德国柏林住区规划.ppt

住区规划原理报告住区规划原理报告 德国柏林德国柏林1德国住区发展历程保障性住宅政策城市中的空间分布总结与启示案例分析德国住区概况2德国住区概况3 德国是世界公认的住房问题解决得较好的国家之一,全国人均居住面积达31.5平方米,而且住房的标准、质量、功能、设施、环境都堪称一流。4 联邦德国的土地管理分散在许多部门管理，通过立法，形成各部门的分工合作制度。*州测量局*地方法院土地登记局*土地整理司*国家财政部（主管农业用地评价和地产价值评价）*州发展规划与环保部（主管各级土地利用规划工作）德国土地管理重视土地立法，采用先进技术进行管理，德国土地管理重视土地立法，采用先进技术进行管理，重视对土地信息的保存、利用和完善。重视对土地信息的保存、利用和完善。德国的土地管理部门5德国的土地制度德国土地绝大部分属于私有，也有一部分实行公有（如国家、州、市镇所有）。除法律另有规定外，土地所有者对该土地包括地上和自由交易地下享有占有、使用、收益、处分等权利，可以。德国是开展土地整理比较早、土地整理制度完备、土地整理理论与技术较发达的国家之一。6德国住区开发建设相关政策各级政府以低息贷教、建福利住宅和减税、补贴等手段介入住房建设。国家财政用于住房建设的资金很多。福利住宅是国家资助、社会营建的公有住房,这种住房大都出租给低收入的无房户。政府资助住房建设有两种方式,一是对建房、买房者,采取间接补贴。二是对低收入的租房者实行直接补贴。7德国住区开发建设相关政策政府鼓励企业、团体为职工建住宅,并承担75%的优惠贷款和减免税。德国还是最早鼓励居民进行合作建房的国家之一，早在1889年就开始倡导合作建房。德国的住房储蓄鼓励制度更是颇具特色,调动了个人建房的积极性。8德国住区发展历程9二战前的发展 一个有历史的住宅区是一个社会网络 是城市结构的基本组成单元。“截止到一次世界大战结束，城市建设是没有社会学家的参与的，城市建设主要围绕技术问题的解决。家庭人口结构的变化是对住宅发展起重要作用的因素，大家庭的解体以及核心家庭、单亲家庭和单人家庭的出现和增多对住宅的大小和形式提出了更多要求住宅的形式变得更为丰富，今天许多小型住宅就是为小型的家庭而设计的。从20世纪开始社会学家和建筑师开始研究人们的居住形式和要求，第一次对居住要求和城市与社会结构关系的系统分析研究产生于20年代。在社会学研究和城市发展的基础上，这一时期在新居住区中出现了新的现代住宅平面，如外廊式住宅、两跨住宅、住宅阳台、全套住宅(带厨房卫生间)以及并联住宅等。这些新式住宅结构比先前更为合理，而其所在住宅区环境优美有着大面积的绿化。10五十年代 二次世界大战结束后，德国进行了大规模的住宅建设，以解决战争造成的住房危机，特别是重建被战争破坏的住房。德国(联邦德国)50年代居住区建设以分散开放的形式为指导思想 住宅以条式多层和点式高层为主。居住区密度低，采用功能分区，住宅自由布置在大片绿地上。在规划设计上，打破了以往的周边围台住宅模式、街道塑造和轴线传统布局等手法，呈现自由流线格局，空间不再被建筑划分界定，而成为开放的自由空间，住宅的设计向规范化、类型化、工业化和装配化发展住宅更趋向于工业产品。田园都市的城市设计11五十年代 50年代以后，除了市区内重建住宅外，德国开始在市郊建造大型的居住区。这些大型居住区由国家资助，居住区的大小以相应的“学校区”居民为单位大约7 500人。作为单纯的居住功能区，这些在50年代建造的新居住区有一个完整的结构形态，这里有大片的绿地，工业区被认为是对居住有不良影响的，它们被规划在市区外围的其他地方。这一时期德国以及整个欧洲都建造了很多这种大型的单纯居住区。德国五十年代居住区基本形态12六十年代 19601970年问，德国土地价格上涨了5倍，私人汽车也增加了3倍这时期德国建造了更多的大型居住区。条形、梳子形、曲线、波纹形，独立式和低层密集型住宅被综台在一个大型居住区中。