农药公司安全生产技术改造项目可行性论证报告.doc

某某农药公司
安全生产技术改造项目
可行性研究报告

建设单位：***
编制单位：
编制日期：

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目 录

第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2项目建设目标 1
1.3项目建设内容与规模 1
1.4项目投资估算与资金筹措 2
1.5可行性研究报告编制依据与范围 2
1.6项目建设单位基本情况 3
1.7结论和建议 4
第二章 项目背景及必要性 5
2.1项目背景 5
2.2项目建设的必要性 7
第三章 项目建设条件 8
3.1项目区概况 8
3.2自然条件 8
3.3交通与通讯条件 9
第四章 我国安全生产现状分析 10
4.1我国安全事故现状与国际对比分析 10
4.2安全事故形势严峻的社会背景和根源分析 12
4.3解决安全生产问题和遏制重大事故高发的对策 15
第五章 建设规模及内容 18
第六章 技术方案 19
6.1危险、危害因素分析 19
6.2消防系统 19
6.3消防给水池 23
6.4电气系统改造 24
6.5罐区改造 26
第七章 公用辅助工程 28
7.1给水工程 28
7.2排水工程 29
7.3供电工程 30
第八章 节能节水措施 31
8.1节能 31
8.2节水 32
第九章 环境影响评价 34
9.1环境保护执行标准 34
9.2环境影响分析 34
9.3环境监测与环保机构 34
9.4公众参与 34
9.5环境影响评价 35
第十章 劳动安全卫生及消防 36
10.1劳动安全卫生 36
10.2消防 37
第十一章 项目管理与实施 38
11.1项目管理 38
11.2人力资源配置 38
11.3项目实施安排 39
11.4施工建设项目招投标 39
第十二章 投资估算与资金筹措 41
12.1投资估算 41
12.2资金筹措 43
第十三章 国民经济评价 44
13.1国民经济评价计算参数 44
13.2国民经济费用和效益范围 45
13.3国民经济评价费用 45
13.4国民经济效益计算 46
13.5经济评价结果 46
第十四章 结论与建议 48

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第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
***安全生产技术改造项目
1.1.2项目建设单位
***
法定代表人
单位地址：
联系电话：
邮政编码：
项目负责人：
1.1.3项目性质
改 建
1.1.4项目建设地点
**省**市二里卜75号（***现有厂区内）
1.2项目建设目标
进一步贯彻《中华人民共和国安全生产法》，防止和减少生产安全事故，消除生产中的安全事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，推动企业新发展。
1.3项目建设内容与规模
（1）对现有布局进行调整，重新布局，以使仓库、车间、办公室、等相互间保留有足够的安全距离；
（2）更新甲苯和甲醇储罐、整体搬迁原有储罐至安全位置并进行安全、计量、地下管线输配系统改造升级；
（3）对车间和仓库电气系统进行防爆改造，规范排线并穿钢管保护，以提升安全等级；
（4）新建设厂区消防池300立方米、对仓库钢梁喷涂防火涂料提升耐火等级；
（5）配套和完善消防设施，防火和灭火消防器材；
（6）建立和健全相应的规范制度，并制定相应的应急预案，保障安全。
1.4项目投资估算与资金筹措
1.4.1投资估算
本项目总投资为2000万元。
其中：工程费用为1551.49万元，占总投资的77.57%；
工程建设其他费用为93.37万元，占总投资的4.67%；
预备费用为82.24万元，占总投资的4.11%；
建设期利息为72.90万元，占总投资的3.65%。
1.4.2资金筹措
项目总投资2000万元，拟申请银行贷款1000万元，其余由项目建设单位自筹。
1.5可行性研究报告编制依据与范围
1.5.1可行性研究编制依据
（1）***委托安徽环球工程咨询有限公司编制可行性报告技术服务协议；
（2）国家、**省、**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；
