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2022版高考政治一轮复习 第一单元 公民的政治生活 第2课 我国公民的政治参与学案 新人教版必修2

2022版高考政治一轮复习 第一单元 公民的政治生活 第2课 我国公民的政治参与学案 新人教版必修2

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姓名：

- 19 -

第二课　我国公民的政治参与

备考向导·理思路
考 情 展 示
素 养 目 标
核 心 线 索
术 语 必 背
1.我国的选举制度及选举方式
2．公民参与民主决策的多种方式
3．公民直接参与民主决策的意义
4．我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义
5．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
6．公民要负责任地行使民主监督权利
政治认同：人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利
科学精神：正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的
法治意识：采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与
公共参与：树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督
1.一个性质：村民(居民)委员会的性质
2．三个意义：民主决策、民主管理、民主监督的意义
3．五种途径：公民政治参与的五种途径
1.县以上的各级人大代表由间接选举产生
2．有助于决策反映民意，体现决策的民主性，有利于决策集中民智，增强决策的科学性
3．自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
4．社会主义民主最广泛而深刻的实践，发展社会主义民主政治的基础性工程，人民当家作主的有效途径
5．一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动

考点梳理·固基础
考点剖析
(一)民主选举
1．选举方式
(1)从选民角度分为直接选举、间接选举。
(2)从候选人角度分为等额选举、差额选举。
2．选举方式确定的依据
(1)要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
3．我国的选举制度
(1)方式：将在相当长的一段时期内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
(2)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主义初级阶段。
4．珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
(二)民主决策
1．公民间接参与民主决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
特别提醒：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
2．公民直接参与民主决策
可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。
3．公民参与民主决策的意义
(1)有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
(三)民主管理
1．自治组织
(1)村民委员会：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
(2)居民委员会：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2．民主管理的举措
(1)村民自治
选举：村民直接选举村委会成员。
决策：村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
管理：通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务。
监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村委会的工作和村干部的行为。
(2)居民自治
选举：居民委员会成员由居民民主选举产生。
决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
管理和监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
3．实行农村村民自治和城市居民自治的意义
(1)有助于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。
(2)保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
(四)民主监督
1．民主监督的内容、合法渠道
(1)民主监督权：包括批评建议的权利，申诉、控告和检举的权利。
(2)合法渠道：信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
2．公民民主监督的重要意义
①对国家：有利于改进被监督者的工作。
②对公民：有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
3．行使民主监督权
(1)敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(2)采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
(五)公民有序的政治参与
(1)公民参与政治生活的重要内容：依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。
(2)有序的与无序的政治参与的区别：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是否依法行使政治权利，履行政治性义务，是否正确处理权利与义务的关系。
(3)如何确保公民有序的政治参与：在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与。
(4)有序的政治参与的意义：能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
易错辨析
【易错1】直接选举可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地
分析：直接选举的优点是选民可以直接选举自己心目中最值得信赖的当家人，可以直接表达自己的意愿。但直接选举可能是等额选举，也可能是差额选举。可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地是差额选举的优点。
【易错2】等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，选举徒有形式，与差额选举相比没有任何优点
分析：等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，在一定程度上会影响选民的选择。差额选举，可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。但等额选举也有自己的优点，它可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，且候选人达不到选举法定票数仍不能当选。
【易错3】县及县以下人大代表的选举实行差额选举，县以上人大代表的选举实行等额选举
分析：县及县以下人大代表的选举实行直接选举，县以上人大代表的选举实行间接选举，各级人大代表的选举都实行差额选举。
【易错4】选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础
分析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。
【易错5】凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策
分析：人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及人民群众利益的重大事项，人民群众可以参与民主决策，但没有直接决策权，我国的决策机关是人民代表大会和人民政府。
【易错6】选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，行使选举权和被选举权是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
分析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
【易错7】实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务
分析：实行农村村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
【易错8】村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关
分析：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
【易错9】村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径
分析：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。制定村民自治章程或村规民约等，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
【易错10】居民委员会管理本居民区的一切事务
分析：应该准确把握居民委员会的作用，居民委员会发挥着重要作用，但并不意味着包办本居民区的一切事务。居民委员会只在维护居民的合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。
【易错11】公民通过写信、打电话、听证会等方式参与政治生活都属于民主监督
分析：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督，如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是参与民主决策的具体途径；在执行过程中或对执行结果提意见，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
【易错12】公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社会不良现象，是按照信访制度行使监督权
分析：公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社会不良现象，是按照舆论监督制度行使监督权。公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是按照信访制度行使监督权。

