王耀民(浅谈如何加强工程造价动态管理).doc

王耀民(浅谈如何加强工程造价动态管理) 作者： 日期：4 个人收集整理 勿做商业用途哈尔滨应用职业技术学院毕 业 论 文 论 文 题 目 浅谈如何加强工程造价动态管理 学 生 姓 名 王耀民 系 部 名 称 建筑工程系 专 业 班 级 09工程造价 指 导 教 师 张冬梅 起 止 时 间 教 务 处 制毕业论文项目表填表日期完成时间学生姓名王耀民系部建筑工程系专业、班级09工程造价指导教师姓名张冬梅职称从事专业是否外聘是否题目名称指导教师意 见 指导教师签字： 年 月 日系 意 见系主任签字: 年 月 日毕业答辩成绩：年 月 日小组答辩委员会成员签字:年 月 日答辩委员会主任签字：年 月 日摘 要随着我国市场经济体制的成熟，工程造价管理也将发生实质性的变化，工程造价管理将从工程投资源头抓起,加强全过程的动态工程造价管理，严把工程建设成本控制关.本文就关于工程造价动态管理在项目决策、设计、招投标、施工等各个阶段过程中如何深入全面造价管理进行探讨论述，并且还分析了建筑工程造价动态管理的现状,对各个阶段的工程造价有效控制和动态管理提出了具体的措施等相关内容。加入WTO后，将给建筑市场带来强烈冲击。因此，加强工程造价的动态管理是新形势下应对挑战的重要举措。【关键词】建筑工程； 造价； 动态管理； 控制；目 录摘 要 021 绪 论 03 1。1 工程造价动态管理的现状及发展过程 03 1.2 工程造价动态管理的目的、意义及内容 032 工程造价动态管理的相关内容 05 2。1 工程项目建设阶段性的造价管理 05 2。2 工程造价动态管理的必要环节及措施 073 工程造价动态管理的现状及措施 11 3。1 工程造价动态管理的现状 11 3。2 工程造价动态管理中的措施 124 加强工程造价动态管理与合理控制 14 4。1 确定和控制工程造价动态管理 14 4.2 工程造价动态管理与合理控制的相关措施 16 4。3 有效控制工程造价动态管理的方法 17结 论 20参考文献 21致 谢 22II第1章 绪论1.1工程造价动态管理的现状及发展过程我国建国初期的工程造价管理，是实行在计划经济体制下的定额式静态管理。前辈们为建设我们的国家,搞好建设投资的管理，他们根据我国“一穷二白”的国情,为我们创下了“走出国门与国际接轨的管理先例。当时所接之轨是苏式制轨，引入的是苏式静态管理机制.随着改革开放十多年的经济发展和体制的转变,管理已根本摆脱了计划经济的约束，迈进了动态管理的新时代。随着我市工程造价管理工作在工程建设全过程的全面铺开、建筑市场引入竞争机制,动态管理也随之得以延伸、拓展，并在建筑市场各项经营活动中已上升为主导地位。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。勘察设计是技术与经济的融合点，是建设项目开展工程造价管理的龙头工作。我国建设工程招投标工作的深入开展,促动着传统计价方式的改革。建设工程竣工结算是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。根据工程建设各阶段的动态因素，确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整，合理、准确地确定建设项目的总造价；维护当事双方的合法权益;积累有关造价资料，为动态管理提供重要的参考数据。这就是“动态管理”最终发挥的作用。周而复始，它与市场经济同在。1。2工程造价动态管理的目的、意义及内容1.2。1 工程造价动态管理的目的及意义工程造价动态管理的目的是建立、完善特区工程造价动态管理体系，以满足建筑市场的需求量，并能正确引导建筑市场公平竞争，稳定建筑市场价格总水平。工程造价动态管理始终贯穿于建设的全过程，涉及到建筑市场的方方面面，它不但要随着市场的变化，及时对工程造价作实事求是的调整，而且必须遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位。搞好造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,稳定建筑市场价格总水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。改革重在发展,发展是硬道理。我们要勇于肩负起时代赋予的重任，锐意改革，努力创新,精诚管理，发展优势再创新绩，以崭新的姿态迈向二十一世纪。1.2。2工程造价动态管理的内容 工程造价动态管理的主要内容:1。 工程项目建设阶段性的造价管理2。 工程造价动态管理的必备环节及措施3. 有效控制工程造价的方法4. 确定和控制工程造价动态管理第2章 工程造价动态管理的相关内容随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，只要严格按照工作程序,加强投资项目的全过程管理,认真做好各阶段的工作,依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现.2.1工程项目建设阶段性的造价管理2。