特别行政区廉政公署-.ppt

特特别行政区行政区香港廉政公署香港廉政公署1小小组成成员：2导入：入：301介介绍以及以及职责02组织机构机构03成立背景成立背景04特点和特点和质疑疑05与大与大陆反反贪局比局比较及启示及启示Contents目目录4香港廉政公署：香港廉政公署：香港廉政公署香港廉政公署（Independent Commission Against Corruption，ICAC）全称是）全称是总督特派廉政督特派廉政专员公署公署,是香是香港特港特别行政区政府的独立行政区政府的独立执法机构，直属行政法机构，直属行政长官。官。于于1974年年2月月15日日根据根据总督特派廉政督特派廉政专员公署条例成公署条例成立。立1997年年7月月1日香港回日香港回归祖国后祖国后,廉政公署作廉政公署作为肃贪倡廉的独立机构倡廉的独立机构继续保留保留,并正式更名并正式更名为香港特香港特别行政区行政区廉政公署。廉政公署。5职责：香港香港廉政公署廉政公署专业守守则规定定:廉政公署致力廉政公署致力维护本港本港公平主公平主义,安定安定团结全港市民全港市民齐心心协力力,坚定不移定不移,以以执法法,教育教育,预防三管防三管齐下下,肃贪倡廉倡廉6成立背景：成立背景：社会背景：香港社会社会背景：香港社会经济急急剧转变，人口不断地膨，人口不断地膨胀，社会的，社会的资源源未能及未能及时满足社会足社会实际需求，需求，这种种环境助境助长了了贪污的歪的歪风。文化背景：香港文化背景：香港贪污腐化象盛行与腐化象盛行与华人移民文化也有一定关系。移人移民文化也有一定关系。移民民对政府政府贪污行行为漠不关心，容忍腐漠不关心，容忍腐败。政治背景：香港各政治背景：香港各级政府机构腐政府机构腐败丛生与香港社会的殖民制度和殖生与香港社会的殖民制度和殖民民统治政策有密切治政策有密切联系。系。直接原因：直接原因：葛柏案件葛柏案件7葛柏案件：葛柏案件：1971年年12月月1日，日，调任九任九龙区副区副总指指挥，是九是九龙区警察第二位最高区警察第二位最高负责人。人。1973年年4月，警月，警务署署长接接获报告，指控葛柏告，指控葛柏贪污。因此警方因此警方检举贪污组开始开始调查葛柏的葛柏的财产。于于1973年年6月月8日搭日搭飞机机经新加坡回英国新加坡回英国隐居。居。积聚已久的民怨爆聚已久的民怨爆发，并并发起起“反反贪污、捉葛柏、捉葛柏”的大游行。的大游行。为平息民平息民愤，成立，成立调查委委员会，会，彻查逃脱逃脱原因及原因及检讨当当时的反的反贪污工作。工作。1974年年2月成立廉政公署月成立廉政公署8守守则及承及承诺：9组织机构机构廉政廉政专员执行行处反反贪污处社区社区关系关系处处长（政府（政府部部门）处长（私（私营机构）机构）调查科一科一调查科三科三调查科二科二调查科四科四处长审查科一科一审查科二科二处长社区社区关系关系科一科一社区社区关系关系科二科二10取得的成果：取得的成果：廉署成立廉署成立36年来，年来，调查案件超案件超过7万件万件廉政排名，是全球前廉政排名，是全球前20名以内，名以内，亚洲第二名洲第二名11ICACICAC的特点：的特点：独立性独立性强：正是廉政公署的特殊地位，使其行：正是廉政公署的特殊地位，使其行动免于行免于行政政权力的妄加干涉，反腐成效才能不断力的妄加干涉，反腐成效才能不断显现。(l)人人员配置上的独立配置上的独立(2)廉政公署自身廉政公署自身权力的独立力的独立(3)财政政资金上的独立金上的独立（高薪养廉）（高薪养廉）12ICACICAC的特点：的特点：注意教育宣注意教育宣传，形成独特的，形成独特的ICAC文化文化宣宣传片片廉廉记咖啡咖啡连续剧对儿童的宣儿童的宣传教育教育13ICACICAC的特点：的特点：透明度高透明度高 这种透明不是种透明不是说某个具体案件某个具体案件办案案过程透明，程透明，也不是也不是说廉政公署工作事廉政公署工作事项不存在保密不存在保密问题，而是体，而是体现在全体市民在全体市民对廉政公署廉政公署组织结构构设计及其不同及其不同岗位位权责享有充分的知情享有充分的知情权。法定法定权力大力大 法律法律赋予廉政公署广泛而予廉政公署广泛而强大的大的权力，使力，使廉政公署的廉政公署的执法行法行动免于其他免于其他权力主体的干涉，最大限力主体的干涉，最大限度地度地发挥反腐功效。反腐功效。14关于廉政公署的运行及关于廉政公署的运行及权力的力的质疑疑廉政公署的廉政公署的顶层设计缺陷缺陷 香港廉政公署直接隶属于香港廉政公署直接隶属于行政行政长官，必官，必须严格依照法定程序格依照法定程序对行政行政长官官负责，那，那么，如果行政么，如果行政长官自身出官自身出现腐腐败问题，香港廉政公署，香港廉政公署该怎么怎么办呢呢?曾曾荫权事件体事件体现了香港反腐倡廉制度体系中的了香港反腐倡廉制度体系中的一个漏洞。一个漏洞。内部内部监督的形式化督的形式化 手段手段过界和界和权力力滥用，存在用，存在调查权僭越公民僭越公民权的的风险15比比较地位地位不同不同监督制督制衡机制衡机制权力独力独立性立性工作工作任任务廉廉政政公公署署享享有有完完全全的的权利利独独立立,内内地地的的反反贪局一般只局一般只拥有有调查权。廉廉政政公公署署监督督制制衡衡机机制制包包括括内内部部调查及及监督督组的的监察察，外外部部的的法法律律规定定对廉廉政政公公署署权限限的的限限制制，三三大大专门咨咨询委委员会会的的监督督和和广广大大市市民民投投诉机构机构监督。督。廉廉政政公公署署是是一一个个高高度度独独立立的的反反贪机机构构，廉廉署署不不受受任任何何机机构构的的干干预,可可以以独独立立办案案。反反贪局局是是检察察院院下下面面的的一一个个局局级单位位,工工作作人人员隶隶属属于于公公务员系系统。主主要要体体现在在两两者者查处范范围不不同同与与具具体体的工作任的工作任务方面方面香港廉政公暑与内地反香港廉政公暑与内地反贪局的比局的比较;1601020304廉廉政政机机构构要要专门、要独立要独立加加强对廉廉政政机机构构的的授授权，完善廉政机构的完善廉政机构的权力力建建立立多多层次次，多多渠渠道道的的监督制督制约网网络加加大大对广广大大人人民民的的反反腐腐倡倡廉廉教教育育，执法法，防防贪反反贪，教育等多管，教育等多管齐下下廉署建廉署建设对内地廉政机构及其工作的启示内地廉政机构及其工作的启示:17香港香港优势，胜在有你和在有你和ICACICAC！18THANK YOUTHANK YOU .19