怀宁县农村路网工程项目可行性策划书.doc

目 录
第一章 概 述 2
1.1 项目概况 2
1.2 工程建设概况 3
1.3 项目所在地概况 3
1.4 可行性研究报告编制范围及依据 5
第二章 项目建设背景与必要性 8
2.1 项目建设背景 8
2.2 项目建设必要性 9
第三章 项目选址与建设条件 13
3.1 项目选址 13
3.2 建设条件 13
第四章 项目指导思想、布局原则及目标 25
4.1 指导思想 25
4.2 布局原则 25
4.3 整治目标 26
第五章 项目建设内容 27
5.1 实施范围 27
5.2 建设内容 27
5.2.1路基路面工程 27
第六章 项目实施进度安排 29
6.1 项目实施原则 29
6.2 项目实施进度安排 29
第七章 项目管理与工作要求 30
7.1 项目管理 30
7.2 工作要求 31
第八章 工程环境影响分析 33
8.1 沿线环境特征 33
8.2 项目对工程环境的影响 35
8.3 减缓工程环境影响的对策 39
第九章 节能评价 42
9.1 道路运输节能的概念 42
9.2 道路燃料油消耗的影响因素 42
9.3 节能评价 46
第十章 工程招标方案 47
10.1招标组织形式 47
10.2招标方式 47
103招标范围 47
10.4招标初步方案 48
第十一章 项目投资估算及资金筹措 49
11.1 投资估算 49
注：本项目主要为路面改善，不涉及征地拆迁。 53
11.2 资金筹措 53
第十二章 财务评价 54
12.1 评价依据和方法 54
12.2评价方案设定 54
12.3经济费用效益分析 55
第十三章 社会效益分析 73
13.1 社会影响分析 73
13.2 互适性分析 77
13.3 社会风险分析 78
13.4 社会评价结论 79
第十四章 结论与建议 80

78

第一章 概 述
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
怀宁县农村路网工程（二期）
1.1.2 建设性质
新建
1.1.3 项目实施单位
怀宁县交通投资有限公司
1.1.4 项目负责人
项目负责人：
1.1.5 项目总投资及资金来源
项目总投资：66000万元
资金来源：单位自筹 万元
银行贷款 万元
1.1.6 项目建设期限
年（2016年 月-2018年 月）
1.2 工程建设概况
工程实施范围为怀宁县村路网。主要建设内容包括：县道畅通工程、乡道畅通工程、老村级道路路面加宽工程、撤并村路面硬化工程、贫困村道路硬化工程、十二五县乡道升级续建项目及铁路平改立工程。
1.3 项目所在地概况
怀宁县地处安徽省西南部，长江下游北岸，大别山南麓前沿。东靠安庆市，西邻天柱山，南连望江，北接桐城。县域面积1276平方公里，辖20个乡镇241个村(社区)，人口69万。
怀宁，区位优越，交通便捷。怀宁濒临长江，位于八百里皖江承接产业转移示范区沿江发展轴上，交通区位十分优越，合九、合安铁路，沪蓉、济广、合安高速公路，206、318国道，212、209省道穿境而过，安庆火车西站、石门湖码头坐落境内，安庆民航机场、长江货运码头紧邻县境，素有“襟江淮，控鄂赣”之誉。
怀宁，历史悠久，源远流长。早在20-70万年前，就有人类在这方热土上居住劳作，繁衍生息，创造了独具特色的原始文明。目前境内已发现旧石器文化遗存12处，各类各时代文化遗址130处。自东晋义熙年间(405-418)建县以来，怀宁至今已有1600多年历史。南宋景定元年(1260)怀宁县城随安庆府迁至宜城(今安庆市)，府、县同城而治长达690余年；清乾隆二十五年(1760)，安徽布政使司自江宁移至安庆府，省、府、县同城达190年，史称怀宁为安徽的“首府首县”。1998年，国务院批准怀宁县人民政府驻地由石牌镇迁至高河镇。2002年1月，怀宁县政府领导机关迁址高河。
怀宁，钟灵毓秀，物华天宝。境内“为众山之祖”的独秀山与天柱山遥相竞奇孤峰兀立，笑傲天穹，堪称一绝。国家级首批非物质文化遗产代表作“孔雀东南飞”文化园也坐落于怀宁，园内有孔雀台、焦刘墓等大量历史遗迹；怀宁还有乾隆牡丹、安徽龟化石遗址、王家山新石器遗址、孙家城遗址等诸多人文景观；其中省级文物“金鸡碑”，被誉为古代戏剧的活化石，中国电影界“金鸡奖”由此得名；另外，境内还有铁砚山房、陈独秀墓、海子故居等丰富的旅游资源。怀宁县历来被称为“鱼米之乡”，拥有耕地48万亩、山场50万亩、水面18万亩，是全国商品粮基地县、全国商品猪基地县、全国农业产业化试点县、全省畜牧业十强县。境内有铜、铁、无烟煤、大理石、花岗石、石灰石等30多种矿产，其中石灰石的探明储量达30亿立方米。

