淌川隧道施工安全专项方案.doc

黄陵至延安高速公路扩能工程试验段LJ-1合同段 淌川隧道施工安全专项方案

第一章 编制依据
1 、黄陵至延安高速公路扩能工程试验段LJ-1合同段施工合同文件。
2 、黄陵至延安高速公路扩能工程试验段LJ-1合同段招标文件及投标文件。
3 、黄陵至延安高速公路扩能工程试验段LJ-1合同段施工图设计(2013年6月)。
4 《中华人民共和国安全生产法》
5、 《高速公路施工安全标准化技术指南》；
6、《公路隧道施工技术规范》（JTG F60-2009）；
7、《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）;
8、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；
9、《爆破安全规程》（GB6722-2011）；
10、《安全管理制度汇编》；
11、《安全标准化管理手册》；
12、当地地质、水文资料，现场勘察及实地调查资料。
第二章 编制原则
坚持“安全第一、质量至上”原则；树立“安全第一、以人为本、关爱生命”的思想，和安全、质量是最大的经济效益的理念；在“树立科学发展观，创建和谐社会”的今天，一定要保护环境，建设“绿色工程、和谐工程”；形成“尊重制度、尊重程序”的企业文化。遵循合同条款,确保实现业主要求的安全、质量、工期、环保等各方面的工程目标。
精心组织，合理安排工期；坚持技术先进、方案优化，合理划分开挖分部，科学组织工序，重信誉守合同，按期优质安全高效，不留后患。
坚持按项目法管理的原则。通过与建设单位、监理单位和设计单位协作，综合运用人员、机械、物资、资金和信息，实现质量和造价在保证安全和工期前提下的最佳组合。
重视隧道的工程地质、水文地质调查及超前地质预报工作，建立以地质工作内容为先导、以量测为依据的隧道信息化施工管理体系。
重视生态环境，在施工期间及竣工通车后保证不发生水土流失，保证不破坏环境。贯彻执行国家和当地政府的方针政策，遵守法律法规，尊重当地的民风民俗。
坚持用工制度的动态管理。根据工作的需要，合理配置劳动力资源。
按照ISO9001(2000版)的要求编制质量管理体系程序文件，按照投标文件对安全、质量、工期以及环保目标的承诺进行严格的管理和有效的实施。
施工组织设计编制做到总体部署和分项工程相结合、重点工程和一般工程相结合、高新技术与既有技术相结合，使施组具有重点突出、内容全面、思路清晰的特点。
第三章 工程概况与重难点分析
淌川隧道起点位于黄陵县桥山镇常川村附近，穿越黄土梁峁区，终点位于黄陵县桥山镇平天村
一、主要设计标准：
1、设计速度：100Km/h；
2、行车方式和车道数：双线六车道；
3、隧道建筑限界：14.5×5m；
4、设计荷载：公路I级。
二、主要工程内容及数量
1、围岩分类情况
淌川隧道围岩分类表
隧道总长(m)
Ⅴ围岩级别
Ⅳ围岩级别
Ⅲ围岩级别
明洞
长度
百分比
长度
百分比
长度
百分比
长度
百分比
左线1615
190
11.8%
1425
88.2%
/
/
/
/
右线1640
195
11.9%
1445
88.1%
/
/
/
/
2、各级围岩支护参数
设计结构参数表（土质）
项目

