生态乡镇环境规划说明书大学论文.doc

生态乡镇环境规划说明书前 言 *镇位于#县城西20公里处，西北与兰考县为邻，西南与杞县接壤，陇海铁路、310国道、连霍高速公路横穿全境，辖43个行政村，56个自然村，219个村民组，耕地面积6.6万亩，总人口5.6万人。苹果是*镇在#县发展最早，面积最大，经济效益最好的乡镇，曾以豫东苹果之乡而闻名遐迩。目前苹果树面积3.2万亩，果树品种主要为红富士、新红星、华冠、嘎啦、美八等5大优良品种，2005年被省确定为无公害果品生产基地。近年来，充分利用区位及资源优势，*镇进一步加快农业产业结构调整，大力培植发展特色农业，引导全乡人民，发展苹果生产32361亩，优质小麦48657亩，棉花12078亩，良种覆盖率达到92.3%。在310国道北侧建立了100亩花木基地，栽植流苏，大叶真、木瓜、丝绵木等名贵花木品种10多个。西屯村青年农民李国礼以自建的养猪场为依托，流转农民土地200亩创建了的“猪沼菜”现代农业生态园示范基地，建成蔬菜大棚22个，猪舍22栋，沼气池22个，安排农村劳动力就业60多人，年实现经济效益800多万元，获得了中华农业科教基金会“神内基金农技推广奖”。2009年，全镇实现地方生产总值4.8亿元，财政一般预算收入完成246万元，城镇居民人均可支配收入4500元，农民人均纯收入3460元，经济实力逐年增强，位于全市前列，2004年被命名为“商丘市小城镇建设重点镇”， 2009年被商丘市政府命名为“20快乡镇”，被河南省住房和建设厅命名为“中州名镇”。今天的*镇正快速进入环境不断改善、信息技术提升、产业结构日益合理和人民生活水平、人口素质不断提高的新阶段。编制乡镇环境规划是搞好小城镇建设、建设社会主义新农村、加强环境保护的一项基础性工作，是发展经济、改善环境、促进生态、实现经济社会和谐发展，提高居民生活质量，提升地区品位及其生态文明水平，造福当代，荫及子孙的宏伟工程，是实现地区经济可持续发展的重要保证，是落实十七大上提出的创建和谐社会的重要环节。 根据国家环保部的有关要求，*镇政府在#县委、县政府的正确领导下和县环保局的组织协调下，为造就一个人民富庶、环境优美、和谐发展的乡镇，按照原国家环境保护总局颁发的小城镇环境规划编制导则（试行）及河南省环境保护厅关于省级生态乡镇申报及管理规定（试行）的要求，对照环境保护、经济发展和社会进步三个方面 24项指标，参阅市、县、乡各级各部门大量的文件资料，*镇政府组织编制了*镇生态乡镇环境规划。规划共分为10章。 由于时间仓促，编写人员学术水平有限，书中尚有不少缺点错误，恳请各位专家和领导批评指正。 第一章 总 论 1.1任务的由来 党的“十七大”报告指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式、消费模式是一条可持续发展的道路。为促进*镇生态环境建设，使农村的物质文明和精神文明建设同步增长，提高农民生活水平，并进一步贯彻落实可持续发展战略，建设和谐社会，促进农村经济更加繁荣昌盛，使农村生产生活的环境更加优美。按照全国生态环境保护纲要和国家环保部的要求，及结合省环保厅在全省开展的创建生态乡镇的活动，我们在详细调查本乡发展现状、广泛收集资料的基础上，编制*镇生态乡镇规划 1.2编制依据 *镇生态乡镇依据国务院、国家环保部、河南省关于生态乡镇建设的相关文件，以及#县人民政府的有关文件和现有规划，结合*镇的实际情况进行规划。依据的主要法律法规及文件如下： （1）中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日实施)；（2）中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日实施)；（3）中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日实施)；（4） 中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日实施)；（5） 中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月1日实施)；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日实施)；（7）中华人民共和国土地管理法(2004年2月28日修正)；（8）中华人民共和国水土保持法，全国人民代表大会常务委员会 