怀宁，人杰地灵，俊才辈出。明代有被誉为“文武双雄”的文状元刘若宰、中国历史上第一个武状元王来聘；清代有被康有为誉为“千年一人”的书法篆刻大师邓石如，近现代有中国共产党主要创始人、“一大”到“五大”总书记陈独秀、“一代完人”王星拱，当代有“两弹元勋”邓稼先、“麦地诗人”海子等。怀宁是戏曲之乡、教育之乡、文化之乡，是“京剧之父”徽剧的发源地，京剧的重要发源地之一，全国地方剧种之首——黄梅戏的发源地，我国“长诗之圣”、千古爱情绝唱《孔雀东南飞》的故事也发生在这里。
怀宁，民风淳朴，环境优良。着眼于打造“平安怀宁”、“活力怀宁”、“魅力怀宁”，怀宁投资硬、软件环境得到明显优化。先后获得“浙商(省外)投资潜力城市”、“安徽省平安县”、“全国金融生态县”、“全国绿化模范县”、“全国平安建设先进县”、“中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡”、“中国面点师之乡”等多项殊荣。连续十年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，县经济开发区被评为“全省十佳开发区”，怀宁正日益成为国内外客商竞相投资的热土。
1.4 可行性研究报告编制范围及依据
1.4.1 编制范围
在对项目充分调研的基础上，分析论证项目建设的必要性和可行性，提出建设方案，测算工程投资，并进行财务评价分析，最终推测项目建设的有关结论和建议，供有关部门进行决策。
该可行性研究报告的研究范围主要包括：经济社会和交通运输发展现状及规划、交通量分析及预测、技术标准、建设方案、投资估算及资金筹措、经济评价、实施方案、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价、问题与建议。
1.4.2 编制依据
《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）及《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）；
《公路路网规划编制办法》；
《怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
交通部及相关行业颁布的其它标准、办法、规范、规程、规定等；
《关于印发<安徽省路网工程项目前期工作管理办法>的通知》（皖路计［2010］25号）。
（住房和城乡建设部《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）。
交通部颁发《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）；
（交通部颁发《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）；
（《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60—2004）；
《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTG D62-2004）；
《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）；
《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/T B02-01-2008）；
《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）；
（国家发改委、建设部联合颁发《建设项目经济评价办法与参数》（2006年第三版）。
项目单位提供其它相关资料。

第二章 项目建设背景与必要性
2.1 项目建设背景
怀宁县位于安徽省西南部，长江下游北岸，皖河下游，面积1276平方公里，现辖20个乡镇，总人口69.97万。怀宁县城北距省会合肥130公里，东至安庆约25公里，区域内318国道、206国道、合九铁路、沪蓉高速、济广高速等交通动脉贯穿全境，境内皖河通江达海，交通区位优势明显。
怀宁县“十二五”期间，在县政府及相关职能部门的关心和指导下，怀宁县域农村公路里程增长较快，县域内以高速公路、国省道干线公路为骨架，加快推进县、乡道及村村通道路的网络化，形成了较为完善的县域公路交通体系。
