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芦湖笄山休闲旅游区总体规划

第一章 开发意义
一、项目背景
经过近年来的不断发展，广德县已跃升为安徽十强县。广德县在现有产业基础上继续稳步发展，并不断致力于完善和优化产业结构，寻找新的经济增长极。《广德县承接转移、加快发展二十条》明确了县域经济发展的方向，更将旅游产业作为重点发展领域纳入现代服务业范畴。从国家战略到县域经济进行综合分析，广德县实施旅游振兴战略，将旅游业作为县域经济新的支柱产业，正当其时。
2011年以来，广德县以“项目建设年”为抓手，强化调度与服务，加快旅游项目建设。据悉，全县目前共有27个项目编入省级旅游项目库，下一步，广德县将围绕旅游六要素开展资源普查，编制旅游项目，进一步充实省级旅游项目库，同时以卢湖为核心形成项目集群，争取列入省级十大重点旅游项目，以获取更多的政策、资金支持。同时加大招商引资力度，快速掀起旅游项目建设的热潮。
目前政府已将卢湖竹海综合开发项目列入省“861”项目。笄山竹海拥有优质的旅游资源，又紧邻卢湖核心，为推进广德旅游产业的加速发展， 笄山竹海景区的旅游开发已经刻不容缓。

二、规划范围
规划区位于卢湖旅游片区，范围为南北走向的片状区域，东至广安路，南至卢村水库，西至丁冲公路，北至笄山竹海项目。规划总面积30平方公里。规划项目地处广德县卢村乡，东邻广安公路，位于广德县城南约4.5 公里处，是广德县城市功能空间南拓的重要组成部分。

三、规划年限
规划期限为2011～2025 年。其中：
近期：2011～2015 年，建设发展期；
中期：2016～2020 年，完善提升期；
远期：2021～2025 年，全面繁荣期。

四、规划依据
Ø 《中华人民共和国环境保护法》
Ø 《中华人民共和国森林法》
Ø 《中华人民共和国水土保持法》
Ø 《中华人民共和国土地管理法》
Ø 《旅游发展规划管理办法》
Ø 《旅游规划通则》
Ø 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）
Ø 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）
Ø 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41 号）
Ø 《安徽省宣城市旅游业总体规划》
Ø 《安徽省广德县旅游总体规划》（2005-2020）
Ø 《安徽省广德县城市总体规划》（2009-2030）
Ø 《广德笄山竹海旅游综合开发概念性规划》
《芦湖竹海休闲度假区旅游总体规划》
Ø 《广德县承接转移、加快发展二十条》（2010-7-6）
Ø 国家林业、环保、旅游业及相关产业的政策、标准
Ø 安徽省、宣城市、广德县的相关政策、规定和文件
五、开发意义
1、广德旅游产业发展的需要
广德的旅游资源优渥，但旅游业发展还不够理想，还未形成核心吸引力。笄山竹海景区的开发不仅符合广德旅游发展趋势，能为广德新增一颗耀眼的旅游新星，而且能完善广德旅游产品结构，增强广德旅游的核心竞争力。
2、笄山竹海自身发展的需要
卢湖景区经过最近几年的发展，已取得了一定的成绩，但也认识到初期的发展存在诸多问题，致使景区发展缓慢。景区目前比较单一的旅游产品已经不能满足游客的需求，需要进一步完善旅游产品结构，提升旅游服务质量，突出景区主题形象，增强核心吸引力，故茶笄山竹海景区的开发势在必行。
3、地方社会经济发展的需要
旅游开发可以带来巨大的经济效益，可以拉动地方经济，有利于经济结构的调整和城乡风貌的改善。
4、民生事业建设发展的需要
旅游是富民、惠民产业，一业兴，百业旺，发展旅游，增加就业，能提高收入，改善居民生活条件，帮助他们致富，有利于构架和谐社会。

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第二章 综合分析
一、区位分析
1、地理区位
广德县素有“三省通衢”之美誉，位于安徽省东南部，宣城市东境，苏浙皖三省交界处。是闽浙皖赣四省的结合部，东邻浙江省长兴县和安吉县，东北与江苏省溧阳市和宜兴市交界，是皖江城市带“东向”接轨长三角的门户。周边“三小时经济圈”有上海、杭州、南京、合肥等4个省会城市和16个大中发达城市，是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份，是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。
2、交通区位
公路：沪渝高速（G50）距离度假区仅6 公里，318 国道穿境而过，宣广高速、广宜、广祠、广安等一二级公路将先后竣工使用，“三纵两横”的公路网络已经初步显现。
铁路：宣杭铁路复线经过广德，到杭州不到两小时。商杭高铁的兴建更大大缩短所需时间，到杭州只需三十多分钟。
航空：广德距离上海虹桥机场200 公里，距离南京禄口机场160 公里，距离杭州萧山机场138 公里，距离合肥骆岗机场280 公里，非常方便国际国内游客乘机到达。
交通优势十分显著，由公路、铁路和航空组成的便捷快速的交通网络将广德纳入上海、南京、杭州、合肥等20 座大中城市的“三小时经济圈”，为旅游开发提供良好的条件。
3、旅游区位
广德处在环太湖休闲旅游度假圈西侧，南依浙北安吉旅游区，北靠南京都市圈，处在旅游发展空心层，机遇与挑战并存。

