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XX城建项目建设管理办法
(讨论稿)

第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范XX项目建设管理，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效益，根据国家、省、市各级政府和建设行业主管部门的有关法律、法规、政策、规定，结合XX实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于由XX管委会作为项目责任单位的城市建设项目（以下简称为项目），包括由XX自行组织实施的项目。
第三条 XX相关部门、区属各单位、投资公司按照各自的工作职责，认真贯彻执行本办法。

第二章 机构和职责
第四条 成立XX工程推进领导小组（以下简称领导小组）。由XX管委会主要领导担任组长，分管领导担任副组长，党政办公室、规划设计部、城市建设部、项目办、土地开发部、建设工程局、投资公司等部门负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在项目办，抽调专人具体负责XX工程推进日常工作，项目办主任兼任办公室主任。
第五条 项目办具体负责所有项目的管理、协调、推进。投资公司作为项目建设单位，具体负责项目建设和组织实施，现场管理、质量安全、隐蔽签证。
第六条 领导小组对XX项目建设进行统一指挥、集中调度、分项督查。贯彻落实市委、市政府项目建设的有关文件精神和项目建设任务；研究、协调、解决各项目前期手续办理、招投标及清单控制价编制评审、概算调整、重大设计变更、重要设备材料选型定价、结算办理等事项；分项督查项目推进、工程质量与安全及有关任务的落实情况。
第七条 项目办承担领导小组的日常工作，负责项目推进情况的统计、汇总、督查、通报，并做好领导小组项目调度会的相关工作。负责项目建设的管理，制定项目具体实施方案，依法依规组织项目实施。
第八条 XX投资开发有限公司（以下简称投资公司）是项目建设的具体实施部门，依照相关规定建立健全规章制度，明确管理程序和岗位职责，细化工作，落实到人，认真做好项目建设过程中前期手续办理、工程招投标、清单及控制价编制、合同审核签订、工程现场管理与协调、审计结算、备案与移交等工作。
第九条 领导小组各成员单位及相关部门根据各自的工作职能，指定专门人员，主动服务项目建设，提高办事效率。
规划分局指导项目规划方案的编制，负责项目规划报批与协调工作，投资公司负责提供相关材料。
规划设计部负责项目立项和设计方案的确定，择优选择设计单位。配合建设单位做好初步设计评审和重大设计变更。
国土分局做好项目用地手续的办理，投资公司负责提供相关资料。
土地开发部负责征地拆迁工作。
城市建设部负责XX范围内所有工程项目的协调、汇总。负责XX工程推进调度会确定事项的落实情况的督查。
经济发展部负责对接市发改委，配合建设单位做好项目立项、可研、初设、调概工作。
建设工程局负责项目建设过程中的质量监督，指导、督促工程质量检测机构及时、主动地做好项目质量检测负责监理、地勘队伍的业务指导和行业管理；组织质监站、项目五方责任主体做好项目质量验收；负责项目建设过程中的施工监管、安全监督；指导、督促项目安全施工方案的编制，加强项目安全、施工管理。
第三章 建设管理
第十条 投资公司作为建设单位，负责项目设计、报建、立项、初步设计审查、施工图审查、控制价评审、招标、施工许可等项目建设的所有前期工作，及时办理质监、安监和监理等手续。
第十一条 清单及招标控制价由投资公司摇号委托具有造价咨询资质的单位根据施工图编制，报财政部门评审确定项目评审价。项目预算未经评审，不得开标。
第十二条 项目招标工作由投资公司依法组织实施。投资公司摇号选择招标代理机构，编制项目招标方案和招标文件，并由项目分管领导组织项目管理人、实施处、造价处、工程管理处会审，报领导小组审定后发布。
第十三条 加强项目的合同管理。投资公司工程管理处依据相关规定及时与勘察、设计、图审、造价咨询、招标代理、施工、监理、检测等单位签订合同或协议，合同或协议文本采用格式文本或规范文本，具体程序执行XX建设合同管理办法。
第十四条 项目管理人、实施人应及时掌握工程进度情况，协调解决现场施工问题，检查监理及施工各项工作，督促监理、施工单位认真履行合同。
第十五条 工程施工过程中所发生的工程设计变更、工程量签证，由投资公司、设计单位、监理单位、施工单位依法办理审批手续。
第十六条 项目变更金额较大，必须按规定进行调整概算。项目工程概算的调整必须符合国家的相关规定，由投资公司提出、分管领导审核、领导小组审定后，报市发改委批准。
