某小城镇建设基础设施申请立项可行性研究报告.doc

-第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称县沙海镇小城镇建设基础设施项目可行性研究报告1.1.2项目建设地点 县沙海镇镇政府主街道1.1.3可行性研究报告编制依据（1）关于县沙海镇政府委托工程咨询有限公司编制县沙海镇小城镇建设基础设施项目可行性研究报告的委托函；（2）县发展改革委员会关于县沙海镇小城镇建设基础设施项目建议书的批复；（3）朝阳市发展改革委员会关于县沙海镇小城镇建设基础设施项目建议书的批复；（4）建制镇规划建设管理办法 （5） 县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景规划纲要；（6）县县域城镇体系规划；（8）沙海镇土地利用总体规划；（9）县国民经济统计资料；（10）县志及沙海镇有关资料（11）中华人民共和国村镇规划标准及有关技术标准和规范。第二章 建设条件2.1.县概况县位于辽宁省西部，西辽河上游，地处东经1191512002，北纬41174220之间。县域幅员辽阔，总土地面积4865.57平方公里，名列全省第四位。总人口57.6万人，人口密度是全省的13，每平方公里只有17人。县地处朝阳市的北端。东部与朝阳县交界，南部与喀左县、凌源市接壤，西部和北部与赤峰市的宁城、喀喇沁旗及赤峰县隔老哈河相望。东北与敖汉旗毗邻,现辖9个镇，23个乡。有汉、满、蒙、回、朝鲜、等民族。县的地理位置优越，地处辽宁、河北、内蒙古三省（区）交汇处。铁路、公路四通八达，纵贯全县南北。县属辽西地区交通枢纽，距朝阳飞机场仅65公里，距离锦州港150公里。2.2.沙海镇概况2.2.1.地理位置沙海镇位于县南部，距县城叶柏寿镇20公里，地理坐标为东经119 27、北纬41 29。总面积为267平方公里。地处凌源、宁城和三地交界处，西部与内蒙古的宁城县接壤；南部与凌源市相连；北部、东北、东南与县的三家乡、青峰山乡、富山镇毗邻。2.2.2.自然条件沙海镇处于海洋性气候向大陆性气候的过渡带内，属于湿润，半干旱的季风型大陆气候。由于受内蒙古沙地的影响，气候干旱、风沙大，年平均气温8摄氏度，最高气温40摄氏度，最低气温27摄氏度；年平均降雨499.3毫米，最大降雨量758.7毫米，月最大降雨量165.8毫米，雨季多在6-8月份，年蒸发量293.05毫米，无霜期140天155天；平均风速2.6米/秒；最大风速24米/秒，主导风向西南风，冻结深度1.2米；地下水位1.4米。境内有东西和南北走向河流各一条，东西向从敖包梁起源流入老哈河，全长17.5公里；南北向从南洼村起源，自北向南流入大凌河，全长约10公里。歪脖子山为最高峰，海拔886米。2.2.3.资源条件a.农业资源：沙海镇现有农业人口人均占地4亩，是全国农业人口平均占地数的2.1倍。而单产只有58公斤，提高单产将有很大的可能。b.生物资源：由于沙海镇地交辽宁与内蒙交界，草场资源比较丰富，发展畜牧业的饲草、饲料充盈。目前，全镇有生态林9.8万亩，紫花苜蓿8000亩，可灌溉耕地0.8万亩。全镇羊、牛、猪、禽2003年末存栏量分别达到1.8万只、0.4万头、1.1万头、16万只。c.矿产资源：镇内膨润土总储量达亿吨以上，已发现开发的铁、金、硅石、陶土、黑耀岩、理石等金属、非金属矿产20余种，储量大，且具有可观的开采价值和良好的市场前景，是个天然的自然资源宝库，为工业化发展提供了基础保障。2.2.4.社会经济情况县沙海镇共辖14个行政村，总人口3.1万，其中农业人口2.9万。城镇化水平可达到17.5%，接近于县的18.5%。沙海镇总面积40万亩，其中耕地8.7万亩、有林面积14万亩、森林覆盖率35%、人工草地1万亩。沙海镇工农业总产值达到1.8亿元，比“九五”末增长300%。近几年来，全镇以膨润土资源为支撑的矿产加工业势头强劲，以畜牧业为龙头的农业产业化正在形成，以商贸流通为主体的第三产业发展迅速。2008年，一、二、三产业分别实现产值5030万元、9358万元、3700万元。对外开放，招商引资步伐不断加快，2003年全镇完成招商引资额2169万元，实际利用外资94万美元，出口创汇75万美元。