-山东省长岛生态旅游的发展现状及对策分析.doc

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烟 台 南 山 学 院
商学院毕业论文

题目 山东省长岛生态旅游发展现状及对策分析

姓 名：
所在学院： 商学院
所学专业： 旅游管理
班 级 : 旅游管理1105（国际）
学 号 : 201105011167
指导教师：
完成时间： 2015年05月01号

原创性声明
本人郑重声明：
所呈交的论文，本人在老师的指导下，独立进行研究，所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式标明，本人完全意识到，本声明的法律后果由本人负责。

学生签名：张丹
日 期：

摘 要
伴随着世界经济的高速发展，工业化与城市化发展加快，环境问题也在世界范围内逐步突出。与此同时，传统旅游业的不科学不合理的发展模式也对愈来愈严重的环境问题产生了严重的负面影响。近年来世界各个发达国家都已经开始重视发展生态旅游并已经有了一定程度的发展，可以说生态旅游是将来旅游业的必然趋势。
长岛县作为我国的旅游强县，长经过多年的发展旅游硬件设施已初具规模，部分度假、疗养旅游设施已具有相当层次。但因传统旅游的种种弊端，存在着许多非常明显的问题，主要包括：景区、景点开发缺乏高水平的规划设计，建设水平低，景物设计缺乏创意；全岛的景点建设缺乏统一的协调和统筹安排，资源配置不合理；景区解说系统、观鸟系统和其他服务设施却有许多空白之处，有待完善等。
关键词： 生态旅游 规划 环境保护

导论
长岛南临蓬莱，北接旅顺，自然风光秀丽，气候宜人。岛屿周围有星罗棋布的港湾，众多的海水浴场，还有千姿百态的奇礁异石，素有“海上仙境”之称，它与蓬莱被列为蓬莱长岛国家级风景名胜区。长岛地处黄渤海交汇处，是山东省唯一的海岛县，由32个岛屿组成，即庙岛群岛。长岛无岛不秀，无岛不奇，著名的景点有：半月湾、九丈崖、庙岛、龙爪山
目前，长岛县正处于转变经济方式和调整经济结构的关键时期，旅游业逐渐，成为带动长岛县，经济增长的支柱型产业。从这个条件上看，长岛旅游业已经在发挥着主导产业的地位。所以，将旅游业定位为长岛的主导产业和长岛经济体系中最重要的产业是无庸置疑的。长岛有“海上仙山”的美誉，具有发展旅游业的绝对优势条件及巨大的发展空间，但也存在亟待解决的问题，如旅游服务水平落后，管理体制不健全，环境资源开发不合理等。在生态旅游观光及休闲度假逐步成为热点的今天，通过大力发展旅游业带动海岛整体经济发展，是该研究探讨和研究的重点。 
因此，要切实把旅游业作为长岛社会经济的主业来发展，在增量和
增效上下工夫，在如何提高旅游业对当地社会的实际贡献，努力把旅游业发展成为地方的“财政支柱”的问题上应该做好科学合理的规划设计方案以此来提高旅游收入对地方经济的贡献率。

一、 生态旅游产生与发展及长岛旅游产业现状
（一） 生态旅游的概念与内涵
1、 生态旅游的产生
生态旅游最早在1983年由国际自然与自然资源保护联盟做生态旅游顾问墨西哥人谢贝洛斯·拉斯科瑞首次提出，次概念已经提出就在全球范围内引起了很大反响。它不仅用来表述针对自然景物的旅游，而且特别强调旅游对对象不应当受到破坏，应该在持续管理的思想之下开展旅游活动。生态旅游的产生，有其深刻的经济与社会文化背景，以及深层次的原因。
2、 生态旅游概念的发展
（1）早期注重保护的生态性旅游
早期的生态旅游是在传统大众旅游的背景下，针对其旅游活动对资源和环境的负面影响而提出的。生态性旅游被定义为：在满足保护的前提下，从事对环境和文化影响较小的游乐活动。
（2）朴素的生态旅游观
此时的生态旅游是以自然为基础，涉及以学习、研究、欣赏、享受风景和野生动植物等特定目的而到受干扰较小或者没有受到污染的自然区域所进行的旅游活动。
（3）生态旅游的“保护性’回归
至此，生态旅游的概念中“保护性“的观点得以回归，此时的保护性不同于原始性的被动保护，而是在欣赏、学习和享受自然和人文环境的同时，进行的一种积极的主动的、负责的保护。

（二）长岛旅游产业现状
1、旅游接待服务设施状况 
（1）接待服务
目前全县共有各类档次旅馆近150家，主要分布在南、北长山岛。由于长岛的旅游淡旺季差异非常明显，因而出现接待设施利用上的季节性矛盾。 同时约有600余户从事经营“渔家乐”项目，其中以王沟村和店子村经营最具特色。 
（2）景点设施 
长岛的旅游硬件设施已初具规模，部分度假、疗养旅游设施已具有相当层次。但因种种原因，存在着许多非常明显的问题，其中景区、景点缺乏高水平的规划设计，；全岛的景点建设缺乏统一的协调和统筹安排，资源配置不合理；以及景区其他服务设施人有有许多空白之处，有待完善等。 

