平机会的组成学习演示-精选-.ppt

顺德区体制改革系列讲座顺德区体制改革系列讲座香港平等机会委员会的平等机会委员会的组织架构及实际运作机制组织架构及实际运作机制平等机会委员会平等机会委员会规划及行政总监规划及行政总监陈奕民 2012年7月20日2024/5/22 周三1平等机会委员会平等机会委员会工作介绍2024/5/22 周三2平机会的组成l1996年根据性别歧视条例性别歧视条例成立的法定机构l受政府资助，但受政府资助，但独立独立于政府于政府l由主席和委员组成平机会的管治核心由主席和委员组成平机会的管治核心2024/5/22 周三3主席及主席及1616位委員位委員由行政長官委任由行政長官委任法律及投訴專法律及投訴專責小組責小組政策及研究政策及研究專責小組專責小組社會參與及宣傳社會參與及宣傳專責小組專責小組行政及財務行政及財務專責小組專責小組平机会属下的专责小组2024/5/22 周三4平机会办事处组织架构平等機會委員會平等機會委員會主席主席規劃及行政科規劃及行政科法律服務科法律服務科投訴事務科投訴事務科政策及研究組政策及研究組機構傳訊及機構傳訊及培訓組培訓組合共合共：员工：员工84人人2024/5/22 周三5反歧视法例l性别歧视条例性别歧视条例(1996(1996年生效年生效)l残疾残疾歧视条例歧视条例(1996(1996年生效年生效)l家庭岗位歧视条例家庭岗位歧视条例(1997(1997年生效年生效)l种族歧视条例种族歧视条例(2009(2009年年7 7月生效月生效)2024/5/22 周三6平机会的职能及权力l消除歧视及促进平等机会消除歧视及促进平等机会l进行调查和鼓励调解进行调查和鼓励调解l提供法律协助提供法律协助l根据法例制定及发出实务守则根据法例制定及发出实务守则l进行与歧视及平等机会相关的研究进行与歧视及平等机会相关的研究l进行法例检讨进行法例检讨2024/5/22 周三7法例的范畴只有在法例规定的范畴内出现的歧视才算违法，只有在法例规定的范畴内出现的歧视才算违法，范畴包括范畴包括:l雇佣雇佣l货品、服务及设施的提供货品、服务及设施的提供l处所通道处所通道l教育教育l政府权力及职能政府权力及职能l处所的处置处所的处置/管理管理l体育；会社会籍等体育；会社会籍等2024/5/22 周三8投诉处理9向平机会作出投诉l由受屈人由受屈人/获授权的代表作出投诉获授权的代表作出投诉l必须是书面投诉必须是书面投诉l调查调查l调查的目的并非为了作出裁决调查的目的并非为了作出裁决，而是协助平机而是协助平机会更了解有关案件会更了解有关案件，以便协助涉案双方尽力进以便协助涉案双方尽力进行调解行调解，以达致和解以达致和解2024/5/22 周三10调解结果l金钱赔偿金钱赔偿l道歉道歉l制定及制定及采用平等机会政策采用平等机会政策l更改设施更改设施l復工復工调解协助可得出以下结果：调解协助可得出以下结果：2024/5/22 周三11查询20102010 2011 2011201220121 1月月-6-6月月一般查询一般查询7,3287,3287,7137,7134,2264,226具体查询具体查询6,4876,4878,1058,1054,0054,005性别歧视条例性别歧视条例13%13%11%11%13%13%残疾歧视条例残疾歧视条例30%30%25%25%29%29%家庭岗位歧视条例家庭岗位歧视条例2%2%2%2%3%3%种族歧视条例种族歧视条例5%5%4%4%6%6%平机会工作法定条文平机会工作法定条文11%11%9%9%15%15%其他其他（不在委員會管轄範圍）（不在委員會管轄範圍）39%39%49%49%34%34%2024/5/22 周三12投诉2020101020112011202012121 1月月-6-6月月收到的投诉收到的投诉性别歧视条例性别歧视条例残疾歧视条例残疾歧视条例家庭岗位歧视条例家庭岗位歧视条例种族歧视条例种族歧视条例93193130351637758728722625093764429429149242632所处理的投诉所处理的投诉1,2331,233 