宁夏泾源县良种基地项目可行性研究报告书.doc

目 录第一章 总论1一、项目背景1二、项目概况2第二章 市场分析6一、国际市场6二、国内市场8三、项目建设条件分析11第三章 建设规模和产品方案13一、建设规模13二、产品方案13三、价格分析13第四章 项目选址14一、厂址所在地理位置现状14二、主要建设条件14第五章 技术方案、设备方案和工程方案17一、技术方案17二、主要设备方案19三、工程方案19第六章环境保护21一、 编制依据及采用的标准21二、项目建设厂址与环境现状21三、主要污染源与污染物21四、控制措施与预期效果22第七章 劳动安全卫生与消防23一、编制依据及采用的标准23二、安全卫生措施方案23三、消防设施24第八章 企业组织机构与人力资源配置26一、组织机构26二、人力资源配置27第九章项目实施进度安排28一、项目建设工期28二、项目实施进度安排28三、项目实施进度表28第十章 项目招标29第十一章 投资估算及资金筹措31一、概述31二、建设投资估算32三、流动资金估算32四、投资估算表32五、资金筹措35第十二章 经济评价36一、概述36二、基础数据36三、年营业收入和营业税金及附加估算37四、产品成本估算37五、财务评价指标38六、 不确定性分析39第十三章 结论4255第一章 总 论1.1 项目提要1.1.1项目名称：宁夏泾源县特色林木良种基地建设项目1.1.2项目性质：新建1.1.3项目建设单位：泾源县林业技术推广服务中心1.1.4法人代表：张建军1.1.5主管单位：泾源县林业局1.1.6技术依托单位：宁夏回族自治区林木种苗管理总站1.1.7建设目标：本项目立足宁南山区，充分利用六盘山丰富的种质资源，以建设大六盘生态经济圈为核心，以丰富宁夏林木种质资源为目的，新建青海云杉（Picea crassifolia Kom.）、油松（Pinus tabulaeformis Carr.）等地方特色林木良种基地25 hm2。通过对泾源县特色林木优良品种进行驯化、推广，培育出既有地方特色，又有市场竞争优势的高品质种苗，为泾源县及外围地区生态建设提供充足的优质种苗，充分发挥优良乡土树种的资源优势，形成区域种苗特色化，并通过经营管理规范化，品种繁育优良化，生产技术先进化，使良种基地成为带动泾源县特色林木种苗产业的龙头，加快地方生态建设和经济、社会的发展。项目建成后每年生产优良苗木30 万株、种子500 kg，不断带动泾源县特色林木种苗产业的发展，为六盘山区及宁夏林业生态建设和城乡造林绿化提供种苗保障。1.1.8项目建设规模建设良种培育工程25 hm2，建筑工程330m2 ，繁育生产工程1900m2 。1.1.8.1培育工程规模25hm2，其中种子园10hm2、引种区5hm2、示范区3hm2、试验区2hm2、良种繁育圃5hm2；1.1.8.2生产工程基建工程330m2，其中实验室40m2、检验室30m2、种子精选室30m2、种子处理室30 m2、档案室30m2、标本室30m2、办公室40 m2、生产用房50 m2、库房50 m2；其它生产工程1900 m2，含塑料大棚1000 m2、晒场800 m2、烘干设备100 m2；土壤改良12 hm2。1.1.8.3生产设备工程种子加工设备、采种机具、实验设备、检验设备、储藏设备、排灌设备及生产用车等。1.1.8.4辅助工程信息设备、办公设备、森防设备、道路工程、标志牌、场区绿化1.1.9 建设地点沙塘林场位于泾源县黄花乡境内，地理坐标为东经10610，北纬3546，北接本县蒿店乡，西南与国营六盘山林业局秋千架林场天然林区相连，东靠甘肃平凉市,距泾源县城27km。1.1.10 建设期限及进度建设期2年，分2009年、2010年两年实施。1.1.11投资估算项目建设总投资298万元，其中培育工程157万元，占总投资的52.7%；生产繁育工程投资为75万元，占25.2%；生产设备工程投资32万元，占10.7%；辅助工程投资21万元，占总投资的7%；其他费用13万元，占总投资的4.4%。1.1.12资金来源项目建设总投资为298万元，申请中央政府投资238.4万元，占总投资的80%；地方配套59.6万元，占20%。