（3）咨询服务 
由于产业发展层次比较低，长岛旅游的管理和服务尚不规范，目前的信息咨询服务工作相对比较落后，前些年基本上是空白，近些年已有初步的发展，但是仍然需要在这方面下功夫。 

（4）交通服务
南、北长山岛道路交通设施比较完善，而且还有玉石街贯通南、北长山岛，使之成为一体，更加便利。但是由于长岛县是海岛县，游客基本全部来源于本地区以外，因而其与外界的交通较为不便。尽管目前有较多的航班往返于蓬莱—长岛之间，但仍会给旺季时的游客进出带来不便，这是影响长岛旅游业发展的重要因素之一。此外，天气海况影响是一制约因素。 

2、旅游市场状现状分析 
（1）游客规模增长规律 
根据长岛县旅游局的统计资料和规划组的调查统计，长岛旅游近三年的情况如下：
表1-1：长岛县旅游收入与游客数量分析
年份
旅游人数
旅游收入
门票收入
1999
57.2
7980
765
2001
76.7
12300
1140
2002
89
14100
1310
2007
144
45000
3200
2009
170
85000
5146

从数据增长上看是喜人的，但从进岛的游客质上来看，大多是普通游客，每天的消费仅为200到300元之间，旅游收入的增长是建立在进岛人数的增长上，这给海岛生态环境造成越来越大的压力。长岛仅是个弹丸之地，旅游季节性强，客流承载量是有限度的，仅靠普通游客的增加来提高旅游的收入只能是饮鸠止渴，既不利于长岛旅游业的健康发展，也不利于长岛社会经济的良性循环 
（2）游客的空间布局 
长岛目前还只对国内游客开放，尚未对国际市场开放，因此，客源市场只是在国内旅游市场上进行分布。游客的客源市场构成主要以河南、河北、京津地区、山东省内为主。从上述的客源地分布情况看，可以发现游客主要来自内陆地区；旅游目的主要是观光、会议与度假旅游。 
（3）游客的出游时段分析 
长岛旅游的黄金季节集中在5月--11月，各项指标均适宜人们出游。其中，夏季是长岛旅游最适宜的季节。因此为了延长长岛游客出游时段，应积极开发3月--4月海豹生态旅游资源，将游客出游的时段尽可能的延长至3月--11月的区间范围内；冬季（淡季）旅游近期内彻底解决季节性的可能性不大，但应在一定程度上有所改观。
（4）游客的出游目的分析 
¨ ①观光旅游：长岛丰富的海岛资源、生态旅游资源、渔家生活等民俗资源吸引着大量的观光、度假游客。 
¨ ②会议、度假旅游：由于作为海岛的先天限制，会议旅游同样受到季节的影响，主要集中在5月--11月之间。 
¨ ③科学研究旅游：长岛作为我国唯一具有海岛独特地理条件的猛禽类自然保护区，是实地考察的不可多得的区域。 
¨ ④科普教育旅游：长岛独特的地理区位--从古至今的交通要塞，和其独特的海岛资源为背景，将生态资源与候鸟景观相结合吸引着广大中小学校到此开展科普教育活动。 
3、旅游产业问题诊断
¨ (1)产品结构单一，资源优势未得到充分发挥 ¨
 (2)产品档次低，游客贡献率不高 
¨ (3)促销不力市场形象不突出，知名度低 ¨ 
(4)交通限制，运力不足，存在严重的交通瓶颈 ¨ 
(5)受气候影响大，季节性强  
4、关键问题与规划重点 
l (1)体制与全民意识问题； 
l (2)资源整合与产品结构调整； 
  (3)旅游地发展方向的确定；  l 
(4)生态建设与环境保护； l
(5)市场形象、品牌和宣传促销； 
l (6)基础、配套设施建设，特别是交通、旅游中心建设问题； l 

