税务审计中发现的问题与应对措施-.ppt

税税务审计务审计中中发现发现的的问题问题与与应对应对措施措施 主讲者广州市地方税务局周志海1前前 言言税收作为财政收入的主要来源，一直是审计检查部门的重点关注对象。地税部门组织的收入作为各级政府特别是地方政府的主要收入来源，更是各级审计部门的重点检查单位。本课程通过对广州市地税局独立运作以来所接收审计检查情况的总结分析，讲述税务应对相关审计检查工作应采取的措施和方法。2内内 容容 提提 要要1 1地税收入与财政体制的关系2 2地税部门所要面对的各种审计检查 3 3近年对广州地税审计的情况和变化情况 4 4应对审计检查工作的要求 5 5应对审计检查工作应采取的措施 3一、地税收入与一、地税收入与财财政体制的关系政体制的关系n n通过地税部门组织征收、纳税人申报缴纳的各项税费收入，在缴入国库后，按照财政体制进行划分，最终成为中央、省、市、区四级的财政收入。4（一）地税收入的构成（一）地税收入的构成 地税收入按预算体制主要分为三个部分：n n税收收入n n社保费收入n n其他费金收入（其他收入）5n税收收入包括营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、土地使用税、印花税、车船税、屠宰税等12个税种。6n社保费收入包括养老、工伤、生育、医疗、失业共5个险种。7n其他费金收入（其他收入）包括教育费附加、堤围防护费、税务部门其他罚没收入文化事业建设费、地方教育附加、残疾人保障金、价格调节基金、契税和耕地占用税共9种。8（二）地税各（二）地税各项项收入的收入的财财政体制划分政体制划分1.1.税税费费收入的划分形式包括：固定收入和共享收入收入的划分形式包括：固定收入和共享收入2.2.涉及各涉及各级财级财政收入的税政收入的税费费种种类类中央中央级级收入的包括：企收入的包括：企业业所得税、个人所得所得税、个人所得税、文化事税、文化事业业建建设费设费。省省级级收入的包括：收入的包括：营业营业税、企税、企业业所得税、个所得税、个人所得税、土地增人所得税、土地增值值税、文化事税、文化事业业建建设费设费、堤、堤围围防防护费护费、地方教育附加、残疾人保障金。、地方教育附加、残疾人保障金。市区的收入包括所有的税市区的收入包括所有的税费费收入。收入。9二、地税部二、地税部门门面面对对的各种的各种审计检查审计检查（一）各级审计部门由于地税组织的收入涉及各级的财政收入，因此就要面对各级相关部门的审计检查。其中中央级对应的是中央审计署和财政部特派专员办公室，省级对应的是省审计厅，市区两级对应的是相应的审计局（下面统称为“审计部门”）。10二、地税部二、地税部门门面面对对的各种的各种审计检查审计检查（二）审计的形式包括例行审计和专项审计。（三）审计的对象包括对地税部门的直接审计和对地税管辖企业或下级地税部门的延伸审计。11三、三、对对广州地税广州地税审计审计的情况的情况（一）审计部门查找问题的途径和方法n n调阅文件n n调阅文书批件n n查阅报表n n对征管系统的数据n n查看企业的的财务报表数据12（二）审计指出的问题n n税款征收入库问题n n税收征管问题n n减免税审批问题n n税种政策问题n n稽查方面的问题n n征管系统的问题13（三）审计检查工作的发展变化情况随着形势的变化，审计工作也逐步在发展和完善，要求也越来越高，主要呈现以下特点：n n“七个增加”n n“五个转向”14n n增加了审前调查 n n增加了各级审计部门的联合审计 n n增加了对征管系统的深入考察n n增加了延伸审计的企业数量 n n增加了征管方面的审计环节n n增加了审计问题的对外披露环节n n增加了审计执行情况的跟踪和通报环节15n n审计范围由过去的关注税款入库情况，转向以税收政策和征管情况为焦点 n n审计深度由过去的面上普查，转向对点（企业）的深入检查 n n审计剖析由过去的直接披露表象问题，转向揭示深层次的细节成因 n n审计跟踪由过去的仅着眼于对决定的执行结果，转向同时关注执行与整改 n n审计处理意见由过去只对事不对人，转向人与事并重 16四、四、应对审计检查应对审计检查工作的要求工作的要求（一）要牢固确立“维护地税形象，积极协调，主动沟通”的责任意识。（二）严格按规定做好各项日常工作。1、严格按照法律法规办事，减少日常工作中的差错和风险。2、加强工作质量的检查，及时发现存在的问题并予以纠正。17（三）要采取有效措施积极应对审计检查1.上下协调，上下联动2.切实把握好四个关键环节，确保全过程顺利进行与完成：n n把好资料关n n跟进和及时沟通n n认真核实事实与数据n n执行到位、整改有效 18五、五、应对审计检查检查应对审计检查检查工作工作应应采取采取的措施的措施 对审计过程按时间划分为审前、审中、审后三个阶段：n n审计进场前（收到审计通知），及早确定各单位和机关处室的联系人，建立畅通的联系沟通渠道；落实审计场地等后勤服务保障和计算机、网络、帐号等相关工作配置；准备好审前检查所需的材料收集。19n n审计过程中，积极配合审计部门提出的工作要求，保持与审计人员的沟通联系，了解和跟进审计进度，落实审计的检查安排，及时掌握信息情况并提供给相关部门以应对变化，保证审计检查工作的顺利推进。n n审计撤场后，应分别征求意见阶段和执行整改阶段有重点地进行相关工作，确保审计结果的顺利执行和整改。20总总结结作为受审单位，我们今后必将面临着更多风险因不作为、少作为、乱作为而遭遇问责的风险。对此，我们务必充分认识与积极防范，努力把问题解决于内部、使风险遏止于萌芽。21谢谢谢谢大家！大家！22