1.1.13项目效益通过项目的实施，可改变当前六盘山地区种苗生产品种单一，结构不合理，科技含量不高，良种率低，苗木质量差的现状，项目建成后年产各类不同规格的苗木30万株，种子500kg，年销售收入70万元。1.1.14编制单位宁夏回族自治区林业调查规划设计院是宁夏唯一具有甲B级设计资质和乙级工程咨询资格的单位，全院在编人员45名，高级职称8人，中级职称22人，能够对林业工程项目进行可行性分析论证和项目总体（初步）设计。1.2可行性研究报告编制的依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国种子法；林业建设项目可行性研究报告编制规定；主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T14073-1993）；林木种质资源保存原则与方法（GB/T14072-1993）；林木种子贮藏（GB/T10016-1988）；林木育种及种子管理术语（GB/T11620-1996）；林木检验仪器技术条件（LY/T1343-1999）；中华人民共和国行业标准LY514199营造林工程建设项目文件组成及深度要求；中共中央、国务院关于加快林业发展的决定；宁夏回族自治区党委、政府关于进一步加快林业发展的意见；国家林业局林木种苗工程项目建设标准（试行）；宁夏大六盘生态经济圈总体规划；泾源县特色林木种苗产业发展规划。1.3主要技术经济指标 根据当地社会劳动力价格、物价水平及国家林业局林木种苗工程项目建设标准（试行），特制定如下指标：序号指标名称单位数量单价(万元)投资(万元)备注一建设规模hm2252981培育工程hm225157种子园hm210770引种区hm25630示范区hm23515试验区hm22612良种繁育圃hm256302生产繁育工程75实验室400.14检验室300.13种子精选室300.13种子处理室300.13档案室300.13标本室300.13办公室400.14生产用房500.063库房500.063烘干设备1000.077晒场8000.0054塑料大棚10000.0055土壤改良hm2122.5303生产设备工程32种子加工设备套166采种机具套111序号指标名称单位数量单价(万元)投资(万元)备注储藏设备套122实验设备套155试验设备套133生产用车辆155排灌设备套110104辅助工程21扑火设备套200.48信息设备套111办公设备套111病虫害防治设备套122支道km0.5105干道km122标志牌个100.050.5场区绿化hm211.51.55其它费用13可研咨询费2勘查设计费3项目管理费3不可预见费5二项目总投资万元2981培育工程万元1572繁育生产工程万元753生产设备工程万元324辅助工程万元215其他费用万元13三达产后年均产量和产值良种公斤5000.00210良苗万株302601.3.1 工程建设主要技术经济指标1.3.1.1 良种培育工程建设项目种子园 面积10hm2；投资7万元/hm2引种区 面积5hm2； 投资6万元/hm2示范区 面积3hm2； 投资5万元/hm2试验区 面积2hm2； 投资6万元/hm2良种繁殖圃 面积5hm2；投资6万元/hm21.3.1.2 生产工程及附属工程建设项目主要技术经济指标(详见附表5建设规模及投资估算单价)1.3.2 产品经营成本指标种子园 0.2万元/hm2引种区0.3万元/hm2示范区 0.1万元/hm2试验区 0.3万元/hm2良种繁殖圃 0.25万元/hm21.3.3 产品产量指标 种子园 种子50kg/hm2良种繁殖圃6万株/hm21.3.4 财务评价指标计算期20年，折现率按8%计算静态投资回收期：税后7.56年，税前7.28年。累计净现金流量: 税后769.1万元，税前829万元。税后财务累计净现值190.6万元。税后财务内部收益率15.69%。税后动态投资回收期9.92年。税前财务累计净现值211万元。税前财务内部收益率16.66%。税前动态投资回收期9.92年。