二、长岛生态旅游发展SWOT分析 

(一) 生态旅游的发展优势
1、资源优势
(1)多姿多彩的岛屿海岸资源；
长岛县由32个岛屿和8700平方公里海域组成，岛屿和66个明礁呈直线南北纵列于渤海海峡之中，北距辽宁省的老铁山42.2公里，南距蓬莱7公里。南北岛距长度56.4公里，东西岛宽度30.8公里，陆地面积56平方公里，海岸线长146公里。自然资源极为丰富，有力发展生态旅游。
(2)丰富的海岛生物资源
长岛县四面环海，盛产海产品，有贝类、藻类、鱼类海产品217种，是刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆等海珍品原产地；年途经候鸟320多种，达120多万只；年栖息太平洋斑海豹近400只，是国家级自然保护区和省级海豹自然保护区。丰富的海岛生物资源更能体现出人与自然之间的和谐发展，开发与发展生物资源是生态旅游的重要组成部分。
(3)神奇的天景天象旅游资源
长岛，山中有水，水中有山，山水相映，可谓“妙趣天然未多真”， 这种自然之美给人以亲和之感。亿万年鬼斧神工的自然雕琢，千百年风风雨雨的洗礼积淀，数十年改天换地的人工修造，赋予了这座海上仙山秀丽之容和金玉之质。长岛旅游资源丰富，著名景点有：半月湾、九丈崖、宝塔礁、龙爪山、望夫礁、万鸟岛、高山岛等等；因此，发展生态游可以更好的借助于这些神奇的自然景观。
(5)纯朴、原汁原味的渔家生活
长岛是国家首批农业旅游示范点，“吃住在渔家，游乐在海上”是主要的旅游项目。渔家饭菜丰富实惠，渔民热情憨厚。在鸡犬相闻、邻里相亲的渔家村，相信各色原汁原味的海鲜、纯朴自然的民风会给您留下非常深刻的印象。
2、地域和区位优势
长岛县位于胶东和辽东半岛之间，在黄海、渤海交汇处，南临烟台，北依大连，西靠京津，东与韩国、日本隔海相望。
长岛的海岛、海洋生态旅游产品将填补渤海湾旅游的一项空白，形成一枝独秀的局面，在环渤海湾旅游带中取得优势地位。长岛旅游在山东旅游和烟台旅游中的地位逐步上升，弥补山东省内海滨旅游中生态旅游的空白和通过提升蓬莱阁与“海上仙山”的知名度共同发展烟台生态旅游环境。 
3、社会优势
长岛县委、县政府领导具有强烈的旅游开发意识，突出了旅游业在国民经济发展中的位置，把旅游作为一个重要的产业来抓，同时重视生态旅游在旅游业的突出重要性。同时辅之以各项优惠政策大力开发旅游企业以拓展新的旅游市场，并且成效显著。 
4、 市场优势
长岛的海岛资源对内陆的游客有着巨大的吸引力；处于山东半岛和辽东半岛
之间使其周边存在巨大潜在市场。东部沿海地区旅游业的快速发展促使居民的平均出游率也正快速上升。  

（二）长岛旅游现存劣势 
1、旅游资源开发、利用的水平不高，产业贡献率低 
首先是受到行政管理体制的制约，作为省内知名旅游区，并未实现区域整体性规划开发。海岛旅游资源开发仍有不足，只有半数较大岛屿得到较好的开发利用。长期以来，旅游开发的观念不足以及技术落后致使了部分旅游资源开发利用一直处于较低的水平，不利于生态旅游的发展。
2、旅游产业基础差，形象不突出，市场知名度低 
¨ 长岛旅游经过多年来的苦心经营已经有了很大提高，但是由于经济基础有限以及形象意识不足，所以直到现在中国众多的旅游景点中并没有突出的口号与形象设计。同时旅游部门宣传力度不够使市场知名度也有很大的欠缺。
3、区位优势明显，但受交通瓶颈制约较严重 ¨ 
由于自然环境的影响，长岛是由众多大大小小的岛屿组成，只有轮船与渔船可以来往其间。自旅游开放以来，交通就一直成为制约长岛旅游收入的瓶颈之一。在旅游旺季时期，旅客骤然增多，多次致使交运船只不足。
4、季节性差异大，淡旺季失衡 
这属于一个几乎适用于任何一个旅游景点的问题，长岛也是如此，甚至更加严重。长岛在山东省东北海域，每逢冬季时节，风大且气候恶劣，这就大大降低了游客对长岛海岛之游的兴趣。因此，发展生态旅游必须改善或更好的利用冬季恶劣的气候环境。
5、 旅游服务水平低，客源市场范围狭小
长久以来，由于长岛特殊的地理位置以及军事战略位置，客源主要集中于附近省份，而且游客多为保守消费阶层。同时，长岛地区的服务于接待意识相对落后，使很多游客的满意度整体不高。

（三）长岛生态游面临的机遇 
1、生态旅游大环境形式看好
现如今，各级政府都把发展生态旅游作为拉动消费的突破口，把生态旅游作为拉动国民经济新的增长点，发展生态旅游的大环境极其优越。例如九寨沟所倡导的生态旅游不仅为当地政府带来的客观的经济收入，同时也大大改善的旅游区环境以及人与自然间的和谐关系。