（3）项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料
（4）《中华人民共和国安全生产法》；
（5）《中华人民共和国劳动法》；
（6）《中华人民共和国消防法》；
（7）《**省安全生产管理条例》；
（8）《国务院关于加强安全生产工作的通知》；
（9）《**省关于进一步加强安全生产工作的决定》；
（10）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
（11）《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001；
（12）《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005；
（13）《重大危险源辨识》GB18218—2000；
（14）《**市统计年鉴》2008年。
1.5.2可行性研究编制范围
本报告通过对公司的设备运行安全现状及车间、仓库现状进行评价，具体包括电气系统安全数据；储罐、输送管道运行状况、仓库消防设施配置情况，事故应急求援预案及安全管理制度标准等。在此基础上进行本项目的可行性分析。可行性研究报告编制单位对该项目的背景和必要性、建设规模、工艺方案、装备选择、建设条件、环境保护、项目实施进度及建设投资等进行了可行性研究分析并提出意见。
1.6项目建设单位基本情况
***位于**省**市二里卜75号，主营农药生产，销售等业务。
**市**农化有限责任公司是国家农业部定点农药、肥料生产企业。专业生产杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂、植物生长调节剂、微肥及原药六大系列，五十余个品种的农化产品。技术力量雄厚工艺先进，拥有一流的检测、开发手段。已发成为集生产、科研营销于一体的农药生产企业，产品行销二十多个省、市、自治区。
公司坚持“以质量求生存、以技术求发展、以服务求市场”的发燕尾服战略。领先全新的经营理念、灵活高产的运作机制、优质的产品和良好的服务。通过与科研机构、各大高校紧密协作，提高了产品质量，完善了产品结构。通过建立、实施与经销商“共存共荣，共同发展”的全新合作方式，实现了营销渠道的多元化与网络化。　
**市**农化有限责任公司以服务民族产业为己任，以市场和产业发展为导向，通过与经销商的精诚合作，更好的为农民服务。用真诚和爱心、科学和智、勤劳和汗水、根植于社会，回报与国家。
中野农化人坚持以质量求生存，凭信誉谋发展的营销理念，大胆创新并积极吸纳行业最新科技成果，运用科学的管理方法和现代营销机制，建立了完善的全国营销网络，在国内享有极高的信誉，公司不断拓宽服务领域，促使公司发展蒸蒸日上。
1.7结论和建议
该项目符合当前企业发展的需要，通过项目的实施，消除安全隐患，减少企业的安全事故的发生率。同时，该项目的建设对推动企业的新发展有着重要的现实意义，增强企业市场竞争能力，符合国家和行业安全生产的要求，符合国内外同行业的发展趋势。

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第二章 项目背景及必要性
2.1项目背景
2.1.1国家行业政策
2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。
胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%，商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25%，目前这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。
**省《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》指出：坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设，加快建立安全生产的长效机制。实施重大危险源普查和监测监控，搞好隐患治理和安全技术改造。严格执行安全生产许可制度，强化矿山、危险化学品、爆炸物品、放射性物品、消防等安全监管，建立矿山、化工等高危行业事故风险抵押金制度，提高事故伤亡赔偿标准，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。
《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也指出：加强安全生产。建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制加大执法力度，增强快速反应和紧急处置能力，形成权责明确的安全生产监管机制。构建突发事件应急预警机制，提高对重大危机的应变处理能力，维护广大人民群众正常的生产、生活秩序。
