前“看病看病难、看病看病贵”，“就就业失失业问题”和和“收入差距收入差距过大、大、贫富分化富分化”是是最突出的三大社会最突出的三大社会问题。201.1.优优先先发发展教育，建展教育，建设设人力人力资资源源强强国国1 1）全面）全面贯彻贯彻党的教育方党的教育方针针（培养全面（培养全面发发展人才）。展人才）。2 2）优优化教育化教育结结构。构。3 3）推）推进进教育改革教育改革创创新。新。4 4）坚坚持教育公益性持教育公益性质质（教育有利于国家和社会，政府（教育有利于国家和社会，政府责责任任必必须须加大加大财财政政对对教育投入，教育投入，规规范教育收范教育收费费，健全公共，健全公共财财政投入和保障机制，政投入和保障机制，为为全体全体国民提供接受良好教育的机会和条件）。国民提供接受良好教育的机会和条件）。212.2.实实施施扩扩大就大就业业的的发发展展战战略，促略，促进进以以创业带动创业带动就就业业1 1）千方百）千方百计计增加就增加就业岗业岗位。位。2 2）鼓励自主）鼓励自主创业创业、自、自谋职业谋职业。3 3）推）推进进就就业业体制改革体制改革创创新。新。3 3）规规范和范和协调劳动协调劳动关系，依法关系，依法维护劳动维护劳动者者权权益，益，发发展和展和谐劳动谐劳动关系。关系。大学生未就大学生未就业人数逐年上升人数逐年上升不同文化程度供求不同文化程度供求变化（化（20012010年年岗位空缺与求位空缺与求职人数的比率）人数的比率）221717岁时岁时，李玲玲，李玲玲发发明明“高杆高杆喷雾喷雾器器”，诺诺贝贝尔尔奖奖得主得主杨杨振宁振宁亲亲自自为为她她颁奖颁奖。一年后，。一年后，她考入她考入华华中理工大学新中理工大学新闻闻系，系，19991999年，她年，她发发明的防撬明的防撬锁锁在第七届中国在第七届中国专专利博利博览览会上会上获获金金奖奖。19991999年年7 7月，高杆月，高杆喷雾喷雾器和防撬器和防撬锁锁两两项专项专利利被武被武汉汉世博公司看好，李玲玲世博公司看好，李玲玲获获1010万元万元创创业风险业风险基金，注册成立天行健科技开基金，注册成立天行健科技开发发公公司。她以司。她以专专利入股，出任董事利入股，出任董事长长兼兼总经总经理，理，被誉被誉为为全国大学生全国大学生创业创业第一人第一人。一年后，。一年后，李玲玲与投李玲玲与投资资方合作破裂，公司宣告倒方合作破裂，公司宣告倒闭闭。20002000年年5 5月，李玲玲注册成立武月，李玲玲注册成立武汉汉海海纳纳科技科技有限有限责责任公司，任任公司，任总经总经理，旗下理，旗下拥拥有以其有以其专专利利为为核心技核心技术术的防盗的防盗门门厂。厂。233.3.深化收入分配制度改革，增加城深化收入分配制度改革，增加城乡乡居民收入居民收入1 1）完善按）完善按劳劳分配分配为为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动劳动、资资本、本、技技术术、管理等生、管理等生产产要素按要素按贡贡献参与分配的制度，献参与分配的制度，让让一切一切创创造社会造社会财财富的源富的源泉充分涌流，以造福于人民。泉充分涌流，以造福于人民。2)2)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动劳动者者报报酬在初次分配酬在初次分配中的比重。中的比重。3 3）加大个人收入分配）加大个人收入分配调节调节力度，合理力度，合理调调整收入分配格局。整收入分配格局。中中/美美/德德/法居民收法居民收入占国民入占国民收入的比收入的比重重242010-06-04 08:44:182010-06-04 08:44:18来源来源:重重庆晚晚报网网络版版 254.4.加快建立覆盖城加快建立覆盖城乡乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活居民的社会保障体系，保障人民基本生活1 1）完善基本养老保）完善基本养老保险险制度。制度。2 2）完善基本医）完善基本医疗疗保保险险制度。制度。3 3）完善最低生活保障制度。）完善最低生活保障制度。4 4）发发展社会救助与慈善事展社会救助与慈善事业业。5 5）积积极极发挥发挥商商业业保保险险的的补补充作用。充作用。6 6）要采取多种方式充）要采取多种方式充实实社会保障基金社会保障基金，搞好基金投，搞好基金投资资运运营营，实现实现保保值值增增值值；加加强强基金基金监监管，杜管，杜绝绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。非法侵占、挪用，确保社保基金安全。7 7）把解决）把解决住房住房问题问题放在重要位置。放在重要位置。26中国养老中国养老问题问题是个是个历历史史遗遗留留问题问题，早先城市里的人由，早先城市里的人由单单位位负责负责，农农村村则则自自己己负责负责。但随着我国社会养老体制的改革，企。但随着我国社会养老体制的改革，企业业原来的原来的这这部分部分负负担扔担扔给给社社会了，国家开始建立养老体系。会了，国家开始建立养老体系。