“根据十二五”取得成绩及存在的问题，结合安徽省“十三五”国省道干线路网规划，怀宁县积极谋划县域“十三五”交通规划，依托“十三五”国省道干线路网规划，强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力。
2.2 项目建设必要性
项目建设必要性的分析是在对项目功能定位分析的基础上展开的，本项目的建设必要性主要体现在以下几点：
1.项目的建设是完善区域路网，改善区域通行条件的需要
怀宁县“十三五”规划中明确提出应强化交通基础设施建设，提高支撑保障能力。改善农村公路网：加快农村公路网络化建设步伐，消除“断头路”，抓好连接干线公路的市、镇公路和通往经济中心、交通中心的出口路建设。
怀宁县大部分农村公路网建设较早，年久失修，部分路段破损严重，已出现各类型的路面病害，严重影响道路的使用功能，随着经济发展及交通量的增长，现有道路已无法满足交通快速发展的需要，严重制约了其通行能力，制约了沿线乡镇的经济发展，为适应乡镇快速发展的新形势，急需修缮损坏严重的农村公路网。
2.项目的建设是加快乡镇开发、促进乡镇集聚、推动沿线经济发展的需要，公路建设是支撑区域经济发展的必要条件，它能使生产力的布局趋向合理，使区域经济的发展变得协调，有些时候它还是决策者突破平衡取得经济发展的工具产业，因此，公路建设对社会经济的发展具有先导和带动作用。
无论是乡镇发展轴或是中小乡镇间的集聚开发，都需要交通基础设施作为支撑，以交通引导城市空间和城市发展方向。由于地理位置限制，落后的交通阻碍了当地资源优势的发挥，目前怀宁县农村公路网损坏严重，阻碍了当地资源优势的发挥，无法适应社会发展需求。
本项目的建设将会实现以快捷交通设施为轴线，引导乡镇空间组团推进。对于加强重要乡镇间的联系，形成乡镇集聚，促进资源优化配置及产业间的分工与合作，实现区域内引外联的经济发展有着举足轻重的作用，对推动沿线的经济发展，方便沿线农村交通运输、水产资源开发起到重要推动作用。
3.项目的建设是加快融入皖江城市带承接产业转移示范区的需要
2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。安庆市作为皖江城市带的重要成员，是长三角向中西部地区实施产业转移和辐射的最佳区域，这一政策极大促进安庆市的整体发展。皖江城市带是《中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见》(中发[2006]10 号)确定的重点发展区域，是国务院批复的《促进中部地区崛起规划》中明确提出建设的六大城市群增长极之—。这一地区区位优势明显，是长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势。皖江城市带规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想，“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“两核”指合肥、芜湖，这是安徽省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，是着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。
本项目是怀宁县农村公路网修缮项目，也是怀宁县各乡镇沟通皖江城市带承接产业转移示范区的重要道路，其建设将有效带动怀宁县的开发建设，为招商引资及经济往来提供便利，对怀宁县加快融入皖江城市带承接产业转移示范区具有重要意义。
4.项目建设是改善沿线交通安全状况，保障人民生命财产安全的重要举措
经过多年的发展，本项目沿线经济社会发展水平较高，沿线居民的生产、生活对车辆运行的干扰较大，街道化现象严重和道路技术状况的降低等问题除了影响交通运行的效率和服务水平外，也带来了潜在的交通安全问题。
本项目的实施将极大改善道路通行状况，从而在很大程度上降低交通危害事件发生的概率和严重程度。因此，从提升道路交通安全性，保障人民生命财产安全的角度考虑，本项目的实施已非常紧迫。

第三章 项目选址与建设条件
3.1 项目选址
拟建项目位于怀宁县境内，本项目共涉及路网道路修缮513条，共695.38km，铁路平改力工程18处。
3.2 建设条件
3.2.1 地址、地形、水文、气候等条件
1.地形地貌