除了独立的高层住宅外，中低层住宅采用了自由形式的组合连接，形成转折围台或围台等形式 与传统的周边围台形成街道不同这些建筑围台是自由任意的，对街道不产生限定 各个建筑组团由居住区道路划分和联系。满足汽车使用”成为居住区规划的要求。50-60年代的重建时期，住宅以量为主。居住区规划和以前一样以“邻里单位”为原则，在功能上强调分区。同时社会学家也参与了住宅区的规划，对居民的愿望和要求进行了详细的调查和分析，对居住区的规划起到了推动作用。13七十年代 七十年代是德国住宅和居住区发展的一个分水岭。大规模的住宅建造开始减少。战后的住房短缺到70年代已经缓和。新居住区和住宅建设逐渐退出在城市建设中占据的中心位置。内城旧居住区的更新和现代化改造开始成为住宅发展的重点。七十年代以后的居住区以中低层为主。由于环保和历史传统保护思想的传播。高层建筑被认为是消耗能源和不利于环境和居民健康的，因而在住宅建筑中较少采用。70年代人们还探索灵活布局的住宅形式居民可以根据自己使用要求来分隔房间，并在日后使用中根据需要更改“灵活式住宅 由于一般居民缺乏相应的专业知识和兴趣而没有被推广。在70年代，中小型住宅供成为主要形式。地方特色和传统在70年代中的新建居住中被更多地吸收。注重社区交往，个性和环境开始成为70年代以后居住区和住宅区发展方向。14七十年代卡尔斯鲁厄的道夫勒小区改造15八十年代 到80年代，由于人口没有增加和战后住宅的大量建造，住宅需求已降低，德国政府开始对新建住宅减少资助和政策优惠，使住宅更多地由市场来调控。1988年住宅建造量达到低谷，只有18.6万套住宅。虽然住宅从数量上和人均面积上已令人满意，但实际上由于土地价格，建造、维护费用的不断增加和住房租金持续增长，而居民收入增加很少，因此低收入和多子女的家庭难以找到合适的价格便宜的住房。80年代德国住宅建设规模较小，人们重新认识到城市作为居住地的价值，旧城和内城改造更新成为城市发展重点。柏林弗雷德里希城改造更新柏林科洛茨贝格改造更新16九十年代 两德统一后，住宅建设回升，并在1994年达到自1976年以来的最高峰50万套新建住宅。90年代以来，城市改造更新成为德国城市建设的重点，人们提出了新的住宅发展和城市更新的口号，如“安静交通的住宅区”、“混合居住区”、“生态型住宅”以及“城市个性和气质”等，这些想法和要求都在城市更新改造和城市扩建中得到了体现。以居民的愿望要求为出发点，人们对历史和文化传统的自觉意识不断加强，推动了德国城市进行保护性的更新改造。柏林施邦岛欧博哈维住宅区17总结 简单回顾德国战后住宅和居住区的发展，可以说50年代的开敞分散的居住区在60年代发展成相对密集、大体量和工业化住宅的居住区。70年代人们对居住形式进行了探索，并重新发现城市作为居住地的价值，城市改造更新成为重点。80年代住宅建设小规模、小型化。90年代住宅建设适应政治经济和社会要求，发展更加多样化。我们可以看到在二战后住宅发展由大规模的量的建设(大居住区)转变到小规模的质的提高(小型住宅区)。从单方面以技术功能为出发点的规划设计转到以全方面的角度(城市空间与景观、社会、生态、文化等)来考虑住宅区的规划。18保障性住宅政策19 德国目前有8200万人口，是欧洲人口最稠密的国家之一，住房总数约4000万套，供需基本平衡。完善的住房保障体系以及民生导向的房地产政策在其中发挥着重要作用。以市场配置住房资源的方式使得住房社会保障覆盖范围更加广泛。德国多元化的住房保障机制20 1.分类实施、培育多元化的建房主体。通过税收政策和优惠贷款鼓励福利性社会建房和个人建房、购房，鼓励多种形式的住房建设形式，对于住房买卖设定高额的交易费用。一是非营利性建房企业兴建的福利性社会住房给予建筑预算50的无息贷款，偿还期限为25年；二是对个人建房给予减免税和其他鼓励措施；三是鼓励个人按市场价购房，并可获得政府住房补贴。德国多元化的住房保障机制21 2.完善而严格的租房法律体系。德国租房市场繁荣，自有住房率为42，租赁住房率为58。这受益于法律对租房利益的严格保障，如法律对房租做上限限制：如果房东所定的房租超出合理租价的20，就构成了违法行为；如果超出50就构成犯罪。