二、资源分析
1、 地脉分析
山：笄山素有万亩竹海之美称。笄山村自然资源丰富，竹海层峦叠嶂，沟壑幽深，青竹遍布，绿浪起伏，溪水欢腾，淙淙流淌，烟变幻，气象万千。
水：卢湖竹溪，山清水绿，相应成趣，无论是在湖上荡舟，湖畔垂钓，还是登山远眺，漫步竹间，都能感受到大自然美的享受。
林木花卉：旅游区自然资源丰富，盛产竹子、竹笋、板栗、吊瓜、竹荪、茶叶等天然无公害农产品，山青水秀，景色怡人。
气候资源：旅游区地处亚热带南缘，属北亚热带湿润季风气候区，四季分明、气候温和、光照充足、雨量充沛、雨热同季，全年无霜期达229 天。据近20 年气象资料统计，卢湖片区年平均气温15．4℃，月平均最高气温值为36.5℃，月平均最低气温值4.3℃，气温年际变化稳定。整体而言，其宜人气候非常适合休闲度假。
2、文脉资源
竹子挺拔清秀、枝叶婆娑、虚心有节、风韵独具。古往今来, 青青翠竹吸引了无数文人墨客争相诵咏，有关竹子的诗词歌赋数以万记。竹文化是我国的传统现象，竹子虚心、有节、挺拔凌云的形态特征与我国传统文化中的伦理道德、审美意识相契合, 成为“清高、气节、坚贞”的象征。竹子品德思想以及有关历史典故、诗歌绘画作品构成了竹子造景丰富的人文景观资源，竹子造景可通过景名题咏、匾额楹联、竹文化名人故居、雕塑以及竹韵景石等艺术手法渲染竹文化, 使自然景观和人文景观完美结合, 营造出充满诗情画意的园林意境。
3、规划地旅游资源分析
笄山溪谷：以山涧为特色，自上而下，溪水清澈甘甜，两边青山翠竹，环境优美，风土人情浓厚，称“十里长廊”。主要景观有竹海、村落和石拱桥等。
笄山竹海：笄山竹海位于卢湖水库之西，远峰近岭绵延数十里，一眼望去满山碧翠，为毛竹、桂竹、刚竹、斑竹、紫竹等。登笄山观群山起伏绵延，山风吹拂，绿海与竹涛两相辉映，还是观日出、夕阳、雪景的好去处。
竹笋等土特产 ：笄山竹笋古代曾是贡品，知名度高，质量上乘，远近皆知。
4、周边旅游资源分析
卢湖：卢湖为广德县境内的一座水库。其地处天目山余脉，其东是竹林幽深的甘溪沟，其西是峰峦挺拔的笄照山。卢湖犹如一颗晶莹的明珠，镶嵌在茫茫绿海之中。
甘溪沟：甘溪村历史悠久，物产丰富，人文景观荟萃，古称狮象龙兴之地，是广德仅存的土著人居住地。有张渤、岳飞、刘伯温、王金林等历代名人活动的圣迹、遗址、古庙、戏楼等。盛产毛竹、板栗、茶叶、杨桐叶、吊瓜、竹笋等，竹扇、竹雕、竹筷、竹席等工艺产品品种繁多。多年来甘溪村注重生态环境保护，观光游客常年不断，是休闲观光度假的最佳去处。甘溪村竹资源十分丰富，竹器加工已成为村主导产业，几年来全村共发展竹器加工企业30余家。随着“卢湖竹海”的开发，生态旅游业将成为村又一支柱产业。目前全村共有“农家乐”六家，其中卢湖景区最大的投资项目“甘溪山庄、甘溪会馆”已落户本村。

第三章 SWOT分析
一、优势分析
1、交通区位条件优势明显
广德县素有“三省通衢”之美誉，位于苏、浙、皖三省八县交界处、闽浙皖赣四省的结合部，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，是皖江城市带“东向”接轨长三角的门户，交通区位相当优越。区内交通主要通过县道030与周边乡镇联系，北接县城，南呈叉形由两边同浙江北部安吉联系。
2、旅游基础条件优良，
规划区处亚热带南缘，属北亚热带湿润季风气候区，四季分明、气候温和、光照充足、雨量充沛、雨热同季，全年无霜期达 229 天，其宜人气候非常适合休闲度假。
规划区土地利用类型主要以林地、水域为主，耕地较少，局部土地裸露，属于废弃地，有利于重新开发和资源整合。
3、区域组合优势
当前，芦湖笄山休闲旅游区周边景区点纷纷打造不同体量的旅游吸引物。广德位于风光秀丽的皖南山区，是休闲度假的理想场所，华东最大的天然溶洞——太极洞为天下四绝之一，巍巍壮观的天寿寺塔、古朴典雅的鼓角楼、闻名遐迩的岳飞抗金遗址、灵秀甲东南的桃姑迷宫、及富有浓郁祠山文化的横山国家森林公园各有独特吸引力，万顷碧波的卢湖竹海与之形成互补发展、相得益彰的局面的同时，也有利于旅游区与周边景区连成片区，形成区域旅游产业的规模化和集聚效应，吸引更多游客前来，区域资源和线路组合优势十分明显。
4、政府支撑力度大
广德县政府高度重视芦湖竹乡旅游业的发展，为规划区项目的顺利推进提供强有力的后备保障。