表2-1 生态旅游和传统大众旅游资源的比较
内容 类型
生态旅游资源
传统大众旅游资源
要点数量
4个
3个
要点内容
吸引功能；效应功能；客体属
性；保护需要
吸引功能；效益功能；客体属
性
吸引功能
吸引动力
生态美（人与自然）
美、奇、特
满足需要
回归大自然
身心疲惫的回复
效益功能
效益内涵
经济、社会、生态
经济、社会、生态
效益关系
三大效益横向上的协调发展与时间上的可持续发展同时
考虑
三大效益横向上的发展
保护需要
保护目的
旅游业可持续发展
不提或者较少提到
保护对象
生态旅游资源、生态旅游环境、旅游目的地社区利益
保护措施
贯穿于规划、开发、利用、管
理各个方面
资料来源：杨佳华等（2000）
2、 生态旅游者持续增加
由于各种环境问题十分突出，各国的环境保护意识日益加强，以保护环境为
导向的生态旅游还以开展生态教育为特色，必然会引起越来越多的旅游者的兴趣。回归自然已经成为一种时尚，为生态旅游者营造良好的社会氛围，生态旅游客源市场将进一步拓宽。
3、生态旅游业逐步完善
¨ 由于生态旅游不断发展以及地位的提升，生态旅游所涉及的吃、住、行、游、购、娱将越来越能吸引更多的投资者提供相应的服务，生态旅游产业体系将进一步完善旅行社将会有越来越多的专职生态旅游导游甚至出现越来越多专门经营生态旅游的旅行社，旅游饭店和旅游交通也注重环保，更符合生态旅游的要求，会有越来越多的游客购买生态纪念品，并且会出现更多的生态旅游规划公司和生态旅游景区。
4、生态旅游产品趋向于个性化和多样化，
由于生态旅游者的经历不但丰富，为产品的多样化和个性化要求越来越高。生态旅游市场的增长有时游客需求越来越多样化，而承载力较少的特征又让游客必须分散，生态旅游者较高的收入也可以承担较高价值的旅游产品。因此，生态旅游产品具备向多样化和个性化发展的条件，是生态旅游记录投入少、产出快、加工深、收益高的发展新阶段，从而带动生态旅游业持续发展。

（四）长岛发展生态旅游面临的威胁 
¨ 威胁主要来自周边地区的竞争，使客源分流。与长岛具有相似旅游资源的地区的开发都会分流客源。例如济州岛、吉普岛等水体生态旅游资源景区。
表2-1 生态旅游和传统大众旅游资源的比较 P92
主类
亚类
基本类型
具体资源举例
自然生态旅游资源
陆地生态旅游资源
森林生态旅游资源
亚马逊热带雨林，张家界森林公园
草原生态旅游资源
非洲热带稀树草原，呼伦贝尔草原
荒漠生态旅游资源
撒哈拉沙漠，塔克拉玛干沙漠
湿地生态旅游资源
黄河入海口湿地，洞庭湖湿地
水体生态旅游资源
河流生态旅游资源
长江三峡，雅鲁藏布江大峡谷
湖泊生态旅游资源
鄱阳湖，哈纳斯湖
海洋生态旅游资源
济州岛，吉普岛
温泉生态旅游资源
长白山温泉，从化温泉
人文生态旅游资源
人工生态旅游资源
农业生态旅游资源
北京锦绣大地，寿光蔬菜园
城市生态旅游资源
北京市通州区，南宁
园林生态旅游资源
苏州园林，沈阳植物园
景观生态恢复旅游资源
瑞士采石场
文化生态旅游资源
宗教生态旅游资源
西藏圣湖，峨眉山
民俗文化生态旅游资源
桑基鱼塘

三、 旅游发展战略 
（一）旅游产业定位 
旅游业在当地国民经济中已占相当重要的地位。从这个条件上看，长岛旅游业已经在发挥着主导产业的地位。所以，将旅游业定位为长岛的主导产业和长岛经济体系中最重要的产业是无庸置疑的。 
本规划特别强调： 
要切实把旅游业作为长岛社会经济的主业来抓，在增量和
增效上下工夫，提高旅游业对当地社会的实际贡献，特别是提高对地方财政的贡献，努力把旅游业发展成为地方的“财政支柱”。

（二）旅游发展方向定位海岛和海洋生态旅游。 
1.长岛发展生态旅游的背景： 
¨ 生态旅游在世界旅游业中的地位越来越重要； ¨ 
生态旅游在中国的短短几年内得到迅猛发展；  
2.长岛发展生态旅游的必要性 
¨ 生态旅游的性质对长岛具有适宜性。 ¨ 
生态旅游符合旅游市场的发展趋势 ¨ 
长岛产业结构调整的需要 

3长岛发展生态旅游的可行性 
¨ 丰富的资源基础：
多姿多彩的岛屿海岸资源；
丰富的海岛生物资源；
神奇的天景天象旅游资源。 
¨ 自然保护区、森林公园已有基础.。长岛拥有国家级自然保护区和国家级森林公园。 
¨ 政府发展战略和政策的支持：长岛县委、县政府确立了“旅游兴岛”的战略。 
综上，长岛开展生态旅游是完全可行的,也是必要的。  

（三）旅游形象定位 
1.长岛旅游形象设计 ¨ 
总体旅游形象： 
“海上仙山--长岛” “海上仙山”，是长岛永远的旅游形象。 
长岛未来的发展方向是生态型的海岛度假旅游，针对度假旅游者，可以打出这样的形象： 今年度假何处去，渤海深处有渔家 
――海上仙山，长岛 

