综合保税区(中国民航大学).pptx

中国民航大学临空经济研究所综合保税区-分析详解2014年1中国民航大学临空经济研究所海关特殊监管场所国内国外进口保税仓和出口监管仓保税区出口加工区跨境工业园区保税物流中心保税物流园区保税港区综合保税区自由贸易（港）区基础知识2中国民航大学临空经济研究所保税仓库出口监管仓出口加工区保税区保税物流中心综合保税区保税港区自由贸易区自由港阶段一阶段二阶段三阶段四阶段五保税物流园区国际中转国际采购分销配送仓储物流对外贸易检测及售后服务商品展示产品研发加工制造港口作业仓储物流仓储物流商品展示加工制造对外贸易国际中转国际采购分销配送仓储物流对外贸易商品展示加工制造基础知识3中国民航大学临空经济研究所基本概念综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务。这将有力推动中国加工贸易转型升级。保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、保税区、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等多项功能。综合保税区和保税港区，是中国目前开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的特殊开放区域。4中国民航大学临空经济研究所综合保税区合保税区保税港区保税港区自由港自由港综合保税区内没有港口，需要实施区港联动；保税港区内有港口，属于区港一体化。但综合保税区也能开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，无须再开箱查验。概念辨析5中国民航大学临空经济研究所主要功能分析1、保税仓储与物流保税仓储物流衍生出的进出口分拨功能是综合保税区的特色功能，向前延伸提供进出口贸易代理的金融服务，向后延伸提供集装箱堆场服务和运输配送服务。区内仓储物流企业利用综合保税区政策的便利积极与商业、金融业、会展业等相关行业合作成为综合保税区内仓储业拓展增值服务的重要方向。2、国际转口贸易功能国外企业在综合保税区内可以从事交易、订货等经营活动。内陆地区的综合保税区，尤其是地处边境地区的综合保税区可利用我国综合保税区的政策优势和国内发达的交通网络，增加对周边国家外贸货物的吸引力，扩大影响范围。6中国民航大学临空经济研究所主要功能分析3、国际采购、分销与配送功能国内货物进区退税，并可以在综合保税区内进行出售前的简单加工，然后享受区内通关的“一站式”服务向国际市场分销;进口的保税货物同样可以简单加工后返销到国外，若销售到国内需办理进口手续。区内入驻的企业可以开展进出口贸易、区内企业之间的贸易以及区内企业和境外企业之间的贸易。另外，海关对综合保税区内的企业实施“分批出去，集中报关”的通关政策。这就使得综合保税区的配送功能更加符合现代物流发展的特点。而且综合保税区内同时聚集了国际和国内物流企业，为企业寻求高效率、低成本的国际物流配送方案提供了现实可能性。4、国际中转功能综合保税区由于地处内陆地区和港口城市相比在国际中转上有先天的劣势，但其更接近消费市场和资源腹地，以及人力成本、土地成本较低等比较优势的存在。使得综合保税区可以发展成为一个很好的国际货物中转平台。7中国民航大学临空经济研究所主要功能分析5、研发、加工制造功能综合保税区的优惠政策必将极大吸引生产要素在区内外集聚，活跃的经济活动必然会吸引大量的高端人才。使得综合保税区不仅是商品聚集区更是企业、人才的高度聚集区。例如，苏州综合保税区与西安交通大学合作设立西安交通大学苏州工业园研究院。为综合保税区内企业输送高层次人才，也提高了产、学、研的效率和水平。国内外企业可以将自己的研发部门搬进综合保税区为研发、制造一体化创造有利条件。6、检测、检验和售后服务综合保税区对区内货物无限期的保税政策使得跨国公司可以把一些零部件长期储存在综合保税区内，以便随时响应售后服务部门的需求。8中国民航大学临空经济研究所主要功能分析7、港口通关功能与进出口有关的报关、报检等业务部门会相继入驻综合保税区。从目前综合保税区的运作情况来看，这些部门的办公地方会集中在一个大楼，为企业的进出口提供“一站式”的服务。8、商品展示功能综合保税区内可常年免税展示。综合保税区就可以利用商品常年免税的优势开展国际商品的展示、展销。可在综合保税区建设专业交易市场，把综合保税区建成“永不落幕的国际展览会”。9中国民航大学临空经济研究所功能比较10中国民航大学临空经济研究所主要税收政策1、国外货物入综合保税区一是保税，即暂缓交纳进口关税和进口环节的增值税和消费税；二是免税，即区内企业进口的机器设备、建筑材料、办公用品等在区内长期使用的物品关税和进口环节的增值税和消费税。