拟建项目位于安徽省西南交通要塞，长江下游北岸，大别山南麓前沿。跨东经116°28’～117°03’，北纬30°20’～ 30°50’。东与安庆市毗邻，西连潜山、太湖，北接桐城，南邻望江，与东至隔江相望。
（1）浅山地区
分布于县境东部和中部，土地面积43.51万亩，占全县土地总面积的19.5%，区域内辖五横乡、石镜乡全部和月山、凉亭、总铺、温桥、龙泉、江镇、洪镇、山口、万桥、腊树、雷埠等乡部分地区，70个行政村，2.51万户，12.53万人，占总人口的19.8%。
（2）岗地丘陵地区
分布于县境中部和西北部，土地面积138.37万亩，占全县土地总面积的62%，区域内辖三祝、秀山、枫林、黄墩、三桥、育儿、金拱、高河、万桥、凉亭、月山、总铺、洪镇、江镇、山口、小市、雷埠、平山、龙泉、温桥、腊树等21个乡198个行政村，7.3万户，33.43万人，占总人口的52.8%。
（3）圩畈平原区
分布于沿江、皖河、皖水、珠琉河以南和大沙河以北的平原地区，土地面积41.5万亩，占全县土地面积的18.5%，区域内地势平坦、低洼，河湖交错，圩洲相间，水乡沃野。有白塘湖、麻塘湖、钵盂湖、七里湖、八里湖、石门湖、三雅寺湖、芝麻湖等大小湖泊，有皖河沿岸的庆洲、由于长江、皖河冲积而成的广成圩洲地、受江流冲击、四面环水的培文洲、新长洲等地，平均海拔在20米以下。区域内辖红星、皖河、大洼、巨网等乡全部和黄龙、三桥、小市、育儿、金拱、高河、洪镇、江镇和石牌镇等乡镇的部分地区，91个行政村，17.32万人，占总人口的27.4%。
2.气侯
项目区地处安徽西南，跨东经116°28’~117°03’，北纬30°20’~30°50’，属北亚热带湿润季风气候，四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足，霜雪期短。
项目区累年平均气温16℃~17℃，年际变化一般在15.4℃~18℃，变幅为2.6℃。常年最高气温出现在6-8月，月平均气温为25℃~30℃；最热月为7月，月平均气温为28.6℃；极端最高气温为44.7℃。
常年低温期为当年的12月至次年的2月，月平均气温5℃左右，最冷月为1月，月平均气温3.4℃，极端最低气温为-15℃。
项目区历年年均降雨量1349.4mm，最多的是1954年为2294.2毫米，最少的1978年为892.7毫米，年际差达1401.5毫米，一年之间的降雨量，以夏季最多，春季次之，冬季最少。春季占全年总雨量的35%；夏季占全年总雨量的40.2%；秋季占全年总雨量的14.4%；冬季占全年总雨量的10.4%。
年平均无霜期241天，最长277天，最短214天，相差63天。
3.水文条件
（1）地表水
项目区比较完整的水系有皖河、珠流河、高河和人形河四大水系，另有花凉亭水库灌区。
其中，皖河为过境河，源于大别山三大支流：一为长河最大；二为潜水次之；三为皖水最小。
长河地跨岳西、太湖、潜山、怀宁4县和宿松县的枫驿乡。干流长100公里，支流16条，长363公里，流域面积2298平方公里。
潜水又名前河，发源于岳西县大别山的多支尖、公盖尖及界岭。干流长116公里，支流32条，长344公里，流域面积为738平方公里。
长河及潜水于老鱼潭汇合，东行约2公里至浏河口，再与皖水汇合构成皖河干流，境内干流长40公里，支流13条，共长205公里，流域总面积6046平方公里，其中干流区间面积1299平方公里，境内流量年均33.24亿万平方米，汛期占总流量的70%，枯水时可出现断流。
（2）地下水
境内地下水资源丰富，但分布不平衡，主要集中在中部和南部，东部、西部和北部均系贫水区。在类型上有孔隙水、裂隙溶洞水、裂隙水和裂隙孔隙水。
A:孔隙水
主要分布在南部沿江及沿江冲积平原区，包括海口、皖河及腊树的一部分。石牌目前有管井3眼，单井出水量500-1500吨/日，供应生产用水。
B：裂隙溶洞水
主要分布于中部低山丘陵地区，包括月山、总铺、石镜和洪镇的红光、冶塘及黄墩、温桥、龙泉等乡（镇）。部分已开发利用，主要公路沿线的一些厂矿、乡镇企业、医院、学校等单位的生活用水和生产用水都是利用此类地下水作为供水水源。
C：裂隙水
分布于东部和西部丘陵地区，包括五横、凉亭、万桥、秀山、雷埠、腊树等乡，此外，还有中部裂隙溶洞水分布区之外的地区，一般无供水意义。
D：裂隙孔隙水
主要分布于北部大片岗地，包括三桥、大洼、新安、育儿、高河、金拱等乡镇，南部山口乡少量分布，此类水资源实际开发利用非常困难。
4.区域地质条件
（1）变迁