物质景观形象 
旅游景区景观：尽量维护旅游区内的原赋资源；景区内的服务设施要注重使用功能和景观功能的合理结合，景区内的建筑要尽量使用生态化的、本土化的建筑材料。 
背景景观：指岛上风景区以外的区域，如村庄、街区等非旅游区不必做太多处理，但需加强对开发建设的控制管理。 
¨ 旅游企业形象：从三个方面：理念识别形象、行为识别形象、视觉识别形象分别进行设计。 
¨ 核心地段形象： 
旅游地的核心地段可以分为以下几类：第一印象区；最后印象区；光环效应区和地标区。 
（1）第一印象区（最后印象区）：长岛码头和主要风景区的门景区。 
完善策略：在码头前广场建代表长岛生态旅游区旅游形象的标志性雕塑或大型宣传牌；对主要旅游景区的门景进行专门设计；规范对各景区小商贩的管理。 
（2）光环效应区和地标区 
南、北长山岛——本旅游区的光环效应区；岛内烽山林海自然保护区——长岛生态旅游区内的标志性地段，即地标区。必须进行景观规划与开发，加强管理。
3.视觉识别系统 
¨ 标识符号系统：包括旅游地标徽、标识图像、标准字体、标准色、象征性吉祥物等。 
标徽—长岛旅游标志：“豹首鹰”——海豹和峰鹰是长岛最有代表意义的生态旅游资源；它由象征着从海上振翅欲飞的长岛。 
标识图像：根据长岛的资源情况，建议采用一组。按重要（代表性和典型性）程度依此排列如下： 
第一幅：蜂鹰站在宝塔礁上的电脑合成图。作为最具代表性的长岛生态旅游地的标准形象图像， 
第二幅：海豹戏水。 
第三幅：万鸟飞舞。成千上万只候鸟飞舞在万鸟岛上空，以大海为背景。 
第四幅：半月湾风光。 
标准字体：请名人书写或设计“长岛生态旅游”、“海上仙山”、“长岛旅游”等的艺术字体，与长岛徽标共同使用。 
标准色：绿色、金色、蓝色、银色象征长岛生态旅游的松林、日出日落、海湾及沙滩、海鸥、和浪花。 
象征性吉祥物：以长岛人民最喜爱的蜂鹰或海豹（二者选其一）为代表。 
¨ 应用符号系统：主要包括——旅游地纪念品；办公及公关用品；指示类应用设计、广告；旅游地服务人员的外观形象（仪表、服饰等）。都应进行专门设计，设计原则是要突出体现地方特色和时代特点，同时与旅游地其他所有形象设计相统一。 

4.其他感觉形象：长岛生态旅游区的听觉形象：海涛、松涛、鸟鸣。长岛生态旅游区的嗅觉形象：槐花飘香、海风气息、山林间新鲜的空气。 

（四）旅游发展目标 
1.战略目标 
¨ 总体目标：充分发挥资源优势，树立和塑造鲜明的市场形象，构建、完善旅游产业结构体系，提升旅游产业的社会贡献和对地方经济发展的总体带动作用，把旅游业发展成为地方经济体系中贡献率最高、影响力最大的“主业”，成为地方财政的“支柱”。把长岛建设成在山东省和全国旅游市场上享有盛誉的海岛型生态度假旅游目的地。 
¨ 近期目标：进一步搞好基础设施和海上交通建设，提升旅游产品质量，提高旅游产业的实际贡献率；继续发展生态型观光旅游，实现量的合理增长；调整产品结构，逐步向生态型度假旅游转变，争取在3－5年内，把长岛建设成为观光与度假旅游并举的海岛型生态旅游目的地。 
¨ 远期目标：在开发好生态观光旅游的基础上，稳定市场规模，最终把长岛建设以度假功能为主的海岛型生态度假旅游目的地；使“海上仙山－长岛”成为在国内、外（未来的长岛必将开放）旅游市场上的优质品牌。 

2.经济目标 
详见《九、市场营销规划》中的（一）目标市场定位与发展规模预测。 

3.社会与生态目标 
l 长岛旅游业的发展，要为长岛城乡居民、广大的渔民创造更多的就业机会，带来更多的经济利益和实惠，使长岛成为富裕型的海岛、文明的海岛。
l 重视旅游发展的生态效应，保护众自然资源，培育和优化环境，最终把长岛建设成一个“完全的绿岛”、一个“完全的生态岛”，一个国家级的“生态旅游示范区”，一个世界闻名的“生态功能保护区”。   
（五）旅游发展战略  
1.基本战略选择--宏观战略 
¨ 政府主导与社会参与相结合：政府主导，对于旅游业来说，主要是政策主导、资金引导和強化行业管理。积极引导，政策扶持，鼓励多种经济成分广泛参与旅游开发。 
¨ 坚持以资源为依托、以产品为基础、以市场为导向、以效益为中心的产业发展道路，以创新的思路和特色的产品来启动市场。 
¨ 必须坚持大旅游、大市场、大产业的发展方向，全县一盘棋，共促旅游业的大发展。 
¨ 可持续发展战略：在旅游开发过程中，要考虑资源的的永序利用；在旅游开发中，要做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。 