1.4 研究结论通过对该项目建设地点、项目区所在地自然地理条件、社会经济状况、项目区基础设施条件以及其它相关条件的考察，并经过详细的必要性论证、可行性分析，结果表明：宁夏泾源县特色林木良种基地建设项目符合国家林木种苗工程建设的总体思路，是建设现代化林业的必然要求；项目建设条件成熟，综合效益显著，分阶段实施，布局合理，技术可行。首先，项目建成后，不仅对汇集和保存六盘山天然林区林木良种资源，选育新的林木良种，加速林木良种化进程，实现林木种苗事业的可持续发展起到积极的促进作用，同时还为当地及周边地区林业工程建设培育和生产优良种质繁殖材料。其次，项目建成后，正常年产值可达70万元，利润59.3万元，投资回收期为9.92年（含2年建设期），税后财务内部收益率15.69%，高于基准收益率12%，从财务分析评价角度看，该项目是可行的。再者，项目建设区地处宁夏大六盘生态经济圈的核心地段,种苗培育条件得天独厚，又有六盘山天然乔木和野生花灌木可供发掘利用,区域特色突出,苗木市场竞争力强,销售渠道稳定、畅通，需求旺盛，项目的实施在财力、物力和技术力量上都有一定保障。总之，宁夏泾源县特色林木良种基地建设工程，是集科研、生产、示范、推广为一体，融生态、社会、经济效益为一体的宏伟工程，项目的实施是必要的，也是可行的。第二章 项目建设背景及建设必要性2.1项目建设背景及由来随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态环境的要求越来越迫切。党的十七大将生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，首次写进了党的工作报告中。林业作为生态环境建设的主体，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、荒漠生态系统和保护生物多样性的重要职责，受到全社会的高度关注。宁夏属“三西”地区之一，生态环境脆弱，林业六大工程实施以来，生态环境初步好转，但生态建设仍然处于“治理”与“破坏”的相持阶段。党和国家非常重视西部地区的生态环境建设，把生态建设作为实施西部大开发的根本和切入点。为此国家启动了天然林保护工程、退耕还林还草工程、三北四期防护林工程等重要项目。目前我区实施天然林保护工程、巩固退耕还林工程林业建设项目及大六盘生态经济圈建设等，林业生态建设的任务非常重大。而林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是保证造林绿化和生态环境建设，提高营林质量，加速资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础，也是实现林业跨越式发展的根本保障。抓造林必须抓种苗，抓种苗首先抓良种，抓良种必须从良种基地建设抓起。泾源县地处宁夏六盘山国家级自然保护区的核心地段，是黄河二级支流泾河的发源地，境内气候湿润，雨量充沛，植被良好，物种丰富，被誉为黄土高原的 “绿色明珠”和“天然水塔”。其独特的自然风貌，良好的生态环境，丰富的物种资源及得天独厚的自然条件非常适宜各类林木种苗的生长繁育。长期以来，当地群众有着种树育苗的传统，特别是自2000年退耕还林工程实施以来，泾源县将林业发展作为一项重要工作长抓不懈，大面积的宜林荒山荒沟得到绿化治理，陡峭耕地得到退耕还林，天然次生林得到有效保护，社会化育苗不断壮大，群众自发种植苗木的积极性越来越高，面积越来越大，经济效益逐年提高。泾源苗木以其成活率高，品种独特，树形美观，规格多样的特点受到周边市场和用户的青睐，苗木产品远销新疆、青海、甘肃、内蒙、陕北及区内各市、县。育苗已成为当地农民群众增收致富的一项主导产业。在培育的苗木中，针叶树种占90%，其中青海云杉占到育苗总量的60%，由于青海云杉树形美观，绿化效果好，苗木供不应求，成为群众增收致富的“摇钱树”。但是，个体育苗缺乏有效的组织，集约化程度不高，苗木品质低，质量良莠不齐、品种单一，常规、低档次的苗木重复培育，低水平循环，影响造林质量和绿化、美化效果。