1991年6月颁布施行； （9）中华人民共和国水法，全国人民代表大会常务委员会，2002年10月起颁布施行； （10）中华人民共和国公路法，全国人民代表大会常务委员会，1998年1月1日日起颁布施行； （11）中华人民共和国农业法，全国人民代表大会常务委员会，1993年7月2日日颁布施行； （12）中华人民共和国城乡规划法(2008年1月1日实施)；（13）中华人民共和国野生动植物保护条例（1997）；（14）建设项目环境保护条例（年月日实施）；（15）蓄禽养殖污染防治管理办法（2001年3月20日） (16)全国生态环境保护纲要（2000）；（17）小城镇环境规划编制导则（试行）（原国家环保总局、建设部发布，2002）；（18）小城镇环境规划编制技术指南（试行）（原国家环保总局编制，2002）；（19）河南省省级生态乡镇建设指标（试行）（2010）（2006）；（20）省级生态乡镇申报及管理规定（试行）（2010）；（21）全国生态功能区划（2008）；（22）全国生态环境建设规划（1998）；（23）中共中央关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发【2002】11号文）；（24）关于进一步加强土地管理促进小城镇健康发展的通知；（25）河南省节约用水管理条例（26）河南省环境保护局、河南省建设厅关于印发的通知（27）关于加强小城镇环境保护规划管理的通知（豫环【2008】49号（28）河南省省级生态乡镇申报及管理规定（试行）（2010）（29）河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见（豫政【2010】64号）（30）#县县城总体规划 （2005-2020）（31）#县镇域村镇体系规划（2009-2030）（32）#县*镇总体规划；（2010-2030）（33）2009年#县*镇政府工作报告1.3 编制标准依据（1）环境空气质量标准（GB3095-1996）（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（3）地下水质量标准（GB/T14848-93）（4）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（5）生活饮用水卫生标准（GB5749-85）（6）农田灌溉水质标准(GB5084-92)（7）土壤环境质量标准（GB15618-1995）（8）声环境标准（GB16297-2008）（9）污水综合排放标准（GB8978-1996）（10）环境空气质量标准（GB3095-1996）（11）国家生活垃圾填埋污染控制标准(GB16889-1997)（12）蓄禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)1.4 指导思想与规划原则 1.1指导思想 编制本“规划”的指导思想是：以落实科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，以全面推进社会主义新农村建设为中心，以构建和谐社会、全面实现小康为目标，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护全面发展。将建设生态乡镇与当地产业优势，区位优势，自然资源优势，经济社会发展的优势结合起来，统筹规划，合理布局，协调发展。1.2基本原则 (1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益统一的原则。(2)坚持实事求是、因地制宜、从实际出发，切实可行的原则；针对新建县*镇所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定*镇产业结构和发展规模。 (3)坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，预防为主、防治结合、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。