单位
围岩类别
明洞
洞口段
V浅
V
膨胀性围岩
超前支护
类别
㎜

φ108*6管棚
φ50*4小导管
φ50*4小导管
φ50*4小导管
间距
㎝

40
40
40
40
长度
m

30
5.0
5.0
5.0
初期支护
喷射砼厚度
C20混凝土
㎝

31
31
31
31
径向系统锚杆
直径
㎜

φ22
φ22
φ22
φ22
长度
㎝

500
500
500
500
锚杆布置
m

100*60
100*60
100*75
100*50
钢筋网
直径
㎜

φ8
φ8
φ8
φ8
钢筋布置
㎝

20*20双层
20*20双层
20*20双层
20*20双层
施工支护
型钢钢架
钢拱
㎜

I25a
I25a
I25a
I25a
间距
㎝

60
60
75
50

二次衬砌
类型

钢筋混凝土
钢筋混凝土
钢筋混凝土
钢筋混凝土
钢筋混凝土
厚度
㎝
70
60
60
60
60
仰拱
厚度
㎝
70
60
60
60

设计结构参数表（石质）
项目

单位
围岩类别
明洞
洞口段
V浅
V
Ⅳ
超前支护
类别
㎜

φ108*6管棚
φ50*4小导管
φ50*4小导管
φ50*4小导管
间距
㎝

40
40
40
40
长度
m

30
5.0
5.0
5.0
初期支护
喷射砼厚度
C20混凝土
㎝

28
28
26
24
径向系统锚杆
直径
㎜

φ22
φ22
φ22
φ22
长度
㎝

400
400
400
350
锚杆布置
m

100*60
100*60
100*75
100*80
钢筋网
直径
㎜

φ8
φ8
φ8
φ8
钢筋布置

㎝

20*20双层
20*20双层
20*20双层
20*20双层
施工支护
型钢钢架
钢拱
㎜

I22b
I22b
I22b
I18
间距
㎝

60
60
60
80

二次衬砌
类型

钢筋混凝土
钢筋混凝土
钢筋混凝土
钢筋混凝土
钢筋混凝土
厚度
㎝
70
60
60
60
50
仰拱
厚度
㎝
70
60
60
60
50
3、主要工程数量
淌川隧道左线1615 m，其中V级围岩190 m ，IV级围岩1425 m，明洞27 m。隧道右线1640 m，其中V级围岩195m ，IV级围岩1445 m，明洞37m。隧道两侧设两道电缆槽，边沟设于线路两侧；全隧共设车行横洞1个，人行横洞2个。
四、地质条件：
1. 地形地貌
为黄土峁沟壑地貌，海拔高度约在933-1100米，区内沟壑林立隧道顶部刺槐、灌木等植被发育。隧道小桩号段地形为黄土缓坡段，坡度约在20-35°；大桩号段出口坡度约35-60°，坡度较陡，隧道出口处基岩裸露，上不发育高阶地。
2. 地层岩性
探揭露的地层由老至新依次有三叠系永坪组（t3y）砂岩、泥岩、第三系上新统（N2）粘土岩、中新统冲洪积层（Q4ai+pl）、离石组黄土（Q4eol）和上更新统马兰组黄土（Q4eol）、上更新统冲洪积层（Q4ai+pl）等。
3. 水文地质条件
（1）、隧址区进口段地表水主要为清河，出口段地表水为沮河，流向总体为由北向南。流域径流流量小，比较大。隧道洞口远高出河面。地表水主要受大气降水、基岩裂隙水及第四系松散堆积积层孔隙水补给，遇大气降雨量较大时河水暴涨，水流湍急，冲刷破坏严重。
（2）、地下水
隧址区地下水以基岩裂隙水为主，主要由大气降水直接补给，以渗流方式拍向沟谷。据钻孔资料：地下水位埋深大部分高于洞室。洞室围岩主要为强-中风化的砂岩夹泥岩，为基岩裂隙水，其次进口段第四系松散层，为松散孔隙水，皆视为含水岩体，以裂隙或空隙渗入洞室。地下水水化学类别为HCO3-Ca-Ma-Na型，地下水对混凝土不具腐蚀性。
隧道预测涌水量左线为1596.7m³/d，右线为1632.4m³/d
4、隧道工程地质评价
（1）、隧道洞口段及洞口边坡稳定性评价
隧道进口位于高阶地斜坡上，坡度约20-35度，坡度稍缓，围岩为粉质粘土。公路施工后切削坡体，会发生掉块、小范围坍塌可能。进口段路线经过区段存在多处窑洞，开挖隧道时，土体易坍塌。
隧道出口位于沮河支沟右岸山体斜坡外，坡度约35-60度，地形坡度较陡。岩性为互层状砂、泥岩，地层产状近水平，发育垂直节理。自然坡体稳定，开挖隧道时，岩体易沿节理面崩塌。
五、工程重难点分析
1、隧道出口场地布置狭窄，左线进出口有60m洞口加强段，103mⅤ级浅埋地段，右线进出口有60m洞口加强段，出口有98mⅤ级浅埋地段。淌川隧道浅埋路段给施工进度和安全带来严峻考验。
2、工程地质条件差。主要为分化的泥岩和砂岩且涌水量较大，隧道进出口段地质条件差，为Ⅴ级围岩浅埋，岩性为互层状砂、泥岩，开挖后围岩自稳能力差；施工难度大，安全风险高。
第四章 本项目安全目标和安全保证体系：
一、总则
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展和基本保证。要求全体施工人员在工程施工中严格遵守有关施工安全管理规定，严格遵守各项操作规程，杜绝各种违章行为、违章指挥，把安全工作确实落到实处，真正做到“安全第一、预防为主”、“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”！为保障从事隧道工程施工生产人员的安全，预防事故发生，特制定本隧道安全目标：
1．杜绝重特大安全责任事故的发生，争取不发生较大安全责任事故，减少一般伤亡事故，轻伤安全责任事故控制在3‰以内；
2．无重大责任事故；
3．无重大安全隐患；
4．无因施工对周边环境、建筑、设施等造成重大损坏；
5．和谐施工，确保无刑事案件发生；
6．争创“安全生产、文明施工的标准化工地”。
二、安全保证体系
严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行《公路工程施工安全技术规程》，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。（附：安全保证体系框图）
青岛建工集团黄延高速LJ-1标安全保证体系框图
安全保证体系
试验室
测量组
思想保证
项目每月安全教育
班组每周安全活动
技术保证
施工组织设计安全保证措施
分部、分项工程安全技术交底
安全QC小组
作业人员劳动保护用品发放到位
施工现场安全防护设施配备到位
资源保证
岗位安全责任制
制度保证
国家、交通部安全生产法律法规、规范标准
集团公司、项目安全生产规章制度
项目安全责任制
项目安全生产领导小组
项目安全质量部
组织保证
部门安全责任制
各类安全操作规程
安全工作标准
计划 教育 检查 奖罚
施工现场安全警示标志布置到位
P D C A