2.1.2项目提出的理由
***，是国家农业部定点农药、肥料生产企业。
由于产品和原料都属于易燃易爆危险化学品，所以生产过程中安全需要特别关注，因为在生产和转运以及储藏的整个过程都可能因极小的疏忽引发火灾或爆炸，一旦发生火灾，火势可以瞬间蔓延开来，并产生爆炸。如果在开始不能得到遏制，则后果不堪设想，而且化工原料和农药成品燃烧可以产生大量的浓烟和有毒有害物质，由于火灾和爆炸引起的产品和化工原料泄漏一旦扩散开将会对周围居民造成生命危险，对周围的生态环境造成难以修复的影响。为防患于未然，按照《建筑设计防火规范》和《危险化学品生产单位安全通用规范》要求，对生产车间、储存仓库进行系统的防火和防爆改造。
按照规范的要求对车间、仓库、办公室、罐区、厂区道路等进行重新布局，并新建必要的消防设施、购置相应消防器材。完善安全管理规章制度和制定相应的操作规范和应急救援预案。
2.2项目建设的必要性
1、安全生产不仅仅是一般的生产问题，它直接关系到企业的日常生产的大局。如果发生重特大事故，不仅会造成重大的直接经济损失，而且往往会造成群死群伤，给企业员工的生命财产造成严重损失，处理不当甚至还会酿成严重的不良后果，引发许多复杂的社会问题，严重损害企业的形象。安全生产事关企业和人民群众的生命财产安全，事关职工群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。
2、安全生产与经济发展是与生俱来的。人类在向大自然索取生存所需的同时，必须采取各种组织的和技术的措施来解决劳动生产与不安全因素的矛盾，最大限度地减少对生命的危害。经济与安全是社会发展的产物，都是为人服务，其本质是以人为本。
3、该项目符合当前企业发展的需要，消除安全隐患，减少企业的安全事故的发生率。同时，该项目的建设对推动企业的新发展有着重要的现实意义，增强企业市场竞争能力，符合国内外同行业的发展趋势。
4、该项目的建设有利于企业的生产需要，项目的建设消除的企业现有的不良生产安全隐患，保证了员工在日常的生产生活中的生命安全，也保证了企业在今后的生产中重大事故的发生率的降低，减少了企业因由于企业自身的生产安全问题带来的不必要的财产损失。
5、该项目的建设有利于提高企业自身的形象和企业经济的发展，企业的生产事故发生率的降低，可改善企业在社会上的名声，企业生产安全隐患的消除，使员工可全身心的投入到生产中。
第三章 项目建设条件
3.1项目区概况

3.2自然条件
3.3交通与通讯条件
3.3.1交通

3.3.2通讯

第四章 我国安全生产现状分析
4.1我国安全事故现状与国际对比分析
构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，安全形势仍十分严峻。
纵观我国改革开放以来的安全生产形势，全社会确实在安全生产观念和认识上有也较大的强化和转变，安全生产理论研究有了初步发展，安全生产科学技术取得较大进步，安全生产法规体系初步建立，安全管理体制基本形成，安全文化建设不断发展。但安全事故总体形势严峻，重特大事故造成了严重的社会危害，高危行业重特大事故及公共火灾问题突出。
——2004年10月以来，短短几个月内连续发生3次死亡百人以上特大煤矿事故，如此频度这在我国近20年来实属罕见；
——2005年孙家湾超过200人死亡的特大矿难是我国1960年以来的最大煤矿瓦斯爆炸事故；
——2003年和2004年我国已持续两年特别重大安全事故（国家的标准规定是一次死亡30人或以上）发生频率居高不下，处于1990年以来的高发平台；
——中国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%。我国的煤炭百万吨死亡率2004年约3人，这一水平是美国的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍；
——近3年全国平均每天发生约8起一次死亡3—9人的重大事故，每周发生近3起一次死亡10人以上的特大事故，每月发生1.2起一次死亡30人以上的特别重大事故