而且群众所移植的云杉幼苗均来自青海、东北、甘南等地，苗木来源不同，品种繁杂，甚至鱼目混珠，加之与原产地气候、土壤等条件有差异、长途运输等因素，造成苗木成活率低、生长不良，群众育苗投资风险大、成本高。在泾源县建设特色林木良种基地，使之成为促进泾源县特色林木种苗产业持续发展的助力器，已是全县干部群众的迫切要求和强烈愿望。自治区党委书记陈建国在泾源调研农村工作时强调指出：“要充分利用六盘山降水充沛、气候湿润的优势把泾源县建成宁夏乃至西北的针叶树苗木培育基地”。自治区政府王正伟主席、自治区林业局党组王德林书记、韩陕宁局长、刘荣光副局长等领导多次到泾源县调研林业建设工作，都认为泾源县在生态建设中探索出的针叶树大苗“以栽代培”的造林模式既造了林,提高了森林覆盖率，又培育了绿化大苗，提高了单位面积土地的利用率,增加了农民收入，是一项典型的“绿县富民”工程，切实可行，值得推广。根据各位领导的批示精神，泾源县委、政府站在生态建设和农民增收的高度，认真调查研究，广泛听取各方面意见，制定了泾源县特色林木种苗产业发展规划。于2006年正式将苗木产业作为我县的支柱产业，积极争取项目，制定出台相关优惠政策，确立重点苗木培育基地，动员广大干部群众广泛参与，同心协力做大做强苗木产业。按照“川台地、沿公路、靠城镇、进景区”的布局规划，坚持“地埂培育大苗、川台地幼苗移植”同步进行，不断扩大种植规模，优化品种结构，促进产业提升，创新发展机制，苗木培育面积突飞猛增，规模逐年壮大，到2007年，全县发展幼苗移植面积1933hm2，地埂大苗面积4553 hm2，苗木总产值达到3200万元，农民人均苗木收入268元，占当年全县农民人均纯收入的13%。按照泾源县特色林木种苗产业发展规划，到2010年，达到全县人均一亩苗，山绿与民富共济，生态效益和经济效益双赢，要实现这一目标就必须在发展特色种苗上下功夫。因为随着社会的发展，人们对造林绿化美化要求愈来愈高，需求的苗木品种逐步向绿化、美化、靓化、特色化发展，一些常规树种的市场空间越来越小，甚至没有市场潜力。种苗生产坚持“特、珍、缺”搭配，既要有优势树种引领特色，又要有乡土树种填补空白， 所谓“特、珍、缺”搭配就是充分利用泾源县特殊的区位优势，除培育青海云杉、油松等常见优势苗木而外，大量培育具有观赏价值的野生树种如黄刺玫（Rosa xanthina Lindl）、华山松（Pinus armandii Franch）、香荚迷（Viburnum farreri Stearn）、红桦（Betula albo_sinensis Burk）、 白桦（Betula platyphylla Suks） 、辽东栎（Quercus liaotungensis Koidz）等，不仅要满足市场所缺的造林绿化树种，而且要提高当地种苗产业的良种使用率，带动当地林木良种事业的持续发展。为此特委托宁夏回族自治区林业规划设计院编制宁夏泾源县特色林木良种基地建设项目可行性研究报告。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是加快宁夏林木良种化进程的需要。生态环境建设是社会主义新农村建设和城市化建设的重要组成部分，“林业六大工程”实施以来，全国苗木发展产销两旺，苗木生产量和需求量总体平衡，能够满足生态项目近期建设对种苗总量的需求。但是在种苗供需总量基本保持平衡的条件下，种苗需求呈现出以下特点：第一，大规格的苗木供不应求。由于苗木生产周期长（以云杉为例培育一棵1.5m的苗木，至少需要15年），成品苗生产量与市场需求还有很大缺口；第二，野生植物资源开发和新品种引进的速度，还远不能满足市场的需求；第三，城市环境建设重视生物多样性恢复与保护，珍稀树种、乡土苗木、常青苗木受到市场的格外青睐。因此，为了适应新世纪林业跨越式发展的需要，抓住西部大开发的机遇，瞄准全区林业六个百万亩生态工程,建设宁夏泾源县特色林木良种基地，通过收集、整理、培育六盘山特色优势树种、乡土树种、野生花灌木，逐步形成一个选育、试验、示范、生产、推广统筹安排、合理搭配的良种繁育体系，进一步调整现有良种基地结构，加快造林良种化进程，推动良种事业的持续发展，确保宁夏林木种苗生产总体水平的不断提高，充分发挥林木良种在建设高产、优质、高效、持续林业中的重要作用。