见沙海镇社会经济情况统计表) 镇共辖14个行政村，总人口3.1万，其中农业人口2.9万。全镇土地总面积40万亩，其中耕地8.7万亩、有林面积14.5万亩、森林覆盖率36%、人工草地1万亩。2007年，全镇工农业总产值达到2.2亿元。农民人均纯收入2451元，同比增长254。近几年来，全镇以膨润土资源为支撑的矿产加工业势头强劲，以畜牧业为龙头的农业产业化正在形成，以商贸流通为主体的第三产业发展迅速。对外开放，招商引资步伐不断加快，2007年全镇完成招商引资额3220万元，实际利用外资115万美元，出口创汇120万美元。沙海镇有过亿吨的优质膨润土矿产资源，目前在镇区周边沿叶天线东西向分布，在白家洼村周边沿大万线南北向分布着众多的膨润土矿点和矿产加工企业。“十一五”期间国民经济要发展目标（见表）“十一五”预期主要经济指标表。-第三章城镇体系建设与建设方案3.1、小城镇总体规划小城镇规 化是生产力发展的内在要求,是实现城乡融合的通途。可行性研究，是揭示农村城镇化的实质内涵、运行机制和发展规律,从定性分析与定量分析相结合的角度评价农村城镇化水平,提出具有前瞻性和可操作性的我国农村城镇化发展方针、战略目标、发展思路、对策建议和政策选择,以加快我国农村城镇化发展,促进全面建设小康社会目标和第三步战略目标的顺利实现。本文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以经济学理论为基础,主要运用以下几种研究方法:抽象分析与具体分析相结合;规范分析与实证分析相结合;定性分析与定量分析相结合;静态分析与动态分析相结合;比较分析与历史分析相结合;结构分析和制度分析相结合。在这些方法中贯穿调查研究:一是对我国几个典型地区农村城镇化发展情况进行广泛调查,力求获得全面、丰富的第一手资料;二是利用信息手段网上收集国内外有关资料,便于比较分析;三是召开有关专家、部门负责人座谈会,进行专家咨询。在收集丰富资料的基础上进行加工、处理,通过理性分析和思考探索,努力形成比较系统的在理论上有创新性和超前性,在实践中有指导性和可操作性的方案.3.2、城镇体系建设内容建立多元化产业体系，扩大开放，促进开发。把区位优势、资源优势转化为生产力，变成经济优势，形成具有区域特色的多元化经济结构体系，促进镇域村镇体系的快速发展。 围绕特色和优势，着重利用丰富的膨润土资源，形成经济增长点。把经济增长点与特色产业区域发展极相结合，加快镇区和中心村的发展。点面结合，增强发展极对区域的辐射、吸引与带动功能，点轴发展，构成村镇发展网络，组成以镇区为中心，辐射四周的区域社会经济发展格局。依托叶天线、大万线形成十字型城镇发展轴，构成以镇政府为增长点的城镇轴线。 加速城镇化的发展。至2010年城镇化水平达到25.3%，镇域城镇人口发展到8000人左右；到2020年，镇域城镇化水平达到36.4%； 镇域城镇人口发展到12000人左右。 镇域将建成以镇政府为中心，白家洼村、南洼村、穆营子村为重点的城镇结构体系。规划期内镇区人口规模达到1万人以上，中心村人口1000人左右，基层村人口300人左右。各村发展等级规模和职能结构见表1、表2、表3。加快镇域以公路为重点的村镇交通建设，2010年前实现“村村通油路”。镇农电网络建设，完善10KV的镇域农电网络。加快村镇信息网络建设，对现有程控电话网、无线寻呼网、无线通信网、电视广播网进行改造和扩容。充分利用丰富的膨润土资源，以镇区为中心，沿叶天线形成沙海膨润土产业区；以白家洼村为中心，沿大万线形成白家洼膨润土产业区。 把畜牧养殖业作为农业的第一主导产业抓好，以舍饲为主，实施农牧结合，发展特色养殖，突出规模效益。 充分发挥区位和资源优势，建设培育两大农产品基地：食用杏生产加工基地、返季棚枣示范基地。加强镇域村镇的生态环境建设，彻底根治污染源。禁止建设对生态环境造成危害的生产项目，防止水土流失和其它公害的发生。 加快村镇内部基础设施建设，大力改善村镇供排水、村镇环卫等基础设施条件。城镇人平均生活用水应达到95升/人.日，自来水普及率达到98%。