1.1实行投资估算,加强投资决策阶段管理在建设项目投资决策阶段,进行投资估算。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段.造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告.不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析,才能得出正确的投资决策结论.2.1。2从设计入手,控制工程造价 施工以前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键,而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求，设计费一般只相当于建设工程费用的1%左右， 而这1%的费用对工程造价的影响程度却占75%以上（1)抓好方案和初步设计审查工作 优化设计方案，降低投资,尤其强调限额设计， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。（2)积极倡导、推行建设工程招投标制 推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。(3)倡导运用价值工程原理，建立激励机制由于我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法,在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。若认真运用价值工程原理,在保证安全和不降低功能的前提下对设计部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门,以调动设计部门积极性是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的方法。 2.1.3要加强招投标阶段对招标文件的编制，保证其合法性、合理性 工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。此阶段工作的结果直接影响工程的造价。工程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标,导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象.招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性,减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。2.1.4多方面加强施工阶段的管理 施工阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体过程。工程造价咨询单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责。具体操作表现在以下几个方面： 2。1.4。1材料费的管理。建筑工程材料费一般约占工程造价的60左右，因此施工过程中，工程造价管理的重点在于材料价格的掌握和控制,材料价差对工程造价的影响较大，概算定额单价中的材料价格反映定额编制当时的水平。随着市场经济的发展,材料价格总是受市场价值规律影响不断浮动,要使概算价格符合实际价格必须进行材差调整，所以在概算编制过程中计算工程费用时，动态管理因素是有现实意义的，也是十分必要的。为此,工程造价咨询单位可根据定货合同价、公布的材料价格信息等，要及时了解造价信息，多方收集材料价格信息，及时编制价格信息统计表,并不断及时补充修订完善。力求做到寻找价廉物美的供应来源，以达到降低工程造价的目的。 2。1.4.2要正确处理好工程质量、工程进度与造价的关系只有在质量合格、工期合理的条件下来控制工程造价,才会取得较好的效果。 2。1。4.3重视设计变更。在施工过程中，应对设计变更的合理性进行评定，减少不必要的设计变更.如果出现必须变更的情况,要先算账,后变更,主动控制工程造价，及时进行造价增减分析。对引起工程造价重大变化的设计变更，还要进行相应的变更预算，做到心中有数,掌握控制工程造价的主动权.2。1.4.4主动控制减少索赔。如果出现索赔，应以合同为依据及时处理。2.1.5加强工程竣工结算管理 加强工程竣工结算管理是造价控制全过程最重要的一环。工程竣工后，工程造价咨询单位要按施工合同的有关规定进行竣工结算，对完成的工作量进行复核，对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。