2.针对性战略选择—具体战略 
¨ 旅游产业核心战略：在旅游产业核心战略的指导下，长岛整体产业的发展必须以旅游业为中心，围绕旅游业进行其他产业的规划。 
¨ 生态化战略：长岛在发展旅游业时，必须充分利用丰富的生态旅游资源，以生态化战略为旅游业发展的主导战略之一，按照国家生态旅游示范区的标准去积极、快速地发展生态旅游，实现经济效益、社会效益、环境效益的共同增长。 
¨ 形象—品牌战略：长岛发展生态旅游业时，必须加强形象—品牌战略，通过统一旅游形象和品牌的塑造、全力打造“生态旅游示范区”的品牌来吸引旅游者，促进旅游业的快速发展。 
¨  梯次推进战略：即根据交通的方便性和旅游产业规模扩张的速度，逐渐向北推进。在不具备开发条件（特别是交通条件）的北部群岛，暂时作为预留发展区，重点做好资源和环境的保护。 
¨ 精品化战略：精品化战略将是长岛旅游今后长足发展的必由之路。其内涵包括：景区、景点的精致化建设；接待设施的适度提高；旅游项目的精心策划；线路（产品）的合理组合与精心包装，包括原有产品的升级换代等。 
¨ 交通促进战略：交通问题在今后也仍将是长岛旅游产业发展过程中首先需要解决的问题。交通战略的内容包括：交通运力的提高；交通服务水平的提高，包括游船等级和档次、游船码头及候船设施、乘船的方便性和及时性、海上交通与陆上交通的对接等。 
¨ 开放战略：对长岛开放工作的努力必须列入政府工作议事议程。尤其是在烟台的规划评审中，长岛已列入烟台开放国际市场的后备军，可见长岛实行开放战略是不可避免的。

四、旅游分区规划 

（一）旅游区区划系统  
¨ 中心旅游区--南、北长山岛生态度假旅游区 
范围包括：南、北长山岛及其近邻岛屿，如钓鱼岛、马枪石、螳螂岛等。又分三个亚区，包括： 
        1.南部：烽山林海生态观光旅游亚区；         2.北部：崖湾探奇休闲度假旅游亚区； 
3.中部：人—海交融风情体验亚区。  
¨ 扩展区--庙岛，大、小黑山岛，砣矶岛及近海小岛休闲观光旅游区 
同时该旅游区又分四个亚区： 1.庙岛海上牧场生态观光旅游亚区； 2.大、小黑山岛科考、观光旅游亚区； 
3.钓鱼岛（挡浪岛）、车由岛（万鸟岛）等星散岛屿海岛风光旅游亚区； 
4.砣矶岛彩石观光旅游亚区。  
¨ 预留发展区--北四岛原始海岛生态旅游区 该区又分为两个亚区： 
1.南、北隍城岛自然-人文旅游亚区 2.大、小钦岛生态探险旅游亚区  
（二）各区旅游开发定位  
1中心旅游区--南、北长山岛生态度假旅游区 ¨ 形象策划 
“烽山林海听涛观日，海上仙山度假消闲”。 ¨ 旅游区功能与性质 
本区以林海生态旅游和海岸地貌休闲观光旅游为特色，适度开发度假旅游的资源点。 
¨ 规划要点 
完善基础设施和接待设施系统；构建旅游产品的合理结构体系，实现产品的多元化、系列化；突出生态特色、本土特色、民俗特色；建立生态旅游示范景区（九丈崖）；加大度假旅游产品的开发力度。 

2.扩展旅游区--庙岛，大、小黑山岛，砣矶岛及近海小岛休闲观光旅游区 
¨ 形象策划 
观鸟赏豹岛礁奇观，碧波帆影耕海牧渔。 ¨ 旅游区功能与性质 
以海岛自然景观、以生物科考旅游、以海豹、鸟类生态科考观赏为主要特色，同时可为游客提供岛屿海岸观光和洞穴探险活动的旅游功能区。 
¨ 规划要点 
钓鱼岛主要以休闲、娱乐、康乐等旅游活动为主，海豹是该区的一个亮点；庙岛塘以海洋渔业生态观光旅游活动为主；大黑山岛的龙爪山、九门洞、聚仙洞等海岸地貌景观发育良好，同时对“蛇岛”进行“有限”开发；车由岛（万鸟岛）建立旅游者观赏海鸥的乐园；高山岛、砣矶岛和猴矶岛的开发应突出岛、礁、洞、滩探奇的特色；大黑山岛、砣矶岛上有计划的发展度假型“渔家乐”产品。 