三、安全生产管理机构
成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，有关职能部门领导、各部门负责人为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。施工队成立相应安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。（附：安全组织机构图）

青岛建工集团黄延高速公路扩能工程试验段LJ-1合同段
安全管理组织机构图

项目经理:汪卫星
技术负责人:叶继朋
拌和站:
朱炳波
测量队:
丁

冰
协调部:
宁学文
办公室:
刘玉梁

安全
部
:
刘保强
质检
部
:
霍贤宝
试验室:
李友军
物资部:
宋景振

工程部:
曾武军
财务部:
陈学炼
计划部:
刘

庆
党工委书记:范崇森
机械一班

混 凝 土 一班
钢筋一班
钻机一班

运 输
一 班

桥梁一班

隧道二班
操 作 工 人
木工一班
隧道一班
黄延高速公路扩能工程试验段LJ-1合同段项目经理部

副经理: 廉政安、孙禄尧
副经理: 唐剑初、张明栋

四、安全生产责任制
（1）项目经理安全生产责任
项目经理在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是
①贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。
②根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
③在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。
④定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。
⑤组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。
⑥坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。
⑦严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。
⑧依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
⑨负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。
⑩主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。
（2）项目总工程师安全生产责任
项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。

①贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。
②参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。
③参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。
④主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
⑤主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。
⑥在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。
⑦组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
⑧组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。
⑨参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。
（3）安全环保部职责
①负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，
对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。
②制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。
③协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。
④定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。
⑤负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。
⑥会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。
⑦负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。
（4）安全监督人员安全生产责任
①积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。
②制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。

