交通警察大队交通管理大楼项目可行性论证报告.doc

交通警察大队交通管理大楼建设项目可行性研究报告 第一章 总 论1.1 项目名称XX县交通警察大队交通管理大楼建设项目1.2 项目承建单位XX县交通警察大队1.3 项目负责人XX县交通警察大队大队长1.4 项目建设地址该项目拟建地址位于XX大道东段与XX南路交汇处，占地面积60亩。1.5 项目建设规模及内容根据公安部和公安厅关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知，结合XX县交通管理现状以及发展趋势，拟在XX大道东段与XX南路交汇处，征地60亩，新建XX县交通警察大队交通管理大楼。主要内容为：新建交通管理大楼一幢，主体工程建筑面积5700平方米，六层框架结构；新建驾驶员培训中心大楼和考场业务用房共4000平方米，食堂用房300平方米，锅炉房、配电室和门卫室等附属设施132平方米；铺筑地下停车场2000平方米，并完成道路、人行道花砖铺筑和绿化等工程。1.6 项目总投资及资金来源本项目估算总投资3594万元，其中：征地投资900万元，交通管理大楼投资1197万元，驾驶员培训中心大楼和考场业务用房投资840万元，地下停车场投资160万元，辅助用房和附属设施费用76.8万元，道路铺筑和绿化等估算投资198.8万元，项目前期费用221.54万元。本项目资金来源为：申请国家资金2500万元，自筹1094万元。1.7 项目建设周期：该项目拟于2009年2月底完成可研报告及施工图设计等前期工作，建设工期自2009年3月开始动工，2010年9月底全部建成并投入使用。1.8 项目编制依据中华人民共和国警察法；中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定（中发【2003】13号）； 国家发展计划委员会计投资【1999】2250号文印发的党政机关办公用房建设标准；公安部关于2004年2008年全国公安队伍正规化建设纲要；公安部关于加强基层所队正规化建设的意见； 公安部装备财务局关于编制地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（公装财传发【2008】96号）； 国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；陕西省建筑工程预（决）算定额（2000）；陕西省建筑安装工程预（决）算定额（2000）。1.9 研究范围遵照国家有关法律、法规、条例，贯彻执行国家和行业主管的有关方针、政策，依据现行的有关建设项目的可行性研究报告编制内容深度的规定。本项目可行性研究工作的主要范围和重点问题如下：项目建设背景、建设必要性和可行性分析；建设地址和建设条件分析；指导思想和建设原则；建设规模及主要内容分析；环境保护、节能以及安全卫生措施分析；投资估算及资金筹措方案；组织管理及实施进度；社会效益分析；结论与建议；项目招标。第二章 项目背景2.1 自然条件XX县地处陕西省关中东部渭北黄土台塬，位于东经10958331102700，北纬345916352607，东西宽35.6公里，南北长41.3公里，总面积1341平方公里，东临黄河与山西省临猗县相望，西隔大峪河与澄城县相连，南与大荔县接壤，北与黄龙县、韩城市毗邻。县城位于县境中部城关镇。XX县在大地构造上属华北陆台的一部分，为中生代燕山运动所形成。在渭河阶梯状断陷北部断阶和金水、徐水、大峪、太枣河及黄河的切割影响下，将台塬分割成高低不等、大小不同、塬沟相间的四块倾斜台塬。地势以东部黄河河谷最低，海拔342米，北部梁山最高，海拔1543米，台塬区高度在海拔500900米。XX县属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，冬夏长而春秋短。年平均气温11.5C，海拔最低的XX镇为13.4C，最高的甘井镇为10.5C，由东南向西北降低。年太阳辐射量为1304.210j/cm，其中春夏季辐射量占全年的62.39%，秋季迅速下降、冬季最小。年日照时数为2858.8小时，0C积温4091.8C，10C积温3498.3C4440C，为两年三熟或一年两熟区。年降水322.1833.5mm，其中7、8、9三个月降水量占全年54%，境内分布由东南向西北增多。XX县自然资源丰富。人文景观历史悠久。位于XX镇的XX风景名胜区属国家级重点风景名胜区，是黄河流域最大的湖泊型湿地风景名胜区。