2、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税。3、国内货物入区视同出口，实行退税。4、在国内生产所用的水电气按13%退税5、区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。11中国民航大学临空经济研究所综合保税区分布截止2013年9月25日，经国务院批准设立的综合保税区有33家，分别是：唐山曹妃甸综合保税区、淮安综合保税区、衡阳综合保税区、湘潭综合保税区、盐城综合保税区、无锡高新区综合保税区、济南综合保税区、沈阳综合保税区、南京综合保税区、长春兴隆综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、西安综合保税区、西安高新综合保税区、银川综合保税区、郑州新郑综合保税区，新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区、武汉东湖综合保税区、太原武宿综合保税区、舟山港综合保税区、贵阳综合保税区。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、郑州新郑综合保税区、广西凭祥综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新区综合保税区、沈阳综合保税区等已封关运行12中国民航大学临空经济研究所案例分析苏州工业园综合保税区苏州工业园综合保税区，地处长三角腹地，交通便利、商贸繁荣。规划总面积5.28平方公里，是在已有的陆路口岸、出口加工区、保税物流中心（B型）基础上，整合叠加保税区、出口加工区和保税物流园区（中心）政策，集口岸通关、保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、检测维修、展示展览等功能于一体，成为国际投资和贸易功能最全面、手续最便利、运作最高效的“三港合一、三区联动”的特殊地区。区别于港口保税港区，苏州工业园综合保税区更加侧重加工制造业和保税物流，能更好的为内陆地区企业服务。苏州工州工业园园综合保税区合保税区13中国民航大学临空经济研究所苏州工业园综合保税区规划面积为5.28平方公里，分为东、西两个围网区。西区为原出口加工区A区，面积1.4平方公里。东区包括原保税物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新开发建设的口岸作业区1.88平方公里。苏州综合保税区担负着为苏州工业园服务的任务，其功能定位于:为苏州制造企业的上、下游企业提供口岸物流、国际分拨配送、生产加工、国际贸易等一体化服务。重点发展商贸、物流业。使苏州综合保税区发展成为上海港、浦东空港在内陆地区的重要喂给、疏散港，从而把苏州工业园综合保税区建成为长三角地区制造集群的生产服务业基地和国际货物集散地。基本情况案例分析14中国民航大学临空经济研究所苏州工州工业园园综合保税区功能分区合保税区功能分区图案例分析15中国民航大学临空经济研究所综合保税区享受洋山保税港区的有关税收、外汇政策，即“享受保税区、出口加工区的相关优惠政策”。税收政策：国外货物入区保税；国内货物入区退税；国内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。海关政策：2007年10月3日，海关保税港区管理暂行办法正式生效。海关比照该办法对综合保税区进行监管，并提供一站式进驻服务。国检政策：按照国家质检总局发布的有关特殊监管区域检验检疫监督管理办法对综合保税区执行监管。外汇政策：2007年10月1日，保税监管区域外汇管理办法正式生效。办法在整合优化现有政策优势的同时，进一步简化了相关程序。优惠政策案例分析16中国民航大学临空经济研究所苏州工业园综合保税区可以综合开展保税加工、保税物流、进出口贸易等业务，具体包括：（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；（二）对外贸易，包括国际转口贸易；（三）国际采购、分销和配送；（四）国际中转；（五）检测和售后服务维修；（六）商品展示；（七）研发、加工、制造；（八）港口作业；（九）经海关批准的其他业务。业务范围案例分析17中国民航大学临空经济研究所1、优化投资环境，提升经济国际化、现代化水平（1）改善区域通关环境。