3.预留发展区--北四岛海岛原始生态旅游区 ¨ 形象策划 
“真原始的海岛风貌，最纯朴的渔家生活”； 原始海岛，人间净土 
人间最洁净的地方--“零污染示范区”。 ¨ 旅游区功能与性质 
应着重发展以度假为主的旅游产品，即把度假作为主导产品。 
¨ 规划要点 
注重保持该区资源的原始性和原生性，突出“原始的海岛风貌”和“原汁原味的渔家生活”的特色；充分利用北四岛旅游资源，开展登山访古、潜水采捕、海上垂钓、海岛观光、海滩康乐休闲等活动；搞好配套服务设施建设，提高当地居民的接待能力和服务水平；把这里建设成一处远离尘世、甚至是“与世隔绝”的度假旅游地。

五、旅游产品规划与重点建设项目 

（一）旅游产品规划
l 绿色回归游（观鸟、观豹、观蛇、海洋生物探奇等）； l 岛礁探奇游（观赏岛、礁、洞等奇观）； l 渔家风情游（体验原汁原味的渔家生活）； 
l 海岛度假游（享受海上仙山如神仙般的生活感觉）； l 海岛史迹游（探寻海岛隐秘的历史）。  
（二）重点旅游产品 

绿色回归游；岛礁探奇游；渔家风情游；海岛度假游。  
（三）绿色回归游 

烽山、林海、车由岛、蛇岛、海豹岛等。 拟规划建设主要项目： 
l 车由岛（万鸟岛）观鸟设施。 l 安桥山候鸟环志中心。 
l 老黑山观蛇安全设施及科普教育基地。 l 马枪石海豹保护中心及钓鱼岛观豹亭。 l 南长山森林浴场及赏菊区。 
l 烽山黄海日出、渤海日落及天景天象观景台。  
（四）岛礁探奇游 

半月湾九丈崖、钓鱼岛为主，向砣矶岛推进。 拟规划建设主要项目： 
l 九丈崖生态休闲设施及安全设施。 
l 高山岛、猴矶岛洞穴探险安全设施。 l 半月湾奇石走廊。 
l 砣矶岛彩石滩保护及观赏设施建设。 l 钓鱼岛垂钓娱乐中心。 l 潜水探奇设施。 
中、远期拟开发砣矶岛，可建设砣矶画廊观景台；洞穴探险安全设施等。 

（五）渔家风情游 

望夫礁、仙境源、王沟村为主，中期向砣矶岛发展，远期向北四岛（南、北隍城岛，大、小钦岛）推进。 
根据对长岛旅游资源的考察和对“渔家乐”项目目前的开展情况，将渔家风情游的地点定在望夫礁景区、仙境源景区和王沟村，北部的砣矶岛、南北隍城岛等经济发展水平较高，自然资源条件好，也适合开展“渔家乐”项目，但因交通不便，目前还不具备开发条件，因此，本规划将它列入中、远期开发规划，待条件成熟后再进行开发。  
（六）海岛度假游 

1.“渔家乐”民俗度假 重点是： 
一是改变“渔家乐”的产品组合，丰富“渔家乐”项目的内容，实现产品组合的多元化，形成系列化的产品体系。 
二是提高“渔家乐”的产品档次和质量，实现产品档次的层次化，适应不同消费层次的产品需求。 
2.建设生态度假区 
将长岛的旅游市场逐渐转化为由观光旅游地→具有观光与度假双重功能→最终成为以度假为主的旅游地。为此： 
在经济可行的情况下，首先开发“半月湾生态度假区 （七）旅游线路设计 

1.专项旅游路线 ¨ 海岛生态旅游路线 （1） 生态A线 
蓬莱—（旅游船）—烽山公园、林海公园、仙境源—（旅游车、自行车）—九丈崖、鸥翅湾、半月湾—（汽艇或旅游船）—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—老黑山蝮蛇王国、安桥山环志中心—（汽艇或旅游船））—庙岛塘—（汽艇或旅游船）—观豹亭—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（汽艇或旅游船）—蓬莱。此线为二日游线，第一日夜住宿南北长山岛。 

（2） 生态B线 
蓬莱—（旅游船）—长岛码头—（汽艇或旅游船）—庙岛塘—（汽艇或旅游船）—观豹亭—（汽艇或旅游船）—老黑山蝮蛇王国、安桥山环志中心—（汽艇或旅游船）—九丈崖、鸥翅湾、半月湾—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—（旅游车、自行车）—烽山公园、林海公园、仙境源—（旅游车、自行车）—长岛码头—（汽艇或旅游船）—蓬莱。此线为二日游线，第一日夜住宿南北长山岛。 

¨ 休闲观光旅游路线
海岛观光A线： 
蓬莱—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（旅游车、自行车）—林海公园、仙境源、烽山公园、—（旅游车、自行车）—望夫礁公园、玉石街—（旅游车、自行车）—半月湾公园、九丈崖公园—（旅游车、自行车）—北城湾、店子西口湾—（汽艇或旅游船）—北山、黄山、长山尾、水晶洞—（汽艇或旅游船）—蓬莱。此线可分为一日游或二日游，若为一日游，可压缩景点游览数量。若为二日游，第一日晚可住宿北长山岛。 