3.3、城市发展目标迎接挑战，立足区位和资源优势，依托县城，把沙海镇建设成为资源型强镇。突出抓好沙海镇小城镇基础设施建设工程。重点抓好城镇道路、供电、供水、排水、信息和绿化系统建设，构筑小城镇基础设施框架。重点抓好支柱产业工程，着重培育和发展矿产资源加工业、畜牧、蔬菜生产加工产业和服务产业。 重点抓好环境工程建设。以生态环境保护为原则，实现资源有序开采。物质文明和精神文明一齐抓，培育良好的小城镇投资环境，建成“以人为本、全面协调”发展的社会化服务体系，城镇与自然高度和谐的生态体系，确保沙海镇小城镇可持续发展。 加强智力投资，提高科技水平。把人才的培养、引进、重用作为头等大事抓好、抓实，推动小城镇科学技术进步，促进小城镇经济和建设的发展。3.4、城镇职能规划 沙海镇城镇性质为：全镇域的政治、经济、文化中心，以资源开发业和畜牧、林果加工服务业为主导产业，是县城西北部具有较高环境质量的资源型城镇。 3.4.1、行政职能是沙海镇政府所在地，镇域的行政活动中心。沙海镇文教、科研等文化职能:是全镇的文化教育中心。3.4.2、商贸职能沙海镇现状第二产业优势较大，第一产业为辅，第三产业相对较弱。沙海镇占据了毗邻宁城县的区位优势，且相对区域内比其它城镇有更好的建设发展条件，可以立足自己的优势，抓住机遇，强化第三产业发展，结合区域特点，完善商贸服务功能。3.4.3、产业职能矿产资源丰富，森林覆盖率高，畜牧养殖、果树种植发展前景广阔。3.5、发展规模3.5.1、规划建设用地沙海镇规划区范围北至沙海镇粮库，南到河套边缘，东至四龙沟小学东，西到沙海镇农机站西。 沙海镇城镇的人口规模：近期2010年沙海镇城镇人口为8000人。远期2020年沙海镇城镇人口为12000人。3.5.2、建设用地规模近期2010年，沙海镇城镇建设用地120公顷，人均150平方米。远期2020年，沙海镇城镇建设用地179.73公顷，人均149.78平方米。 沙海镇城镇建设用地平衡表见表4。 3.5.3、城镇居住用地 发展集中成片、成规模、公共服务设施配套完善、各项公共设施利用效率高，适应现代生活发展要求的现代城镇生活居住用地。控制见缝插房和分散建设住宅的行为。用地指标居住建筑用地总面积62.54公顷，占城镇建设用地的34.97%，人均居住建筑用地52.12平方米。其中，一类居住用地33.67公顷（可居住5342人）；二类居住用地28.87公顷（可居住6658人）。3.5.4、公共建筑用地规划镇区初中和小学总校合并扩建，形成一所较大规模的九年一贯制学校。远期扩建四龙沟小学，满足镇区人口增长的入学需求。 镇区内建设以镇政府为核心的全镇行政办公中心，配以广场、停车场和开阔的绿地，把镇区内的行政管理机构逐步迁移至以此为中心的周边地区。 结合政府西侧旧街区的改造建设形成沙海镇的镇级文化活动中心。在镇卫生院位置扩建60张床位的综合医院一所。规划医疗卫生设施用地0.34公顷。 镇区商服金融业向专业化、精品化发展，依托现状叶天公路形成商业街区。分别构筑具有一定规模的商贸区、服务区、餐饮区。沿叶天公路南侧，经四街和经六街之间建集中综合集贸市场和商业中心。 利用学校扩建和广场绿地建设，形成镇级体育活动场地。 规划公共设施用地总面积24.82公顷，占城镇建设用地的16.9%。3.5.5、工业用地依托区位及资源优势，以市场为导向，大力发展矿产资源加工业和畜牧、林果系列产品加工服务业。将矿产资源生产加工企业集中建设和管理。 沿叶天线和大万线建设独立工业区。该工业区主要集中镇域内乡镇和私营企业，重点发展矿产资源加工产业。应加强工业化生产的社会化、协作化进程，形成和城镇协调发展的工业组团，采用相对集中的布局形式，有利于专业互相协作、节约用地和建设投资，形成规模效应和集聚效应，并能最大限度地实现能源、设施的合理使用，提高土地利用率。 应大力提高工业用地的使用效率。规划工业用地23.91公顷，占城镇建设用地的13.4%，人均工业用地19.93平方米。该工业用地以一、二类工业用地为主。对无污染扰民的小型一类工业可以和其它用地结合在一起进行布置。工业用地建筑密度应控制在50%以内，绿地率应控制在30%以上，工业区应建成生态化的园林式生产区。