③协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。
④负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。
⑤负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。
⑥开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。
⑦参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。
⑧对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。
⑨对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。
⑩参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。
（5）计划财务部职责
①协助经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。
②负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。
③监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。
④监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。
（6）施工队队长安全生产责任
①认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。
②认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。
③负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。
④严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。
⑤经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。
⑥对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。
⑦发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。
（7）队专(兼)职安全员安全生产责任
①在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。
②协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。
③督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。
④及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。
⑤专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。
⑥对因失职而造成伤亡事故承担责任。
（8班)组长安全生产责任
①带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
②认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。
③认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为，消除事故隐患。本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。
④自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。
⑤认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。
⑥施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
⑦对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除。
（9）施工作业人员安全生产责任
①在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。
②自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。
③爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。
④作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。
⑤从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。
⑥对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
⑦对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。
五、安全保证措施
为全面贯彻落实制定安全方针和实现安全目标，特制定以下几项安全生产管理制度，在施工全过程中认真贯彻执行，确保安全生产顺利进行。
1、安全生产教育培训制度
开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和《公路工程施工安全技术规程》进行上岗前的安全教育培训。对于从事电气、起重、爆破、焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。
教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。
2、安全生产检查制度
（1）开工前的安全检查
主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
（2）定期安全生产检查
每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检。
（3）经常性的安全检查
安全员日常巡回安全检查。检查重点：隧道爆破施工、危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等，发现安全隐患及时整改。
（4）专业性的安全检查
针对施工现场得重大危险源，对施工现场得特种作业安全，现场的施工技术安全，现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。
5）做好季节性、节假日安全生产专项检查
3、安全技术交底制度
安全技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。是施工技术交底的重要组成部分，特制定本安全交底规定。
（1）开工前，分部要向施工队进行安全技术交底。
（2）施工过程中，施工队内部分阶段进行技术交底。施工队要向各班组进行技术交底，各班组要向作业人员进行技术交底。
（3）交底的组织工作
①分部向施工队进行的安全技术交底，安保部组织落实，并负责下发技术交底纪要。
②施工队向作业班组，作业班组向作业人员的交底分别由安全工程师按相应的规定和要求负责组织实施。交底要有记录和完善的签认手续。
③安全技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是安全生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是安全的本质要求。
④施工技术交底应以书面交底为主，条件允许可在现场进行讲解、演示。
4、事故、隐患报告和调查处理制度
（1）认真贯彻执行国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院第75号令）及交通部相关规定。
（2）经理部每月一次事故报告制度并建立事故档案。
（3）轻伤事故，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生时间、地点、经过、原因等报告安全员。安全员于当日报告经理并填写事故档案。
（4）重伤事故，有负伤者或现场有关人员立即直接报告经理部经理，并向贵广公司报告。同时，经理根据法律规定，通报当地安全生产管理监督部门。