对设计变更、现场签证以及建设单位各项费用予以确认，对工程量和工期提出评定意见，最后还要对项目投资效果进行考核。 以上几个阶段的造价控制，都取决于工程造价管理必须在工程项目的前期介入.因此，建议业主应在工程投资的开始阶段，就确定造价咨询单位和人员，从而实现造价的全过程控制，最终达到合理确定工程造价的目的.2.2工程造价动态管理的必要环节及措施2.2.1 工程造价动态管理的必要环节工程造价的动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等的动态管理，而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。2.2.1.1项目可行性研究阶段项目在可行性研究阶段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息，全方面考虑各种影响工程造价的动态因素,然后合理确定投资规模,提出可行性最优方案。2。2。1。2设计阶段1初步设计阶段.设计阶段是工程造价的最主要阶段，而其初步设计阶段则是重中之重.因此,在初步设计阶段,设计人员不仅要为设计方案负责，还应将工程造价观念注入设计中，然后经过认真的分析研究,设计出最佳的建筑方案，并对工程造价加以严格控制.2技术设计阶段，即为基本设计和招标文件准备阶段。据统计，技术设计对工程投资的影响为35%75，因此，在设计阶段,应严格按照国家有关规定及在工程量清单的计价下编制招标文件,在招标文件中不仅要包括通常的内容，如图纸、图纸修改、相关材料要求、招标须知、技术规范等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。3施工图设计阶段。施工图是编制施工图预算、实行招投标、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程结算的基础资料。因此，设计人员应主动深入现场了解情况，认真研究影响工程投资的各种动态因素，依据设计规范尽可能地合理设计，并推行限额指标设计和标准设计,争取做到在保证使用安全、功能齐全的情况下，把项目投资和设计变更控制在最小范围内。2。2.1。3招投标阶段目前,我国大部分建筑工程招投标采用的工程量清单报价的方式，那么文章在此也重点论述工程量清单招投标的工程造价，具体如下：1注重工程量清单编制工作。工程量清单是招标文件的重要组成部分，其编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。如编制人员应认真研究设计图纸，吃透招标文件、熟悉技术规范，实地勘察现场，全面、合理、准确地编制清单，减少日后工程变更；清单每一子目的工作内容与工作要求的描述应准确、完整,尽量做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口；清单应按照国家规定的工程量计算规则以及工程子项划分、工程计算单位等规定,并根据设计图纸、图纸修改意见的要求进行计算等.2注重标的的编制审核。标的是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据,是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此,应注重标的的编制审核，并与其他相类似的工程造价相比,尽可能地将工程标的控制在同类工程社会平均水平上。3重视询标工作，合理低价中标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，可为确定合理合同价提供先决条件，因此,应重视询标工作。另外，应采用最低报价中标原则，以更好地评审出合理低价的中标候选人.4慎重确定合同类型。在工程量清单招投标中，由于工程量统一及由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险，使得选择合适的合同类型为报价人选择投标报价策略的重要因素。在工程量清单计价模式下，大多采用的是综合单价合同.5签订合同注意事项.在签订施工合同时，应明确合同价格的调整范围和调整办法、工程量的调整和清单误差的处理、设计变更和工程费用的调整、综合单价调整的条件和方法等.另外，还应明确工程量的确定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工结算、工程质保金的支付方式、新技术的使用以及不可抗力事件的发生及范围等，以此来有效控制工程造价。2。2。1.4施工阶段1严格控制材料价格。材料费是工程造价的主要组成部分，随着建筑材料市场的发展，某些材料的市场价格和预算价格差别可能会相当大,则会直接影响到材料费在工程造价上的变化.因此，应密切注意市场材料的变化，掌握其第一手资料，为工程造价和竣工结算提供有力依据。2严格控制人工费差额.