核心突破·释疑点
核心考点一：民主选举与民主决策
1．民主选举四种方式的比较
角度
从选民的角度
从候选人的角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
由选民选出的代表选举产生上一级权力机关的代表或政府成员的选举方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点
使每个选民都有直接表达自己意愿的机会
在选民较多，分布较广的情况下适用
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争
局限性
不适用于选民较多、分布较广的情况
选民不能直接选择自己心目中的当家人
在一定程度上限制了选民的选择，影响了选民的积极性
会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生
结论
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举这四种选举方式都有自己的优点，也都有一定的局限性，因此不能说某一种选举方式比其他选举方式更好
特别提醒：直接选举和间接选举适用的范围

2．公民参与民主决策的多种方式

[图解]

3．公民直接参与民主决策的意义
对决策者
反映民意
体现决策的民主性
集中民智
增强决策的科学性
对公民
理解决策
推动决策的实施
提高公民参与公共事务的热情和信心
增强公民的社会责任感
[提醒]　公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。
命题探究
命题点1　民主选举
命题揭秘：本考点是近几年高考命题的冷点，考查不多，重点理解把握民主选举的方式即可。
典例1 2020年5月22日，十三届全国人大三次会议在北京召开，近3 000名全国人大代表共同聚焦民生话题，共商国家发展大计。关于全国人大代表的选举方式，下列说法正确的是(　D　)
①采用间接选举，选民有机会选出自己心目中的代表
②采用间接选举，适应了选民较多、分布较广的情况
③采用差额选举，比较充分地考虑当选者结构的合理性
④采用差额选举，为选民行使选举权提供了选择的余地
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
[解析]　全国人大代表的选举实行间接选举，“选民有机会选出心目中的代表”是直接选举的优点，①错误。全国人大代表的选举实行间接选举，间接选举适应了选民较多、分布较广的情况，②符合题意。全国人大代表的选举实行差额选举，“比较充分考虑当选者结构的合理性”是等额选举的优点，③错误。全国人大代表的选举实行差额选举，差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，④符合题意。故选D。
〔变式训练1〕
下图是桂林市七星区人大代表换届选举的流程图。下列对此认识正确的是(　B　)
→→→→ →
A．该区年满十八周岁的中华人民共和国公民都享有选举权
B．代表候选人与选民见面，能更好地保障选民行使选举权
C．候选人实行差额选举的制度能保证候选人结构的合理性
D．该区人大代表选举实行直接选举和等额选举结合的方式
[解析]　该区年满十八周岁的中华人民共和国公民，没有被剥夺政治权利都享有选举权，A错误。桂林市七星区人大代表换届选举属于市辖区，其人大代表选举实行直接选举，代表候选人与选民见面，能更好地保障选民行使选举权，B正确。等额选举能保证候选人结构的合理性，C错误。桂林市七星区人大代表换届选举属于市辖区，其人大代表选举实行直接选举，差额选举，而不是实行直接选举和等额选举结合的方式，D错误。故选B。
命题点2　民主决策
命题揭秘：本考点是近几年高考命题的常考点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生对相关知识的理解和运用能力。
典例2 2020年5月22日，深圳市就加装电梯建设工程规划许可事项举行听证会，与听证事项相关的公民、法人、社会组织、机关团体均可申请参加听证。深圳市的这一做法(　C　)
①创新了公民政治参与方式，推动了协商民主
②有效地调动了公民积极参与公共事务的热情
③充分反映了社情民意，提高了决策的科学性
④利用社会听证制度，提供更有效的监督渠道
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　举行听证会没有创新公民政治参与方式，①不符合题意。与听证事项相关的公民、法人、社会组织、机关团体均可申请参加听证，这一做法充分反映了社情民意，有利于提高决策的科学性，调动公民积极参与公共事务的热情、信心和政治责任感，②③符合题意。社会听证制度是公民参与民主决策的方式，不是监督渠道，④表述错误。故选C。
〔变式训练2〕
2020年2月20日，贵州省教育厅发布公告，就《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见(征求意见稿)》向社会征求意见。贵州省教育厅的做法(　C　)
①是公民参与民主决策的前提
②是决策机关了解社情民意的方式
③有利于提高决策的透明度
④保障了公民直接行使国家权力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提，①错误。向社会征求意见，有利于公民通过社情民意反映制度参与民主决策，提高决策的民主性和科学性，②正确。向社会征求意见，保障了公民对涉及公共利益的知情权，提高了决策的透明度，③正确。中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力是间接行使，不是直接行使，④错误。故选C。