另外，对低收入群体进行租房补贴，补贴金额根据家庭人口、收入及房租支出情况确定，实际租金与可承受租金的差额部分由政府承担，补贴期限为15年，此后随着家庭收入的增加减少补贴的金额。领取社会救济、收入特别低的家庭的房租补贴由联邦政府和州政府各承担50。德国多元化的住房保障机制22 3.建立鼓励自住、稳定价格的住房金融体系。与住房抵押贷款模式或公积金模式不同，德国实行“先存后贷”的合同储蓄模式。这种房贷的实质是“合作”而非赢利，大约占到德国房贷总额的50左右。所有房贷(包括合同储蓄和商业贷款)都实行固定利率制，储蓄房贷利率低于市场利率且固定不变，商业贷款固定利率期限平均为11年半。德国的房地产市场强化房屋的消费品属性、弱化其资产属性，规定自有自用的住宅只征收地基税，但对地产买卖则征收高额的土地交易税和资本利得税。这些措施稳定了房地产市场，减少了住房压力和保障性住房的需求。德国多元化的住房保障机制23城市中的空间分布24 保障房兴起的初期，欧美国家大量集中建房，造成社会弱势群体在空间上聚集，由此引发了社会隔离、犯罪滋长、贫困集中等现象，导致社会矛盾尖锐，以美国弗吉利亚“边缘租赁区域”和法国“巴黎骚乱事件”最为著名。美国在1950年代建造了近130万套公共住房，绝大多数集中建设于内城地区，现在居住的绝大多是贫困人群，因其形成了特有的地理隔离而遭指责。法国在19501960年代期间，集中建造了大量的、高密度社会住宅。为1970年代沦为贫民聚居地造成的居住隔离现象埋下了隐患。城市中的空间分布25 欧美国家为了解决以上问题，纷纷开始推行混居政策，即简雅各布斯在美国大城市的死与生中所提倡的，应该把廉租住宅区重新“编织”回到整个城市的“骨架”里把生机引入一个廉租住宅区以及与其接壤的交界处。美国通过重组公共住宅区域和发放住房优惠券帮助分散贫困以促进包容不同收入阶层混合社区的形成。城市中的空间分布26 尽管有少数学者的研究表明混居对于改善社会隔离效果并不明显，但是不可否认的事实是，欧美国家曾出现的贫困集中现象确实是由严重的居住隔离造成的，这也是我国在今后保障性住房建设中应引以为戒的地方。一些欧美学者的混居理论认为，社会混合和居住混合具有互动关系。混合居住有助于促进社会混合，而社会混合可以促进社会互动，产生社会资本，提高社会凝聚力，在邻里之间建立社会互动，低收入人群在高收入阶层帮助下可以获得就业机会。而近年来英法等国家已经开始积极推行这一理念，政府要求房地产商在楼盘开发中，必须搭配建设一定比例的公共住房。城市中的空间分布27 总之，欧美国家的混居理论和实践对于我国保障性住房建设具有积极的借鉴意义。国内已有学者倡导在商品房开发中留出一部分用于保障房，政府的政策也应落实到位。能真正约束房地产开发商在新楼盘中搭配建设一定比例的经济适用房和廉租房。城市中的空间分布28住区发展模式案例分析29案例一：里特大街住宅组群(Residential Complex Ritterstrasse)里特大街南地块最初的基本概念是1976年形成的，面对功能混合的城市结构体系，传统的社会住宅应该有另一种发展的可能，即一种可变的、新的住宅形式，并且符合以前所有的功能要求。方案总体框架的确立是建立在城市规划条例基础之上的，克里尔在此之前所作的城市研究得以借此成为现实，住宅向城市街坊空间结合的倾向在设计中表现出来。30IBA在这一地区制定的目标是：第一，新建筑必须考虑大量的平面类型以及多样化的居住要求和生活风格，一栋建筑中将允许不同的房型和各种群体的存在，住房将主要包含政府资助的福利房、提供少量税收优惠的住房和完全私人拥有的住房等三种形式；第二，区域内将提供各种公众公园、街区公园、广场和林荫道，还有半私密的庭院和组团花园，产生一种相互影响的积极空间和绿化，绿化邻近住宅嵌入现有的城市结构而不是去破坏它。