随着经济体制的改革，物价指数的不断变化,要想解决目前人工费远脱离市场经济,缩短人工费与定额费用间的距离，则应加快工程造价管理的改革步伐，积极稳妥地出台人工费改革方案,实行综合人工费的计价办法.3严格控制工程进度。按工程项目设计所计划的工期，或是缩短工期,在保证工程质量的前提下，可减少工程造价。因此,在施工现场，不仅应合理安排施工工序，加强施工组织的内在协调,还应合理确定材料、资金和人工等，使工程能够按原计划进度进行施工，甚至还可以节省人力、物力消耗，降低工程成本，缩短工程工期.4严格控制工程质量。施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多,工程的造价就越高。因此,在施工中应严格控制工程的质量，抓好建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患。5严格控制设计修改和变更。施工过程中设计修改或变更是不可避免的，这是一个动态的因素,必须严格加以控制。一般情况下，除了须按照国家规定外,可对发生的设计修改和变更进行调整,实行量变单价不变的原则，将其列入工程总造价结算时增补；对必须发生的设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。另外，在施工过程中,建设方对必要的变更，应做到先算账、后花钱，变更一旦发生就要及时计算因工程量变更而发生增减的费用,随时掌握工程费用变化情况，对工程造价情况做到心中有数.2。2。1.5竣工结算阶段项目竣工结算阶段工程项目竣工后,要严把工程结算关,注意收集和整理好结算资料,要认真审核工程量和套价取费.及时、正确编报竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训,认真确定材料价格和材料价差的调整，提高工程造价管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要意义。在编制工程竣工决算时，要在收集、整理,分析原始资料的基础上，对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程的造价，对于未按设计图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减，凡合同里包含的费用以及风险范围内费用一律核减。在现阶段工程量清单模式下,决算时是按实际发生工程量结算，即调量不调价，对发生超出招标范围以外的工程量和由于清单漏项应给予调整.而其综合单价的决算有：清单漏项或设计变更引起的新的项目，其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于清单的工程量有误或设计变更引起的工程量增减,属合同约定范围内的，应执行原有的综合单价.只有这样，才能使竣工决算能够真正反映出建设项目本身实质的价格。2.2。2 工程造价动态管理的有关措施工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作。有效进行工程造价的动态管理，必须采取以下几方面措施：(1）尽快建立和完善一批适应社会主义市场经济需要的工程建设管理法规，如计划立项、设计施工、招标投标、工程造价等方面的管理法规。(2）政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料、数据库，对各种工程类型的工程造价进行测算、分析和研究，制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量，为定额的改革提供可靠、准确的数据。（3）地方主管部门要坚持定期发布市场价格信息，包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，以指导企业自主定价。（4）积极推广和应用电子计算机进行科学管理，大力开发和推广应用各种定额软件和工程量计算软件，利用计算机建立各种数据库，包括工料机的价格信息、各种类型的工料机消耗量、材料价格指数和造价指数，为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。（5)要大力加强对工程造价管理工作的领导，要重视培养大批适应社会主义市场经济需要的造价管理人才，定期举办专业业务培训班,积极开展工程造价动态管理的学术活动，不断提高在社会主义市场经济条件下的造价管理水平.个人收集整理，勿做商业用途本文为互联网收集,请勿用作商业用途第2章 工程造价动态管理的现状及措施建设工程造价管理是现行基本建设管理的重要环节。按照价值规律和市场经济条件下遵循等价交换的原则，在合理确定工程造价构成的基础上理顺价格和价值的关系；改革工程造价的计价依据,并根据国家及有关部门颁布的政策、法规和各地区发布的工程价指数，实行动态调整逐步形成在国家宏观调控下以市场经济为主的价格机制；建立起政府宏观控制,业主对建设项目投资全过程负责强化建筑企业经营管理和成本管理;这是当前深化工程造价改革的基本思路。