(4)坚持突出重点、统筹兼顾、全面规划、合理布局 ，以*镇环境综合整治与环境建设为重点，在既满足当代经济和社会发展需要的同时，也要为子孙后代预留可持续发展的空间。(5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设的原则；(6) 坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足*镇当前的实际情况，规划既要有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。（7）坚持*镇生态乡镇建设规划服从商丘市、#县环境规划，注意与其他专业规划相互衔接、补充和完善，充分发挥在环境管理方面的综合协调作用。 1.5规划时限与规划范围 1.5.1规划时限 *镇生态乡镇的规划基准年是2009年，规划期分为二个阶段近期：20102013年，生态乡镇的创建达标阶段；远期：20142020年，生态乡镇的深化提升阶段。1.5.2规划范围 *镇生态乡镇的规划范围包括*镇整个辖域，总面积70平方公里。 1.6 “十二五”期间发展战略定位积极实施“农业稳镇、工业兴镇、商贸旺镇、环境立镇”的发展战略，实现社会、经济、人口和环境协调发展，把*镇建设成为经济发展与资源环境承载能力相适应，生活质量和环境质量基本达到国内先进城镇。经济持续 从以粗放型经济为主导的产业体系向复合型、特色型和知识型经济为主导的高效经济转型，建立*镇现代化生态型经济新模式。社会发展 从扩大区域面积，拉大城市框架，整体发展战略，建设空间整合的地域发展模式。环境协调 从环境工程向生态工程、环境管理向生态管理、绿化美化向生态服务转型，建设水、城、田和谐共生的生态环境。生态文明 继承发扬*镇优秀的历史文化资源，将博大精深的中原文化于先进的现代文化相融合，塑造人于自然和谐的豫东城镇。1.7规划说明规划按照原国家环境保护总局、建设部关于印发小城镇环境规划编制导则（试行）的通知、对照河南省省级生态乡镇建设指标（试行）（2010）的考核指标要求编制，经#县人民政府批准后实施。1.8 规划技术路线*镇生态乡镇建设规划编制的技术路线，如图1-1所示。- 59 -现场调查与资料整理生态环境现状调查社会经济现状调查自然资源现状调查建设目标及指标体系生态乡镇建设优劣势分析规划实施规划重点和方案生态环境功能定位产业规划生态建设环境综合整治农业面源污染“三废”污染保障措施可达性分析规划评审、修改县人民政府审议批准图1-1 *镇生态乡镇建设规划技术路线图1.10 规划重点规划重点有以下几个方面：（1）结合*镇的社会经济水平对*镇的环境现状进行评价。（2）以#县*镇总体规划为基础，在*镇当今经济发展基础上预测*镇的社会经济发展水平；预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响；（3）结合河南省省级生态乡镇建设指标（试行）中的考核指标，对*镇的各项指标进行评价，提出各指标的规划目标值，并重点对其未达标项提出可行性措施并制定规划目标。（4）结合*镇保护规划，分析其他行业的发展对辖域生态环境的影响，并提出生态环境保护规划以及措施；（5）结合*镇城镇特点，对*镇进行环境功能分区，并制定环境保护目标；（6）结合农业产业结构，规划农村环境保护方案；（7）根据*镇环境质量现状及预计情况，制定大气、水、声污染等综合污染整治规划。（8）结合*镇的整体规划目标，制定环境规划重点项目。 第二章 基本概况2.1自然地理状况2.1.1地理位置*镇位于#县城西20公里处，西北与兰考县为邻，西南与杞县接壤，陇海铁路、310国道、连霍高速公路横穿全境，辖43个行政村，56个自然村，219个村民组，辖域面积70平方公里，耕地面积6.6万亩。2.1.2 地质地貌*镇地势平坦，全部为旱地。镇域成南北带状，北部的高集、金岗、王庄呈东西分布在黄河大堤上。地表土质以两合土和沙土为主。两合土主要分布在镇中部的宁车湾、内西、内东、杨庄等村，自然条件适宜生产优质林果，是豫东闻名的苹果之乡。沙土地主要分布在镇西南的后瓦冢、前瓦冢村西部和镇东部的西屯、秋树营、贾寨、秦庄、李天慈村东部。2.1.3 气候气象属亚热带季风气候，降雨量充足，年平均降水量为679.0毫米，最大年降水量1224.8毫米，最小年降水量324.8毫米。