新区通用航空文化产业园投资谋划方案书.doc

新区通用航空文化产业园项目建议书 通用航空是一个规模巨大的潜在市场。积极培育通用航空器市场，使之成为拉动新的消费增长点，是国家在十二五期间经济发展的重要举措之一。随着我国低空领域市场的开放，拥有私人飞行将成为一种新的生活方式。私家飞机已进入中国富裕阶层，通用航空领域正蕴藏着巨大的商机，必将推动我国经济社会的发展。市委市政府高瞻远瞩，决定把建设成为中国航空制造业基地，并在资金、用地、规划等方面给予全力支持。发展航空产业不仅对我市发展战略性新兴产业意义重大，也是落实十二五规划、促进产业转型升级，培育形成新的经济增长点的重大举措。经过广泛调研，直升飞机投资有限公司拟联合国内外著名企业、投资单位，在新区建设“某新区通用航空文化产业园”。某新区通用航空文化产业园的定位是：以动态飞行表演和通用飞行器、航空器材、设施设备的静态展览展示为基础。积极整合自旋翼直升飞机零部件总成、总装、整机制造、推广、营销、新产品研发、人员培训、产业运营、FBO维修、航空物流这一巨大的通用航空产业链，成为国内通用航空领域的重要基地，力争十二期末形成产业规模5000亿元以上，2020年形成10000亿元以上的产业规模，成为某经济发展的支柱产业。一、我国通用航空产业现状及其发展趋势中国美国加拿大澳大利亚巴西面积（万平方公里）9609631000770851人口（亿）132.990.3260.21.89国民生产总值（十亿美元）26001320013007801100GDP增长幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飞机数量707224000310181111710310通航飞机年飞行小时9190127000000450000016950001500000运输航空飞机和同行飞机比例1:0.671:321:611:341:24通用航空机场数量2171998317004612498注：国家民航总局2007年公布数据上述数据表明，我国通用航空产业尚处于起步阶段。随着我国经济发展，公务飞行、商用飞行、空中游览、私人驾照和乘务人员培训正面临越来越多的市场需求。国家民航总局预测，到2012年我国需要各类通用航空飞机10,000到12,000架，中国通用航空及其所带动的产业链将形成一万亿人民币以上的市场容量。预计未来10年，通用航空飞机数量年均增长率将达到30%，我国将成为仅次于美国的世界第二大通用航空运输国。二、发展通用航空文化产业的机遇与问题通用航空产业具有明显的高端、高质特征，聚集和引领效应十分突出。国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益产出比为1:80，就业带动比为1:12。发展通用航空产业不仅会培育形成新的经济增长点，而且有利于带动冶金、化工、复合材料、电子、精密机械加工等各种相关产业的发展。但通用航空产业发展面临着巨大的发展机遇，也存在着许多制约因素：1、政策层面制约国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见正式发布，政策上明确了我国低空空域在全国推广改革试点，但由于我国的通用航空整体水平远低于发达国家、几乎是从零起步，表现为市场启动缓慢，故各省市对低空开放需求尚不甚强烈。建设“机场空路网络”，让通用飞机全国“自由飞行”还存在着諸多方面的制度和客观条件障碍，要想在短期内克服、解除这些障碍绝非易事。2、通用航空产业化经营、市场化运作的服务保障体系仍是空白通用飞机飞行市场服务体系包括飞行员培训、飞行资质管理、执业资格管理、飞机营销服务（通用航空的产业化经营市场服务、保障体系、飞行员培训、飞行资质管理、执业资格管理、机场服务、飞行服务、飞行器展览展示、销售及售后服务）。所有这些服务目前都几乎是空白，这些服务专业技术要求高，加上准入机制制约。发展航空产业，市场服务体系必须同步到位，稍有差池，制造领域难以单方面启动。3、通用航空飞机制造业刚启动，产业化经营风险巨大通用航空市场功能包括航空旅游观光、民间冒险娱乐、民用交通、公务、商务交通、救急抢险、农业、林业、草原、海（边）防、（高速公路）交通巡逻、高压输电线路巡逻等各个方面应用。客户群包括自服务客户和购买服务客户两类，客户对象包括机构（政府及部门、企业）和个人。通用航空市场空间有区域性、全国性、国际性，通用飞机机型包括自旋翼飞机、直升机、固定翼飞机。科学、合理的市场定位是决定成败的关鍵。如决策失误不仅导致我市坐失通用航空产业发展的战略良机，还会造成无法估量的重大经济损失。4、通用航空产业市场竞争激烈随着中国低空空域开放、鼓励民营企业和外商参与航空产业等方面的相关利好政策陆续出台，越来越多有远见的投资者开始关注着中国这块巨大的、唯一的未被开垦的“处女地”。