海岛观光B线： 
蓬莱—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（旅游车、自行车）—烽山公园、林海公园—（汽艇或旅游船）—庙岛塘—（汽艇或旅游船）—宝塔礁、犁犋把岛—（汽艇或旅游船）—龙爪山、九门洞、—（汽艇或旅游船）—石帆礁、锁龙洞、石柱洞、猴矶岛—（汽艇或旅游船）—砣矶石林—（汽艇或旅游船）—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—九丈崖公园、半月湾公园—（汽艇或旅游船）—蓬莱。此线可分为一日游或二日游，若为一日游，可只游览知名景点。若为二日游，第一日晚可住宿大黑山岛。 

¨ 科考修学旅游路线 
蓬莱—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（旅游车、自行车）—林海公园、长山尾、烽山公园、鸟展馆、长岛博物馆—（汽艇或旅游船）—观豹亭—（汽艇或旅游船）—蝮蛇王国、安桥山鸟类环志中心—（汽艇或旅游船）—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—半月湾公园、九丈崖公园—（旅游车、自行车）—长岛码头—（汽艇或旅游船）—蓬莱。此线可分为一日游、二日游或多日游。 

¨ 康乐度假旅游路线 
蓬莱—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（旅游车、自行车）—林海公园、仙境源、望夫礁公园—（汽艇或旅游船）—钓鱼岛度假旅游区—（汽艇或旅游船）—庙岛塘、凤凰山—（汽艇或旅游船）—龙爪山、九门洞、安桥山、老黑山、宝塔礁、鹦鹉山—（汽艇或旅游船）—石帆礁、锁龙洞、猴矶岛—（汽艇或旅游船—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—九丈崖公园、半月湾公园—（汽艇或旅游船）—蓬莱。此线可分为三日游或多日游，若为三日游，第一日晚可住宿庙岛，第二日晚可住宿大黑山岛。 

2.综合旅游路线 ¨ 海岛一日游 
蓬莱—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（旅游车、自行车）—林海公园、烽山公园、鸟展馆—（汽艇或旅游船）—钓鱼岛旅游度假区—（汽艇或旅游船）—庙岛塘—（汽艇或旅游船）—龙爪山、老黑山—（汽艇或旅游船）—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—九丈崖公园、半月湾公园—（汽艇或旅游船）—蓬莱。 
¨ 海岛三日游或多日游 
蓬莱—（汽艇或旅游船）—长岛码头—（旅游车、自行车）—林海公园、仙境源、烽山公园、鸟展馆、长岛博物馆、望夫礁公园—（旅游车、自行车）—九丈崖公园、半月湾公园—（汽艇或旅游船）—钓鱼岛旅游度假区—（汽艇或旅游船）—庙岛塘、显应宫、航海博物馆—（汽艇或旅游船）—鹦鹉山、宝塔礁、龙爪山、北庄原始社会村落遗迹、安桥山、老黑山—（汽艇或旅游船）—石帆礁、锁龙洞、石柱洞、猴矶岛—（汽艇或旅游船）—车由岛（万鸟岛）—（汽艇或旅游船）—蓬莱。第一日晚可住宿南长山岛，第二日晚可住宿庙岛。 

3.渔家风情游旅游线路和游客体验设计（体验内容详见总规）

六、旅游产业规划 

（一）交通服务规划  
1.尽快开辟、完善三大旅游航线 
连接蓬莱——长岛——旅顺的海上旅游航线； 开通长岛——天津——秦皇岛的环渤海旅游航线。 
使两条航线成为连接山东半岛和辽东半岛的黄金旅游航线，以吸引京津以及东北地区广大的客源市场。 
开辟环长岛的空中旅游航线。 
同时，完善县内主要乡镇港口同蓬莱港的联系，加强运输管理，提高服务质量，加强大小黑山、庙岛以及北五岛——蓬莱港的直接旅游航班，促进旅游发展。 

2.完善内部交通服务设施 
主要包括：尽快完善长岛风景区内部海上游览交通路线；建设旅游专用码头；重视解决通往旅游景区的交通服务建设；开通环保型旅游专线车；提高交通设施档次；在南、北长山岛内，建立“休闲自行车出租公司”。 

3.建设长岛旅游中心详见《十二、近期（五年）行动计划与投资预算》中7.游客（管理）中心建设） 

4.建立海上观光巴士管理中心 
建议旅游行业部门建立一个类似出租车管理公司的机构—“海上观光巴士管理中心”，对旅游快艇实施统一管理，统一经营管，使交通服务走向规范化、秩序化。 

（二）住宿设施规划 

1.饭店、宾馆设施发展建议 
在旅游接待设施的建设上应向两端发展，即在未来的发展过程中，重点发展高档、低档的住宿设施，注重对“青年旅馆”的建设，建立合理的接待设施层次结构体系。 
l 近期内先提高、完善政府所在地——南长山岛的住宿接待设施质量及档次结构。 
l 在原有的基础上，适度增加北长