年平均气温14,全年无霜期213-220天，平均日照时数2230-2519小时。2.1.4 河流水系（1）地表水：境内沟壑纵横，河流交错，大型河流沟渠有4条：大山子沟、内黄沟、一干渠、通惠渠，引黄水源有三个水利工程：a、引黄一干渠，在野岗乡蝗蝻庙西与自北而南的内黄沟交汇；自东北至西南入尹店，在黄寨村东与源于双塔乡自西北向东南的大山子沟交汇，在樊寨西与源自野岗乡坝窝潭坑自北而南的大寨沟交汇；在西屯村南与崔堂沟交汇构成全镇沟渠引水体系。b、通汇渠，由兰考三义寨引入镇区沿陇海铁路北侧自西往东至西屯村，穿过陇海铁路向南直通徐楼村。c、引黄南线，由兰考三义寨引入镇区沿陇海铁路南侧自西往东至管寨村。 （2）*镇现有机井1020眼。地下水属第三第四土系空隙潜水，矿化度2克/升的碳酸型淡水，机井淡水位9米，动水位14米，单井出水量32-45/n。镇地下水层埋藏较浅，古道大堤上的高集、王楼、金岗，为深水区一般30多米，含水沙层埋深10-20米，厚度10-15米，局部15-20米，岩性为细沙、中细沙、 单井出水量不大于40吨/时。2.1.5生物资源植物资源：粮食作物以小麦、玉米、大豆等10多种；经济作物有棉花、花生、芝麻、生地等20多种。瓜菜品种，有西瓜、黄瓜、白菜、大蒜等40多种。用材林木有泡桐、刺槐、毛白杨、等，经济林木有苹果、葡萄、梨等。动物资源：家畜家禽主要有牛、猪、山羊、绵羊、兔、猫、狗、鸭、鹅等，鱼类主要有鲤、鲫、鲢等，农作物害虫的天敌有草蛉、七星瓢虫、朝蜂、蜘蛛、青蛙等。 2.1.7自然灾害主要灾害性天气为天旱、雨涝、干热风，尽管发生频度不高，但造成损失严重。不同程度的大风、冰雹、连阴天气也常常造成灾害。此外，夏季还有冰雹、大风灾害，春秋两季有霜灾害，对作物均有不同程度的影响与破坏。2.2 社会状况2.2.1 行政区划*镇总面积70平方公里，辖43个行政村，61个自然村, 总人口56101人，耕地面积68852亩，城镇建成区面积3.52平方公里。镇政府驻地在*集。 2.2.2人口现状至2009年底全镇总人口为56101人，其中镇人口为17570人。2.2.3 文教卫生中小学21所，其中初级中学3所，小学18所；在校学生7160人，其中初中在校生1842人，小学在校生5318人，专职教师462人，其中初中教师172人，小学教师290人。卫生院1所，医生16人;病床40张；参加新农合人数48434人。2.2.4 基础设施全镇43个行政村全部实现“村村通油路”。 镇区和谐商业街、顺达路商业街、人民路财富商业街实行统一开发，承载能力明显增强，路灯、下水道、垃圾处理设施完善，“四横两纵”的城镇交通框架基本形成。自来水厂位于镇区东南部310国道南侧，日供水1000吨，覆盖310国道以南郝寨、黄集、黄寨17个行政村。垃圾中转站位于镇区东南部310国道南侧。新建占地20亩的集贸市场已投入使用。110KV变电站投入运营和镇区电网全面改造。电信、联通、移动、邮政、信用社等通讯、金融服务机构齐全。2.3 经济状况2.3.1 国民经济状况2009年，全镇地方生产总值48430万元，第一产业增加值35520万元，第二产业增加值6600万元，第三产业增加值4050万元；财政收入246万元，城镇居民人均可支配收入4500元，农民人均纯收入3460元，分别为1978年增加7.1倍、8.5倍、6.8倍、7.3倍，居民储蓄存款余额28962万元。2.3.2 工商业发展情况 全镇现有工业企业32个，以建筑建材加工为主导产业。拥有预制厂18个，仅秦庄村就有预制厂10个，规模较大的企业有金盾门业有限公司和金七星彩瓦厂，商鼎包装制品有限公司入驻县南华工业园。2009年，全镇个体工商户1680个，农家超市28个，乡镇企业563个，乡镇企业总产值138595万元，其中工业总产值8800万元，利税1200万元。2.3.3 特色种植业情况 农业种植分布三个区域，310国道以南和陇海铁路以北区域以粮食种植为主，生产小麦、玉米、棉花等大宗农作物，全镇2009年粮食总产 55289吨，小麦总产3930吨，玉米总产13395吨， 棉花总产1337吨；陇海铁路和310国道以北所夹区域以苹果种植业为主，果树面积3.2万亩，年产苹果5500多万斤。