并纷纷以不同方式表达了“打造全国最具规模、最具实力、水平一流的中国通用飞机产销基地”的奋斗目标。目前已经初见端倪的航空基地有中航通用、中航直升机、陕西通航基地（西飞）。自去年以来，除某通用航空产业基地外，启动建设的还有陕西固原、北京北航与昌平县、中航与顺义县、内蒙包头、江苏兰天（盐城）、天津新港、珠海亚飞、陕西渭南以及南京江宁国家经济技术开发区航空产业园、安徽六安东方通用航空产业园等。5、通用航空产业整体运营专业人才奇缺中国航空产业发展历史悠久，但是通用航空刚刚起步，运营专业人才空白，飞行人才、空中服务人才、地面服务人才、教育培训人才技术等专业人才奇缺。人才的奇缺不仅会制约产业的纵深拓展，甚至会导致产业根本无法启动。三、新区通用航空文化产业园项目概况新区通用航空文化产业园以市场为导向，以通用航空展示销售为龙头，以举办丰富多彩航空表演、展示、活动为抓手，积极整合自旋翼直升飞机零部件（大型零部件、专用设备、航空材料配套）、总成、总装、整机制造、推广、营销、新产品研发（国产化、自主知识产权）、人员培训、产业运营、FBO维修、航空物流等有关航空产业的各个部分，形成产业完整、盈利模式明晰、具有特色的新区通用航空文化产业园。（一）项目名称：新区通用航空文化产业园（二）项目性质：新建（三）建设地址：新区（四）项目用地：8平方公里（五）投资规模：300亿元人民币（六）投资单位：直升飞机投资有限公司（七）建设内容：新区通用航空文化产业园在积极完善园区城市基本配套工程的同时，拟根据通用航空产业化体系标准，分解为十个重点项目（体系）作为产业园区的发展支撑项目。包括：1、建设通用航空器零部件、总成生产、总装和整机制造基地、维修中心；2、建立通用航空器及零部件、总成的全国第一市场及售后服务保障体系；3、建设“通用航空飞行学院”，作为教育培训基地；4、建设新技术、新产品研发中心；5、组建通用航空运营公司；6、建设世界航空器博展舘，力争成为中国最大的航空体育、国防体育运动基地、科普教育基地；7、发起通用航空产业论坛、举办各类航空表演、竞技项目；8、建设机场综合信息网络平台（航空云计算服务中心）；9、建立航空物流中心，形成完整的物流产业服务链；10、形成以政府投入作引导，银行贷款为支撑，吸引社会投、境外投资的多元化投融资体系，培育西部航空产业投融资的资本中心。四、新区通用航空文化产业园发展战略1、建设通用飞机制造基地为确保项目建设顺利进行，拟由直升飞机投资有限公司牵头，联合某社会科学院及相关大专院校、科研院所开展市场论证，确认某航空产业园区的核心定位。根据国内产业现状，建议以自旋翼式飞机、氦气飞艇、远程无人机以及建立通用航空飞行器维修中心为基本目标，开展产业基地核心产品市场论证，作出科学的、具有可操作性的“某新区通用航空文化产业园”控制性详规。 确定了总体布局、定位。积极引进国际著名的航空企业及成熟技术、成熟产品、聚集一批国内优秀企业进入园区创业发展。充分发揮某工业配套能力强的优势，积极吸纳本地与飞行器零部件、飞行器总成有联系有规模化生产、加工配套能力和综合维修能力的企业、科研院所入园，形成分工明确、配套完善的航空产业集群。2、抢占先机，创建中国通用航空器销售市场平台为抢占国内市场，基地将以中国巨大的通用航空市场为前提，联合国家有关部门举办“中国国际通用航空飞行器博览交易大会”（大会包括飞行器动态表演、静态展示、通用航空产业化经营论坛、招商引资等活动），同时挂牌 “某国际轻型飞行器及航空器材交易市场”。 成立“AOPA-CHINA CHONGQING” -即：中国私用航空器拥有者及驾驶员协会某分会”。联合各类投资单位，建立某新区通用航空文化产业园投资有限公司（或基金会）”。组建“某XX通用航空有限公司”、“某XX通用航空俱乐部有限公司”、“某XX航空体育运动俱乐部有限公司”、“某XX物业发展管理有限公司”、“ 某XX物流服务管理有限公司”等成龙配套的产业服务公司。3、建设“国际通用航空飞行学院”国际通用航空飞行学院按照国家教育部高等专科院校建制进行建设。根据学院创办和教育培养目标，暂设立五个系，即飞行驾驶系、空勤服务系、地勤指挥与保障系、基地网络管理系。为通用航空产业輸送优秀人材。根据市场需求，设立通用航空产业化经营的相关专业培训班、培养复合型通用航空产业化经营的综合管理人材同时积极开展国际合作，和国际航空公司、航空倶乐部合作，开设学院附属的各类特色航空飞行学校，作为中国学员以及广大飞行爱好者、私人飞机拥有者进行飞行训练，取得国际驾驶执照的训练基地。前期重点培训私照驾驶员，力求在較短的时间段（如半年）即可获得国家民航总局颁发的私人飞机驾驶执照，同时也为私人飞机培育了广大的潜在市场。成立通用航空飞机试飞院，承担新技术、新产品的研发、检測、试飞任务。4、开展丰富多彩活动，培育航空文化市场为吸引国内外航空爱好者、私人飞机拥有者的关注，在积极内组建中国最大的航空体育、国防体育运动基地、科学普及教育基地。