本文就建设项目实施各阶段工程造价动态管理的方法和手段展开分析与阐述，以期提高工程造价控制管理的水平，提高投资效益.。3。1工程造价动态管理的现状 工程造价是一种通称，在不同的场合下其含义也不同，本文主要讨论如何对建设工程造价进行动态管理。建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。它包括业主、设计单位，总承包商、分包商的费用。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内窖看，它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理，印对工程造价动态因素的管理工程造价的动态因素，是指那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般可分为三类，一是量变因素，二是价变因素,三是定额取费的变动因素 工程造价的动态管理就是对造价实行全过程跟踪管理及预测管理方法。 自1994年起，我国的建筑业学习国外的先进经验，引入竞争机制，实行招投标承包。它结束了多年来计划经济体制下建设工程分配任务的局面，是我国建设管理体制的一项重大改革，成为当前建设市场中确定建设任务的主要形式。所以，近几年我国的工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段，实行公开招投标,增强了施工企业的竞争力,在努力保证质量的前提下，尽可能降低工程造价;在工程建设实施过程中,承包合同价为控制目标，根据工程合同按时完成合同约定的工作内容，处理好工期、质量、造价三者间的关系,编制合理的施工组织设计,选择质量保证，价格合理的材料,有效地对工程造价进行动态管理。 应该说，近几年来对工程造价的动态管理，取得 一定的成绩。在尊重传统标准定额计价的同时,完成定额从法定性向指导性过渡的阶段，找出了一种较为合理的计价办法,一定程度上适应了当时市场经济新秩序的发展需要.但是随着社会主义市场经济体制的不断完昔，现有的工程造价管理体制的许多不尽合理之处也需要不断改进，并加以完善. 3.2工程造价动态管理中措施在工程造价动态管理中,以社会主义市场机制为导向，根据目前的实际情况,拟采取以下措施: 3。2.1 材料价差处理为了加强材料价差的管理和合理调整材料价差， 实行根据各类工程的不同特点， 结合各个时期的市场价格情况, 采用系数与单项材料相结合调整价差的办法即主要材料，钢材（包括钢门窗，铝合金门窗等） 术材、水泥以及特殊装饰材料（面砖、大理石、花岗石等等)按定额材料用量补差。砖瓦、石灰、砂石及其它材料测定综合材差系数进行调整价差，各类工程主要材料范围、信息价格、地方材料综合价差系数，由当地定额站每月或按季公布，作为工程计价的基础，也可以由承发包双方在合同中商定价格结算的办法，对工期短（如六个月内)的工程，或承发包双方同意，在工程招投标或工程中标(含议标）后的合同价格，可增列材料价格风险系数。造价一次包死，决算时不再调整,风险系数可参考公布的价格预测系数、由双方协商确定、或投标报价自行确定。凡不考虑增列风险系数的工程,在确定标价时，都必须填列材料价格明细表”(包括招标和投标价格).作为工程结算调整价差的依据，并应在合同中明确规定条款,单项主要材料结算价格超过(或低于）签订合同所列材料价格时，可对超出（或低于)部分进行调整.单项主要材料结算价格,目前根据采购时的发票价格按实结算。这种按实结算的办法不利于促进企业加强经营管理提高经济效益，且发票价格存在着种种弊端。急待改进， 单项主要材料结算价格的确定，应该以施工期内公布各期信息价格总和除以期数之值, 而期数则按合同工期的80 确定， 并以合同规定计算工期日（开工日期)为期数的始点。 本文为互联网收集，请勿用作商业用途文档为个人收集整理，来源于网络3.2。2人工费差额调整当前建筑产品价格改革正在逐步展开。我们对人工费的组成和计算办法暂不宜作改变，采用以基本工资和各项工资性质的津贴补足到预算工资单价中的形式作过渡性调整，以解决当前人工费远远脱离实际，减少建筑产品价格与价值偏离幅度。制止施工企业经济效益下降的局面，随着建筑产品价格改革的深入，加快工程造价管理的改革步伐，积极稳妥地出台人工费改革方案，实行综合人工费的计价办法. 3.2.3 物价变化与工程造价挂钩物价改革进一步深化，物价放开，实行随行就市，物价将随着市场供求关系和社会经济情况变化而变化，物价的变动。必然影响生活费用总指数的上下浮动。施工企业的人工费或工资收人及生活支出,也将随之变化。为解决这个问题，采取物价变化与工程遣价挂钩的办法来处理，即根据当地政府定期公布的物价或生活费用总指数，测算出人工费补贴系敷，定期公布调整，作为工程计价的依据。同时，材料价差系数作为直接费，应该收取相应管理费，与社会市场物价相适应。 3。2。