3.6、交通与道路统一协调城镇对外交通系统，加强对外交通与城镇道路衔接，处理好主要出入口交通组织与景观建设的关系。 规划将原叶天线镇区段改变为镇区生活性主干道。过境公路迁移至镇区南侧，结合河北岸防洪堤坝设计道路，路面横断面型式为单幅路，红线宽度18米，道路两侧绿化隔离带宽度不小于3米，暂定名环一路，城镇各规划道路与其相通。以保证镇区人民生活安静和交通安全为原则，对道路两边的建设用地的使用严格管理，控制开口数量，留出绿化隔离带。叶赤铁路用地及沙海站站场用地两侧控制绿化隔离带20米，与道路交叉远期架设立交桥。分级布局道路网络，明确道路交通功能，提高道路使用效率，使镇区道路系统逐步趋于合理、完善，使城镇各功能区之间保持有机联系。按合理的服务半径要求，保留现有加油站两处，共用地0.36公顷。规划设置一个镇级广场：文化休闲广场，位于经七街与纬五路交叉口东北，以集会、绿化和休闲为主，占地0.7公顷。规划道路广场用地30.99公顷，占村镇建设用地的17.24%。3.6.1、路网结构镇区内路网结构做较大的调整，调整过境道路位置，拓宽现有道路，开通南北向道路。一级路：设计车速40公里/小时，道路红线宽度32米；二级路：设计车速30公里/小时，道路红线宽度1824米；三级路：设计车速20公里/小时，道路红线宽度14米。规划一级路2条，二级路6条，三级路15条。道路城镇道路建设是城镇发展的基础，近期道路工程项目主要是一横一纵两条一级路（经十街和纬五路）和过境环线的建设（环一路）。经十街长度386米，面积为0.6公顷。纬五路长度为2923米，面积为8.7公顷。环一路长度为2347米，面积为4.2公顷。3.6.2、镇区旧路改造一个城镇的发展要充分考虑新镇区的建设与旧区的改造，使新区建设与旧城改造充分结合，把沙海镇建设成为先进文明的小城镇。3.7、道路建设存在问题沙海镇体现的主要问题和矛盾有：道路红线过窄，街道空间狭小，加上道路管理不善，乱停乱放，造成交通堵塞。沿街大型公建、新建或翻建建时门前要留有足够的空间。旧镇区建设的密度过大，缺乏广场和停车场。3.8、改造策略沿街平房拆除后尽量迁移，留出空地建设绿地、广场和停车场。进行交通管制，严禁沿街机动车乱停乱放。3.9、改造重点拓宽叶天公路。建设经七街、经十街。第四章2009年建设方案及内容快镇域村镇网络的基础设施建设。近期实现基础设施由制约型向适应型转化，使村镇和其基础设施走上良性发展轨道；远期实现城镇基础设施超前发展，以此带动和促进镇域村镇快速发展。使镇域村镇形成结构合理、联系密切、环境优美、各具特色、设施完善、城乡一体的现代化网络体系。这是一个庞大的系统工程。也是十一五期间重要日程。2009年重点建设一条公路，并配备排水设施。4.1、2009年项目建设内容拟建新修公路全长 15 公里。设计路基宽9.0米，路面宽6.0米，计算行车速度为60公里/小时。公路15 公里全长设混凝土排水管道。 4.2、技术标准拟建项目采用叶天线三级公路标准建设，参照公路工程技术标准(JTJ001-97)及公路路基设计规范(JTJ013-95)。根据沿线岩土工程特征，设计路基宽9.0米，路面宽6.0米，计算行车速度为60公里/小时，双向两车道。沥青砼路面设计按公路沥青路面设计规范(JTJ014-97)要求进行，路面结构：面层为沥青碎石，基层为水泥石灰综合稳定砂砾，垫层为天然砂砾。4.3、建设工期项目工程施工期6个月，计划2009年 4月开工，2009年 10月竣工并投入使用。（工程施工进度横道图见附图。）4.4、筑路材料路基填筑材料：路基填筑材料利用挖方路段开挖的尾矿渣、天然粘土、砂性类土等，不足部分可在沿线山丘、岗地等就近取土。砂、砂砾:项目周边的河床中盛产砂和砂砾石，含泥量个别地方较高，每年枯水季节容易采集，贮量丰富，开采量大，可用汽车运输，运距较短。石料:石料主要有灰岩、花岗岩、砂岩等，质量较好，储量丰富，灰岩、花岗岩均可加工成碎石，上路方便，均可采用汽车运输。水泥:项目沿线水泥厂均有大量水泥生产，产品质量均能满足工程要求。沥青:沥青应采用储存稳定性优良，热储不易离析，冷储不分层，含腊量低、延性好、不易老化、感温性小的道路沥青。保证生产、运输、使用中的产品性能。