2.3.4 新农村建设西屯生态农业特色村，建“猪-沼-菜”生态农业基地200亩，建钢架蔬菜大棚22个，生产无公害蔬菜70万公斤，实现产值850万元，利润260万元。成立了双飞农业合作社，产品黄瓜已被河南省认定为无公害农产品。新农村示范村郝寨村位于310国道南侧，主导产业苹果面积675亩，葡萄面积68亩。村庄规划已编制，安装了自来水，道路已硬化，整洁无垃圾。建立了卫生管理制度，有文化墙、荣辱榜、垃圾池、公厕、文化书屋、腰鼓队。文化广场项目，占地15亩，总投资550万元，主体工程已竣工。村两委发挥作用好，民主管理，社会稳定，人民安居乐业。2.3.5 村镇规划情况 *镇2000年编制了*镇总体规划（2000-2020），今年又完成了总体规划的修编，对城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、公共服务、生态涵养等空间布局作了合理的安排，规划了高集、内黄、金狮、虎寺、秋树营、白木6个中心村（社区），已有秦庄、黄集、周岗等16个行政村已作村庄规划。内黄社区建设规划已经启动，内黄社区一期工程项目规划288亩，建5层楼房20栋，60个单元，600套住房，容纳农民600户，2600人，建筑面积7.2万平方米，节约土地662亩。2.3.6 养殖业基本情况 以养猪、养鸡、养牛为主的规模养殖业发展迅速，养殖小区3个，养鸡专业村5个，商丘市农业产业化龙头企业2个，现代农业生态园、响铃养殖有限公司等农业企业已初具规模。养殖实行小区化，进行无害化处理，全镇已建沼气1218座。西屯村青年农民李国礼以自建的养猪场为依托，流转农民土地200亩创建了的“猪沼菜”现代农业生态园，建成蔬菜大棚22个，猪舍22栋，沼气池22个，安排农村劳动力就业60多人，年实现经济效益800多万元。全镇生猪存栏15.2万头，鸡禽存栏40.8万只，山绵羊存栏10.5万只，肉类总产 5768吨，畜牧业总产值15730万元。2.4 *镇总体发展规划要点2.4.1 城镇性质及发展方向镇性质：主要包括现状镇区以及周边的杨庄、郝寨，为镇域的政治、经济、文化中心产业以塑料加工业、农副产品加工业、运输业等为主，商贸服务业为辅的工交型中心城镇。发展方向：向东。2.4.3 经济社会发展规划2.4.3.1 总体发展目标确保农业基础，大力发展第二产业，加快发展第三产业，“以现有商业贸易及科技教育为依靠，以着力推进“四个一”工程建设重点，大力加强教育、通讯、医疗、环保等基础设施建设，积极改善投资环境，努力将*镇建设成为“生态环境优良、特色产业突出、经济社会协调发展、功能健全、布局合理、交通便捷、环境优美的#西部重点城镇”。2.4.3.2 经济发展目标国民生产总值在2009年2012年间，年均增长9.8%，2013年 年间年均增长11%。2.4.3.3 社会发展目标2009年2012年年人口自然增长率控制在年均6以内，2013年 年控制在4以内。逐步普及高中教育，适龄青年受高中教育和高等教育的比例，近期分别为70%和10%，元气分别为90%和20%以上；近期千人卫生技术人员大于4人，千人病床3张，千人拥有医务人员5人，职工与个体劳动者参加养老保险100%；科技进步贡献率控制在75%以上。规划期末全镇的火化率达到100%，实现耕地无坟头。2.4.3.4 基础设施建设目标增强城镇的聚集与辐射功能，加大基础设施建设的投入力度，形成一套高效的管理体系，建成优质的城镇生态环境。近期内实现100%行政村通油路的目标；城镇自来水普及率近期达到50%，远期达到100%；规划期内新建邮政支局，且在每个中心村设立邮政代办点一所；规划期内扩建镇级电视台，所有村组进入有线电视网络。2.4.4 村镇体系规划镇村体系等级规模结构为中心城镇、中心村2个等级（内东、秋树营、高集、金西、虎西、白木等六个中心村）。一级：中心城镇范围主要包括现状镇区以及周边的杨庄、郝寨，为镇域的政治、经济、文化中心产业以塑料加工业、农副产品加工业、运输业等为主，商贸服务业辅的交通型城镇。二级：中心村6个规划将镇域内规模较大、具有一定区位优势、有一定影响和带动力的村庄作为中心村进行建设，以带动周围村庄的发展。规划内东、秋树营、高集、金西、虎西、白木6个中心村。在规划期内，对各行政村有农村居民点控制发展，新建住房应集中于城镇或中心村。中心村应配备居委会、小学、卫生所等公共服务设施，逐步建设成为具有一定规模和服务功能的社会主义新农村。