1,1901,190644644已完结的投诉已完结的投诉91591597597536036013法律协助14法律协助l协助調解不成功的投诉人向答辩人采取法律协助調解不成功的投诉人向答辩人采取法律行动行动l考虑的因素：考虑的因素：原则问题原则问题公众重要性，法律疑窦公众重要性，法律疑窦复杂性复杂性证据强度证据强度策略性取向，成为重要先例策略性取向，成为重要先例l职能转授予法律及投诉专责小组职能转授予法律及投诉专责小组法律协助申请法律协助申请2024/5/22 周三15法律协助申请200920092010201020112011從從19961996年年9 9月月2020日累积日累积至至20122012年年6 6月月3030日日申请宗数575750506363627627撤销申请1004拒绝给予协助303242362给予协助313113132424259259仍处理中22024/5/22 周三16法律协助案件l金钱赔偿(截至截至20122012年年3 3月月3131日为止日为止)毋须进行法律行动已和解毋须进行法律行动已和解：$4,400,000进行法律行动后和解进行法律行动后和解：$16,460,000审讯后获判给的损害赔偿审讯后获判给的损害赔偿：$5,840,000l改善设施或政策改善设施或政策通道(斜道,自动取款机)工作上作出迁就工作上作出迁就(值班班次、弹性上班时间弹性上班时间)更改政策(纪律部队的招聘政策、中一学位分纪律部队的招聘政策、中一学位分配政策配政策)2024/5/22 周三17政策及研究18政策及研究l进行聚焦的政策研究和倡议工作进行聚焦的政策研究和倡议工作l为持份者为持份者(如：如：立法会立法会、政府政策局政府政策局/部门部门、非政府组织非政府组织、内部持份者内部持份者)提供政策建议提供政策建议，和和与他们合作与他们合作，令政策有所转变令政策有所转变2024/5/22 周三19政策及研究 (续)l藉研究调查认识歧视问藉研究调查认识歧视问题题l过去两年完成的项目计有：过去两年完成的项目计有：有关公众对残疾人士的态度基线调查有关公众对残疾人士的态度基线调查2010有关南亚裔人士对种族之间接触及歧视经验的有关南亚裔人士对种族之间接触及歧视经验的研究研究性别定型及其对男性的影响探索性研究性别定型及其对男性的影响探索性研究2024/5/22 周三20政策及研究 (续)l正进行的研究计有正进行的研究计有：融合教育制度下残疾学生的平等学习机会研究融合教育制度下残疾学生的平等学习机会研究学生对性的态度及对性骚扰的看法之研究学生对性的态度及对性骚扰的看法之研究平等机会意识公众意见调查平等机会意识公众意见调查20122024/5/22 周三21宣传及公众教育宣传及公众教育22促进平等机会巩固平等机会巩固平等机会提高公众对反歧视条例的认识提高公众对反歧视条例的认识 藉以下方法藉以下方法 公众教育公众教育培训及顾问服务培训及顾问服务建立联系网络建立联系网络合作项目合作项目2024/5/22 周三24公众教育公众教育青少年活动青少年活动社区外展工作社区外展工作多媒体多媒体新闻媒介新闻媒介商界活动商界活动公共交通工具的广告运动公共交通工具的广告运动2024/5/22 周三25公众教育公众教育2010/112010/11年度数字年度数字2011/122011/12年度数字年度数字通讯季刊通讯季刊(期数期数)电子新闻电子新闻(期数期数)3 317173 32121平机会网站平机会网站浏览浏览每月平均点撃率每月平均点撃率933,255933,2554,926,7914,926,791936,780936,7803,294,1673,294,167传媒查询传媒查询443443358358网址：网址：http:/www.eoc.org.hk2024/5/22 周三26建立联系网络l地区及国际网络地区及国际网络接待来自其他国家的访客和代表团接待来自其他国家的访客和代表团介绍平机会的看法和分享经验介绍平机会的看法和分享经验l本地联系本地联系与本地持份者保持对话与本地持份者保持对话参与相关的合作项目参与相关的合作项目2024/5/22 