项目区地史分为早期、中期、晚期和近期4个时期。
早期：在6亿年前的前寒武纪晚期，县内即已有厚度在1.5g公里以上的海相砂泥质碎屑物沉积；
中期：从6亿年前的寒武纪起至2亿年前的中三叠世止，长达4亿年之久，县境为一片浩瀚的海洋，其间由于地壳的缓慢升降，发生了4次由宁静-动荡-海退上升为陆地的沧海与桑田的变迁；
晚期：自晚三叠世纪起至晚白垩世止，持续1.2亿年，在这一时期，结束了县境淹没海底的历史，分3个阶段：第一阶段，包括晚三叠世和早、中侏罗世，持续0.5亿年，县境为陆相温湿湖沼环境，地壳相对稳定；第二阶段，即晚侏罗世，持续约0.25亿年，县境地壳再度强烈活动，断裂构造达到高峰，淮阳山字型构造成生并定型。这个阶段为县内生矿产的成矿时期。第三个阶段，为白垩纪，持续0.6亿年，地壳缓慢升降，构造活动趋于平静。
近期：包括第三纪和第四纪，持续约0.8亿年。在第三纪时期，沿江槽地发育了古长江及其支流—皖河。第四纪开始以来，地壳又缓慢下降，接受了主要是河流相的冲积或洪积，其次是湖沼相的淤积和冲积，山麓地带则为残积和坡积。
（2）地层
项目区地层自前寒武系至第四系皆有出露，较为齐全。总厚度达13.9~16.8公里以上，其中火山岩厚约1.6公里。
在金子运动中，伴随地层褶皱，东起月山镇、石镜乡，西至温桥乡、龙泉乡约400平方公里范围内，发生了区域变质作用，使碎屑沉积岩变质成为片麻岩、片岩、板岩及千枚岩；碳酸盐质沉积岩变质成为大理岩。
（3）构造
项目区境地质构造大致分为4类：
A:大断层
一是困船山~独秀山大断层，斜贯县境西北部，长约60公里，垂直断距在1500米以上；二是雷埠~头坡~红水塘大断层，斜贯县境东南部，长约46公里。
B:褶断带
褶断带在石牌以东地区由4个背斜、2个向斜和2个旋扭构造以及与之配套的断裂系统和次级褶皱所组成，与上述褶皱构造配套的有顺向、横向及弧状3个断层组，断裂构造极为发育，遍布整个县境褶段带，其长度在500米以上者，达300多条。
C:火山盆地
县境腊树窠大断层、牌楼断层及雷埠~头坡~红水塘大断层与其构造单元隔开，形成火山盆地，西延入太湖县境内，面积170平方公里，占全县总面积的11%。
D：槽地
槽地计两条：一是高河~潜山槽地，分布桐城、怀宁、潜山、太湖4县，县境西北部为其中段南东侧，面积约 450平方公里，占全县总面积的30%，槽地内红层呈走向北东，向北西倾斜，倾角平缓的单斜构造。
（4）岩浆岩
项目区岩浆活动，分侵入和喷出两种，活动期集中于中生代燕山期，即晚侏罗世至早白垩世，持续时间近0.5亿年。其中，喷出活动同位素年龄为1.4亿年，侵入活动同位素年龄为1.05~1.35亿年之间。
项目区内岩石类型主要是侵入岩和喷出岩两大类侵入岩有：
洪镇岩体：黑云母二长花岗岩、花岗岩、斜长花岗岩、花岗闪长岩。
总铺岩体：斑状闪长岩、闪长玢岩、闪长岩。石英闪长玢岩。
月山岩体：闪长岩、石英闪长岩、更长岩。
五横岩体：闪长岩。
杨山杂岩体：闪长岩、石英闪长岩。
韩下屋岩体：钾长花岗岩、花岗岩、二长花岗岩、钾长花岗斑岩、石英闪长岩。
陈家大屋岩体：钾长花岗岩、花岗岩、二长花岗岩、钾长花岗斑岩、石英闪长岩。
大龙山岩体：石英正常岩、正长岩、碱长花岗岩。
海螺山岩体：闪长岩、暗色闪长岩、石英闪长岩、花岗闪长岩。
金刚岩体：闪长岩、暗色闪长岩、石英闪长岩。
梁家冲岩体：石英闪长岩、暗色闪长岩、闪长岩、花岗闪长岩。

痘母尖岩体：黑云母花岗闪长岩。
喷出岩有：
晶屑岩屑凝灰岩、火山角砾岩、层凝灰岩、晶屑玻屑弱熔结凝灰岩、粗面岩、粗面质凝灰熔岩、间火山泥砂质沉积岩、沉凝灰岩、橄榄粗面玄武岩、粗面质熔接凝灰岩、辉石粗面玄武岩、玄武粗安岩、钾长流纹岩、流纹质熔接火山角砾岩。
（5）新构造运动与地震
据地震资料统计，区内地震发生频繁，本世纪以来发生有感地震1次，最强的达到3.5级，区内地震分布受活动断裂控制，以北-东向为主，根据《安徽省地震动参数区划图》，项目选线区域地震动峰值加速度为0.05g，对应地震基本烈度Ⅵ度。根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）规定，地震动峰值加速度系数等于0.05地区的公路工程，除有特殊要求外，采用简易设防。

图1-1 安徽省地震动参数区划图
3.2.2 制约建设方案其他主要因素
（1）乡镇规划对建设方案的影响
本项目作为怀宁县路网重要组成部分，在听取了怀宁县地方交通主管部门和沿线乡镇主管部门的意见，结合各乡镇规划，合理选择建设方案。
（2）公路、铁路等综合运输网布局对公路选线的影响