二、劣势分析
1、资源品种单一，文化内涵挖掘不够
该规划区旅游资源较为单一，形式多以观光旅游为主。单一的观光旅游沉闷、枯燥、缺少参与性和娱乐性，会造成旅游停留时间少，回头客少。
中国是竹的故乡，养竹、用竹的历史悠久，对中国文化产生了深远的影响。只有深入挖掘竹文化的内涵，才能将单一的旅游资源利用得淋漓尽致。
2、没有树立好品牌形象
在实施以市场化为导向的开发战略一定要围绕一个主题，树立起创新的品牌形象，将旅游产品贯穿其中，融合到休闲、娱乐、度假、体验中去，该规划项目缺乏品牌形象，在营销上难以有所突破，难以集聚人气。

三、机遇分析
1、经济区位优势带来潜在经济利益
广德处在环太湖休闲旅游度假圈西侧，周边“三小时经济圈”有上海、杭州、南京、合肥等4个省会城市和16个大中发达城市，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站，因此经济区位使得该规划区机遇和挑战并存。
2、旅游产品提升空间广阔
规划区现状植被主要为人工次生林、成片的竹林和部分农作物。竹林面积大、产量高，并大量生产竹笋，笄山竹笋在古代曾是贡品，品质、品味较高。通过打造成为旅游纪念品、竹生态垂钓区、竹主题农家乐等二次开发和包装向游客展示全新形象。
3、生态、环保理念深入人心，低碳之旅将成为主流
低碳生活代表着更健康、更自然、更安全，返璞归真滴去进行人与自然的活动。当前各大主流媒体将绿色、低碳的生活新理念、新方式灌输到人们的心中，也让越来越多的人认识到低碳之旅，这将成为该项目的一个强有力的时代背景和发展机会。

四、威胁分析
1、与周边安吉、临安等竹乡竞争激烈
苏浙皖三省在旅游资源方面有较大的同质性，周边的安吉、临安景区相对而言开发早、发展时间久、具有一定品牌影响力。
2、旅游住宿设施的欠缺
除了开发各种竹主题旅游活动外，若想留住游客，需完善各类休闲度假产品，如：农家乐、度假区、避暑山庄等。目前该规划区周边住宿设施相对欠缺，只能满足接待一日游客人，还未能满足不同客户群的多层次需求。

第四章 开发理念
一、规划原则
Ø 生态优先、合理开发
返璞归真、回归自然，人与自然和谐发展是当今旅游发展的大趋势。以“生态为本，保护优先”为原则，加强自然生态环境建设，使规划地内的社会、经济、自然生态环境协调有序发展。
Ø 动态开发、因地制宜
强调科学合理的开发时序，因地制宜，在保证规划合理和延续性的前提下，保持适度弹性，以利于操作实施，使规划更好的适应旅游开发的需要。
Ø 以人为本、和谐共处
贯彻“以人为本”的思想，在旅游开发中，注重当地的自然生态环境和居民的生活质量，合理开发利用资源，全面体现可持续发展战略思想，把生态环境建设、发展旅游经济和提高居民生活质量作为规划的基本出发点和最终目的。在项目的设计中，要强调人的参与性，突出人与自然的和谐、共处，体现人文关怀的思想。
Ø 市场导向、效益统一
在现有资源、市场和周边区域旅游开发的基础上，开发具有自身特色的旅游产品，树立市场导向意识，注重市场所需，开发以竹海观光、体验游，休闲度假游，户外探险游等为主题的专项旅游和特种旅游，以吸引不同类型的游客。设计符合市场需求的产品，以此保证开发后的市场经济效益。在注重经济效益的同时，也不能忽视社会效益和生态效益，要注重三大效益的有机统一。
Ø 创新发展、打造品牌
规划区内的自然和人文资源总体上不具备鲜明特色，资源也不是特别丰富。因此，规划要将它建成一个具有强烈吸引力的旅游区惟有创新。惟有创新，才能够始终保持发展的活力和动力，也惟有创新，才能够始终保持强大的竞争力。本项目周边不乏山水旅游区，如何在这些景区中脱颖而出，除创新外，还须加强品牌建设，强化精品意识。
Ø 功能延伸、城镇联合
做好度假区总体规划与城市总体规划之间的有效衔接，充分考虑路网等基础设施和城市功能区的对接。在新一轮的发展中，除了通过空间扩容、项目充实提升其作为一个旅游景区的吸引力之外，还应加强酒店、商业设施等业态的开发，以延伸其度假休闲旅游功能。