周三27培训及顾问服务l20012001年开始服务年开始服务l度身订度身订造造的培训课程的培训课程(公营公营/私营私营/非政府组非政府组织界别织界别)l定期培训课程定期培训课程(春季春季/秋季秋季)l政策检讨服务政策检讨服务l编写培训教材套编写培训教材套/资料资料2024/5/22 周三28平机会作为法定机构的角色及其与政府的关系2024/5/22 周三29香港公营机构l由香港特别行政区政府出资成立和营运由香港特别行政区政府出资成立和营运l负责特定公共服务或政府认为需要较多社会负责特定公共服务或政府认为需要较多社会人士参与的工作人士参与的工作l有些机构根据法例成立，因此又称有些机构根据法例成立，因此又称法定机构l成员不属政府公务员成员不属政府公务员l主要决策者由政府或行政长官任命主要决策者由政府或行政长官任命2024/5/22 周三30公营机构职能可分为几类可分为几类：l负责特定公共服务负责特定公共服务：管理香港国际机场的香港机场管理香港国际机场的香港机场管理局；调查和调解歧视事宜的平等机会委员会管理局；调查和调解歧视事宜的平等机会委员会l执行某些监管职能执行某些监管职能：地产代理监管局地产代理监管局l作为政府咨询机构作为政府咨询机构，向政府提出意见向政府提出意见：交通咨询委交通咨询委员会员会l按法例需要成立的上诉委员会或审裁处按法例需要成立的上诉委员会或审裁处：版权审裁版权审裁处处l法定的慈善机法定的慈善机构：教育奖学金委员会教育奖学金委员会l地区组织地区组织：区议会区议会2024/5/22 周三31公营机构财政来源可分为两类可分为两类：l受政府经常资助受政府经常资助：医疗和教育医疗和教育l按商业原则运作按商业原则运作：香港机场管理局香港机场管理局2024/5/22 周三32法定机构l香港目前约有香港目前约有240个法定机构l自聘员工的法定机构约有自聘员工的法定机构约有60个l自聘员工的法定机构，员工薪酬由有关机自聘员工的法定机构，员工薪酬由有关机构的管理委员会决定构的管理委员会决定l法定机构人员薪酬和调整幅度应能吸引和法定机构人员薪酬和调整幅度应能吸引和保留具合适才能、经验和专业知识的人员保留具合适才能、经验和专业知识的人员2024/5/22 周三33平机会与政府的关系1.平机会平机会根据根据性别歧视条例性别歧视条例成立，成立，属属非政府部门的公营机构非政府部门的公营机构2.担任特定公共服務的角色担任特定公共服務的角色3.平机会平机会独立运作独立运作，享有高度自主权、不，享有高度自主权、不应被视为政府的雇员或代理人，亦不得应被视为政府的雇员或代理人，亦不得被视为享有政府的任何地位、豁免权或被视为享有政府的任何地位、豁免权或特权特权2024/5/22 周三34平机会与政府的关系(續)4.与政府的工作关系受与政府的工作关系受行政安排备忘录规管行政安排备忘录规管l只要符合反歧视法例条文的规定，平机会有财政只要符合反歧视法例条文的规定，平机会有财政自主权和弹性自主权和弹性l平机会需与政府举行定期会议，并每季向政府提平机会需与政府举行定期会议，并每季向政府提交关于财政和工作表现的季度回顾报告交关于财政和工作表现的季度回顾报告l平机会須确保其运作富成本效益，兼以审慎态度运用公帑平机会須确保其运作富成本效益，兼以审慎态度运用公帑l会按政府要求提交下一财政年度的开支估计草案会按政府要求提交下一财政年度的开支估计草案2024/5/22 周三35平机会与政府的关系(续)4.与政府的工作关系受与政府的工作关系受行政安排备忘录规行政安排备忘录规管管(续续)l平机会按政府要求提交活动计划和工作表现平机会按政府要求提交活动计划和工作表现指标指标l平机会向政府提交相关资料及统计数字，以平机会向政府提交相关资料及统计数字，以便政府回答立法会的提问便政府回答立法会的提问l平机会主要职员或需出席立法会会议平机会主要职员或需出席立法会会议2024/5/22 周三36平机会職員的服務條件1.平机会可自行决定员工的人手編制和聘用平机会可自行决定员工的人手編制和聘用条件条件2.