4 缩短工期增到措施费，推行提前工期奖经济建设要求建设速度加快，建设单位也从经济效益方面考虑。要求用较短的工期完成投入使用.这样就普遍出现较国家定额工期提前的情况，这是正常的现象,也是社会发展的需要。当然，我们提倡科学的、合理的、可行的工期。而不是盲目的、随心所欲、无法实现的工期。凡是较工期定额缩短10% 以上工期的工程,在标价内增列抢工措施费用，此项费用由施工企业自行确定，量力而行。参加竞争，同时实行提前工期奖，按国家定额工期或承诺工期考核。凡工期提前20 以内者，每天按总造价万分之二奖励.工期提前如30% 以上者每天按总造价万分之四奖励，工期奖发给生产工人与一线的管理人员。以促进加快建设速度。为确保合同工期的实现，要在合同中签订工期奖罚条款，双方严格遵守. 3。2。5工程质量优劣差额实行奖优罚劣我们在强调建设速度的同时。也强调生产优质产品， 工程质量等级分合格、优良. 在招标文件中或在工程合同中由建设单位提出要求达到的工程等级。凡要求达到优良等级标准并经质监站验收评定达到优良等级的工程,按国家有关规定予以奖励，验级达不到要求标准时要受到罚款处理。这些条款都应在合同条款中明确规定,并接受有关部门的审查监督，不得有不平等的现象。奖罚款额也可由承发包双方商定，一般为占工程造价的3 左右，体现优质优价。 3.2.6 设计修改和变更的处理施工过程中设计修改或变更是不可避免的，这是一个动态的因素，必须加以解决。除实行施工图预算加系数包干的工程执行国家有关规定外，一般对发生的设计修改和变更的工程项目都应予以调整。采取按定标价为基础,实行量可变单价不变的原则,减少工程项目则按原定价中如数扣除，增加工程项目则按实按定标原则计算，列入工程总造价结算时增补。通过对上述动态因素采取调整措施， 工程造价控制将会得到较理想的理顺，防止价格与价值偏离幅度继续增大,施工企业的合法权益和经济效益基本上得到了保障，促进企业在竞争中初步形成具有承担经济风险的能力。同时也将大大缓和建设单位与施工企业的经济关系， 保障基本建设的顺利进行。 第3章 加强工程造价动态管理与合理控制工程造价的动态管理，是指对工程造价动态因素的管理工程造价的动态因素实行全过程跟踪管理及预测管理方法。而其动态因素是指那些影响工程造价增减的变动因素,一般可分为量变因素、价变因素及定额取费的变动因素。随着我国加入WTO，国内建筑市场将全面对外开放,市场竞争更加激烈,原有的工程造价管理方式已很难适应投资方的要求。为了能使工程造价使用当前的市场经济，提高工程投资效益,改革现行的工程造价管理方式已迫在眉睫。在这样的情况下，合理有效地控制工程造价，加强工程造价动态管理，已被越来越多的投资方所采用4。1确定和控制工程造价动态管理4。1。1对现有定价方法的改革现行工程造价的计算方法是与计划经济体制相适应的，基本上还是沿用前苏联的定价模式，它由政府颁发具有法律效力的概预算定额、工料机预算价格、费率标准等文件来编制工程概预算，确定工程造价。改革开放以来，我国已逐步由计划经济转变为社会主义市场经济，再以这种定价方法就行不通了，我们的企业是建筑产品的生产者，理应由企业自行定价。执行法定价以来出现的工程造价计价不合理、利润率太低的状况，其根本原因在于法定价与市场经济不相适应。我们从现阶段的建筑市场的实际情况可以看到,建筑施工企业不再是单一的国有大中型企业，一些合资的、乡镇的、私营的建筑企业不断涌现，建筑市场竞争十分激烈,但竞争应是公正的和公平的，而法定价（费率标准等）影响了公正和公平的竞争。由于目前建筑市场为业主的单边市场，一些外资、合资、私营业主甚至有些国有企事业单位，在工程发包时常常是自主定价或者是压价发包,法定价已变为由市场决定的商定价、议标价、中标价.这些定价往往与政府颁发的法定文件（定额预算价）计算出来的法定价相差甚大,从某种意义上说,法定价只是限制了施工企业的”自主权，而建设单位(业主）却不受法定价的约束，这实际上己冲击了法定价的地位。因此，实行造价的动态管理，当务之急应该改变现有的定价方法。4.1。2“控制量、指导价、竞争费”是动态管理的基础法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性,定额是法定价的根本.定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础,合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导.但定额必须改革，应实行量”、”价”分离,将目前的定额消耗量与定额基价分开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定个人收集整理，勿做商业用途文档为个人收集整理，来源于网络额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理，与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项，取消一些过时的项目，同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。 “控制量”就是在规范、设计和质量标准允许的范围内,控制住定额的消耗量。消耗量是确定工程造价最重要的因素和基础，只有把它控制住，才有可能合理确定工程造价，“控制量”也包括统一的工程量计算规则.“指导价”就是价格放开后，政府不再直接定价,转向定期公布价格信息，预测价格变化系数，颁布各类价格指数等办法来指导市场行为.以此引导企业自主定价。企业是工程项目的业主或是生产者，理应有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理状况自主定价。价是动态的,价应该随行就市，价格要能及时反映市场信息。“竞争费”就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准,供合同双方参考使用,引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。4.1.3采用工程量清单计价法对施工企业来说,竞争是必然的，关键是我们能否在竞争中站稳脚跟，拿出合理的投标报价.根据中华人民共和国招投标法的规定，中标的条件之一是”能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(投标价格低于成本的除外）.采用工程量清单计价法进行招标，且遵循”合理低标的原则,其实质是接近元标底招标，因为标底对评标起不到约束和控制作用,但是标底要有两个明确的数据，即标底和成本.编制标书和编制标底不同，编制标书要充分体现出市场形成价格的动态性和竞争性。采用工程量清单计价法进行招标,对投标人来讲,工作量是减少了，因为不必花费大量的时间去计算工程量，但增大了操作的难度.报价高了，则失去中标的机会;报价低了，则减少或失去了利润，而利润又是企业生存和发展的基础，因此，报价要掌握一个度,就是企业既能中标，又能保证有一定比例的利润。在”工程量清单计价法”的招投标中,还是采用工料单价法为宜，因为这种方法有以下两方面优点：（1）各项费用一目了然 在采用子目单价法时,清单中每一分项工程报价所包含的只是直接费、其他直接费和现场管理费，而间接费、利润、税金都要单独列项计算。（2）报价便于调整 如果企业凭借自己雄厚的技术力量和机械设备,并采用先进的技术和施工工艺，本文为互联网收集，请勿用作商业用途个人收集整理，勿做商业用途合理组织施工是可以降低成本及增加利润的。因此,在定额规定的间接费率和利润率的基础上，可以适当下调其费率，如此既保证了利润，又增加了竞争力。由此可见,工程造价的动态管理需要多方面的配合，共同寻找加强工程造价动态管理的措施，共同完善我国的建筑市场次序。按照国际惯例及国际通行的做法,确定和控制工程造价要从定价方法改革着手，同时加强工程造价动态管理必须贯穿于工程的全过程,从项目的可研阶段、设计阶段、施工阶段到项目的竣工结算都要对各种信息进行动态分析,使其更好地为社会主义市场经济服务,提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。4。2加强工程造价动态管理和合理控制的相关措施4.2.1继续完善计价依据体系，全面推行工程量清单计价即应全面贯彻有关计价依据，完善建筑工程消耗量标准的动态调整制度;应抓好地区工程造价管理工作，如监理地区设备、材料等价格信息系统,坚持定期发布市场价格信息,包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，为各建筑企业编制工程造价提供标准的计价依据；应全面推行工程量清单计价，并完善其配套设施，使得工程造价能在工程量清单计价下稳步推行。4。2。2建立完善工程造价动态管理平台，推进工程造价信息化工作应做好动态基价发布和信息发布工作，为社会提供及时有效的造价信息服务;应认真做好建筑工程实物量和建筑工程人工成本信息的测算和发布工作；应做好工程造价的动态追踪服务，把好造价关；应进一步加强工程造价信息网络建设等，从而为工程造价的动态管理提供依据。4。2.3大力培养新形势下的工程造价管理人才在造价管理上,人才是关键因素。因此，为了要使工程造价适应市场经济的发展，则应大力培养能适应市场经济需要的工程造价管理人才，学习先进科学的造价管理经验和方法，抓好造价管理人员的培训和再教育，以期能不断提高造价管理队伍的素质及管理水平。总之，建筑工程投资活动涉及面广，影响因素多，要想做好工程造价的动态管理和合理控制，就需要运用扎实的工程造价管理知识，对工程的设计阶段、招投标阶段、施工合同签订阶段、施工阶段及竣工等阶段进行全面的控制,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，减少耗费,增加效益。4.3有效控制工程造价动态管理的方法4。3.1工程造价动态管理的基础