二、规划理念
生态旅游新概念：“三 N”，即到大“自然（Nature）”中，去缅怀人类曾经与自然和谐相处的“怀旧（Nostalgia ）”情结，使自己在溶入自然中进入“天堂（Nirvana）”最高精神，更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。

生态交融，群组相生：地形是自然有机形态，遵循“因势利导，因地制宜”的布局原则，按照不同功能设施的要求依地形、环境合理布局，构筑物随规划地块的肌理成组群错落布置，并结合水系进行穿插，依据景观优先原则，做到与环境的充分融合。

蓝绿交织，有机聚合

多元复合，引爆组合

第五章 定位与发展目标
一、指导思想
芦湖笄山休闲旅游区开发的指导思想是：以科学发展观为指导，以资源特色为基础，以低碳生态度假为内涵，营造旅游区旅游发展的环境，充分发挥旅游业的富民功能、文化功能；扩大周边居民就业机会，增加经济收入渠道，改善生活质量，提高幸福生活指数；立足文化生态，坚持可持续发展的生态观、产业协调发展的整体观，推动广德经济、社会、环境的全面发展，使芦湖笄山休闲旅游区成为展示广德城市形象的又一个窗口，成为城市构建和谐居民生活的重要载体。

二、发展目标
1、总体定位
广德县正致力于建设成为长三角发达地区旅游休闲的“后花园”，芦湖笄山休闲旅游区的开发要依托原有的开发基础，深入挖掘地方产业文化、历史文化，结合本项目的区位条件、资源禀赋和社会经济发展情况，以竹海温泉休闲度假为核心、以地方产业文化为亮点，与卢湖、太极洞风景区等一起将旅游区建成融观光旅游、商务会议、康体养生、休闲度假、竹产业示范于一体的生态旅游度假区。
2、发展目标
全国尺度上：成为全国休闲度假旅游的知名品牌。芦湖笄山休闲旅游区旅游资源比较丰富，组合度高，气候适宜，具备打造成为休闲度假旅游地的资源禀赋。目前，全国休闲度假旅游正进入黄金发展阶段，是品牌化发展的关键时期，芦湖笄山休闲旅游区有能力、有条件成为中国休闲度假旅游的知名品牌。
区域尺度上，成为安徽省休闲度假旅游的著名品牌。2011年 3月16日，安徽省政府常务会议通过省政府进一步加快发展旅游业的实施意见，确定到“十二五”末，我省旅游接待总量和旅游总收入等综合指标力争进入中部领先、全国前十位第一方阵，加快推进我省从旅游资源大省向旅游经济强省跨越。意见明确了“把旅游业培育成服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，率先在全国建成旅游经济强省”的战略目标，提出巧人文山水之妙、夺彩色旅游之魂，把握旅游与文化深度融合的趋势，把绿色旅游、红色旅游、古色旅游等更好结合起来，精心设计策划和推动建设一批发展前景好、竞争优势强、带动作用大的精品旅游项目。芦湖笄山休闲旅游区的区位优越，资源极佳，发展休闲度假是大势所趋，旅游区有理由探索出一条区别于周边景区点的山地休闲度假模式，给游客新鲜的感受。
市域尺度上，成为宣城休闲旅游的新亮点。宣城市的山地旅游资源比较集中，各山地风景区旅游发展迅速，芦湖笄山休闲旅游区寻求差异化发展，规划得当，将成为宣城休闲旅游的新亮点。
地域尺度上，成为广德旅游的新名片。
3、产业定位
旅游区在广德：第三产业中的龙头；旅游发展的发动机；
旅游区在卢村：支柱产业；推动经济发展的引擎；
卢村在广德：旅游发展重点区；广德城的度假区；“四区同城”城乡一体化前沿。

三、品牌目标
通过十五年的基础改造、品质建设和精神追求，力争把芦湖笄山休闲旅游区打造成为
——全国青少年科普教育基地
——国际级旅游渡假区
——国家AAAAA级旅游景区
——中国竹海旅游示范区
——中国竹产业示范园区
——长三角知名生态旅游度假区
——广德旅游发展核心区