如何区分公民直接参与民主决策的四种方式
参与民主决策的方式
区分
社情民意反映制度
决策成文前
专家咨询制度
专家、学者的意见
重大事项社会公示制度
决策(草案)形成后
社会听证制度
就关系国计民生的重大事项征求各方面代表的意见
核心考点二：民主管理
1．我国公民参与民主管理的形式

农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居委会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定，日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
作用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序
城市居民委员会在维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
2.发展基层民主的意义
社会角度
实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
3.我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系
(1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
(2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。
命题探究
命题点　民主管理
命题揭秘：随着经济社会的发展，为扩大公民的有序政治参与，在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四部分内容的考查，涉及民主管理的试题占比是最大的。所以，复习中必须给予足够的重视。
典例3 (2020·新课标全国卷3，16)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点(　D　)
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　材料并未涉及农村社区组织结构，①不符合题意。村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村内社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意。设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现。③④符合题意。故选D。
〔变式训练3〕
“村情通”是某县开发的智能化社会治理平台。依托“村情通”，让群众对重要事项、热点问题有知情权、表达权，为村务公开、民主协商构建一个“议事厅”。“村情通”的应用(　B　)
①拓宽了村民参与民主决策和管理的渠道
②明确了村民参加基层民主管理的权利
③创新了基层民主自治的组织体系
④搭建了村民直接行使民主权利的有效平台
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　依托“村情通”，让群众对重要事项、热点问题有知情权、表达权，为村务公开、民主协商构建一个“议事厅”。“村情通”的应用拓宽了村民参与民主决策和管理的渠道，是人民群众直接行使民主权利的生动实践，①④符合题意。宪法和法律已经明确了村民参加基层民主管理的权利，而不是“村情通”明确的，②排除。材料并未涉及创新基层民主自治的组织体系，③不合题意。故选B。

图解村民与居民如何自治
农村村民通过村民委员会实现自治，城市居民通过居民委员会实现自治，具体如下表：

核心考点三：民主监督
1．民主监督的合法渠道

信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人大代表以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
2.民主监督的重要意义

意义
对策
从国家角度
有利于改进被监督者的工作
自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
负责地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
[提醒]　负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。
命题点　民主监督
命题揭秘：本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，采用选择题或主观题的形式考查民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。
典例4 2020年6月20日，市民小李通过市长热线反映，小区里有很多从美国回国的人员，但社区干部不作为，没有上门进行核实，也没有进行检查给群众造成极大恐慌。这是公民通过(　C　)
A．舆论监督制度参与民主监督
B．社情民意反映制度行使监督权
C．信访制度行使自己的监督权
D．网上评议政府参与民主监督
[解析]　市民通过市长热线电话反映问题，这是公民通过信访制度参与民主监督，C正确。材料反映的是信访制度，而不是反映舆论监督制度，A不符合题意。社情民意反映制度是民主决策的方式，而不是公民行使监督权的方式，B错误。材料反映的是信访制度，而不是反映的网上评议政府，D不符合题意。故选C。
〔变式训练4〕
针对农村普遍存在的一些养猪和养鸡农户造成的空气和饮用水污染现象，某村民就农村养殖问题向当地政府写了一封《谁来保护我们的生存环境》的信。当地政府十分重视并依据本地实际采取相应措施。村民给当地政府写信是(　D　)
①通过社情民意反映制度行使监督权
②通过基层民主制度参与民主管理
③通过信访制度积极行使监督权
④公民有序参与社会治理的体现
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　①表述错误，社情民意反映制度是民主决策的制度。②不合题意，基层民主是基层群众自治，这里没有基层管理的内容。③符合题意，通过写信反映问题，是通过信访制度行使监督权。④符合题意，公民依法行使监督权，是公民有序参与社会治理的体现。故选D。