平机会最高级平机会最高级三層三層职员的薪酬津贴不得优职员的薪酬津贴不得优于政府的同级官员于政府的同级官员2024/5/22 周三37平机会管治委员会成员的任命1.1.所有委员所有委员(不少于四位但不超过不少于四位但不超过1616位位)和主席都和主席都由政府任命由政府任命2.2010年，主席经公开招聘后任命，任期三年年，主席经公开招聘后任命，任期三年3.政府任命委员时，采用多元化原则政府任命委员时，采用多元化原则4.平机会委员来平机会委员来自自不同背景，包括专业人士、学不同背景，包括专业人士、学者、工会代表、立法会议员、非政府组织者、工会代表、立法会议员、非政府组织(残疾残疾人士和妇女团体人士和妇女团体)和少数族裔等和少数族裔等5.根据法律，主席为全职成员，其他委员可以是根据法律，主席为全职成员，其他委员可以是全职或兼任全职或兼任(目前所有其他委员均属兼任目前所有其他委员均属兼任)2024/5/22 周三38平机会管治委员会成员的任命(续)6.主席薪酬津贴由政府决定主席薪酬津贴由政府决定7.平机会经咨询政府后，可向委员支付费平机会经咨询政府后，可向委员支付费用用(目前除主席外，所有其他委员都无目前除主席外，所有其他委员都无偿偿)l政府官员不得担任平机会委员政府官员不得担任平机会委员(包括主席包括主席)l委员每届任期委员每届任期不可不可超过五年。超过五年。(一般而言，连一般而言，连续就任平机会委员的时间总和也续就任平机会委员的时间总和也不可不可超过六超过六年年)2024/5/22 周三39汇报规定1.1.平机会平机会需聘请注册会计师需聘请注册会计师每年审计账目每年审计账目2.2.在财政年度终结后在财政年度终结后9 9个月内向政府提交年个月内向政府提交年报，报告报，报告1)1)平机会活动平机会活动2)2)财财務務报表，及报表，及3)3)核数师已审计的财政报告核数师已审计的财政报告2024/5/22 周三40审计署署长的查核审计署署长可查核平机会的财政效率审计署署长可查核平机会的财政效率和效益，以检视平机会在工作表现和和效益，以检视平机会在工作表现和行使权力上是否善用资源。行使权力上是否善用资源。2024/5/22 周三41内部控制及机构管治1.最高原则是无任何个别人士享有不受限制的自最高原则是无任何个别人士享有不受限制的自主权主权2.由主席和由主席和16位委员组成管治委员会位委员组成管治委员会3.设有正式的权力设有正式的权力(包括财政权力包括财政权力)转授，并把决转授，并把决定权定权下放下放管治委员会或管治委员会或轄轄下专责小组处理下专责小组处理4.由管理委员会集体作出决定由管理委员会集体作出决定5.订立清晰的员工纪律处分程序，对未遵守规章订立清晰的员工纪律处分程序，对未遵守规章的员工作出适当处分的员工作出适当处分2024/5/22 周三42内部控制及机构管治(续)6.香港特别行政区行政长官在下列情况下香港特别行政区行政长官在下列情况下有权宣布平机会内某委员的职位出缺：有权宣布平机会内某委员的职位出缺：a)委员已连续三次缺席平机会的例常会议委员已连续三次缺席平机会的例常会议b)委员已破产委员已破产c)有身体或精神上的疾病而丧失履行职务能有身体或精神上的疾病而丧失履行职务能力；或力；或d)因其他理由而不能够或不适合执行成员的因其他理由而不能够或不适合执行成员的职能职能2024/5/22 周三43公务访问安排l平机会主席到香港以外地区考察访问须取得平机会主席到香港以外地区考察访问须取得管治委员会批准并知会政府管治委员会批准并知会政府l其他管治委员会成员外访也须取得管治委员其他管治委员会成员外访也须取得管治委员会的批准会的批准2024/5/22 周三44利益冲突两级申报制度：两级申报制度：l获委任时需作出申报获委任时需作出申报l会议时讨论到可能出现利益冲突的事宜，会议时讨论到可能出现利益冲突的事宜，需作出申报。主席或主持会议的委员將需作出申报。主席或主持会议的委员將要求有关委员避席。除非得到主席或主要求有关委员避席。除非得到主席或主持会议的委员许可，有关委员不得参与持会议的委员许可，有关委员不得参与讨论或投票。讨论或投票。2024/5/22 周三45谢谢！谢谢！完完2024/5/22 周三46