四、形象定位
寄山居水，宅绿行乐

五、市场定位
1、客源市场分析
A. 地理范畴上的市场分层
——近程市场
——中远程市场
——全国市场及国外市场
B. 时间范畴上的市场分层
——周末市场
——节日市场
——平日市场
C. 客源类型上的市场分层
——观光市场
——休闲市场
——度假市场
2、客源市场定位
（1）总体定位
根据广德县旅游资源的特质、产品类型和基础环境等特征，充分考虑旅游市场的发展态势，广德县旅游客源市场定位为：以广德本地及周边县市——泛长三角地区市场为主体，境外市场为补充，兼顾国内其他地区市场。
（2）不同级别的市场定位：由游客数量定位
一级客源市场：长三角市场，宣城、合肥市场。
二级客源市场：华东市场。
三级客源市场：全国市场。
（3）不同阶段的市场定位：由出游目的定位
﹡2011-2015年，以节假日观光市场及休闲度假市场为主，周末观光、休闲市场为辅。
﹡2016-2020年，以平日观光、休闲及周末休闲度假市场为主，专项旅游市场为辅。
﹡20212025年，生态观光、休闲度假、商务会议、专项旅游市场全面发展。

六、旅游经济指标
旅游区目前没有统计数据，对旅游区游客数量的估测应参考广德县历年来的游客统计数据，
表5-1 广德县历年游客统计数据表
年度
国内游客（万人次）
增长率（%）
入境游客（人次）
增长率（%）
2009
535.5
21.5
18500
8
2010
644.5
20.35
22000
18.92
芦湖笄山休闲旅游区的建设将整合旅游景点、旅游娱乐、旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游购物等行业，重点建设复合型旅游产品，吸引国内外旅游人群，成为长三角地区著名的休闲度假地，因此，芦湖笄山休闲旅游区的预期经济指标为：
表5-2 旅游人数与旅游收入指标
经济指标
2015年
2020年
2025年
旅游总人数（万人次）
50
90
150
旅游人数增长率（%）
——
12.47%
10.76%
旅游总收入（万元）
6000
18900
52500
旅游收入增长率（%）
——
25.79%
22.67%
人均旅游消费（元）
120
210
350

第六章 功能分区
一、分区原则
1、因地制宜原则
在空间布局和项目设置时充分考虑资源现状，结合当地的地形地貌，在尽可能不破坏原自然生态环境的前提下，科学、合理的保护和开发好当地土地资源。
2、空间连续性原则
力求统一主题的旅游项目的空间上形成连续的不间断区域，以突出规模效应和群体组合优势，形成景观组团。
3、地域特色原则
在功能分区、项目创意、空间布局上充分体现本地资源特色，将优势资源开发为特色产品，开发独具特色的旅游项目。
4、协调发展原则
完善规划区域内的基础设施，合理配置、规划区域内的旅游六要素（食、住、行、游、购、娱），使规划区域内的旅游六要素协调有序的发展
5、旅游活动规律原则
人们的旅游活动是有规律的活动，设置旅游功能区在考虑现有场境条件的同时，尽可能地遵从旅游者旅游活动的规律，做到功能设区以游客至上为最高旨意，按照游客活动次序编排各功能区的空间位序，方便游客出行游赏。