——1990年至2002年的13年中，我国各类事故总量年均增长率为6.28%，最高的年份增长22%；国民安全事故10万人死亡率每年平均增长近5%；
——2004年我国道路交通事故年死亡人数近11万；万车死亡率约9人，是美国的8倍、德国的10余倍、日本的近15倍、澳大利亚的数十倍；
——按我国国家统计，职业事故10万人死亡率是发达国家的3～5倍；
——冶金行业的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍；
——特种设备的事故发生率是发达国家的5～6倍；
——民航运输飞行1980—2004年的平均重大事故率约2.6次／百万架次，这一水平是世界平均水平1.5次／百万架次的1倍多，是航空发达国家的0.74次／百万架次的3倍多；
——我国20世纪末各行业工矿企业重大事故隐患存在有980多项，如进行整改需要资金数百亿；
——我国1996年试行工伤保险制度以来，到2004年全国从业人员中不到30%得到社会保险的保护；
——我国受职业危害的职工在2500万人以上。全国每年新发职业病例数均在万例以上，且逐年上升，增长率超过10%。截至2002年底，全国累积发生尘肺病人581377例，疑似尘肺者60多万例，每年约5000人因尘肺死亡；
——各类事故造成的经济损失超过2000亿元（约占GDP的2%），相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动价值，是一亿农民一年的收入；
——我国自1990年以来的各类事故死亡总量每年以超过6%的速度在增长，与GDP增长速度基本同步。
4.2安全事故形势严峻的社会背景和根源分析
根据国家科技部立项，中国职业安全健康协会主持中国地质大学（北京）安全研究中心等单位承担的“安全小康社会发展战略目标研究”课题揭示，目前我国安全生产存在的主要问题是：
1、我国安全生产资源保障水平较低。一是在活劳动的投入方面，我国目前各级政府安全监察人员的万人（职工）配备率是0.2，美国是我国的10余倍、英国22倍、日本7倍、德国16倍、意大利6倍。这种状况使得很多不符合安全生产条件的生产经营企业的安全生产监督不能到位。二是物化劳动方面，我国20世纪90年代每年平均的生产安全投入占GDP比例仅为0.7%，而发达国家高达3%以上。用万人投入率比较，美国是我国的3倍，英国是我国的5倍，日本是我国的3倍多。
2、全社会安全文化基础薄弱，全民安全素质还需进一步加强。在公众层面上，“惜命胜金”、“珍视健康”，这是西方人的生命价值理念。但在我国的近代文化中这往往被视为“活命哲学”、“贪生怕死”反面角色。我国长期推崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神，“国家财产高于一切”的处事原则，人的生命和健康与“事业”、“主义”相比往往置于之后的表现，都反映出我国“安全观念文化”的落后。针对政府和生产经营者，在“经济指标至上”的背景下，各级政府官员在社会发展和经济发展的中，“以人为本”和安全生产与社会经济科学协调发展的观念需要真正确立；经营者在处理全局利益与自身利益、眼前效益与长远效益、社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学的认识观；从业人员自身的安全意识和防范能力有待提高。
3、安全生产保障条件与经济高速发展不相适应。我国很多行业，特别是矿山、化工等高危的传统行业，由于长期高负荷产量的压力和客观的寿命周期使然，再加上经营者成本观念与单纯追逐效益的不合理认识，使许多企业生产本质安全条件差，即生产工艺安全性能低下，安全设施和装置标准低，安全检测和监控技术水平低。同时也存在一种客观的现实，即高危行业在我国GDP比例结构中偏重。我国GDP的贡献率主要第二产业为主，第二产业中，建筑业、矿业、石油化工等高危险行业占的比例较大。
4、安全生产科学技术的地位、作用远远未得到发挥。“科技兴安”是我国现代社会应有的认识。但在我国有关安全生产的近50个科研院所的科技成果中，有11.8%～13.8%的成果属于应用基础理论，而且这批成果是在国家投入72.8%～78.5%的情况下取得的。在20世纪90年代期间，这些研究院所的安全科学技术科研经费投入，来自国家的不到30%。科学技术在科学理论、科学研究、技术推广、经费投入、政策支持、产业发展等方面，都不能适应安全生产的需要。