第十七条 XX各分管领导根据业务分工，在项目的规划设计、征地拆迁、手续办理、项目实施、竣工验收及移交管养等方面给予指导、协调、监管、督查。
第四章 项目推进
第十八条 领导小组定期召开项目调度会，听取各项目管理组、实施处项目推进情况汇报，协调解决项目前期手续、质量安全、征地拆迁等问题，对项目推进的总体情况提出工作要求。日常调度会由常务副组长主持，涉及到征地拆迁等重大问题，由组长主持，全体成员及相关分管领导参加。项目办负责拟定项目调度会纪要报会议主持人签发。
第十九条 建设工程局加强行业管理和监督，每月召开一次区属项目工程建设行业管理调度会，调度情况在领导小组调度会上予以通报。
第五章 工程质量与安全
第二十条 工程开工前，投资公司实施人负责质监、安监资料的收集整理，报建处予以配合，资料收集后报市质监站、安监站办理质监、安监手续，项目工程建设必须接受质量、安全监督。
第二十一条 建设工程局会同市质监站、安监站负责对项目建设实施质量监督和安全监督。质监员、安监员须定期到施工现场进行质量与安全监管。
第二十二条 建设工程局、质监安监站对质量、安全监督的情况及时书面通报项目工程管理部、投资公司、施工监理单位等工程建设各方责任主体，提出整改意见并督促整改到位，对整改不到位的项目按相关规定进行处理并在领导小组调度会上予以通报。
第二十三条 监理单位必须按相关规定配齐专业监理人员，组建项目监理部，按监理规范和技术标准，编制监理大纲和实施细则，报项目工程部同意后，认真执行。项目总监必须现场带班监理，监理人员必须执证上岗，挂牌工作，履行职责，严守职业道德。
第二十四条 建设工程局协调、督促质监站、安监站做好项目的质量与安全工作，加强项目工程建设的质量、安全监督管理。
第六章 资金管理
第二十五条 项目建设资金管理应严格遵守各项法律法规和相关制度，提高资金效益，降低建设成本。
第二十六条 资金审批程序严格执行XX财务管理办法，具体流程参见资金审批表。
第二十七条 项目工程款的拨付按合同或协议实行计量拨付。项目工程量由施工单位申报，监理单位审核，建设单位确认，支付方式按合同相关条款执行，决算审计后工程款的拨付不超过决算审计价的95%，其余5%做为质保金按合同条款执行。
第二十八条 项目建设所发生的管理费，按国家相关规定从相应的项目建设专项资金中列支。管理费包括以下内容：人员工资、油料费、汽车修理费、保险费、招待费、会议费、办公费、差旅费、租赁费等费用。由管委会统一支付的与项目建设相关的费用，按各项目实际使用情况进行分摊。
第二十九条 项目管理人、实施人及相关人员的工地补助，按管委会相关规定执行。
第三十条 项目管理费从严控制，总支出金额不得超过市发改委项目初步设计批复中核定的管理费金额。
第三十一条 项目完工后投资公司要立即提供项目审计所需资料，及时报送市审计局进行项目结算或决算审计。对于施工单位送审的结算书，施工单位必须签订承诺书，不得恶意报高结算，承诺超出核减额10%以上的，审计咨询费由其自行承担。
第七章 竣工验收和移交管养
第三十二条 具备竣工验收条件的工程，建设单位应督促施工、监理等单位提交竣工报告及竣工资料，会同有关部门及时办理竣工验收。
第三十三条 投资公司实施处自工程竣工验收合格后到市质监站办理竣工备案手续。

第三十四条 投资公司在办理档案预验收、竣工规划核实、五方责任主体验收及竣工备案等相关手续时，各相关部门应及时给予配合和协调。
第三十五条 投资公司办理项目工程竣工验收后，同步办理项目移交管理手续。工程项目5%的工程质量保证金支付，需由管理单位审核确认后，方可支付。
第三十六条 XX市政园林局应加强项目移交管养的管理工作，并指导项目办、投资公司及时对验收合格的项目工程进行移交管养。
第三十七条 移交管养工作应严格按照以下程序进行（含局属以外项目）：
（一）建设单位向XX管委会提交项目工程移交管养申请；
（二）XX市政园林局组织管养部门进行相关工程资料和工程实体移交管养验收；

第八章 责任追究
第三十八条 对违反本办法规定的人员，情节较轻的，在领导小组调度会上予以批评；情节严重的，在全区范围内予以书面通报批评。
第三十九条 对违反国家、省、市有关法律、法规、政策、规定的人员，依法依规进行处罚，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第九章 附则
第四十条 自即日起，XX所有城建项目执行本办法。

2017年3月21日 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×

F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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