案例一：里特大街住宅组群(Residential Complex Ritterstrasse)31案例二：布里茨大居住区32案例二：布里茨大居住区33案例三：儒默尔斯堡湾(RummelsburgerBucht)居住区位于柏林东部儒默尔斯堡湖的北岸和半岛上，部分用地原先是工业用地，开发计划是在当时柏林申办奥运会的背景下进行的。规划的基本思想是，新的城市建筑部分要尽可能多地朝向滨水空间，在特定的环境条件下重视空间结构的特殊性，重视建筑体量的特色。整个区域分成三个部分：斯特拉劳半岛北部，斯特拉劳半岛南端，以及儒默尔斯堡湖北岸、火车站和原斯特拉劳村之间的区域“斯特拉劳城”。34案例三：儒默尔斯堡湾(RummelsburgerBucht)住宅的单体设计非常具有个性。在半岛北部的东北凸出处，由赫兹博格设计的住宅平面呈14圆环加一直线，与岸边的老建筑一起围合成了一个内部庭院，庭院的北面角上可以看到湖面，南面圆环与直线的连接处是一个巨大的、有斜向柱子撑起的过街楼。建筑的底层安排小型公共设施和小企业，上部为住宅。它的立面非常具有活力：底层是朴素的灰色外墙，二四层是挑出的白色抹灰外墙，上面继续挑出弧形的金属网阳台；五、六两层是退进的蓝色外墙，主要布置跃层住宅；六层单独出挑阳台；在屋顶部分，出挑透明的屋檐，并且用金属斜撑支撑。建筑在不同时间有多种光影变化，非常诱人。在半岛北部的南岸，设计的点式住宅为一梯八户平面，为了让所有的住户都能眺望湖面，平面采取了45转角，并设有玻璃栏板阳台，外墙用简单的白色，屋顶层有退台。这个区域的其他住宅建筑常常运用红砖和白抹灰的对比，夸张的屋顶出檐强调了造型的个性。在绿化和小品的处理上，布置了石球、混凝土构件，石铺地和草地结合，简洁而有趣味。35案例三：儒默尔斯堡湾(RummelsburgerBucht)36案例四：BIGyardZelterstrae5 位于柏林东部的一座独立式的集体住宅，这听上去貌似很矛盾，其实是建筑拥有大大的公共中央花园，公共的绿色屋顶草坪以及宽阔的视野，而各家各户又是完全独立分开的。从街面直接进入到建筑内部各家各户，停车位位于建筑背面，与主要人行路线分开。BIGyard的存在圆了那些希望在柏林市中心能拥有自己独立住宅人们的一个梦！37案例四：BIGyardZelterstrae5主要用户家庭，老年人，外国人/移民，临时居民 该物业的位置周围22米，高两个半双方的墙壁上。临街门面朝北的上市教堂两翼一面。应对困难的条件下，三种不同的的类型学开发与无误的特征。街边的联排别墅建筑只有4层楼的高度，以防止掩盖的三层防火墙，花园洋房和花园。联排别墅：23户排屋，沿街有单独的前端的入口和后方的停车场出入。随着主要3.65米的广度，四个楼层的分层次的组织，一个4.20米厨房/客厅，直接进入花园，在视觉上屏蔽的屋顶露台和一个屋顶花园。花园洋房：直接进入花园提供室内光线和个人的后门。10户三层贯通的花园洋房有惊人的大房间面积和高度，凉廊，阳台和分层次的组织。复式：12户以上的花园洋房，楼高三层的复式单位是双导向的顶层。从视觉屏蔽庭院，他们可以直接进入到城市景观的屋顶露台。38案例四：BIGyardZelterstrae5 该建筑有几个入口，提供独立的访问路径，而在庭院，大堂，车库和街道多次重叠。这些项目的大小，允许一系列公共设施。亮点包括了1300平方米的公用码，这是不分成单独的花园，250平方米的柏林景色和烹饪设施，桑拿浴室和四个客人的公寓共同的屋顶露台。无车的花园，狭窄的的模块化电网和独立的，但重叠访问项目使用的一个村庄般的性格。联排别墅开出朝街-城市-在一个房间里的每个商店的橱窗，允许使用小企业提供内部生活的居民希望尽可能多的了解。39案例四：BIGyardZelterstrae540柏林:很穷但很性感的乌托邦41作为德国首都和第一大城市，柏林或许是世界上房价最“便宜”的国际大城市。柏林市区的房价均价为15002000欧元/平方米。市中心繁华地段一套80平方米的新房，价格在15万欧元至20万欧元之间，二手房大概10万到15万欧元之间。如果不在乎地理位置，在距离柏林市中心30分钟车程的郊区，也有不少60平方米左右的二手房，价格在5万到8万欧元之间。