5、现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全生产运行机制与市场经济发展不相适应。没有强有力的国家综合安全监察体制，政府监管体系不完善；中介技术服务水平较低；社会监督作用较小；企业安全管理模式不合理、安全生产法规执行较差。
6、安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。安全生产法律法规体系不建全与《安全生产法》、《职业病防治法》相配套的法规有待完善；安全生产法规执行不严、落实不力；安全生产法规体系适用性和可行性有待提高；全社会安全生产法制观念有待加强。与一些国家相比我国的安全生产监管力度不强；安全生产的执法部门多出，关系需要理顺，执法与管理职能需要协调；综合安全监管缺乏足够的执法权威；对中小企业安全监督管理不到位；安全生产监察力量薄弱；安全监察缺乏有效的技术保障手段。
7、西部大开发战略中如何避免重蹈发达地区安全事故高发的覆辙。一方面注意由于观念陈旧、经济落实造成的安全生产基础条件，与经济高速要求的巨大反差，另一方面需要注意发达地区危险行业和落实工艺向西部的转移，造成西部大开发伴随事故高发的现象。
8、加入WTO和经济全球化迫使我国必须重视职业安全健康非关税壁垒。世界经济一体化的对我国安全生产的负面影响，如世界各国特别是工业发达国家为了本国的利益，以发展中国家职业卫生标准不健全为“可乘之机”，把对人体和环境有害的产业进行转嫁，把环境污染问题多、人工成本高和职业危害突出的制造业逐渐转移至发展中国家，把本国禁止或限制生产和使用的有毒原材料和产品向发展中国家倾销。我国作为发展中国家，由于经济基础差，科学技术水平低，生产管理落后及法制监察力度不够，以及职工工资、劳动保护、工作环境和社会福利等方面，与发达国家相比还有相当大的差距。因此，加入WTO后，我国安全生产领域为了适应这种形势，将面临劳工标准、国际安全标准一体化、非关税贸易条款（TBT）等诸多的挑战。
我国重大事故高发和安全生产形势严峻的现实还与社会大背景有密切关系，具体表现在：
1、随着经济增长速度加快和产业结构调整，工业规模扩张，工业就业人员急剧增加，为生产安全带来许多新情况、新问题，经济快速增长与生产安全基础薄弱的矛盾日益突出，事故隐患和危害日益严重。
2、随着工业化进程的不断加快，无论是老装置的改造还是新装置的建设，单套装置生产规模日益扩大成为共同趋势；电网由区域电网向全国电网过渡，高电压、远距离和交直流混合输变电技术在推广使用；民航、铁路、高速公路、水上交通步入高速发展时期，危险因素的种类增多，危害程度增加。
3、随着城市化进程速度的加快，输送易燃、易爆介质的长输管道、城镇输配系统管道在大幅度增长；城市建筑密度越来越大，人口密度越来越高，城市灾害事故放大、耦合、衍生的可能性和严重程度均在增加。如重特大事故均是在中大城市、国有大矿山、大型飞机等具有聚集性、规模化的区域或场所发生。
4、随着体制改革的不断深入，经济成分、经营方式、用工形式和生活方式都呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，大批农民工进城务工，使安全管理及其监督监察的难度和复杂性加大。
4.3解决安全生产问题和遏制重大事故高发的对策
遏制重大事故的高发，需要采取治本与治标相结合的综合系统工程措施。首先在社会宏观机制和安全生产战略性措施方面，一是要在科学发展观的指导下调整经济发展速度、协调市场机制，合理构建行业（能源）结构，避免“粗犷式”发展模式；二是建立多元化安全投入结构和政策机制，首先国家要建立安全投入公益化机制，同时通过政策激励建立企业、社会、个人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技兴安”战略，发展安全生产科学技术，提高生产过程的本质安全化；四是建设安全文化，提高全民安全素质，特别提高政府官员社会管理中的公共安全管理素质和责任意识，同时加强对企业经营人员的安全监管和提高企业的事故预防能力；五是在行政措施、法律措施的基础上，强化经济处罚力度，改变“安全违法成本低、事故预防成本高；死得起、伤不起”的现象，提高事故违法成本，提高生命赔偿标准等。