同时不断满足宁南山区大六盘生态经济圈建设的需求，为周边市县的林木良种繁育起到示范带动作用，实现资源的优化配置和生产力的合理布局，推进当地林木种苗产业化进程，从而形成具有自身特色的生态经济新格局。 2.2.2项目建设是实现科技兴林的需要。“科技兴林”是我国加快林业发展的基本方针之一，也是加快林业发展的重要保障措施。科技兴林体现在林业生产和经营管理的各个方面和环节，在林木种苗建设方面就是特色林木良种选育、驯化工作。实现宁夏林业跨越式发展，不仅需要量的扩张，更需要质的提升。因此，种苗生产要由“数量满足型向质量保障型转变”， 良种基地建设是种苗工程建设中科技含量比较高，建设程序最为复杂的一项工程，建设好良种基地是提高宁夏林木种子基地供种率和良种使用率的根本之路，通过培育特色林木良种的高科技附加值来提高造林的科技含量，为社会提供更为丰富、更为优质的林产品。通过特色林木良种选育来确保种子质量，通过使用良种来提高种苗质量，确保优质种苗的供应，满足林业和生态建设对优质种苗的需求，将林业增长方式转移到依靠科技上来。同时特色林木良种基地建设将按照林木育种区划规划设计，采取最佳设计方案、最先进的设备、最高的建设标准、最全面的栽培技术（包括节水灌溉、精准施肥、病虫害生物防治等新技术），以不断提高特色林木良种生产水平为目的，通过应用先进科学技术，实行科学管理，不断提高种苗的产量和品质，进一步强化全社会质量意识、效益意识、品牌意识、科技意识、生态环境治理意识，实现机械化作业，集约化经营，规模化生产，科学化管理，通过泾源县特色林木良种基地建设，产生良好的生态、社会、经济效益。这将在全县范围内发挥积极的科技示范带动作用，并通过基地的龙头领跑来促进泾源县乃至六盘山区特色林木种苗产业的发展。2.2.3项目建设是发挥区位优势，实现宁夏林业跨越式发展的需要泾源县属暖温带半湿润区的森林草原气候，境内四季分明，呈现出春暖夏凉、秋短冬长的特点，降雨充沛，气候湿润，年平均相对湿度6070%。非常适宜各类苗木的生长，当地群众也有着种树育苗的传统，并且在生产实践中总结出一套完整的育苗技术。自2000年以来，泾源县育苗面积稳定在120 hm2以上，年产苗量达到3000万株，为全县及邻县的各项林业建设提供了充足的苗源，使林业生产得以顺利开展。到2007年，全县发展幼苗移植1933hm2，地埂大苗4553 hm2，苗木总产值达到3200万元，农民人均苗木收入268元，占当年全县农民人均纯收入的13%。育苗已被全县广大人民群众所接受，并真正成为当地农民群众增收致富的一项主导产业。但是，由于新时期林业建设对种苗生产提出了新的更高的要求，常规造林树种已不能满足市场需求，必须要有特色引领市场。而六盘山的优势树种、乡土树种、野生花灌木通过挖掘、收集、整理培育后，不仅适应性广、抗性强，能够更好地在本地生长，而且还可以通过基地化、规模化、科学化、市场化培育，降低苗木的成本，不断增强市场竞争力。早在2003年，泾源县沙塘林场就开始对白桦、暴马丁香、香荚迷等野生树种进行驯化实验，并取得阶段性成功，为建设泾源县特色林木良种基地奠定了经验基础。因此在沙塘林场建设特色林木种苗基地符合“大六盘经济生态圈”的总体规划，也符合宁夏良种基地建设要求，基地建成后，可为六盘山区乃至宁夏提供优质的苗木种子，满足全区林业建设及社会主义新农村建设对优良种苗的需求，促进宁南山区的种苗产业发展，加快宁夏林业建设步伐，实现生态与经济建设双赢的目标。宁夏泾源县特色林木良种基地建设项目，不但保护和丰富了六盘山区的植物种质资源，使野生树种通过驯化、培育、繁殖，应用于生产当中，而且促进了泾源县农业产业结构调整，增加了农民收入，推动了地方经济、社会和生态的可持续发展。2.2.4项目建设是保护生物多样性的需要。目前，生物多样性保护已成为全球的热点问题。六盘山林区是一个以森林为主体、有着特殊保护价值的生态系统和天然植物基因库。