4.5、附属设施为了保证道路交通的安全顺畅运行，沿线必须设置标志和标线。标志分为视线诱导标志、指路标志、警告标志、限制和指示标志，以及其它标志。标线包括车道边缘线、车道分界线、斑马线等。各种标志和标线要按夜间反光要求进行设置。第五章 施工工艺 5.1 施工布置防水工程是此工程中的重中之重。地下工程长期置于地下水的包围之中，如果没有防水措施，地下水就会渗入结构内部，不但影响地下工程中管线的正常使用，而且会使混凝土腐蚀，钢筋生锈，地基下沉，甚至淹没构筑物，直接危及地下工程的安全。5.2. 工艺流程 盖板涵施工顺序为：开挖基槽槽底整修槽底验收（钎探）立模浇筑垫层混凝土铺粘聚乙稀丙纶防水立模浇筑基础混凝土和30cm侧墙混凝土立墙体侧模侧墙混凝土浇筑施工盖盖板侧面和顶面铺粘聚乙稀丙纶防水主体结构验收安装泡沫板回填土清理竣工验收。 现浇箱涵施工顺序为：开挖基槽槽底整修 槽底验收（钎探）立模浇筑垫层混凝土铺粘聚乙稀丙纶防水邦扎钢筋立模浇筑基础混凝土和30cm侧墙混凝土立墙体侧模和顶模浇筑侧墙和顶板混凝土侧面和顶面铺粘聚乙稀丙纶防水主体结构验收安装泡沫板回填土清理竣工验收。 5.3、 土方施工根据现场的土质及地下水位情况，沟槽放坡采取1：0.75 ，根据图纸设计埋深，机械开槽，将土方挖运到槽上方，然后用装载机装车，挖槽断面留有排水沟，及时将槽内积水排除，严禁泡槽。由于地质的原因，部分边坡易塌方，因此需要将边坡再次放大，使边坡得到稳定，安全得到保障，但尽量避免挖到公路的路床结构，影响公路的施工和质量。 施工采用45台反铲挖土机，配备相应运土车挖槽。槽底预留20cm由人工清理，严禁超挖，槽底高程允许偏差为20mm。外运土方包括待回填土方和多余土方。待回填土方（约占总土方量的43%）在回填时需重新运回工地。根据现场情况及 附近村联系寻找堆土场地，尽量减少运土运距，确定在2km以内。根据设计单位的要求，开槽后进行地基验收，待监理、业主和质检站共同验槽后方可进行垫层施工。5.4、 钢筋结构施工 钢筋选购时选择正规厂家或经销商进货。进入其力学机械性能指标满足技术标准要求。并按规定抽样检查，对试件进行拉力、冷弯和焊接性能试验。 钢筋按级别、直径大小分类堆放，不要和酸、盐、油等类物品一起存放，使钢筋保持洁净。钢筋级别或直径互换时，需经设计人核算同意，方可使用。 钢筋加工采用分段集中加工，绑丝采用2022号铁丝（火烧丝）。钢筋加工前由钢筋班长制作下料表，经技术负责人审核后，进行加工。钢筋加工前应对钢筋调直并清除污锈，加工时首先制做样筋，经项目部质检员检验合格后，方可加工运至现场使用。 5.5、钢筋接头处理 现场钢筋接头时，直径大于16时钢筋采用电弧焊（推荐使用对接焊），小于16的钢筋可采用绑扎接头。无论采取哪种接头形式，均符合现行国家标准钢筋焊接及验收规程JGJ182003要求。同一截面钢筋接头面积占全部受力钢筋面积为：绑扎接头：25%，焊接接头：50%。5.6、 模板支设： 模板的支设对混凝土的施工和质量有较大的影响，且模板支设速度慢，模板主要采用大块竹胶板，辅助采用组合钢模板。墙体混凝上原则采用厚度大于120MM的竹胶板，外撑方木和钢管组合加固，以保证模板的刚度和稳定性。 模板所有接缝处要保持平整、直顺，拼接严密无错台。板件不正规等质量缺陷尤为需要注意。模板与脚手架不能连接在一起，以免引起模板位移、变形。 模板搭建好后要搭台，已备工作人员在上面浇筑混凝土和振捣，溜槽是混凝土浇筑的关键，因此搭建溜槽是一定要检查木板是否漏，保证溜槽的牢固和输送混凝土流畅，且要使支架达到足够的刚度和稳定度，防止浇筑混凝土后支架不均匀下沉，导致混凝土出现裂缝。5.7、 模板拆除侧墙模板在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而受损坏时，方可拆除。箱涵顶板模板在混凝土强度达到设计强度的100%时方可拆除。5.8、混凝土浇筑及养护 浇筑 ：混凝土浇筑是此工程的重点，它不仅关系到工程的正常使用价值，还关系到地上结构物的沉陷等问题，因此要严格控制混凝土浇筑的质量问题。