含世界航空器博展館、航空航天博览館、兵器博物馆及航空体育综合体验館。其中世界航空器博展馆(世界各类航空器, 从萊特兄弟的飞机始, 凡3000余种) 。分为两个区域博览区和展销区。航空体育综合体验館：一館七区(开放式) 进行风动和各种训练的模拟实践，包括无动力飞类行器飞行实践区、遥控类飞行器飞行实践区、悬浮类飞行器飞行实践区、动力滑翔类飞行器飞行实践区、伞类飞行器飞行实践区、动力类飞行器飞行实践区、跳伞塔、兵器博物馆(半开放式) 、实弹射击场(封闭式)。航空航天博览館包括时空隧道、天文台、天文館、太空影院（天象厅）等配套设施。5、基地基础设施及管理某新区通用航空文化产业园包括一条生产用水泥跑道；一条经营用水泥跑道；滑行道、行车道、停机坪。其余为草坪、绿化与排水系统；航站楼、塔台、空中管制系统、导航设施、综合配套设施等（目标是承担中国中、西部与沿海地区通用航空交通枢纽综合服务功能）；机场综合信息网络，用全光网电子通讯系统（石英塑料FTTD系统），建设某航空产业云计算服务中心，服务通用航空专业市场销售网站和通用航空市场结算中心；与机场配套的宾館、超级市场。6、关联产业的运营管理组建通用航空运营管理有限公司。主要职责是从事森林防火、灭火巡逻；农林牧业飞播、灭虫；高压输电线路故障空中检测；高速公路、西部山区铁路线巡逻、江、河、湖、海港口与水运指挥监督、急救抢险等。以通用航空俱乐部、飞行爱好者俱乐部、航空体育运动俱乐部、通用航空公司及旅游公司、旅游景点等进行优势组合，开发航空观光旅游，自驾旅游，实现旅游业升级为立体化，多元化、自助化。飞机租赁、托管、航拍、航空广告、航空表演、空中婚礼、公务飞行、商务飞行、营运管理人员培训等业务。通用航空“FOB”服务与飞机托管服务：依托通用机场建立服务网络，一边接受飞机托管，一边为各类飞行爱好者或机构提供购机咨询与指导、飞行前后、飞行中、飞行后的空中和地面服务。7、建立航空物流中心建立综合型现代航空物流园区，定位为产业园物流服务区，重在服务于航空产业和航材分拨、着力依托产业园集疏，形成功能完备的物流（货运）市场，为社会提供物流信息交易、仓储理货、加工包装、配送配载、商务办公、停车食宿等配套服务，力求形成完整的物流产业服务链。8、完善城市的基础设施配套功能 为建立高效、完善的产业服务体系，某新区通用航空文化产业园将引进各类投资单位，开发建设满足园区需要的商务服务设施、居住服务设施；组织水、电、气；教科文卫、市政、环保等城市基础配套设施，使入住园区的企业、各类人才有完善的配套设施，留住人才、留住企业。六、新区通用航空文化产业园政策措施在产业园的发展过程中，要积极遵循航空产业发展规律，以国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020）若干配套政策（国发20066号）的相关政策为指导依据，制定招商、土地、税收、融资和人才等配套政策和保障措施。1、创新管理体制，树立城市品牌根据某新区通用航空文化产业园的特点，成立产业园管理领导小组、产业园管理委员会等区域型组织机构，负责航空园发展过程中的园区基础规划建设的协调、各园区发展的协调、产业发展政策的制定等重大决策。成立产业园开发投资公司，采取吸引战略投资者和投资人募集资金，打造园区投资开发平台，创建航空产业发展投资基金，打造产业发展融资平台。支持和扶植航空产业高新技术的产业化工程，培育和发展一批技术含量高、市场占有率大、产品信誉好的知名企业机器品牌，建立特色的产品和企业品牌体系，塑造产业园的整体品牌形象，打造某航空产业园形象。2、规范产业政策，保持生态和谐坚持“源头防治”和生态优先的原则，在严格保护生态环境和文化资源的前提下，科学规划、合理开发、有序经营，坚持以人为本和可持续发展的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。3、加大基础建设，营造投资环境采取多种投资模式，进行航空产业园的有序建设；建立招标管理体系，打造科学建设平台；强化基础设施建设，营造投资环境；建立循环经济体系，促进生态工业园建设。4、理顺协调机制，保证规划实施应积极向国家管理部门申请，将某作为低空空域开放试点，做好发展低空空域的基础设施条件和制定相关的政策，并协调好民用机场和军用机场的试飞工作；加快我市旅游景区、餐饮、交通等相关基础设施建设步伐，带动旅游产业的发展，促进把我市建设成我国重要的旅游集散地。5、构建具有核心竞争力的组织机制在市政府和两江新区政府的支持下，依托某直升飞机投资有限公司完善机场投资建设、机场运营管理、园区建设、通用航空产业化经营管理等行业指导，进行市场化运作的组织机制，制定一系列超常规的、对企业、对优秀人才及社会资本具体的、有可操作性的优惠政策，凝聚社会资本、人才、技术进入“某新区通用航空文化产业园”。