基层村是农村居民点的小单元，于规划期末全部实施迁并。镇域村空间布局：以中心城镇为镇域发展核心，以310国道为东西经济发展主轴，以环镇路串联镇域三大经济片区，6个生态养殖域科技示范基地为镇域副中心，各农村居民点相对均匀布局，形成“一心、一轴、一环、三片、六基地”的空间结构形态。2.4.5 镇区总体布局（1）居住用地：主要是保留原有居住建筑用地，规划在东部组团新增居住建筑用地。本次规划居住建筑用地141.85公顷，占建设总用地的44.7%，人均占地52.5平方米。（2）公共设施用地：规划扩建行政办公用地，保留原有的中小学；另新增中学一所，搬迁小学一所，新增幼儿园5所，新规划敬老院、文化站、职业技术培训中心、体育场各一处。本次规划公共设施用地52.85公顷，占建设用地的16.7%，各项用地具体如下：行政管理用地3.3公顷，教育机构用地15.6公顷文体科技用地2.1公顷，医疗保健用地3.25公顷商业金融用地13.9公顷，集贸市场用地14.7公顷（3）绿化用地：约32.5公顷，占建设用地的10.3%；其中规划公共绿地占建设用地比例约8.2%。（4）生产设施用地：规划生产设施用地主要集中在镇区西北部。规划用地11.5公顷，占建设用地的3.6%。（5）规划仓储用地3.4公顷，对外交通用地10.6公顷，道路广场用地52.5公顷，工程设施用地11.8公顷等。2.4.6 镇区专项规划给水厂：在城镇区西环路东部、健康路以南、拟建净水厂一座，占地约1公顷，近期规模为3700m3/天，远期规模为6800m3。排水：在城镇区东南，以310以南，内黄沟西侧，规划污水处理厂一座，占地面积约1.50公顷，处理规模为5800m3/日环境保护规划：建成区分为三类环境质量保护区。一类保护区保护范围：以居住用地为主要的区域为一类保护区，空气质量达到国家环境空气质量标准二级标准；水体水质达到地表水环境质量标准类标准，噪声达到国家城市区域环境噪声标准一类区域标准。二类保护区保护范围：以居住、商业、共用设施混合用地的为主的区域。保护要求空气质量达国家环境空气质量标准二级标准，水体质量达国家地表水环境质量标准类标准，噪声达国家城市区域噪声标准的二类区域标准。三类保护区保护范围：以生产设施、交通用地、集贸市场为主的区域，保护要求空气质量达国家环境空气质量标准三级标准；水体质量达国家地表水环境质量标准类标准；噪声达到国家城市区域环境噪声标三类区域标准。环境卫生规划：规划在镇区设置两处环卫站，配备垃圾车、三水车等环卫车辆。第三章 环境现状调查与评价 3.1 环境现状调查3.1.1 调查目的与范围 为了对*镇创建生态乡镇建设的基础和条件有个全面了解，分析其优劣势，对*镇自然资源、生态环境、社会经济、产业发展、新农村建设等领域进行全面深入的调查，有着十分重要的意义。*镇生态乡镇调查评价范围包括*镇全区，全区范围43个行政村61个自然村，总面积70平方公里。基准年为2009年。3.1.2 调查内容 （1）社会经济发展状况的6项指标及其相关内容 （2）镇建成区环境状况的9项指标及其相关内容 （3）乡镇辖区生态环境状况的9项指标及其相关内容 3.1.3 调查方法 （1）我们对调查区域进行了实地考察并发放调查表，实地考察43个行政村，考察内容包括：村容村貌、农业种植结构、村办企业情况、土地使用、整理、保持情况，化肥、农药使用情况，水资源及其利用情况，畜禽养殖、沼气使用、改圈改厕等情况，及村民环境意识等。 （2）与镇政府有关领导进行座谈，并让其提供农、林、牧、水利、土地及工业企业等基础数字和行业发展状况。 （3）到县相关部门就农林工商土地等情况进行调研。 （4）与有关专家就建成区生态环境特点，社会经济发展利弊条件，及相关政策进行咨询座谈。3.2 环境评价3.2.1 土地资源开发利用现状土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的基本劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的根本，是不能出让的存在条件和再生产条件。随着*镇城镇化水平的提高，步伐的加快，镇区房地产开发、商业街建设迅速崛起，以及规模化畜牧基地和商品粮基地建设等都对今后土地使用带来新的考验。