混凝土浇筑实行开盘证制度，由项目部组织质检员进行有关模板、支架、钢筋、预埋件及平台综合检验，检验合格后及时报监理工程师验收，合格后签发混凝土开盘证。混凝土采用集中拌和，搅拌运输车运输，现场溜槽加套筒输送入仓。混凝土在浇筑过程中设专人检查模板及支撑稳定性。混凝土浇筑完后用铁抹子赶光压实成活。无论采用何种的压实方式，均保证成活面光滑平整，无抹子痕迹。混凝土浇筑时，如工艺不合理、施工质量低劣，会造成各种裂缝，或出现断开不连续现象。混凝土浇筑过快，混凝土流动性较低，在硬化前因混凝土沉实不足，硬化后沉实过大，容易在浇筑数小时后发生裂缝，既塑性收缩裂缝。混凝土搅拌、运输时间过长，使水分蒸发过多，引起混凝土塌落度过低，使得在混凝土体积上出现不规则的收缩裂缝。混凝土分层或分段浇筑时，接头部位处理不好，易在新旧混凝土和施工缝之间出现裂缝。养护：不论是收缩裂缝还是温度裂缝，混凝土的养护最为关键。等混凝土脱模之后才开始洒水养护的方法是错误的。混凝土浇注收浆完成后，尽快用草帘（或塑料布）覆盖和洒水养护，浇水数次，使混凝土表面始终保持在湿润状态，不允许混凝土在高温下裸露暴晒。由于水泥在水化过程中产生很大的热量，混凝土浇注完成后必须在侧模外喷水散热，以免混凝土由于温度过高，体积膨胀过大，在冷却后体积收缩过大产生裂缝，养护时间不少于两周。5.9、施工工作缝处理：由于混凝土施工工艺所限，施工过程中基础混凝土与侧墙混凝土之间应预留施工缝，本工程设在基础顶面以上30处水平方向上。施工缝若处理不妥当，对结构物的外观以及日后的正常运行有着重大的影响。第六章 环境影响评价6.1、施工期间环境影响施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生一定的影响。项目公路工程建设，因大量的开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍；施工期间对空气的主要影响是尘污染，尘污染主要产生于施工中灰土拌合和运输过程材料及土石方的撒落、刮吹起尘等。6.2.环保措施（1）路线两侧宜林地带，尽量植树造林，使道路形成绿色林带。（2）桥涵孔径必需满足泄洪要求，保证泄洪水流畅通，不淹没农田，不冲毁道路和民用建筑，以及农田水利设施。6.3、水保措施（1）施工时，路基取土、弃土应做到规范化，取土坑应尽可能设置于荒山坡地，弃土尽可能堆集在低洼荒地上，可供耕种的取土坑及弃土堆利用为种植农作物，不可耕种的种植树绿化封闭。（2）尽可能占用废弃地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田。（3）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地上，工程废料要及时运走。（4）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。6.4、恢复植被施工结束后，恢复原貌，对碾压的农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作熟土堆放在一起，施工结束后，用于覆盖耕作的土地表面。经过精心设计和施工，使公路建成后与自然环境相协调，保持生态平衡，从而对沿线的环境必将起到改善和美化作用。6.5、污染防治措施（1）料场应距居民区150米以远，同时加以遮盖，避免扬撒。在材料运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。（2）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。第七章 投资概算及财务分析7.1.投资概算7.1.1.建设材料用量主要建设材料用量：砂石1.91万立方米。水泥1023.8吨，石油沥青1047.6吨。主要工程数量表项目名称单 位数 量备 注路线长度公里10.00混凝土立方米21650土石方立方米239007.1.2. 项目总投资及资金来源项目总投资概算310.00万元,其中：中央财力投资100.00万元，劳务报酬10.00万元。地方配套资金200.00万元。该线修通后，可使6个行政村通上油路，受益人口4500万人。