二、空间布局
分析旅游区地理特征、资源分布及项目设计情况，规划组认为，旅游区的空间布局呈“三核引领、两轮驱动、五区并进、产业共建”的芦湖笄山休闲旅游区
卢村旅游集镇
芦湖
笄山
空间形态，共同拉动旅游区的整体发展。
（一）三核引领——一山一水一镇
“一山一水一镇”分别指笄山、芦湖和卢村旅游集镇，它们为旅游区发展的三大核心区域所在，同时山水资源和旅游集镇的功能相互渗透和延伸。
双渗透：城市功能向旅游集镇的渗透，卢村承担城市休闲的功能；
双延伸：旅游区成为太极洞风景区和芦湖景区的延伸，
山——笄山，水——芦湖，镇——卢村集镇，山水镇互为核心，相互引领。小镇渗透到山水，城市功能渗透到小镇，让小镇承载一部分城市休闲功能。让笄山、芦湖成为小镇山水，让小镇成为山水小镇。
（二）双轮驱动
双轮指观光游览内环和休闲度假外环。
（三）五区并进
所谓“五区”，即指温泉酒店度假区、生态商务休闲区、入口服务区、旅游地产开发区、产业示范综合区。
1、入口服务区
位于笄山竹海东侧，为进入景区的第一个综合服务区，在此设置入口牌坊、游客服务中心、生态汽车营地、竹海文化主题馆、竹海产业主题馆、三友庄等项目，将景区高档次的服务体系，高质量的生态环境展现给游客，并为游客在景区内的游览方式，交通形式做全方位的介绍。将此入口服务区建设成游客一站式服务场所。
2、温泉酒店度假区
该功能区位于度假区东北端，向东紧邻广安公路，规划面积约670 亩。以陈家田冲水库为景观核心，水库四周为低缓山林地，地形及林相良好，可开发条件较佳。由于该区域处于地质断裂带，目前已探明具有温泉资源，适合开发面向中高端客源的山地温泉休闲度假旅游产品。具体而言，该区块内将形成三大功能性产品：其一，以温泉养生概念开发的高端生态旅居产品，是休闲度假区的有力支撑，是集聚人气、提升广德城市形象的必要手段。其二，度假酒店产品。环湖（陈家田冲水库）应在近期建成广德县最高档次的旅游度假酒店，建造一座5 星级酒店和数幢别墅式产权度假精品酒店，以解决广德旅游接待设施落后的重大瓶颈。其三，山地温泉产品。陈家田冲水库环水带地形为平地与山林缓坡地，极为适合开发山地温泉休闲度假产品，这应是度假区未来开发的方向和重点，也是度假区展开差异化竞争的必须。因此，尽管开发难度较大、所需资金投入较高，但广德县委县政府应尽可能予以扶持，力争使山地温泉与度假酒店建设同步启动，互动开发。总之，温泉酒店度假区的开发牵一发而动全身，对度假区本身的品牌打造、卢湖景区开发的高起点启动、广德县新的旅游增长极培育，乃至广德县承接产业转移助推经济发展，都具有非常积极的作用。
3、生态商务休闲区
打造VBD（沟域生态商务休闲区），凭借当地浅山带生态、绿色的优势，建设分散组团式商务休闲基地，引进文化创意产业，并分流CBD的会展、接待等功能。打造商务会展、会议酒店、旅游休闲和配套居住四大组团。和城区CBD不同的是，“VBD”最大的特点就是依托山势、植被的生态优势和地形地貌，突出绿色生态郊野环境，除了能提供传统CBD的商务办公、会议会展等服务外，还将为商务人士提供康体养生等商务休闲度假服务。建设模式从集中式变成分散的组团式，每个组团以一个独立的休闲总部为中心，每个建筑物都会依山形而设计，分散在溪谷、山林之间。
该功能区位于度假区东部中段的平缓山地，南北两侧分别与温泉酒店度假区和竹海观光产业区相接，总规划面积约为715 亩，布局内容以生态环境建设与服务与适量商务办公、旅游住宿和企业家会所等设施为主。
4、旅游地产开发区
近年来，随着旅游消费的不断增长和人们旅游观念的日渐成熟，我国旅游业在经历了初期单纯以观光为目的的发展阶段后，度假休闲式旅游正逐渐取代过去走马观花式的旅游，成为旅游消费的主流。人们开始不再追求花最少的钱，用最短的时间，玩尽可能多的景点这种浮光掠影、赶场似的旅游，而是开始追求旅游过程中高质量的休闲和享受，渴望身心彻底的放松。例如到风景秀丽的地方小住几天，或到度假区修心养性一番，远离喧嚣的城市，在大自然中与家人同享天伦之乐。
人们旅游观念的改变和我国各种休假制度的相继出台，为度假旅游的发展提供了条件。此时的人们的旅游方式正由观光型向休闲度假型转变。而旅游市场的这一变化，又催生出一种旅游边缘产业——旅游房地产，这一新型边缘产业的产生对旅游业发展将起到积极的作用。而且，这种旅游边缘产业已经开始走向房地产发展业市场的前沿地带了。
紧抓市场前沿，旅游地产的开发是现代休闲旅游度假区必不可少的环节。目前，位于生态商务休闲区北部，广安公路与游客服务中心之间，该区地势平坦，交通便捷，已有开发商在大力兴建住宅小区。另规划两处旅游地产，各自拥有独特的居住环境及景观主题，风格特色明显。其一在规划区域南面，拥有一片自然生态环境优渥，地势较为平坦的山凹区域，周边竹林环绕，静谧幽深。规划此处将打造成为笄山竹海景区的养生庄园，配套建设竹海养生会馆，竹海特色餐饮集群，形成吃、住游及养生四位一体的综合型养生居住地。其二位于规划地东侧，临近卢湖，利用现有两处宕口，依势而建，打造一个依山傍水的居住圣地，观湖光山色，享七彩人生。
5、产业示范综合区
近年来，广德县深入实施“竹业富民”发展战略，不断发展壮大竹产业。2010年，在省农业综合开发局的大力持下，竹资源蕴藏丰富的卢村乡实施林业生态治理项目，迈出了广德县竹产业现代示范园区建设的第一步。按照 “因竹而绿、因竹而富、因竹而美”的开发理念，实施“连片开发、连续扶持、连接管护”的规模开发格局，做大做强竹产业，实现毛竹生态种植、竹产品加工、竹高科技应用、竹生态休闲旅游观光、竹产品市场流通等一、二、三产相互融合、良性互动的综合开发，打造全国现代农业综合开发竹产业第一示范园区。按照“一条主线、二个功能区、五个产业板块”的建设格局实施综合开发，建立我县竹产业现代示范园区。
笄山竹海作为其中核心示范区，将五个产业板块综合体现。一、竹子丰产基地板块：笄山竹海竹资源优势极大，素有万亩竹海之美称，作为丰产基地是再适合不过的；二、生态旅游观光竹业板块：依托现有竹林及笄山竹海景区，将生态旅游观光功效最大化；三、竹健康绿色食品板块：开发农家乐项目，让游客自行认养自行采摘，体验真正的健康饮食；四、竹工艺品手工制作、精深加工板块：汇聚知名企业，形成产业集群，并针对游客进行工厂参观，让游客进一步了解竹加工制作产业；五、竹产品流通市场板块：依托企业集群及现有种植林，可将竹相关产品进入规模化、系统化市场流通。