解决安全生产问题和遏制重大事故发生的基本对策思路，我们主张“超前优先，标本兼治；系统工程，综合对策”的战略。“超前优先”就是国家在进行经营体制改革，高速发生经济的同时，要在机构、机制优先考虑和设计，在安全投入的增长速度上要略高于经济发展速度；“标本兼治”是要治标（责任追究、事故处罚等被动安全对策）与治本（生产本质安全化、加强监管、科学管理等主动安全对策）相结合；“系统工程，综合对策”是指宏观上要充分考虑安全文化、安全科技、安全立法、安全监管等对策，微观上从人因、物因、环境因素入手等策略。因此，具体提出如下几大战略对策建议：安全文化建设；科技兴安对策；安全资源保障；系统工程对策；体制创新工程；强化法制监管；事故保险策略。
1、安全文化对策
加强安全文化建设，逐步提高全民安全素质。企业安全文化建设的对策：班组及职工的安全文化建设；管理层及决策者的安全文化建设；生产现场的安全文化建设；企业人文环境的安全文化建设。
2、科技兴安对策
发展安全生产科学技术，提高工业生产本质安全水平。发展和完善安全科学技术的学科体系；吸引更多的科学家进入安全科学技术领域，参与到发展我国的安全科学技术事业中来；充分利用其他学科的先进思想、成果，适应安全科学技术交叉科学特点的需要；提高企业安全生产的科学保障水平，重视企业安全生产的科技应用研究和成果推广；促进安全科学技术成果的产业化，政府要重视安全科学技术产业政策，建立安全科学技术产业体系；促进保险业与安全科学技术研究结合，与事故预防相结合。着力强调安全事务的社会公益性质，争取对发展安全生产事业及安全科学技术的优惠政策；建立安全科学技术科研成果推广中心。政策上对安全科学技术的支持及安全科技领域向全社会、全科学界的开放与准入机制；着力强调安全事务的社会公益性质，争取对发展安全生产事业及安全科学技术的优惠政策。在政策和支持条件方面：创造有利于安全生产科技创新的政策环境；多方筹集资金，增加生产安全科技投入；加强安全科学技术基础设施建设；建立安全科技激励机制；以技术标准促进安全生产科技水平的提高和产业升级，实施技术标准战略；尊重知识，尊重人才，牢固树立以人为本的价值观，实施人才战略；加强安全生产科普工作，培育和发展全民安全教育；扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流。
3、资源保障对策
制定合理激励政策，提高全社会安全生产资源投入水平安全经费投入，加大国家和企业对安全生产的投入；明确规范企业安全生产的投入结构比例；明确企业安全生产专项经费投入项目，实行安全专项经费稽查制度；建立国家安全生产隐患整改基金；实行积极的国家财政、金融、税收扶持政策；推行安全生产国家投入的公益化政策。安全队伍建设：加强政府安全监管人员队伍建设，提高政府监管人员配备率；合理配备安全生产专业人员，适度提高企业安全专业人员配备率；全面提高安全专业人员素质。安全机构设置：完善各级政府安全监督管理机构；企业合理设置安全管理机构。
4、系统工程对策
结合建立现代企业制度推行职业安全健康管理体系；推行安全生产许可制度；促进企业安全生产自律机制；建立职工群众安全生产维权机制。
5、创新机制对策
创新国家安全生产运行机制，建立符合市场经济需要的监管体制。企业全面落实生产过程安全保障的“事故防范机制”，严格遵守《安全生产法》等安全生产法规要求，落实安全生产保障。员工权益与自律：从业人员依法获得安全与健康权益保障，同时实现生产过程安全作业的“自我约束机制
6、强化法治对策
建立完善的安全生产法规体系，推动安全生产法治建设，加强安全生产执法监管。完善安全生产法规体系，推动安全法制建设；制订并修改安全生产法规与规章；强化安全生产法律法规的执行与监督；加强安全法规培训与宣传，提高法治水平；强加安全生产执法检查监管，提高安全执法监督覆盖率。
7、综合保险对策
充分利用各类保险手段，建立重大事故保险体系。根据不同行业、企业的危险程度、事故的概率、安全生产管理水平与业绩，实行差别费率和浮动费率制度；根据国内有关试点城市的经验，并学习和借鉴国外做法，可以省（区、市）或地级市为单位，把不低于8%的工伤社会保险资金，由本地区安全生产主管部门负责，用于安全生产宣传教育和培训等工作；真正建立起强制性的、覆盖全社会的、赔偿、康复和事故预防相结合的社会主义市场经济的工伤保险机制。在推行工伤社会保险制度的同时，引入国外的商业保险模式，在职业伤害、职业健康、财产损失、事故风险等方面，推行多类种、多模式的商业保险措施，如试验安全责任险、意外事故险等险种。建立全方位、多角度、立体式的安全生产和职业健康保险体系。

第五章 建设规模及内容
