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代开票，税务有权审经营范围吗？
一个读者求助我，说是借款利息无法取得发票。对方是个体户，从没有购买发票。
我才不信呢，让对方去税务局代开呀！
对方会计说，大厅的窗口说了，他们经营范围里没有贷款，所以，不能给代开利息发票。要代开，首先去工商增加经营范围。
我说：胡说！一定是对方会计骗你的，办税窗口有什么权力审查你的经营范围？
我们什么情况下，可以去税务机关代开发票？
答案是：只要我们开不出发票，就可以去税务机关代开发票。
说一个极端的例子，你严重税收违法，发票被税务机关收缴了，开票系统被税务机关锁死了，现在要收钱开发
2、票怎么办？
代开！
只要开不出来，就去税务机关代开（开得出来，不能代开）。这是最基本的税务征管规则之一。如果你没有领会到这个规则，就不能算真会办税务。
税务机关可不可以拒绝代开发票呢？
答案有点让吃惊，竟然是不行!
税收规则并没有赋予他们拒绝代开的权力，所以一切拒绝代开都是违法的。
但是，税法同时规定了纳税人代开发票的条件，不满足条件，不能代开，但从规则上讲，这不是税务机关拒绝你，而是你自己不满足条件。
具体的代开发票规则，改天再彻底地讲一讲，今天只讲如何正确理解税企间的关系。
当我们去代开发票时，主要做两件事，排号之类的程序就不说了，我只说重点：1、要交税；2、要提供资料
3、
交税大家都理解，也好办，给钱就行。关键是提供什么样的资料呢？如果你提供的资料不符合要求，税务不给你代开不是拒绝你，而是你自己不满足要求。
以增值税普通发票为例。
《发票管理办法》规定，要提交两类资料：1）购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明，2）经办人身份证明。此外，税务总局要求，代开时还要提供：3）填一个申请表。
其中那个书面证明，一般就是指合同，也包括收付款凭证或银行转账凭证等，它用于证明经营活动的发生和内容。《发票管理办法实施细则》对其解释为：有关业务合同、协议或者税务机关认可的其他资料。税务大厅开票人员无法审查合同是不是真的，但可以根据合同判定你纳税的金
4、额和发票的内容，以便收税和填表。
注意那个其它资料。如果我有合同了，税务说，还要有资质证明，这就是我们这儿要求的其它资料，没有就不符合要求，开不了。这样对吗？
显然是错误的，因为合同与其它资料之间是或者关系，有一样就行。我们只需要证明业务发生，并不需要证明业务合法。
税务可以质疑说，你合同没有签字、合同看不清楚、合同上的名称与申请表开票名称不一样等，这是可以的。因为它形式上不符合要求。税务人员需要核对的正是形式，就是申请表的内容，与业务证明、身份证信息等是否一致。
但不能质疑合同内容，如合同该不该签，生意该不该做，交易合不合法。税务不能管这些事。
明白了吧，税务如果要求你提供营业执照
5、是可以的，因为它可以视为合同的配套资料，但至于执照的内容合不合要求，他是不能审查的。
所以，我们才说：
胡说，一定是对方会计骗你的，办税厅的窗口有什么权力审查你的经营范围？
尾声
第二天，读者告诉我，她叫上对方的会计一同前去办税大厅开票。排到号后，果然窗口说：执照上没有这个范围，不能开！即，税务人员审查了经营范围，审查了资料内容！
但她现在知道了，这样的审查是错误的、违规的。所以有了信心。
她与之争论，显然是没有用的。再争论，窗口人员让他们上楼找纳税服务科。顺便告诉一个技巧，此时可以先取一个号再上楼。
楼上找了一会儿，找到科长。他们告诉科长，问过12366和专家，都
6、说是可以开的，不用变更执照。还拿出了特意打印的国税函【2004】1024号文。感觉科长好说话得多，打了个电话问了一下，然后说：可以开，直接到下面窗口去开吧。
小编寄语：不要指望一张证书就能使你走向人生巅峰。考试只是检测知识掌握的一个手段，不是目的。千万不要再考试通过之后，放松学习。财务人员需要学习的有很多，人际沟通，实务经验，excel等等等等，都要学，都要积累。要正确看待考证，证考出来，可以在工作上助你一臂之力，但是绝对不是说有了证，就有了一切。有证书知识比别人多了一个选择。会计学的学习，必须力求总结和应用相关技巧，使之更加便于理解和掌握。学习时应充分利用知识的关联性，通过分析实质，找出核心要点。
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