选线区域内综合运输网初具规模，其中公路网较为发达，合界高速、G206、G318、等构成本项目区域内的地方公路交通干线网络；合九铁路分布在选线区域内，项目选线时要充分考虑与综合运输网的合理衔接。
3.2.3 筑路材料及其他运输条件
1.石料
石料可取自潜山水吼、怀宁月山等料场。潜山水吼徐湾石料场，石质为花岗岩，石质坚硬，风化程度较弱，储量丰富，加工能力较大，广泛用于建筑与县乡道路工程中。怀宁月山石子场，岩性为青灰色石灰岩，岩性均一，强度较高，已形成规模开采，储量丰富，约为1200万吨，目前日产量为3000吨，可加工成不同规格的石料。
2.砂和砂砾
公路用砂可取自怀宁县新坝乡新坝砂料场。该料场储量丰富，以中粗砂为主，砂石次之，砂质纯净，机械采挖筛选，日产量400吨以上，质量可靠。
3.水泥
水泥可从海螺水泥厂购进。该厂在怀宁月山镇设有生产基地，可以通过G206西线运输，交通方便，道路情况良好。
4.其他材料
(1) 工程用水及用电
沿线河流纵横，地表水、地下水资源丰富，水质良好，取水方便，可就近上路，供生活和工程之用。沿线电力供应情况良好，工程用电可与电力部门协商解决。
(2) 钢材、木材、沥青
公路建设所需的建筑材料需求量较大，从经济性考虑应尽可能利用当地材料，因地制宜。钢材可从马鞍山钢铁公司采购，木材可从沿线木材市场购买，沥青砼路面面层应采用优质沥青，可采购于芜湖沥青站。
5.运输条件
项目区域内道路四通八达，乡村道路完善，水网稠密，陆运便利，为本项目的建设提供了优越的条件，基本材料均可由公路配合运输。

第四章 项目指导思想、布局原则及目标
4.1 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力。改善区域通行条件，加快农村公路网络化建设步伐，消除“断头路”，抓好连接干线公路的市、镇公路和通往经济中心、交通中心的出口路建设；建设便捷旅游通道，按照大客流量重点景区直达通畅，一般景区和景点衔接成网的原则，新建和改造提升交通基础设施相结合，构建覆盖全县的综合交通体系。
4.2 布局原则
1、加快区域乡镇开发
2、促进乡镇积聚发展
3、提升路网等级、完善路网格局
4、促进综合交通运输体系的完善
4.3 整治目标 
通过强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力，加快推进县、乡道及村村通道路的网络化，形成了较为完善的县域公路交通体系。
4.3.1与公路的衔接
拟建项目位于安徽省中部偏西南，怀宁县境内与合界高速、济广高速、G318、G206、S212交通紧密相连，极大加强了国、省、县道的横向联系，提高了路网公路的服务水平和旅游业的发展，方便了沿线农村交通、农产品的运输，给地方老百姓带来了实实在在的经济利益，是合界高速、G318、G206、S212等路网的有利补充。
4.3.2与铁路的衔接
本项目区域内主要铁路为合九铁路，项目建成后，将会极大地发挥公铁之间的优势互补功能，促进综合运输体系竞争、协调发展和服务水平的不断提高。
4.3.3与水运的衔接
按照相关规划，皖河石牌段未来将按六级航道的标准进行河道疏浚，因此，项目的建设也为公路、水运的衔接提供了支撑。
4.3.4 与航空的衔接
拟建项目区域内安庆市设有飞机场，通过拟建项目以及逐步完善的高速公路网通达安庆机场，提高综合运输体系效率。
第五章 项目建设内容
5.1 实施范围
工程实施范围为怀宁县境内农村公路
5.2 建设内容
5.2.1路基、路面工程
1.路基
对一般路段应做到：
(1)填土必须符合《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）要求。
(2)填土按照规范设置一定的排水横披
(3)由于本工程填方大于挖方，则需要利用取土坑取土或者是集中进行取土。
2.路面
路面采用机械化施工，水泥稳定碎石考虑集中拌和，严格控制原材料质量和混合料配合比。拌和后混合料用汽车运输至工地，采用摊铺机械铺筑，施工时严格控制路面结构层的厚度和压实度。
路面施工前应做好各项室内试验工作，并选择一定长度的路段设置试验路段，获得经验后推广应用。
5.2.2 桥涵工程
桥梁的施工可以采用成熟的桥梁施工方法进行。为保证质量，节省投资，加快施工进度，全线新建桥梁建议以集中预制、架桥机逐孔架设的施工方法为主。施工时有行车等要求的应留足通道。
下部构造推荐采用桩基础，施工时要特别注意桥台的施工，确保台背填土的压实度，以减少桥头跳车，在施工过程中应尽量减小队所跨越河道、干渠的影响，并注意保护水资源。