这个价格，不仅和同属欧洲的巴黎、伦敦相比有点离谱，和中国北京、上海等一线城市的房价比，也显得有点“寒酸”。北京二环内和上海中心城区的新房，均价已突破5万元/平方米，按汇率转换，已超过柏林市中心房价的两倍多。柏林:很穷但很性感的乌托邦42 柏林的房价已经连续10年没有上涨过了，实际上在德国绝大多数城市，房价都在相当长的时间内维持在一个相对稳定合理的水平。二战结束至今的60多年中，德国政府一直通过各种途径不遗余力地兴建“福利住房”。截止到2009年，德国一共有近3600万户家庭，而社会上可居住的房屋总量接近3800万套。供给相对过剩的房产市场，是德国房价不高的第一个原因。柏林:很穷但很性感的乌托邦43 仅仅从供求关系和廉租房政策这些经济层面来冰冷地描述柏林居民的居住现状，对民生至上的柏林而言并不公平。柏林人早在十九世纪初就提出了这样一个激动人心的口号:“让穷人住得有尊严。”柏林:很穷但很性感的乌托邦44 没有哪一座城市像柏林那样，在二十世纪世界住宅建筑发展的历史中扮演着如此重要的角色。这里先后举办过多次国际建筑博览会，世界上许多著名的建筑师都在这里进行过住宅设计的尝试；柏林每一个历史阶段的住宅建设也都是社会变革的一个直接反映，而城市又为住宅建筑的发展和表现提供了机遇和舞台。住宅，作为一种社会理想的载体，作为一种城市观念的体现，作为多样化和个性化居住的实验，在柏林得到了充分的发展柏林:很穷但很性感的乌托邦451913年到1934年的二十年间德国人口激增，柏林老房子狭窄逼仄，阴暗潮湿。而柏林现代派建筑师改变了这种令人憋闷的居住条件，修建了六处“社会保障住宅”（SozialerWohnungsbau,由国家出资，提供给低收入人群居住的集中住宅区）。在他们设计的现代住宅中，阳光充沛，外面环绕着清水池塘和绿荫碧草。世纪最伟大的建筑师之一勒柯布西耶曾经画过一幅速写，画面上一边是几座老房子搭接而成的局促拥挤的后院，另一边是绿荫环绕中的高大的现代住宅，二者形成鲜明的对比。这幅画的标题叫作“阳光与阴影”，阳光代表现代住宅，阴影代表老式住宅。这幅画恰如其分地表达了柏林现代派建筑师的理念他们要把世界从那种肮脏破败的没有尊严的生活中解放出来，给予他们温暖明亮、舒适卫生的居住环境 柏林:很穷但很性感的乌托邦46柏林是现代建筑设计和思想的摇篮之一。一战以后，现代主义建筑思想不仅对柏林的住宅和城市产生了直接的作用，而且对世界范围的居住模式也产生了巨大的影响。在1920年代，为工人和普通市民设计的近郊福利住宅项目成了社会化思想的实验室和新建筑形式的试验田。柏林:很穷但很性感的乌托邦47 柏林:很穷但很性感的乌托邦48 柏林:很穷但很性感的乌托邦49 1.胡夫爱森住宅区（Hufeisensiedlung，19251927 年）1925年，陶特（Bruno Taut）和瓦格纳（MartingWagner）借助魏玛共和国的社会改革计划，规划设计了位于新克尔恩（Neukolln）的胡夫爱森住宅区。其总体布局创新地以马蹄形院落为中心，采用行列式建筑组团布局，色彩鲜明，构造简洁，并首先尝试合理化建筑设计方法，运用了最优化平面、体系建筑和部分预制化、定型化等措施，典定了近郊新村住宅格局的基础，堪称柏林住宅建筑史上的一个杰作，并且对此后的住宅设计产生了深远的影响。柏林:很穷但很性感的乌托邦50 柏林:很穷但很性感的乌托邦51 2.“汤姆叔叔住宅区”（Onkel Tom Siedlung，19261932 年，图35）1926年陶特等16位建筑师共同设计了大型住宅区“汤姆叔叔住宅区”。采用长条布置，多层住宅和连排式小住宅相结合的方式，其住宅行列直接与城市道路发生联系，不再强调小区内部与外部的区别。行列式住宅的效率得到了进一步的拓展。柏林:很穷但很性感的乌托邦52柏林:很穷但很性感的乌托邦53 3.西门子城（Siemensstadt,19291931年，图68）在国际式建筑的影响下，1929 年格罗庇乌斯（Walter Groupius）、夏隆（Hans Scharoun）等6位建筑师在柏林西北郊的工厂区设计了8栋中小型面积的福利住宅。