第七章 重点项目策划
一、卢村旅游集镇区
1、石佛撑云
“石佛撑云”古为建平十二景之一，建议对这古景进行保护性开发，采取限量措施，保护为主。
2、石佛山院
清乾隆三年（1738），石佛山上岩壁有石佛山院，规划对其恢复建设，使其成为石佛山一景。
3、席帽奇踪
席帽即指席帽山，现位于广德城西南10公里处的卢村乡笄山村石佛山，在明、清《广德州志》上均被列为广德十景之一，因山形似道士所戴的席帽而得名。

二、笄山竹海风景区
1、牌坊
在入口服务区设景观牌坊，以竹为元素，充分展现竹海风貌。
2、竹海文化主题馆
“刚、柔、忠、义、谦、贤、德”竹的七种品德，松竹梅“岁寒三友”，梅兰竹菊“四君子”，竹的文化内涵丰富。在景区内建竹海文化主题馆，以书画、影像、作品等形式来展现竹的文化内涵，其建筑面积为600平方米。
3、竹林花海
竹之特色在于其苍翠，挺拔，唯独缺少那份斑斓。在竹林林缘地带，种植大量开花地被，值百花齐放之时，在茫茫苍翠之中，各色花朵争相斗艳，将带来极为赏心悦目的景象。
4、异竹谷
竹种类繁多，颜色、形态、生长形式各异，汇聚各种品类的竹子种植于该山谷，如佛肚竹、湘妃竹、观赏性质极高。同时，为各种竹子布置名牌，发挥科普竹林的功能，增强富有地域特色同类竹科竹子的观赏性和科普性，重点向游客传播竹科技知识。

箬竹 佛肚竹 湘妃竹
5、竹罄溪
在溪中落差较大的地段改造成小型的自然跌水景观，溪流落下，击打于下方布置的错落竹筒之上，让大自然谱写出动听的竹磬之声。若水流较弱之时，可设人工音响，将此意境透过人工手段加强。
6、听竹轩
与竹罄溪相临而建一座听竹轩，听竹罄溪与竹林交相辉映的自然乐章，赏笄山茫茫竹海。

听竹轩图 金乌台图
5、金乌台
笄山观日，是笄山颇为壮丽的景观，在连绵的竹海之中，一轮红日缓缓升起及落下的场景，被无数摄影爱好者作为收藏。金乌，即为太阳，金乌台的设立，为将来的笄山观日增添了更为壮丽的一笔。

6、禅思林
古往今来赋予竹以谦谦君子的象征意义，而竹的空心象征修心养性之境界，设禅思林，让游客在此静思、参禅，领会禅的真意和追求境界，静修瑜伽，可以排除心中杂念，让心灵得到净化。

7、临溪栈道
为了不破坏景区内良好的自然水系和植被，保留原有景观，在西边架设竹制栈道，供游人通行。

临溪栈道图 竹海水韵图
8、竹海水韵
此地地势较为平缓，为两条沟谷溪流汇聚之地，在此增设小型拦水坝，汇聚成较大水系，增设栈道、平台等观景设施，溪流中岩石花草叠生，重重叠叠、错落有致，流水穿流其间，两岸竹林环绕，风景极为独特，在茫茫竹海中展现独特水韵。
9、瑞雪丰竹
“雪压竹头低，低下欲沾泥， 一轮红日起，依旧与天齐。” 竹的不屈精神在此得到充分的体现，每年遇到冬季落雪之时，瑞雪丰竹，形成天然拱顶走道，可谓天然景观。
10、竹海产业主题馆
竹子是节能降耗、低碳环保更优于钢筋、混凝土的建筑好材料”。据研究表明，建造相同面积的建筑，竹子的能耗是混凝土能耗的八分之一，是木材能耗的三分之一，是钢铁能耗的五十分之一。竹建筑不仅节能，而且成本低廉，建筑质量可靠，经久耐用。竹材料利用科技创新，完全可以制作出优质家具、竹地板，用竹纤维制作的衣料、毛巾、袜子的吸水性能和抗紫外线功能要远远好于棉制品，竹纤维制品具有良好的透气和抗菌效果，已受到消费者的欢迎。在珠海中设竹海产业主题馆，展出跟竹有关的科技新产品和技术，向游客宣传竹子作为低碳材料的实际应用。竹海产业主题馆建筑面积为600平方米。
11、烟雨亭
于山谷之中，设一烟雨亭，竹林中布置雾喷系统，创造烟雨朦胧，宛似仙境的意境。烟雨亭为木质攒尖亭。
12、龙吟阁
“数竿苍翠似龙形，峭拔须教此地生。”“ 谁人制长笛，当为吐龙吟。”古代诗句中对竹的描述，往往与龙形成联系。在隐秘的山谷之中，传出悠扬笛声，引人想一窥究竟。龙吟阁以竹笛为主题，将竹笛制作工艺等为游客开放介绍，游客可参与制作，拥有属于自己个人特色的竹笛。龙吟阁建筑面积300平方米，为安徽传统歇山建筑。登阁眺望四周，但见山清水绿，天高云淡，满园青翠，一派生机盎然，令人心旷神怡，乐不思返。
13、竹隐林
自古名人高士多喜欢隐居，芦湖笄山景色秀美，历代多有名人来此游山作诗，画家在此吟咏创作，宋代范仲淹宦迹广德时，在芦湖赋诗《石溪瀑布》。在景区高处有一片竹林，命名为“竹隐林”，内设碑刻亭台，上书与此景区有关的诗词佳句。
14、竹浪径
建栈道沿山势蜿蜒而上，时而立于竹林之巅，时而迈入竹林幽深小径，宛若游走在竹海浪尖，沿途设置观景平台，可快意登山，亦可享受竹林静谧。
15、三峰叠翠
笄山的“三峰叠翠”是广德历史悠久的古景观之一。在大笄罩山较高处清理出一处观景平台，在此可观三峰景观，立石刻上名家书写的“三峰叠翠”四字。
16、野竹沟
大小笄罩山之间的沟谷中的竹林自然生长，极少人工痕迹，充满天然的野趣，命名其为“野竹沟”。
15、云雾亭
云雾笄山，笄山著名景色，于小笄山顶“云雾亭”观笄山竹海景象，立于云雾之间，体味人间仙境。云雾亭为一木质歇山亭。