5.2.3 沿线设施及其他工程
沿线设施内容较多，结合施工过程还有许多临时设施，施工时本着临时工程满足要求、永久工程确保质量的要求进行施工，严格执行有关规范标准。
5.2.4 交通组织
施工期间宜设置临时便道或进行交通分流措施。施工期间，应邀请交管部门协助，对相关路段进行交通管制，以保证沿线乡镇的正常出行。

第六章 项目实施进度安排
6.1 项目实施原则
本项目工程规模，本着提高经济效益，加快施工进度的原则，必须制定合理的计划工期，根据本区域内的气候特征，抓紧有利时机进行路基、路面及构造物施工。
6.2 项目实施进度安排
6.2.1 建设工期
本项目计划于2016年 月开工，2017年 月底建成通车，建设工期为 年。
6.2.2 实施方案
选择合理的实施方案是项目顺利实施的基本保障。项目实施方案主要包括实施技术方案和交通组织方案。
实施技术方案选择应遵循以下原则：
1.技术可靠：根据各分项工程的技术特点选择实施方案，合理安排工序和工艺，确保工程质量。
2.方便适用：采用的实施方案要切合实际条件，并尽量减小对现有交通的影响，不盲目追求高技术。
3.快捷经济：实施方案的选择要适应工期需要，同时要充分考虑建设投资的控制，尤其在临时工程上要多协调，尽可能降低临时工程的投入。
第七章 项目管理与工作要求
7.1 项目管理
为保证本项目按期、保质保量完成，并尽快发挥其效益，项目实施期间和营运期间均应该进行科学管理工作，严格执行各项规章制度，这不仅能对工程事故进行控制，防患于未然，而且能对工程进行全局控制，防止重复劳动，减少返工，提高工作效率。
1.项目建设期的管理
建议本项目按国内通用的招投标承包方式进行，并在项目建设中实施工程监理制度，具体管理措施包括以下几个方面：
⑴建设单位应设置该项目的专业管理机构，负责工程实施前的准备工作以及工程实施过程中的管理工作。
⑵采用招投标方式选择承包人，并对施工队伍的技术资质、施工机械设备性能、环境等准备工作进行审核。
⑶实行第三方工程监理制度，开工前要对施工现场、技术、管理、环境等准备工作进行审核。
⑷在每道工序的操作中，注意对操作质量的巡视，对违章操作应及时纠正，坚持上道工序不合格就不能转入下道工序的施工原则。
⑸坚持对隐蔽工程的检查，查出问题必须严肃处理，并经监理工程师确认后，才能转入下道工序。
⑹已完成的工程项目要注意保护，防止污染和损坏。
⑺竣工后要严格按规定程序验收，对工程质量进行评定。
2.项目营运期的管理
项目建成投入营运期间，仍需要实施严格管理，加强养护、疏通以及服务设施的管理，以便更好地为用户服务。
⑴加强对道路的养护管理，及时维修遭受破坏的设施，并适时进行大修处理。
⑵通过交通巡逻，在发生交通事故或车辆违章时能迅速予以排除或查处。
⑶对公路上发生的事故及时通知相关部门，立即采取有效措施，尽快疏散交通。
7.2 工作要求
1、统一思想，提高认识。各相关部门要从落实政府决策，促进高河镇长远发展的高度，做到思想认识到位，组织领导到位，责任分解到位，措施落实到位，切实做好高河大河综合治理工程建设。
2、明确任务，加快进度。各相关部门要明确任务，严格时限要求，采取多种途径和手段，保证农村路网工程在规定时限内完成。
3、加大督查，确保实效。项目领导小组要加大对工程落实情况的督促检查力度，确保农村路网工程顺利实施，实现预期目标。

第八章 工程环境影响分析
8.1 沿线环境特征
8.1.1 生态环境
1.气候条件
拟建项目所在区域属北亚热带湿润气候区，气候特点为四季分明、日照充足、热量丰富、雨量充沛、无霜期长。由于地形差异和季风活动的影响，气温由东南向西北逐渐降低，降水由东南向西北逐渐增加，物候反映明显。全县年平均气温15.9℃，年均降水量1326.9毫米，冬季降水量少，夏季(梅雨季)雨量集中。年平均日照时数1903.24小时，日照百分率43%，无霜期246天。
怀宁县地处江淮丘陵南，地势西北高而东南低，呈三级阶梯状，分为山区、丘陵、沿湖圩畈等地貌地形。境内峰峦海拔多600~800米。山地坡度一般在20~30度，局部达70度以上，形成了许多峡谷和盆地，派生了许多河流。
2.动物、植被
境内野生动植物资源较为丰富，其中国家一级保护野生动物有金钱豹、蟒、白鹤、白鹳、白颈长尾雉等，二级保护野生动物有穿山甲、水獭、小灵猫、林麝、江豚、鸳鸯、大鸨、白腹鹞、雕鸮、大鲵、虎纹蛙等。受国家保护的珍稀动物有200余种，有银杏、金钱松、鹅掌楸、杜仲、凹叶厚朴、榔榆、蝟实等。药用动植物主要有桔梗、柴胡、薏苡、元胡等。