有高等植物123科、382属、788种，其中可用于城市绿化和荒山造林的树种多达150多种，除山杨（Populus davidiara Dode）、白桦、红桦、辽东栎、少脉椴(Tilia paucico Maxim.)、华山松等乔木优势种群外，具有花卉观赏价值和药用价值的黄刺玫、珍珠梅（Sorbarin kirilowii (Regel) Maxim）、香荚迷、暴马丁香、甘肃山楂(Crataegus kansuensis Wils)、北五味子(Schisandra chinensis Baill.)等灌木分布广泛，市场十分看好，深受人们青睐，可供发掘利用的潜力很大。保护和利用好区内森林和野生动物资源，无论从生态效益、经济效益或社会效益来说，对宁夏南部山区的环境改善、科学研究都具有十分重要的意义。同时由于泾源县地处六盘山国家级自然保护区的核心地段，是黄河二级支流泾河的发源地，承担着陕、甘、宁三省区32个市、县（区）300余万人口生产生活用水的重任，具有极其重要的生态地位：一方面承担着涵养泾河水源、保持水土、净化空气、维持生态平衡的重任；另一方面为宁夏构筑了一道生态屏障。因此，对六盘山区的林木种质资源进行收集、保护和利用，维持和丰富其生物多样性、保持生态平衡是十分必要的。第三章 项目建设条件3.1项目区基本情况3.1.1自然地理条件3.1.1.1地理位置沙塘林场位于泾源县黄花乡境内，地理坐标为东经10610，北纬3546，北接本县蒿店乡，西南与国营六盘山林业局秋千架林场天然林区相连，东靠甘肃平凉市,距泾源县城27km。3.1.1.2地形地貌项目区主要由石质山地、近山土石丘陵和河谷川台构成，境内地形起伏，海拔16452018米，沙塘林场北、西、南被六盘山天然林区所围，三面环山，即为三山夹一川的地貌特征。 3.1.1.3气候年均气温6.2，极端最高温度33，极端最低温度-27.3，年日照时数21002400小时，大于或等于10的有效积温2310，年均降雨量650.9毫米，年平均相对湿度为6070%，属暖温带半湿润区的森林草原气候。3.1.1.4土壤项目区土壤以灰褐土和森林草甸土为主，土层薄厚不均，一般为3080cm。3.1.1.5植被植被以天然乔木、次生灌丛、草甸草原和人工林为主，植被分布不均匀。3.1.1.6水资源项目区水资源丰富，有沙塘河穿越全境，常年不息。3.1.2社会经济条件沙塘林场是一个以天然林保护为主，集天然林管护、造林、育苗为一体的生态型全额事业单位，场址座落在黄花乡土窑村，与黄花乡黄洼村、沙塘村相邻。这三个村群众文化教育程度低，生产和生活条件差，经济收入低。2007年底，年人均纯收入1978元。3.1.3森林资源条件沙塘林场土地总面积1189.9 hm2，共有林业用地面积1121.8 hm2，占总面积的94.2%。其中有林地556.5 hm2，灌木林地68.5 hm2，疏林地16.5 hm2，未成林267.4 hm2，苗圃地100 hm2（含不固定苗圃地），宜林地112.9 hm2，森林覆盖率55.7%；非林业用地68.1 hm2。植被以天然次生林为主，主要乔木树种有华山松、山杨、辽东栎、桦树、椴树等，灌木树种有紫丁香（Syringa oblate Lindl.）、暴马丁香、黄刺玫、珍珠梅、甘肃山楂等，草本植物主要有 铁杆蒿、针茅、冰草等，盖度35%。3.1.4土地资源条件沙塘林场原有固定苗圃地33.3 hm2，20042006年，林场附近的黄洼村进行部分生态移民搬迁后，腾出空地80 hm2，其中适宜建苗圃地的面积66.7 hm2。3.1.5交通运输及邮电通讯条件项目区在公路和村庄附近，交通便利，有沙蒿（沙塘蒿店）公路穿过，距离福（州）银（川）高速公路3公里，距泾源县城27公里；用电便利，输电线路纵横交错；通讯畅通，移动、联通和电信网络通讯信号强，无盲区，总之，项目区基础设施条件优越，建立育苗基地花费少，速度快，有利于集约经营，提高质量和效益。3.1.6劳动力条件项目区地处偏僻，自然条件差，工矿企业少，农业产业化程度低，退耕还林后农村劳动力过剩。与沙塘林场相邻的土窑村是泾源县育苗专业村，群众长期以来频繁从事林业生产经营活动，积累了丰富的经验和技术，这是良种基地建设的劳动力优势。