三、

第八章 旅游服务设施规划
一、游客中心
1、芦湖笄山游客服务中心
基于旅游区建国家级5A级景区的目标，考虑到游客进出通道的便利性，根据游客活动规律，于旅游区主入口处、朗村附近建游客服务中心，服务包括票务中心、旅游咨询中心、导游服务中心、订房订餐中心、接待讲解中心（可与科普影视合二而一）、购物中心、交通集散中心（电瓶车）、应急救援中心等。
游客服务中心占地面积5000平方米，包含建筑面积、停车场和广场面积，其中建筑面积500平方米。

2、大王村游客服务中心
大王村处为景区次出入口，在此设游客服务中心，包括票务中心、旅游咨询中心、交通集散中心等。大王村游客服务中心占地面积3000平方米，其中建筑面积300平方米。

二、住宿设施规划
1、住宿接待设施需求量预测
床位数的预测可通过公式E=NPL/TK。
其中，E为床位预测数，N为游人规模，P为住宿游人百分比，L为平均住宿天数，T为全年可游天数，K是床位平均利用率。
近期住宿游客由于景区在建设初期，游客量较少，以5%为测算单位，平均住宿天数为1天，床位利用率为35%。
中期住宿游人以25%为测算单位，平均住宿天数为1.2天，床位利用率50%；
远期住宿游人比以35%为测算单位，平均住宿天数1.5天，床位利用率70%；
全年可游天数为300天；
表8-1 芦湖笄山休闲旅游区住宿设施预测表

近期
中期
远期
客房数（间）
391
1263
3987
床位数（张）
781
2526
7974
2、住宿设施规划
（1）草庐山庄
山庄的建筑为竹结构，圆形的屋顶覆盖茅草，采用自然通风。山庄设有30个房间。

2、汽车营地
随着交通工具的便捷和道路交通的飞速发展，汽车度假营地的出现和发展成为了必然。自驾车在旅游和休闲度假中有一定的优势，它代表了时尚，为游人提供舒适、安全、便捷的出行服务。在广安公路的东边辟出一块区域，专门为露营爱好者提供自助或半自助服务的汽车露营地。
◇ 在营地内辟出一定区域，占地面积约10亩地，设置停车场、汽车停车位、度假小木屋，并提供帐篷出租，为景区提供另一道风景，同时也满足环保等可持续发展理念。
◇ 营地内提供取水点、公共服务设施等服务，方便游客的营地生活。
◇ 丰富营地生活、扩大影响，努力吸引自驾车和背包族来过夜，可以为营地带来更多的客源，扩大旅游区的影响。依据自然风光和地形地势，营地可开展的活动主要有垂钓、烧烤、卡拉OK、歌舞表演、游戏等。
3、特色农庄
每一公顷竹林固碳能力可达12.75吨，相当于吸收二氧化碳46.75吨，全竹村设置在竹林深处。故依托旅游区大面积的竹林和较为鲜明的农居生活风情，结合新农村建设对建特色农庄，将其打造成为景观环境优越、农居风情浓郁的特色乡村。农庄内提供农家风味的住宿，游客可以在此体验农家感觉。农庄内设有40间客房。
4、全竹村
为竹产业示范村，整个