地方配套资金，本项目除了中央财力投资外，还须筹措地方配套资金200.00万元，占总投资的64%。7.1.3.筹资方案分析本项目上述筹资方案是在县发改委批复的项目建议书的筹资方案的基础上拟定的，有关方面已经据此做了相应的安排，所以此方案是合理可行的。资金来源的充足。7.2.工程费用7.2.1.人工费结合当地的具体实际，人工费取定为50元/工日。见附表。7.2.2.材料费本项目投资所采用的材料单价是根据实际调查的材料价格和运距作为计算基数，单价由原价、运杂费、场外运输损耗、采购保管费组成。7.2.3.成本费成本费是核算与控制公路施工财务管理的中心环节，是对施工生产中物化劳动的消耗以及各项费用开支进行及时、准确地记录、计算和分配。 成本费用就是对公路施工未来的发展变化趋势做出估计。其目的就在于挖掘内部降低成本的潜力，探索降低成本的途径，为成本决策提供依据，为编制成本计划奠定基础。成本费预测是进行社会调查，了解当地劳务、建筑材料供应、价格情况;收集公路施工的成本水平和利润水平资料，编制施工预算，与投标报价进行对比，分析差异，采取新技术、新工艺、新材料等技术组织措施和制定降低成本措施。其次是进行科学的实事求是的成本预测。（材料取费参考标准工程材料单价表见附表。）注：费率标准根据交通部（2007）33号公告发布的“关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法中的有关规定”取费。7.3.财务分析7.3.1.项目内部收益率（IRR） 式中：R-内部收益率-在t年的收益-在t年的费用 n 项目评价期（年） 项目内部收益率（IRR）8.67，大于基准折现率5.70%。 7.3.2.净现值（NPV）7.3.3.经济内部收益率经济内部收益率（EIRR）15.60，大于社会折现率8%。第八章 可行性分析8.1.有利因素8.1.1.区位优势沙海镇位于天义镇、凌源市、叶柏寿镇这三个县城所在地形成的三角形中心地带，区位条件优越。在这样的条件下，有利于发展为中小城市提供基础生活资料和初级加工产品的产业；在通过交通条件的进一步改善和自身发展容易成为相邻城镇产业结构调整的间接受益者。这一地理位置为今后产业升级，产品打入城市市场提供了相对良好的区位条件物流条件。8.1.2.交通优势沙海镇交通条件优越。锦赤铁路穿过镇域中部；叶天线、大万线主干路交叉贯通，附以白天线、老叶线，域内交通趋于网络化，形成人流、物流骨架系统。8.2.不利因素自然灾害，特别是气候灾害出现的频率较大。镇域经济发展不平衡。沙海镇位于周边三个县城经济发展的中心区，受引力旁吸作用影响大，经济总量、综合实力与周边县城相比有较大的差距。同时也受三个县城经济发展的拉动，项目的修建总的说来利大于弊。第九章 建议与结论9.1、建议社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析，项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。项目公路的建设,必然对沿线各地社会与经济的发展产生的正面影响（通常称为社会效益）。根据项目建成后对各地区影响程度的不同,把影响区划分为直接影响区和间接影响区。项目关系密切的主要群体分析：项目建设涉及到被征土地的农民和被拆迁房屋的居民是主要的受益者（如果征地补偿条件合理）。项目的建设将促进沿线区域社会经济的迅速发展，各级地方政府均是受益者。主要社会效益分析有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。本项目公路的建设，将极大地改善当地的公路状况，解决交通闭塞，减少交通事故，使交通能力显著提高，加速项目地区与周边地区间的交流，进一步改善当地的投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，使丰富的农副产品，林业资源，矿产资源转化为商品快速进入市场，带动商业、建筑业、运输业、加工业、养殖业及特色农业和旅游业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。