3.2建设单位基本情况项目建设单位是泾源县林业技术推广服务中心，该中心为全额事业单位，现有在职人员39人，其中高级林业工程师3人，中级职称8人，助理工程师15人。自2007年沙塘林场并入泾源县林业技术推广服务中心后，技术人员常年在林业生产第一线，承担着造林、育苗、开展林业科技示范推广等任务，具有较高的专业理论知识和丰富的生产实践经验，能够承担国家各类林业科学技术试验、示范、推广项目。沙塘林场原有固定苗圃地33.3 hm2，20042006年将林场附近的土窑村和黄洼村大部分生态移民搬迁，腾出空地80 hm2，其中适宜建固定苗圃地的面积66.7 hm2，可供该项目的发展。3.3项目建设可行性分析3.3.1项目建设基础条件优厚项目区所在地有着非常优越的自然条件，非常适宜各类苗木的生长。良种基地建立在沙塘河畔，具备灌溉条件；紧靠公路和村庄，交通条件良好，用电方便，通讯畅通；项目区紧靠六盘山天然林区，原材料条件便利，大量的野生种质资源可供就近采集，就地培育。3.3.2项目建设市场前景广阔泾源苗木成活率高、品种独特、树形美观、规格多样，受到广大用户和周边市场的青睐，已形成了产地品牌，苗木远销新疆、青海、甘肃、内蒙、陕北及区内各市、县。近年来宁夏林业建设发展迅速，随着巩固退耕还林工程林业建设项目、六个百万亩生态林业工程的实施，各类造林绿化苗木供不应求，特别是乡土树种、特色绿化树种如云杉、油松、华山松、华北落叶松（Larix princes_rupprechtii Wayr）、香荚迷、暴马丁香、黄刺玫等具有的观赏价值高、绿化效果好，是市场的宠儿，也是特色林木良种基地培育和发展的重点优良树种。3.3.3项目建设扶持政策优惠由于泾源县优越的自然条件和良好的种苗发展势头，自治区各级领导多次调研泾源县林业工作后都指出，要将发展种苗当作一项富民强县的产业来抓实、抓好。泾源县委、政府也就发展种苗产业制定出台了优惠扶持政策，每育一亩苗补助150元，并将育苗3亩以上的农户和10亩以上的职工确定为种苗专业户，给予一定的奖励。自治区也将育苗纳入林业建设补偿范围，鼓励全县干部群众积极参与种苗建设。种苗生产是林业建设的基础, 长期以来,各级政府和林业部门高度重视林木种苗特别是良种基地建设工作。项目建设作为自治区良种基地建设的一部分，必将在建设资金、优惠政策上将给予大力的支持。3.3.4项目建设技术条件成熟一方面，沙塘林场是泾源县唯一的国营林场，2006年与泾源县林业技术推广服务中心合并后，各项生产活动直接由县林业技术推广服务中心参与，该中心现有在职人员39人，其中高级林业工程师3人，工程师8人，助理工程师15人，为全额事业单位。林业技术人员80%毕业于专业院校，有着较高的专业理论知识，在长期林业生产实践中，熟练掌握了育苗各环节的技术措施，积累了丰富的生产经验，具备了开展良种选育、驯化、繁殖的技术条件。另一方面，六盘山林业局地处县境内，各类育苗技术趋于成熟，可为特色林木良种基地建设起到积极的示范带动作用。3.3.5项目建设群众基础坚实泾源县人多地少，全县共有耕地38600 hm2，自2000年以来累计退耕还林21000 hm2，现有耕地17600 hm2，人均0.15 hm2，农村剩余劳动力充裕，而且经过长期从事退耕还林、荒山造林等林业建设，具有一定的林业生产经验和技术。加之泾源县冰雹、霜冻、暴雨与洪水等灾害性天气在农作物生长期发生频繁，造成庄稼减产减收。而苗木适应性广，抵御自然灾害的能力较强，近年来群众看到了种植苗木带来的实惠，不断转变观念，投身于种苗生产建设的积极性越来越高。但是，泾源县境内没有一处林木良种基地，优良种苗供应严重不足，特别是青海云杉移植所用幼苗80%需要从外地调入，群众迫切希望通过建设特色林木良种基地来促进种苗产业的发展。3.4技术依托单位情况技术依托单位为宁夏林木种苗管理总站，始建于20世纪70年代初，1983年自治区将原来与区林业厅合署办公的林业推广站及种子公司分设出来，成立了宁夏林木种苗管理总站。2001年经自治区林业局同意，站内设政务办、种苗执法办、种苗质量监督办、种质资源管理办、林业技术推广办、基层林业站管理办，明确责任，具体负责各项工作的开展。