而在对现有土地资源进行自然资源利用的过程中，必将会改变原有陆地表面植被的覆盖情况，从而对区域内水循环、环境质量、生物多样性以及陆地生态系统的适应能力产生影响。因此对*镇土地利用现状的评价和分析，是进行区域生态环境现状的一个主要方面。#县*镇镇规划区土地利用现状图附后。 根据*镇国土部门2009年统计资料，*镇土地利用以农林业用地为主，2009年*镇土地利用现状详见下表 。3.2.2 区域环境质量评价 3.2.2.1 大气环境污染现状 生态农业为主的*镇，工业刚刚起步，且以小型无污染企业为主，环境状况历来良好。境内多为沙土、两合土土质，受大陆季风气候影响，春秋季节气候干燥，风沙扬尘天气居多。尘污染来源复杂，主要有外来沙尘、生活烟尘、建筑扬尘等。根据#县环境监测站提供的数据分析，*镇大气污染主要为面源污染，包括居民生活燃煤烟气的低空排放，以及部分农户秸秆的直接燃烧。其次是汽车等交通工具作为线源排放污染物。3.2.2.2 水体环境污染现状 （1）地表水：*镇境内沟壑纵横，河流交错，有在野岗乡蝗蝻庙西与自北而南的引黄一干渠、兰考三义寨引入镇区沿陇海铁路北侧自西往东的通汇渠、由兰考三义寨引入镇区沿陇海铁路南侧自西往东的引黄南线。能够满足本地区的用水和灌溉。农业生产过程中化肥农药的使用和居民生活污水是影响水体环境的主要因素。此外，规模化畜禽养殖废水也是影响水体环境的一大要素。根据#县环境监测站2009年监测数据表明，*镇境内地表水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（2）地下水：地下水属第三第四土系空隙潜水，矿化度2克/升的碳酸型淡水，机井淡水位9米，动水位14米，单井出水量32-45/n。镇地下水层埋藏较浅，古道大堤上的高集、王楼、金岗，为深水区一般30多米，含水沙层埋深10-20米，厚度10-15米，局部15-20米，岩性为细沙、中细沙、 单井出水量不大于40吨/时，是理想的生产、生活水源。经监测，本乡地下水水质达到地下水水质标准（GB/T1484893）类标准。3.2.2.3 声环境质量*镇噪声主要来源于生活娱乐、商业噪声、建筑施工噪声以及交通噪声。由于噪声具有瞬时性和无后效性，只要对城市建设和工业企业进行合理布局，同时加强生活娱乐、商业、建筑施工及夜间和特殊假日的监督管理，能有效改善区域声环境质量。3.2.2.4 固体废弃物现状区域内固体废弃物主要来源为生活垃圾和畜禽养殖产生的粪便。（1）生活垃圾2009年，农村和城镇居民平均每人产生生活垃圾按0.3吨/年计算，则*镇全年生活垃圾产生量为16830.3吨。目前，*镇各个村庄设置了便民垃圾池，居民生活垃圾统一堆放便民垃圾池内，并聘有专人每天对池内垃圾进行清理。区域范围内已设立垃圾中转站一个，用于对镇日常产生的生活垃圾的分类、压缩处理，最后运往#县垃圾填埋场卫生填埋。同时，规划建设垃圾填埋场一处，用于部分镇内的垃圾填埋。（2）畜禽粪便随着*镇规模化畜禽养殖户的日益增多，畜禽养殖过程中带来污染物的增加，镇政府已经着手对区域内的畜禽养殖业进行综合整治，因地制宜，建立规模化养殖专属区。畜禽粪便主要通过制沼以有机肥的方式循环利用，避免了环境污染并达到循环利用。同时，鼓励规模化有条件的养殖户，引进先进工艺将畜禽粪便加工成饲料和生物有机肥，从而真正意义上实现畜禽粪便的资源化利用。3.2.2.5 农村面源污染现状*镇化肥使用量和农药的施用量较大，化学物质的使用，加之由于质量和使用技术的不合理，造成农药残留、化肥流失，在一定程度上增加了面源污染源。农村生态环境受到威胁，对发展生态农业造成了一定的影响。为此，*镇应减少无机化肥和农药的使用量，增加有机肥的使用比例，获得优质农产品的同时减少了面源污染源。对于农膜的使用，应加大可自然降解农膜和可重复利用农膜的推广力度，和加大农膜的回收利用力度，以减轻农膜对农村环境的危害。3.3 经济、社会现状评价 随这社会的发展，镇政府采取多种方式教育和宣传环境保护政策，以及人们因为生活水平提高对环境质量的自发需求，*居民的环境意识不断提高。根据本次规划的调研显示，*居民90以上希望能改善*的环境质量。但由于长期以来的生产、生活习惯和人们自身素质等原因。居民尚不能从更高的层次上来看待环境保护的问题。比如随地吐痰、乱抛乱扔垃圾、人畜（禽）混居等现象也体现了人们的环保意识有待于提高。