这这种体系建立起来了，那些年种体系建立起来了，那些年龄龄大的退休大的退休由于之前根本没有交由于之前根本没有交过过养老保养老保险险，但此，但此时时也要也要领领退休工退休工资资，就只能从后来，就只能从后来缴纳缴纳的人来的人来补补，就必然，就必然导导致养老金的致养老金的资资金缺口。另外随着金缺口。另外随着人口寿命的增人口寿命的增长长，大量的人大量的人领领取养老金的取养老金的时间实际时间实际上是延上是延长长了，在了，在这这种情况下必然使得整个种情况下必然使得整个体系体系资资金缺口更大。金缺口更大。这这两方面两方面问题导问题导致养老保障体系在未来面致养老保障体系在未来面临临着巨大着巨大压压力。于是力。于是专专家提出通家提出通过过延延长长退休年退休年龄龄来弥来弥补补缺口。缺口。按照按照“国国际惯际惯例例”，房价与居民收入比房价与居民收入比3-63-6年比年比较较合理。我国的房价与居合理。我国的房价与居民收入比比世界其它国家高已民收入比比世界其它国家高已经经形成形成“共共识识”。房价偏高，房者成。房价偏高，房者成为为房奴。房奴。要增加居民收入、降低房价，同要增加居民收入、降低房价，同时时加快保障房建加快保障房建设设解决城市低收入家庭住解决城市低收入家庭住房困房困难难。275.5.建立基本医建立基本医疗卫疗卫生制度，提高全民健康水平生制度，提高全民健康水平1)1)要加快推要加快推进进医医疗卫疗卫生事生事业业改革和改革和发发展。展。2)2)要以深化公里医院改革要以深化公里医院改革为为突破口，社会医突破口，社会医疗卫疗卫生管理体制、医生管理体制、医疗疗机构运行机构运行机制、机制、卫卫生投入机制、医生投入机制、医疗疗服服务务和和药药品价格形成机制改革。品价格形成机制改革。3)3)建立国家基本建立国家基本药药物制度，保物制度，保证证群众基本用群众基本用药药。4)4)要要坚坚持持计计划生育的基本国策，划生育的基本国策，稳稳定低生育水平，提高出生人口素定低生育水平，提高出生人口素质质。看病看病贵问题贵问题:“救救护车护车一响，一一响，一头头猪猪白养；白养；脱脱贫贫三五年，一病回三五年，一病回从前；从前；做个做个阑阑尾炎，白耕一尾炎，白耕一年田。年田。看病看病难问题:28世界性世界性难题难题（医（医疗疗）的中国解决方案）的中国解决方案 2009 2009年年0404月月0606日，中共中央国日，中共中央国务务院关于深化医院关于深化医药卫药卫生体制改革的意生体制改革的意见见正正式出台。式出台。这这是一部建立中国特色的医是一部建立中国特色的医药卫药卫生体制，逐步生体制，逐步实现实现人人享有基本医人人享有基本医疗卫疗卫生服生服务远务远大目大目标标的的纲领纲领性文件。主要性文件。主要观观点如下：点如下：理念理念创创新：基本医新：基本医疗卫疗卫生制度成生制度成为为公共公共产产品。品。全民医保全民医保：缓缓解解“看病看病贵贵”顽顽疾的良疾的良药药。人人都有医。人人都有医疗疗保障，个人付保障，个人付费费比例大幅比例大幅度降低或者不付，就没有人喊度降低或者不付，就没有人喊贵贵。确立基本确立基本公共公共卫卫生服生服务务均等化均等化目目标标 ，“均等化均等化”意味着每个人，不意味着每个人，不论论性性别别、年、年龄龄、种族、种族、职业职业、收入水平等，都享受同、收入水平等，都享受同样样的基本公共的基本公共卫卫生服生服务务。建立建立基本基本药药物制度物制度、遏制虚高、遏制虚高药药价。世界价。世界卫卫生生组织认为组织认为，312312种西种西药药可以治可以治疗疗80%80%以上的疾病。我国正制定国家基本以上的疾病。我国正制定国家基本药药物目物目录录，估，估计计将有数百种，其中包括中将有数百种，其中包括中药药。29 增增设药设药事服事服务费务费、推行医、推行医药药分开分开。药药事服事服务费务费主要用于主要用于补偿补偿其向患者提供其向患者提供药药品品处处方服方服务务的合理成本，与的合理成本，与销销售售药药品的品的金金额额不直接挂不直接挂钩钩。对对于患者来于患者来说说，虽虽然增加了几元然增加了几元钱钱的的药药事事费费支出，但却大大减支出，但却大大减轻轻了医院了医院以往多开以往多开药药、开高价、开高价药带药带来的来的负负担。担。管管办分开、分开、转换政府政府职能。能。解解决政府决政府卫生行政部生行政部门既既办医院又管医院又管医院的医院的问题，有利于多元化，有利于多元化办医和医和加加强对公立医院的公立医院的监管。多元化管。多元化办医，医生医，医生资源源盘活、医活、医疗机构有机构有竞争、老百姓看病有争、老百姓看病有选择，其，其结果是果是“看病看病难”的的问题基本解决，医基本解决，医疗服服务能力和能力和质量有所提高。量有所提高。306.6.完善社会管理，完善社会管理，维护维护社会安定社会安定团结团结1 1）推）推进进社会管理体制改革社会管理体制改革创创新。新。2 2）妥善）妥善处处理人民内部矛盾。理人民内部矛盾。3 3）重）重视视社会社会组织组织建建设设和管理。和管理。4 4）强强化安全生化安全生产产管理和管理和监监督。督。5 5）健全社会治安防控体系。）健全社会治安防控体系。3132