为进一步贯彻《中华人民共和国安全生产法》，防止和减少生产安全事故，消除生产中的安全事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，推动企业新发展，***计划实施安全隐患技术改造项目。其主要内容如下：
（1）根据《建筑设计防火规范》规定，对现有布局进行调整，重新布局，以使仓库、车间、办公室、等相互间保留有足够的安全距离；
（2）更新甲苯和甲醇储罐、整体搬迁原有储罐至安全位置并进行安全、计量、地下管线输配系统改造升级；
（3）对车间和仓库电气系统进行防爆改造，规范排线并穿钢管保护，以提升安全等级；
（4）新建设厂区消防池300立方米、对仓库钢梁喷涂防火涂料提升耐火等级；
（5）配套和完善消防设施，防火和灭火消防器材；
（6）建立和健全相应的规范制度，并制定相应的应急预案，保障安全。

第六章 技术方案
6.1危险、危害因素分析
***车间、仓库和罐区存在以下重大安全隐患：
1、车间部分电气设备、灯具、电气控制系统等未按照安全要求采用防爆型，电线安装不够规范未用钢管保护；
2、车间、办公室与仓库安全距离不足，仓库与厂区主次干道安全距离不足，罐区距围墙安全距离不足；
3、仓库电气设备不防爆、钢梁未涂防火涂料，耐火等级不能达到二级，厂区内无消防水池，消防设施不完善，灭火器材不足。
如遇突发事故，车间、仓库或储罐发生爆炸，整个储存装置就会发生连续爆炸，安全距离内人员会因撤离不及炸死炸伤，爆炸引起的火灾会迅速蔓延，如果造成有毒化学品的泄漏，就会升级为特大事故，因其辐射面积大，群死群伤和巨大的财产损失难以避免，公共设施损坏会造成恶劣的社会影响。
6.2消防系统
6.2.1厂区仓库消防现状
储存物品火灾危险性等级为甲类，目前主要靠灭火器人工消防，缺少智能化灭火设施，不能在火灾发生第一时间进行报警、灭火，待到人为报警时，火势可能已经不能控制，根据《建筑设计防火规范》规定需要设置自动喷水灭火系统。
6.2.2拟配备消防系统的组成及工作原理
（1）火灾自动报警系统的组成部分及工作原理
火灾自动报警系统主要由火灾探测传感元件、火灾报警器和联动控制器三大部分组成。
——火灾探测传感元件包括感烟探测器、感温探测器、感光探测器、可燃气体探测器、手动报警按钮、消火栓报警按钮和各类开关量信号输入模块等，它们好比是火灾报警系统的“眼睛”，火灾信号全是靠它去“观察”和发现的。
——火灾报警控制器是由微电脑控制的报警监视装置，它对保护范围内的所有区域进行监视，同时将工作信号发送给每个防火分区的楼层显示器，显示该分区内所有探测点的工作情况，并发出指令给消防联动控制装置进行联动工作。
（2）消防联动控制系统的组成及工作原理
——消火栓灭火系统：一旦发生火灾，通过消火栓按钮报警，系统中的报警控制器便发出指令，驱动联动控制设备去启动消防水泵工作，给消防管网补水加压。同时，消防控制室的值班人员也可以根据火灾报警情况进行手动操作，紧急启动或者停止消防水泵。
——自动喷淋灭火系统：在建筑物的公共场所和主要房间内都装有闭式喷淋头，这些喷淋头接在喷淋系统的管网上，管网内充满高压水。在喷淋总管上装有湿式报警阀，在每个区域的水平干管上装有水流指示器。一旦某一部位发生火灾，火场温度急剧上升，当温度达到或者超过喷淋头的动作温度(不同场所要求的动作温度不一样，通常使用68℃)时，喷淋头中的玻璃泡爆炸，管道中的高压水便通过喷淋头向外喷洒灭火。同时，由于管路内的水流动起来，使得该区域的水流指示器动作，向火灾报警器发出报警信号指示火灾区域。与此同时，总干管上的湿式报警阀动作，水力警铃发出报警声，压力开关也发出电信号去启动喷淋泵给系统管网补水加压，以保证灭火需要。
——防排烟系统：一旦发生火灾，为了便于人员疏散，对于一些疏散通道或楼梯等位置必须实施紧急排烟。因此火灾报警系统发出信号后，联动装置迅速打开相应部位的送风口和排烟阀，并启动正压送风机和排烟风机进行紧急送风和排烟，以便于人员疏散。
——消防通讯和广播控制系统：建筑物内设置的消防通讯系统主要是用于火灾报警情况下确认火情。
——应急照明、疏散指示和非消防电源切换系统：由于发生火灾时，各种电气线路的事故会进一步加剧火灾的蔓延，电源对于灭火人员的生命安全也构成威胁，而且大功率的消防泵等设备需要很大的电源容量，因此在火灾情况下，联动装置首先要将空调等非消防电源切断，并接通应急照明和疏散指示等电源，以便于人员疏散和进行灭火。
6.2.3关于自动消防设施安装调试中应注意的几个问题
（1）关于设备选型问题
火灾自动报警系统和消防联动控制系统中的设备选择问题是一个关系到系统能否正常发挥作用的关键问题。根据以往在施工中接触到的具体问题来看，设备选型问题是一个必须引起高度重视的问题。