（2）优化商贸物流服务（3）提升招商引资水平2、加快现代服务业发展，促进商贸市场的繁荣发达3、促进加工贸易升级，加快工业化转型速度对地方经济的促进作用案例分析18中国民航大学临空经济研究所以虚拟口岸为依托，以商贸和物流两大产业为支柱，以8.18平方公里的物流园和综合保税区为集聚区，5.28平方公里围网区为特殊政策享受区，建设覆盖苏州工业园区并服务全国的示范性商贸物流功能区域。区内商流、物流、资金流顺畅，可以面向国际国内两个市场综合开展贸易、仓储配送和生产加工服务，满足苏州和华东地区企业的需求。1、建设高效便捷的虚拟口岸，成为内陆地区“大通关”的示范区2、打造功能完备的物流枢纽，成为区域性的货物集散中心3、培育繁荣发达的商贸市场，成为华东区重要的采供销平台4、集聚高层次的商贸物流人才，成为吸纳培养人才的高地发展方向案例分析19中国民航大学临空经济研究所案例分析北京天竺综合保税区北京天竺综合保税区于2008年7月23日由国务院批复设立，是中国首家空港型综合保税区，兼有“港”和“区”的双重特性，即在已有国际港口区位优势和已有保税区政策优势的基础上实现“区港一体、港区联动”。综保区用地分为南北两区，总规划面积5.944平方公里：南区为2.726平方公里；北区为3.218平方公里。管委会拟将综保区分为两大功能区：口岸操作区及保税功能区。20中国民航大学临空经济研究所案例分析北京天竺综合保税区位于北京东北方向，与首都机场北端卸货平台“无缝对接”，距离市区15公里，距天津港160公里。周边交通网包括机场高速和机场高速2号线、机场北线、六环、京承等5条高速公路；101国道、顺平快速路、顺通快速路、机场辅路等4条市级公路；机场及M15城市轻轨2条。北京天竺北京天竺综合保税区区位合保税区区位区位21中国民航大学临空经济研究所案例分析园区东侧：以数控机床和微电子集成电路等现代制造业为主的林河工业区和中国北方微电子产业基地、以汽车及其零部件制造业为主的北京汽车生产基地。园区南侧：国内规模最大、客运和货运资源最丰富的首都国际机场、以航空类总部经济和国际商务、金融保险等服务业为主的国门商务区。区位优势园区西侧：以高科技产业为主的空港经济开发区、国内规模最大、功能最完备的新国际展览中心、2009年中国第七届花卉博览会主会场。园区北侧：北京市唯一航空-公路枢纽型的空港物流基地、北京市重点建设的顺义新城。22中国民航大学临空经济研究所案例分析综保区南区（保税功能三区）总体规划面积为2.726平方公里，包括出口加工区和空港工业区A区两个区域。空港工业区A区占地面积约1.526平方公里，目前已基本建设完毕，尚未实现物理围网。出口加工区占地面积约1.2平方公里，建有两个卡口，围网及视频监控系统等设施均已按出口加工区验收标准安装，于2001年通过海关总署等国家八部委验收并封关运行，但目前部分设备相对陈旧，需要进一步检修、完善。海关、检验检疫现有办公、实验、生活设施用房建筑面积约1.2万平方米，占地约26亩。综保区北区总体规划面积为3.218平方公里，包括空港物流基地用地（保税功能二区）及大通关基地（口岸操作区及保税功能一区）。空港物流基地用地约0.9平方公里，目前枯柳树村、回民营村拆迁工作已基本完成。大通关基地用地约2.318平方公里，基地内空港保税物流中心（B型）已建成，于2007年8月通过海关总署等国家四部委验收并封关运行。分区功能23中国民航大学临空经济研究所案例分析北京天竺综合保税区将原有的空港保税物流园区和加工区整合在一起。重点发展现代物流、国际贸易、保税加工、服务贸易四大功能产业，探索发展离岸金融。天竺综合保税区作为服务北京市乃至环渤海地区的极为重要的功能性基础设施，是完善首都城市功能，促进临空经济发展的重要平台。也是首都机场建设东北亚航空枢纽的重要基础。因此，其战略发展定位为:立足打造“东方经贸航空枢纽”。综合定位24中国民航大学临空经济研究所案例分析北京天竺综合保税区作为独具政策功能优势的产业发展平台，对带动首都经济发展格局，带动产业结构调整，辐射周边区域发展，增加地方财税收入，扩大本地劳动力就业等方面都会产生积极影响。（1）与首都国际机场无缝对接的区位优势。（2）路网发达的交通优势。（3）空海陆铁四位一体的联程优势。（4）保税与非保税有机结合的地理优势。（5）与五大高端产业功能区互补优势。（6）坐拥顺义新城完善服务设施的配套优势。六大优势25中国民航大学临空经济研究所案例分析天津东疆保税港区东疆保税港区位于距天津市区56公里的天津东疆港区内，规划面积10平方公里，比邻天津开发区、保税区、中新生态城、东临渤海，是欧亚大陆桥的最东端，环渤海经济圈的中心。交通便利，通过京津塘高速、京津塘高速二线与首都北京相连接，驱车两个半小时可到达北京首都国际机场。