近期，为了便于同国家林业局有关部门的业务联系，进一步加强国有林场、森林公园的管理、指导和协调，自治区林业局将国有林场、森林公园划归林木种苗管理总站管理。因此“两站”即成一套机构、两块牌子、五项职能。目前现有在职人员40人，其中教授级高工3人，高级工程师15人，工程师8人，会计师2人，初级职称8人，其他4人。在职技术人员均具有本科及研究生学历，从人员结构上看，有刚毕业的大学生和研究生，有多年从事人事管理和技术推广工作的专家，还有长期从事基层林业工作的高级工程师；从年龄构成来看，既有年轻人和中年人，又有老专家。技术力量雄厚，主要负责全区林业技术推广、林木种苗管理、基层林业站管理、国营林场管理和森林公园管理工作，先后承担国家、自治区、自治区林业局等部门下达的引种试验、示范推广项目近40个，建立遍布全区的技术示范区（点）50多个，示范面积7000 hm2以上。在项目实施中，推广成果获国家科技进步奖1项，自治区科技进步奖2项，多项推广项目已通过验收。许多新技术、实用技术、林木新品种已在林业生产中普及推广、应用。现有办公面积360m2 ,具有比较完善的办公自动化设备和林木种苗检测仪器，有林木种苗繁育基地20 hm2，目前资产规模630万元。具有承担国家各类林业科技试验、示范推广项目的能力。第四章 指导思想、遵循原则及建设目标4.1项目建设的指导思想和遵循的原则4.1.1 指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕泾源县特色林木种苗发展对种苗建设的需求，坚持以科学技术为支撑，以规范化的管理和实施各项技术规程为突破口，以发挥国有骨干苗圃的主渠道作用为重点，以加快林木良种化进程为目的，按照基地化和规模化的要求，建立集林木引种、驯化、科研推广一条龙的特色良种基地。大力提高种苗生产的质量和效益，促进种苗生产健康稳定的发展，在实现种苗自给的同时，为周边地区提供优良种质繁殖材料。4.1.2 遵循的原则坚持总体规划，布局合理，逐年实施的原则；坚持育苗面向生产，适地适树的原则；坚持以科技为依托，实施科技兴林战略的原则；坚持立足当前，兼顾长远的原则；坚持多渠道筹措资金的原则。4.2建设目标通过对六盘山区的特色林木优良品种进行驯化、推广，丰富宁夏林木种质资源；充分发挥特色林木良种集生态及园林绿化于一体的功能，培育既有地方特色，又品种多样；既满足生产的需要，又有利于经济效益增长；既能为六盘山区生态建设提供充足的优质种苗，又有市场竞争优势的高品质种苗。以青海云杉、油松及六盘山乡土树种为主的良种基地建成达产后，预计年产各类苗木30万株，种子500kg，不断满足六盘山区及宁夏林业建设和城乡绿化对优质种苗的需求。4.3 项目建设内容与规模项目建设总规模25 hm2，内容包括：良种培育工程、繁育生产工程、生产设备工程、辅助工程。4.3.1 良种培育工程 4.3.1.1种子园设计为区，用于生产优良遗传品质种子的场所，建设规模10hm2。4.3.1.2引种区设计为区，通过引种试验，筛选出适合本地发展的外来树种、优良种源及家系的实验区，建设规模5 hm2。4.3.1.3示范区设计为区，利用基地培育的种苗或种子园建园材料造林，展示基地苗木种子优良性状的场所，建设规模3 hm2。4.3.1.4试验区设计为区，主要是对收集的野生种质资源进行驯化、栽培和育苗试验的场所，建设规模2 hm2。4.3.1.5良种繁殖圃设计为区，利用优良种子进行繁殖，提供优良苗木的生产基地，建设规模5hm2。4.3.2 繁育生产工程4.3.2.1 建筑工程建筑工程330m2，其中实验室40m2、检验室30m2、种子精选室30m2、种子处理室30 m2、档案室30m2、标本室30m2、办公室40 m2、生产用房50 m2、库房50 m2。4.3.2.2其它生产工程塑料大棚1000 m2、种子晒场800 m2、烘干设备100 m2；土壤改良12 hm2。4.3.3 生产设备工程4.3.3.1 加工设备包括种子精选机、种子包装等设备。4.3.3.2采种机具包括高枝剪、采种梯、种子收集布、采种安全保护设备。4.3.3.3实验设备无