如何区分信访制度与社情民意反映制度
从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。
核心考点四：公民有序参与政治生活
1．为什么要依法有序扩大公民的政治参与？
①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，依法有序扩大公民的政治参与，是由我国的国家性质决定的。②人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，创新民主形式，依法有序扩大公民的政治参与有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。③依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。④能否有序的政治参与，决定着公民能否真正享受民主生活，这也是对公民政治素养的检验。依法有序扩大公民政治参与，有利于维护公民的合法权益，有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。⑤依法有序扩大公民政治参与，有利于党和国家决策的民主化和科学化，有利于改进国家机关及其工作人员的工作，有利于推动社会主义政治文明建设。
2．有序和无序的政治参与的区别是什么？
①是否遵循宪法、法律、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。②是否依法行使政治权利，履行政治性义务。③是否正确处理权利与义务的关系。
命题探究
命题点　公民政治参与的综合考查
命题揭秘：此类题考查的主体只有公民，最常见的考法是以公民参与政治生活的事例为出题素材，如公民参与社区的民主管理、公民积极参与国家的“打虎灭蝇”、通过举报行使监督权利等事例，以原因意义类或方法措施类问题形式对公民相关知识进行综合考查。较常见的考法是通过国家保障公民权利的素材来考查公民知识的综合运用。大多数试题从微观切入，取材于生活小事，小中见大。
典例5 (2020·新课标全国卷Ⅰ，39)阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
[解析]　本题以村民自治为话题设置试题情境，以某地探索创新村民自治机制的实践为材料，从政治生活的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料、分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。试题分为两步：第一步，工作机制：考生阅读材料，确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会，由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答。第二步，分析“意义”：考生结合材料分析，从“四会”的作为看，可以从党的领导、民主自治等方面阐释；从“不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。
[答案]　机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。
意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。
〔变式训练5〕
(2020·山东卷，17)阅读材料，完成下列要求。
关于治理高空抛物坠物的“呼”与“应”
民有所呼
近年来，高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生，社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物。
某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示，在应对高空抛物坠物等问题上，30.03%的人认为社区采取过有效措施；26.40%的人认为社区虽采取过相关措施，但大都流于形式；39.60%的人表示所居住的社区并未采取相关措施。
法有所应
第一千二百五十四条　禁止从建筑物中抛掷物品，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。……
物业服务企业等建筑管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；……
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。
——摘自《中华人民共和国民法典》
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
[答案]　提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物；积极参与民法典学习宣传，增强法治意识；主动参与社区治理，为社区治理建言献策；勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
[解析]　本题以治理高空抛物坠物为背景材料，考查政治生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。首先要注意设问范围是政治生活，设问要求是“说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理”。其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。根据“高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生，社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物”，可知，作为公民应提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物。根据《中华人民共和国民法典》关于对公民个人高空抛物的有关规定——“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”，可得作为公民应积极参与民法典学习宣传，增强法治意识。根据某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示情况，可知社区居民应主动参与社区治理，为社区治理建言献策。根据“物业企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发展”，可知作为社区居民应勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。

公民相关问题的主观题答题思路
(1)对于原因意义类的问题，作答时应从必要性和重要性两个方面分析。必要性主要应用我国的国家性质、人民的地位、公民权利的相关知识分析。重要性多从对公民、对社会与国家两个角度分析，对公民的意义经常用到“有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利”等表述；对社会与国家的意义主要从民主政治建设、社会稳定与发展等角度思考。
(2)对于方法措施类问题，出题素材涉及公民行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识。作答时首先考虑使用公民政治参与的具体途径和方式的知识，然后结合公民政治权利和义务、政治参与的基本原则等知识作答，最后再用依法有序参与的知识做一个总结。