有利扩大就业，促进社会综合事业发展。随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，如通讯、文教卫生事业得到迅速发展。公路项目的建设，经济效益极其显著，有利于繁荣项目地方经济，扩大就业，提高沿线人民收入，预期城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别年均递增6%和5.5%；有利于改善人民的生活环境和当地人文环境，提高居民生活质量有利于促进社会综合事业发展，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平。由于被征土地的农民进入村镇后，提高农村居民的居住环境和住房质量。施工和运营中对环境带来一定的污染，只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展要求，项目社会风险很小。9.2.2.结论综上所述，县沙海镇2009年财政力公路建设项目具有很好的财务盈利能力，经济效益较好，抗风险能力较强，项目的经济、环境及社会风险很小。项目公路的建成，社会效益极其显著；同时兼顾经济效益，有利于繁荣地方经济，扩大就业，提高沿线人民收入，创造多赢局面。所以，项目是可行的。 现状主要公路统计表道路级别县级道乡 级 道道路名称叶天线大万线沙热线白四线白天线考大线起 点四龙沟白家洼沙海镇白家洼白家洼考官讫 点杜镇穆营子热水汤四汉城天义大苏沟长度（km）18.43012.71.57.74.4道路宽度（m）红线宽度1555555车行道655555分隔带1.5路面结构沥青沥青砂石砂石砂石砂石 等级规模结构规划 单位：人（2010年）表1 序号规模个数村镇名称6000-100001沙海镇（含沙海村、四龙沟村局部）300-10002白家洼村 南洼村30011杜镇村 新店村 四龙沟村 马杖子村 大苏沟村 四节梁村 金黄地村 五营子村 五龙台村 叩勿苏村 穆营子村 等级规模结构规划 单位：人（2020年）表2序号规模个数村镇名称10000-200001沙海镇（含沙海村、四龙沟村）300-10003白家洼村 南洼村 穆营子村3009杜镇村 新店村 马杖子村 大苏沟村 四节梁村 金黄地村 五营子村 五龙台村 叩勿苏村 沙海镇社会经济情况统计表名 称等 级面积 (亩)总人口（人）主要产业沙海村中心村4690743519农业新店村行政村3933082527农业五营子村行政村3254942246农业五龙台村行政村3417792088农业杜镇村行政村1428422557农业南洼村行政村1822412416农业四龙沟村行政村3948073011农业、运输业马杖子村行政村3509761237农业大苏沟村行政村4491711390牧业木营子村行政村2651641620牧业白家洼村行政村1637281682农业叩勿苏村行政村2298941258农业金黄地村行政村2124691876农业四节良村行政村2730471493农业、牧业项目环境影响程度表 环境项目工程活动工程阶段影响因子建设期营运期社 会经 济环 境公 路联 网交 通运 输地区经济发展地区发展规划交通运输发展人群生活变化旅游业征地、拆迁占用土地房屋、公共设施拆迁隔离村庄、阻隔交往声环境（环境燥声）路基、路面土石方工程施工机械燥声交通工程交通燥声地面环境桥梁工程（河流）废水、废料、土石方等（水流、水质）交通运输路面雨水径流（水质）路基工程废矿渣的有害物质大气环境施工作业扬尘、沥青烟等车辆尾气NOx、CO、TSP生态环境土石方工程植被破坏、水土流失车辆尾气尾气中P6微粒（农业土壤）注：重大影响 ：一般影响 ：轻度影响“十一五”预期主要经济指标表指标单位200820092010计划增幅(%)计划增幅(%)计划增幅(%)工农业总产值 亿元5.96267.58279.728其中：农业亿元1.13221.38221.722工业亿元3.68274.727627三产业亿元1.15281.528228固定资产投资万元100002812900281670030招商引资万元500066