3.4 生态乡镇优势分析3.4.1 优势因素分析 （1）区位效能优势突出*镇地处豫东平原中心腹地，位于#县城西20公里，北与兰考县接壤，陇海铁路、310国道、连霍高速公路横贯全镇东西，地理位置优越，交通便利，为*镇提供了良好的发展空间。（2）小城镇、新农村建设成效明显*镇始终把小城镇建设纳入发展规划，摆上重要位置，坚持高起点规划，高水平建设，2000年就编制了*镇总体规划（2000-2015），今年完成了总体规划的修编，对城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、公共服务、生态涵养等空间布局作了合理的安排，规划了高集、内黄、金狮、虎寺、秋树营、白木6个中心村（社区），已有秦庄、黄集、周岗等16个行政村已作村庄规划。内黄社区建设规划已经启动，内黄社区一期工程项目规划288亩，建5层楼房20栋，60个单元，600套住房，容纳农民600户，2600人，建筑面积7.2万平方米，节约土地662亩。高水平管理，积极筹措资金，狠抓小城镇硬件建设和配套设施，2009年投资70万元建成了垃圾中转站，投资2000万元的110千伏变电站工程已投入使用，投资1000万元的安全饮水项目即将竣工。由浙江成龙房地产开发公司投资4000万元的和谐商业大街已经建成投入使用，建成商业门面楼房3.2万平方米，来自本镇和周边乡镇的86个个体工商户在这里安家落户，涉及餐饮、超市、商业批零、婚纱摄影、广告设计、劳动服务等多个行业，带动了全镇第三产业的快速发展。为更大的满足商户需求，2009年该镇又与河南翰翔置业有限公司合作开发人民路财富商业街开发，总投资2500万元，总长度500米，建商业门面房2.4万平方米，形成了开放的农副产品深加工市场体系及周边市县的物资集散地，不仅带动来全镇经济快读发展，而且也促进来城镇化进程，镇区人口已达到1.6万人，建成区面积2.5平方公里。镇区基础建设逐步到位，承载能力明显增强，路灯、下水道、垃圾处理设施完善，形成了“两纵四横”的城镇化格局。2004年被命名为“商丘市小城镇建设重点镇”， 2009年被商丘市政府命名为“20快乡镇”，被河南省住房和建设厅命名为“中州名镇”。（3）经济基础优势明显 近年来，充分利用*的区位及资源优势，进一步加快农业产业结构调整，巩固传统农业，大力培植发展特色农业，夯实产业发展基础，促进农业稳步发展、农民增收，确立了“南北抓粮中抓棉，全镇抓好苹果园”的总体发展思路，引导全镇人民，发展苹果生产32361亩，优质小麦48657亩，棉花12078亩，良种覆盖率达到92.3%，粮经比例100：248。大力发展二三产业，促进农民收入持续提高，经济结构进一步优化。2009年全镇地方生产总值48430万元，其中，第一产业增加值35520万元，第二产业增加值6600万元，第三产业增加值4050万元。(4) 领导重视，百姓支持*镇成立了生态乡镇创建工作领导小组，同心协力，切实做好自然资源和生态环境的保护工作，为创建优美乡镇建设各项工作的落实提供了资金保障和政策保障。2009年，全镇共成功验收了5个新农村建设示范点，2个市级生态文明村、3个县级生态文明村。镇域内的农村面貌得到了极大的改善。同时，随着环境保护宣传工作的不断深入，全民生态环境保护意识的不断增强，全社会参与环境保护和生态建设的热情高涨，环境管理与社会监督机制有效结合，得到了百姓的认可。 （5）享有“黄淮四市”优惠政策，有利于承接沿海地区的产业转移项目。3.4.2 不利因素（1）环境基础设施建设相对落后中心城镇建设框架基本形成，但基础设施和社会服务设施尚不健全，集聚能力较弱，区域核心作用不明显，镇域中心村不突出，自然村分布散乱，农村环境基础设施尚不够齐全，不能有效解决农村生活污染带来的农村环境问题；而镇上虽然已经建立了较为完善的排水网络，但绝大部分镇居民的生活污水未经处理就直接排入了当地的河流，这都对当地水环境造成了一定的污染。此外，畜禽养殖业产生的污染仍然是*镇的一个难题，虽然已经对镇区内的畜禽养殖业进行了综合整治，但如何长期有效的落实各种处理措施仍然是摆在*镇政府面前的一个难题，这就使得畜禽养殖污染对环境有着潜在的威胁。（2）农村生产仍采用传统种植方式*镇的农业生产模式多为传统的粗放型种植方式，忽视科学施肥和合理的灌溉技术，存在化肥、农药的施用量过高、水资源消耗过大等现象，使土壤肥力下降、水资源浪费严重。（3）绿地系统结构