周边海滨大道、京津塘高速公路、京津塘高速公路二线、津滨高速公路、津塘公路、京港高速、津晋高速公路、唐津高速公路及外围的高速公路与港区接驳，构成了四通八达的交通网络。东疆港及保税港区区位图26中国民航大学临空经济研究所案例分析东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具备集装箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五大功能”。码头作业区位于港区西部，纵深约1000米，能够新增7公里深水集装箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶。物流加工区位于港区中部，利用临港优势，进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。港区西北部规划有大型现代化海铁换装中心，提供快速、便捷的集装箱海铁联运作业通道。总体规划东疆港分区图27中国民航大学临空经济研究所案例分析港口综合配套服务区位于港区东部，分为四个大的功能区。北部居住区以居住为主，同时设置配套的商业、医疗、教育等设施；商业商务区以办公建筑为主，配合商业、餐饮、酒店、公寓等设施；休闲度假区，包括居住、办公、商业、酒店以及多种休闲运动设施；邮轮码头区定位为建设北方最大的邮轮母港，主要功能包括邮轮港区、港务服务以及配合保税港区中期建设需要而规划的国际采购中心、酒店等国际商务服务设施。油轮母港规划图东疆港鸟瞰图28中国民航大学临空经济研究所案例分析东疆港用地布局规划图东疆港卫星图片29中国民航大学临空经济研究所案例分析按照准自由港的模式，主要拓展五大功能。国际中转对国际、国内货物进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国际配送对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后向国内外配送。国际采购对采购国际货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后向国内外销售。国际转口贸易进口货物在区内存储后不经加工即出口到其他目的国（地区）。出口加工依托临港工业工能、装卸功能和物流功能，集聚技术先进、产业关联度大的高附加值和高端产业结构的生产、加工特色产业集群。综合配套服务区的建设将为打造国际一流的投资环境提供完善、配套的基础设施和服务平台。营造完善的符合国际惯例的政策法律、金融商贸服务、船舶航运服务、通关及信息服务环境，构造起与国际接轨的投资环境与运作空间。主要功能30中国民航大学临空经济研究所案例分析1、对于新设立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库，自开业年度起，由同级财政部门前两年全额返还营业税，后三年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前两年全额返还企业所得税地方分享部分，后三年减半返还企业所得税地方分享部分。2、对于新设立的大型仓储类物流企业，自开业年度起，由同级财政部门第一年全额返还营业税，后二年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门第一年全额返还企业所得税地方分享部分，后二年减半返还企业所得税地方分享部分。3、对于新设立的大型专业物流服务类企业，从事货物运输的大型专业运输企业，自开业年度起，由同级财政部门三年内减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门三年内减半返还企业所得税地方分享部分。4、对于新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业发生的运输、仓储专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20%的补贴，累计补贴金额不超过100万元。5、对于新设立的大型专业运输企业专门用于营运业务的运输设备，可采用加速折旧的方法提取折旧，并准予在所得税前扣除。优惠政策31中国民航大学临空经济研究所案例分析6、境外货物(除实行出口被动配额管理的外)进出保税港区免验许可证，免出口配额管理。保税港区内货物存储无期限限制。7、对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理和合理数量的办公用品及所需维修零配件、生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。