项目影响区植被属于中亚热带常绿阔叶林带和北亚热带常绿阔叶与落叶混交林带的过渡地区，兼有两个林带的特点，树种繁多。山区主要植被群落为杉木—槭木—蕨类群落；丘陵地区主要为栓皮栎、枫香、米饭树—苔草群落；水生植物主要有竹叶眼子落叶群落，苦草、黑藻群落，荇菜、水鳖群落，细果野菱群落等种类；人工栽培植物主要有水稻、小麦、大麦、棉花、油菜等类。沿长河及其支流的河滩沙地上，常见植物有狗牙根、白茅、假俭草、鹅观草、芒、莎草、野塘蒿、小飞蓬、茵陈蒿、利儿草等。
4.大气条件
大气污染源主要是工业废气。工业粉尘所引起大气污染问题比较突出，以煤烟型污染为主，另外交通车辆排放的废气给大气环境质量也带来极大破坏。大气污染物主要有SO2、CO、工业粉尘等。
5.水土保持
道路沿线植被茂密，环境优美。历年来各级政府对绿化非常重视,现各类林间以乔木、灌木配置，各地间绿带连绵，林带纵横。目前，水土流失轻微。
8.1.2 社会环境
1.村镇分布
怀宁县辖15镇、5个乡。怀宁境内民族众多，除汉族外，尚有回、蒙古、满、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依等21个少数民族。据统计，2011年，全县总人口697952人。其中男性360474人，女性337478人；城区居民83318人，乡镇居民614634人。
2.交通
本项目区域内已基本形成了以高速公路、国、省干线公路等为主的区域干线，众多县乡道路为分支相接的区域公路网。
3.水系
怀宁县属于长江流域河流水系，境内河流纵横，水系发达，对农田灌溉、水产养殖、水上运输均构成得天独厚的优势。
4.土地利用，类型及人均占有量
沿线的土地利用率较高，土地利用方式多种多样。近年来，随着人口增加、城市扩张、交通建设、工业发展等，土地供求矛盾日益加剧。
8.2 项目对工程环境的影响
本项目的建设，会对沿线区域的自然环境和社会环境产生一定的影响。一方面为该区域提供了良好的交通运输条件，促进了沿线土地资源进一步利用与开发，带动旅游业和第三产业发展，从而提高居民生活水平。另一方面，在公路施工过程中和通车营运期间，会对附近区域的声环境、大气环境和水环境产生污染和破坏。项目建设工程环境影响主要表现为以下几个方面。
8.2.1 对自然环境的影响
公路建设对自然环境的影响体现在生态环境、自然景观、水资源以及对环境造成的污染等方面。
1.对生态环境的影响
本项目建设会对沿线的生态环境产生一定的破坏，主要表现在公路需要开挖造土方，破坏已有的绿化系统和水资源系统。同时，建设期间和营运期间会对环境产生一定的污染，从而影响到一些动植物的生长栖息环境，使动植物生长范围缩小，种群变小，生态系统发生变化。
2.对自然景观的影响
拟建项目施工期内会对周围自然景观造成负面的美学影响，这种影响主要是视觉上的，它破坏景观的连续、和谐、增加视觉上的杂乱、破裂、造成不舒适感，破坏美感。还会破坏地面植被和沿线的河岸风景，破坏沿线原有的自然景观，但这种破坏在某种程度上是可以恢复的，工程完成后，通过合理的防护工程和绿化设计，可以产生新的人工景观。
3.对水资源的影响
沿线水系较发育，河流纵横密布，径流量丰富，本项目跨越了现有的多条河流。公路建设，对水环境的影响主要表现在：河道开挖会改变原有的水循环路径，影响地下水和地表水的循环。另外，施工过程中的水土流失、河底泥沙的重新悬浮、施工人员的生活污水和生活垃圾、生产性废水，若不采取任何防治措施，也将对区域内的水体产生负面影响。运营期间道路两侧的水体受机动车辆排放污染物的影响也是明显存在的，路面径流中可能含有的有害物质主要有：尾气、腐饰物和磨耗物、车辆外排泄物和人类活动的残留物等，污染物主要以悬浮物、油和有机物状态出现在受纳水体中。
4.对环境造成的污染
公路在施工过程中，产生的噪声、振动及排放的废气、废水、废渣等，会对沿线的大气、土壤、水体以及周围的环境产生一定的污染；在营运期间，随着公路通行能力的提高带来大量的交通流量，由此所增加的噪声、振动、废气还会对周围环境产生相当的污染；同时，危险品的泄漏、漏油等还会污染河流，对河流内的生态链产生严重的影响。
5.水土流失
水土流失严重会使生态环境恶化，影响城市景观，淤高河床，加剧洪涝灾害，对城市的可持续发展构成严重威胁。本项目在建设过程中，由于要占用土地，破坏原有的地表植被，施工过程中，土方的开挖、运送等，容易造成水土流失。主要表现在以下几个方面：
① 涵洞施工初期