（5）发生死亡、重大伤亡事故后，应立即报告经理，经理接报后，第一时间报贵广公司工程调度、贵广公司段落指挥部及安全质量部。同时，通报地方安全安全生产监督管理部门。
（6）发生死亡、重大伤亡事故后24小时内，经理部写出书面报告，内容包括：发生时间、地点、工程项目名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、发生后采取的措施及事故控制措施情况、事故报告单位等。
（7）发生特别重大事故后，立即执行国务院《关于特别重大事故调查程序暂行规定》。
（8）发生生产安全事故后，应当采取措施防止事故扩大。同时保护现场。需移动现场物品时。应做出标记和书面记录，妥善保管有关证物、证据。
（9）事故调查处理必须坚持四不放过原则：事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。
5、安全生产事故责任追究制度
（1）为加强安全生产管理,规范项目管理，强化安全生产，规范员工行为，提高员工素质，增强员工安全生产的意识，减少、降低及杜绝事故的发生，保障员工生命和国家财产安全,严肃追究安全生产事故相关责任人员的责任,依据《中华人民共和国安全生产法》，结合隧道施工现场实际情况，特制定项目安全生产事故责任追究制度
（2） 本制度适用于本隧道工程施队内有关人员的安全生产事故责任追究.
（3）安全生产事故是指在本隧道施工生产过程中发生的意外突发事件，造成人身伤亡或直接经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事件。
（4）安全生产事故一般分为以下等级
 一般事故：造成1-2人死亡，或者10人以下（不含10人）重伤（包括急性中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失；
较大事故：造成3-9人死亡，或者10-49人重伤，或者1000-5000万元（不含5000万元）直接经济损失；
 重大事故：造成10-29人死亡，或者50-99人重伤，或者5000万元至1亿元（不含1亿元）直接经济损失；
 特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。
（5）本隧道工程安全生产事故责任追究和处理分为限期整改、通报批评、经济处罚、清退出场。
（6）限期整改
安保部定期、不定期及日常巡检施工现场，对存在安全隐患问题下发安全整改通知单，并责令限期整改。
（7）通报批评
以经理部红头文件形式对本隧道工程要求进行整改的生产班组（个人）在本项目部进行通报。
（8）经济处罚
经理部将试以下情况，对相关责任人进行一定的经济处罚
1、对项目安保部要求限期整改整改不力或未进行整改的；
2、一季度累计发生2起人员轻伤事故的；
（9）清退出场
经理部将根据以下情况，对相关责任人进行清退处理
①经项目部多次督促并处于一定经济处罚仍然不整改的班组（个人）；
②发生重大以上安全生产事故或造成特别严重政治影响的；
③未按国家和公司及经理部规定履行职责、安全生产监督管理不到位，导致较大安全生产责任事故发生的；
④对重大事故隐患检查、督促、整改不力的，导致安全生产事故发生的；
⑤已发现隐患或有安全生产事故发生预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的。
6、班前安全制度
为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化隧道施工过程中的安全生产管理，强化员工的安全意识，明确施工过程中可能存在的潜在危险，及时掌握动态，保障安全，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现“我要安全，我会安全，我懂安全”，特制定本制度。
（1）各施工队长在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。
（2）对于险情较大的施工项目（如：爆破、喷锚、衬砌等），除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。
（3）各施工班组长或专（兼）职安全员应在操作工人上岗前对作业面进行一次安全检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。
（4）交接班时间原则上定为每日上午07:30，下午13：00。
7、劳动防护用品管理制度
（1）控制指标：现场作业人员配戴率100％
（2）管理现状：
个人防护用品在预防职业危害的综合措施中，属于第一级预防部分，当劳动条件尚不能从设备上改进时，还是主要的防护手段。
为此，工程开工伊始，就给每个作业人员配备了安全帽、防滑鞋、防护手套；高处悬空作业人员配备安全带。
项目综合办公室负责对本隧道工程所有职工施工现场劳动防护用品的发放、登记，物设部购买，由安全员提供计划并对使用情况进行监督、检查并有权对对未佩戴或未正确使用劳动防护用品的操作人员进行处罚。
（3）管理措施：
为了充分发挥安全帽、安全带、防滑鞋的防护作用和防护效果，进一步加强管理，避免在需要时乱抓，不用时乱丢，使用时乱戴等各种不良现象，切实做好以下几项工作：
①对使用防护用品的人员进行教育和培训，使其能充分了解劳动防护用品使用的目的和意义，做到在选择个人防护用品时，不仅要注意防护效果，还应考虑是否符合生理要求，便于利用，绝不能选错或将就使用；在施工过程中能按要求正确配戴使用；在暂不使用时，能妥善保管，放置在干燥、通风的地方。
②经理部按时发放劳动保护用品并保证质量。
③安全带是给高空作业时无其他安全防护措施时配备适用的，要会正确使用，做到“高挂低用”。
④电工和使用手持电动工具的作业人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套作业。
⑤项目安全员负责日常劳动防护用品佩带的监督管理，对未使用劳动防护用品的，经提醒后仍不悔改的有权进行100～200元罚款。
8、特种作业人员持证上岗管理制度
（1）本制度适用于本项目经理部内所有从事工程施工的特种作业人员的监督管理。
（2）工程施工的电工、吊车驾驶员、爆破工、模板工、电焊工、钢筋工、挖掘机、装载机、压路机、空压机、砼拌和机作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。经理部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗。
（3） 经理部应聘用取得《特种作业操作证》的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。
（4）特种作业人员应当在取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；
（5）特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。
（6）特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、安全管理部门的监督检查。
（7）特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
（8）实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其《特种作业操作证》予以注销。
（9）作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。
第五章 隧道施工安全技术措施
一、洞口工程安全
1.洞口的路基及边、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得重叠作业。
2.边、仰坡以上山坡松动危石应在开工前清除干净，施工中经常检查，特别是雨雪过后，发现松动危石立即清除。
3.爆破后应将边、仰坡上的松动危石清除干净后，方可继续施工。地质条件较差时，应采取临时加固措施。
4.端墙处的土石方开挖后，对松动岩层应进行支护。
5.起拱线以上的端墙施工应设安全网，防止人员、工具、材料坠落。工作平台应搭设牢固，设有扶手、栏杆。脚手架不得妨碍车辆通行。
6.在边坡喷射砼前，先清理防护岩面杂物，清除浮石及松动的岩石；用高压水冲洗坡面，并使岩面保持一定的湿度。
7.在岩面上确定排水孔位，采用风动凿岩机进行钻孔，钻孔完毕后，将孔内岩粉送风吹干净，安装排水管。埋设控制喷射砼厚度的标志，铺设钢筋网或土工格栅，并与锚杆联接牢固，其与岩面的间隙控制在规定值内。最后进行喷射砼施工。
二、开挖及凿孔安全
1．隧道开挖要加强地质情况的观察，穿过节理发育、易于风化的