8、对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物在区内存储货物实行保税。9、保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。10、保税港区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。11、国内货物进入保税港区视同出口，可办理退税。12、保税港区企业可以开立经常项目外汇账户和资本项目专用账户；企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。32中国民航大学临空经济研究所案例分析（1）天津港具有较好的区位优势。位于京津城市带与环渤海经济圈的交点，交通便捷、产业基础雄厚、科技人才优势明显、综合服务体系完善。腹地广阔，是中西部地区陆上距离最短的出海口，也是中亚、西亚地区理想的出海口岸，具有较强辐射力。为在天津港设立保税港区提供了良好的外部环境；（2）东疆保税港区具有港口的依托优势。东疆港区是天津港的重要组成部分，作为北方第一大港且发展迅速，2005年吞吐量达到2.4亿吨，位居世界港口第6位，集装箱吞吐量达到480万标准箱，位居世界集装箱港口第16位。到2010年，天津港货物吞吐量将突破3亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标准箱，港口等级达到30万吨级。天津港广阔的发展前景为东疆保税港区的发展提供了重要的依托；（3）东疆保税港区具有优越的规划和建设条件。它三面环海的特殊地理环境，便于封闭管理，同时港区内没有建筑、农田，不涉及拆迁和人员安置问题，便于规划建设开发；（4）东疆保税港区毗邻天津开发区、保税区，可以实现在功能和政策上的优势互补和叠加。四大优势33中国民航大学临空经济研究所案例分析总体发展目标：力争用10年左右的时间，将东疆保税港区建设成为规划科学、功能完备、设施先进、政策宽松、监管有效、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化世纪港岛，成为中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区，成为我国口岸管理体制改革的试验区、滨海新区开发开放的先行区和我国高度开放的自由贸易示范港区。分阶段发展目标：近期发展目标（2007-2010年）：初步形成基本功能构架，使10平方公里的东疆保税港区成为我国大陆最富吸引力的保税港区。中期发展目标（2011-2015年）：争取把东疆保税港区的范围拓展到全岛33平方公里。把东疆保税港区建设成为我国大陆第一个符合国际通行做法的自由贸易港区。远期发展目标：（2016-2020年）：将天津港、开发区、保税区、塘沽区等滨海新区的主要功能区，建设成为具有自由港性质的综合型自由贸易区。发展目标34中国民航大学临空经济研究所案例总结大通关信息平台建设。苏州工业园区综合保税区通过国家区域性现代物流公共信息平台试点的确定，积极创建现代物流公共信息平台，探索物流信息共享、提高物流效率的信息化建设思路和模式。北京天竺综合保税区以北空港为依托，以商贸和物流两大产业为支柱，构建面向国际国内市场的现代物流公共信息平台，为企业提供高品质电子数据，以及综合信息服务、企业供应链管理、中小企业应用托管、专业交易市场和公共数据交换等五大基本服务体系。改善区域通关环境，提供高效率大通关服务。海关、商检以及外汇局等部门先后在综合保税区内设立办事处，向周边企业提供便捷高效率的通关服务。如苏州综合保税区设立后，其业务辐射23个省市，服务的生产企业超过2000家，12通道全自动智能无人值守卡口、12000平方米国际高标准绿色环保监管仓库、全天候开放一站式服务大厅等。不但吸引到国内20家大公司的入驻，而且以整合的资源、叠加的政策、创新的模式，为加工贸易的转型升级提供了积极的探索和尝试。构建“海陆空”贸易运输立体格局。不少综合保税区通过建立虚拟空、海港，实行区港联动，提高了通关效率，通过建立集装箱堆场，换箱还箱点、货物集拼中心等载体，积极同周边海港、空港合作，引入陆空联运、海陆联运等多式联运模式，实现虚拟口岸功能的实体化。苏州工业园区没有机场、没有港口，后来该综合保税区陆续创造出SZV(苏州的城市代码)空陆联程全新模式、“区港联动”快速通关模式，并打造了“虚拟空港”、“虚拟海港”的概念，为企业加入全球化的竞争提供了有力支持。35