为使主要的起居室能最大限度地享受阳光，所有住栋都沿东西向平行排列，中间留有宽阔的绿地。这是柏林住宅最先进行的大规模纯行列式住宅的实践，它以朝向、间距、绿地的优势在1920年代的福利住宅建设中独领风骚，代表了20世纪初先进的居住思想柏林:很穷但很性感的乌托邦54柏林:很穷但很性感的乌托邦55柏林:很穷但很性感的乌托邦56总结与启示57 他山之石，可以攻玉。德国、瑞士在低收入家庭住房保障方面的经验，值得我国学习和借鉴，对完善我国住房保障制度有以下几点启示：总结与启示58（一）加快住房保障立法进程。从德国、瑞士住房保障发展历程来看，住房保障工作是政府的一项长期工作任务。目前，我国住房保障工作主要依据国务院、国务院相关部门以及地方政府及相关部门颁布规范性文件，住房保障工作处于探索实践阶段，各地区住房保障标准、保障方式、运作模式不尽一致，保障性安居工程种类多达七大类十一小类，保障性安居工程资金需求量大且来源不稳定，对于骗租、骗购保障房行为缺乏强有力的处罚依据，住房保障管理机构、管理人员不健全，住房保障责任虽然确定为地方政府责任，但地方对于中央存在依赖性，产生上述问题原因之一在于立法滞后。借鉴德国、瑞士住房保障立法经验，我国应当加快住房保障立法进程，尽快研究制定住房保障法，将住房保障工作纳入法制化管理轨道。总结与启示59（二）住房保障应当与国家财力状况等相适应。近几年，我国GDP总量虽然居世界第二位，但是，人均GDP却位于世界100位以后，还远称不上是经济发达国家。同时，目前大量改善民生的事务均需政府出资，各级财政支出压力也较大，因此，住房保障虽然是一项重要的民生工程，但是也应当与国家财力状况相适应，保障范围不宜过宽，保障标准也不宜过高，只能是“保基本住房”，坚持量力而行。此外，住房保障还应当与房地产市场状况相适应。在市场经济条件下，住房保障和房地产市场是相辅相成、相互渗透的。在解决居民住房问题上，房地产市场是“主力军”，住房保障的作用是纠正“市场失灵”，必须正确处理住房保障与房地产市场的关系，促进住房保障与房地产市场的良性互动和均衡发展。总结与启示60（三）住房保障应充分发挥市场机制作用。住房保障是政府责任，但并不等于全部都要由政府“大包大揽”。德国、瑞士政府通过低息贷款，鼓励企业、私人机构投资、建设、运营、管理社会保障房的经验表明，住房保障完全可以发挥市场机制作用。“十二五”期间，我国将大规模建设保障性安居工程，重点发展公共租赁住房（类似德国、瑞士社会保障房），资金需求量巨大，完全依靠政府投资不现实，可以借鉴德国、瑞士社会保障房的经验，创新政府支持方式，通过注入资本金、投资补助、贷款贴息、鼓励企业发行债券、税费减免等，引导社会机构参与投资建设、运营、管理公共租赁住房等保障房。总结与启示61（四）根据住房市场状况适时调整住房保障方式。德国、瑞士住房保障一条宝贵经验，就是根据住房市场的发展变化，不断调整住房保障方式。现阶段，我国主要以政府投资为主大规模建设保障性安居工程，通过实物方式解决低收入家庭住房困难问题，今后应当根据各地住房市场状况、住房保障需求、市场房源和财力状况等，适时调整住房保障方式，积极研究以租金补贴方式为主提供住房保障，进一步提高住房保障的针对性和实效性。总结与启示62（五）建立健全住房保障信息系统。完善的住房保障信息系统是做好住房保障工作的前提和基础。为促进住房保障工作的科学化、精细化管理，切实解决低收入居民住房困难问题，使这项惠民政策真正落实到需要住房的困难家庭，应当建立健全住房保障信息系统，对住房保障对象、收入状况、住房状况、保障房房源分布等信息实行动态管理，通过加强住房保障信息的跟踪追查、核实和调整，建立网上查询和公示制度，增强住房保障工作信息透明度，进一步加强社会监督，确保住房保障工作公开、公平、公正。同时，根据低收入居民收入变动状况，建立住房保障定期核查制度，形成进退有序的住房保障准入和退出制度，建立保障房健康长效运行机制。总结与启示6364