——气候环境对报警设备的影响：各生产厂家的产品在出厂前虽然都进行了恶劣环境模拟试验，但是气候环境对产品性能的影响仍然十分突出。例如离子感烟探测器在北方使用效果很好，可是到了南方和沿海地区，使用效果就不很理想，误报警现象较多，这是由于南方气温高，湿度大对产品的稳定性影响较大。而光电感烟探测器在这些地区使用效果就较好。
——探测器类型的选择：火灾探测器主要分感烟型和感温型两大类。一般环境下应选用感烟型探测器，在物质阻燃阶段产生大量烟雾时便进行报警，提醒人员进行早期灭火。但在机房、罐区和茶炉房等高温、多烟和充满水蒸气的场合就应选用感温型探测器，当温度上升到一定阈值时就进行报警。
——关于在不同环境中选用灭火设备的问题：大部分环境中可以使用水灭火设备来实施灭火，但是有些重要场所，如计算机房、变配电所、发电机房、图书馆和档案库等场所就不能用水进行灭火。在这些场所，即使用水扑灭了火灾，那些重要的设备和资料档案也毁于一旦。因此，在这种场所，应选用七氟丙烷、二氧化碳、泡沫等介质进行隔绝空气灭火。
（2）关于系统安装中的抗干扰问题
如果火灾报警线路与电话线路平行敷设时，不采取相应的抗干扰措施，则在拨打电话时都可能造成系统误报警。因此在安装这类工程时，一定要严格按照规范要求施工。不同电压等级或者不同系统的线路不能同穿一根保护管，而且应尽量避免长距离平行敷设；如果选用电缆传送信号，则电缆也应加金属保护管，或选用铠装电缆；如果设计选用PVC塑料管作为保护管，那么施工中一定要注意将报警线路避开电力和照明线路。
（3）关于系统中的直流备电问题
由于目前我国的能源还较紧张，电力系统不能保证长期连续供电，这对消防报警系统的正常运行是个不利的因素所以设置自动消防设施的建筑物按规范要求都配备了自备发电机，在市电停电后15S内发电机自行启动向系统供电。
（4）关于系统调试的有关问题
自动消防系统的调试，一定要在整个安装工程都已结束而且外部条件都具备的情况下进行。调试过程中一定要谨慎小心，因为报警设备和联动控制设备都是微电脑控制的高新技术产品，技术先进，自动化程度高，同时价格昂贵，抗故障能力差。发现故障应立即关机进行检查和排除，不可强行开机。
（5）关于消防执行设备的投入状态问题
消防自动控制系统中的执行设备，如消防水泵、喷淋水泵和排烟风机等设备，一定要随时处于投入准备状态。即执行机构电源主回路的各控制开关都应处于接通位置，其控制柜上的手自动转换开关应打在自动位置，一旦发生火灾，消防联动控制设备便使主电路接通，带动执行设备动作。同时在控制线路的设计上应考虑两台设备一主一备互为备用，当某一台设备因故障而不能工作时另一台设备便自动投入，确保万无一失。另一方面，水灭火系统供水管路上的每个阀门都应处于备用状态。否则，即使水泵工作，也无法向系统补水加压。
（6）关于消防控制室的值班问题
一个建筑物花费较高的投资而没置的自动消防系统，如果没有相应素质的值班人员来维护使用，那么其功能也不能得到充分地发挥。使用单位一定要选择具有一定素质而且责任心强的人员担任消防值班人员，并定期进行专业培训，使其熟练掌握系统的组成和性能。在有人正常值班时，系统应以非自动联动为主，以防由于误报警而造成设备误动作。
6.3消防给水池
本消防水池位于厂区西侧，容积300立方米，为钢筋混凝土结构，配有进水管、出水管、溢流管及排水管。
消防水池主要规格尺寸如下：
容量
（m3）
平面部分（mm）
高度部分（mm）
管径（mm)
净长
净宽
净高
水深
保护高
进水管
出水管
溢流管
进水管
300
13600
6800
3500
3300
200
250
300
200
150
消防水池配管
序号
名称
作用和功能
说明
1
进水管
向消防水池进水补水、使消防用水充满消防水池有效容积
按补水时间要求确定管径
2
出水管
从消防水池取水，供消防水泵扑救火灾使用
从消防水池集水坑处取水，按消防水泵管径
3
溢流管
将高于消防水池最高水位的多余的水溢流排出用
一般与进水管管径相同或大一级
4
排水管
消防水池清洗或维修时，排出水池内储存水
从水池给水坑底部接出
5
回流管
消防水泵检修时，将水回流至消防水池的管道
消防水泵回流管径为65mm
6.4电气系统改造
6.4.1电气设备存在的问题及改造方法
1、隔爆型高压配电箱
隔爆型高压配电箱适用于有瓦斯的井下中央变电所和所有采区变电所，用来控制和保护6 kV线路和变压器。王村矿井下隔