区内水草丰腴，芦苇茂密，有堪称华夏绝境的处女泉、王村瀵、马瀵等天然瀵泉7眼，日出水量达7.3万立方米，水温常年保持在2931C，区内有丹顶鹤、黑鹳、白天鹅等珍稀鸟类70余种常年在此栖息觅食。XX历史文化悠久，古称“有莘国”，夏、商、周、汉文化遗风犹存，遗迹丰富。县境内文庙尊经阁建筑群、王村青石殿、福山古建筑群等文物历史悠久，保护完好，具有历史研究价值。2.2社会经济发展状况XX县辖16个乡镇353个村民委员会44万人，其中农业人口39.6万人，占总人口的90%。改革开放以来，特别是“十五”以来，通过实施开放开发和项目带动战略，县域经济社会有了长足发展，粮食、苹果、奶畜、水产、香菇等产业水平在克服困难的基础上进一步提高；能源、建材、机械、包装、化工等产业在基础薄弱的起点上发展壮大；以生态旅游为主的第三产业蓬勃兴起，势头喜人；基础设施条件和经济发展环境得到较大改善；开放开发工作不断向宽领域、高层次发展；各项社会事业和精神文明建设成绩斐然。2007年底，全县GDP值达到19亿元，财政收入完成3267万元，农民人均纯收入达到1858元。XX县已成为渭南发展速度较快的县份之一。由于我县自然条件差，经济基础薄弱，县域经济的综合实力和发展素质仍然较差。至目前，全县仍有贫困人口8.6万人，是新一轮国家扶贫开发工作重点县。XX交通、电力、通讯条件较好。交通方面，西（安）禹（门口）高速公路和侯西铁路穿境而过，108国道贯通南北。全县现有公路1420公里，其中部颁三级公路71公里，二级油路30公里。全县公路晴雨通车里程达59公里/百平方公里，已有160个村通油路，基本形成了四通八达的交通体系。通讯方面，全县固定电话用户达61441户，县城用户达21915户，县城与各乡镇实现通讯程控化。360个农村中的39526户村民安装了电话。电力事业发展迅速，全县年用电量10896万度，用电线路2358公里，基本形成了村村通电的用电格局。2.3 XX县公安局交警大队现状及工作情况XX县公安局交通警察大队成立于 1987年9月，现有人员311人，下设一所二室三科五队（车管所、办公室、电子警务室、事故科、交管科、法制督察科、金水中队、XX中队、王村中队、黑池中队、城区中队），共11个科所队。担负着全县境内48.4公里国道、40公里旅游线、1332公里县乡道路的交通秩序管理以及全县16个乡镇的交通安全管理任务。交警大队办公地址现位于县城西新街62号，占地面积4.8亩，现有办公楼一幢，总建筑面积 1600平方米，三层砖混结构，人均 5. l平方米，配备锅炉房，餐厅等附属设施，大队院内空地不足2亩，严重影响了正常业务工作开展。作为公安机关一个服务性窗口，随着经济发展，人、车、路的增长，业务用房根本不能满办事群众的需要，严重影响了公安机关形象。近年来，XX县交通管理工作在县委、县政府和上级公安机关的领导下，在各部门的指导下，以贯彻落实科学发展观、构建社会主义新农村为契机，以服务县域经济发展为中心，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持“抓班子，带队伍，促工作，树形象，讲服务，求满意”的工作思路，严管队伍，规范管理，依法行政，稳步推进，使公安交警队伍的精神文明建设水平显著提高，推动了道路交通管理的科学化、规范化、法制化进程，公安交管工作实现了新跨越，夺取了两个文明建设的“双丰收”，为我县的经济发展和社会进步做出了卓越贡献。XX县交通警察大队1998年被市爱委会授予市级“卫生先进单位”；1999年大队档案室被省公安厅授予“公安系统省一级档案室”；2000年被渭南市委、市政府授予“文明单位”； 2003年被省爱委会授予省级“卫生先进单位”；2004年被市委、市政府授予“旅游黄金周先进单位”；连续八年被市交警支队评为“先进单位”。大队党支部连续8年荣获县委表彰的“先进党支部”；XX县交通警察大队车管所被团省委、省公安厅授予“省级青年文明号”、被省总队命名为“全省十佳县级人民满意车管所”；市交警支队做出了关于向XX车管所学习的决定；XX县交通警察大队交管科被省公安厅等12个厅局授予“优秀青少年维权岗”；XX县交通警察大队先后有53名民警获上级表彰，张建斌被省委、省政府授予“人民满意政法民警”，张建斌、李录奇、杨孝民、周学武四名民警分别荣立个人三等功一次。2.4 项目提出的背景根据公安部加快“三基”建设步伐的要求和公安部争取国家发展和改革委员会利用3-5年时间，加大对公安监管场所基础设施和地（市）县级公安机关用房建设投资力度，根本解决业务用房的大好机遇，根据“实事求是，统筹规划，资源共享，勤俭节约，量力而行，分部实施”的原则，切实改善办公条件，全力做好交通管理工作，让公安交警的窗口更加明亮。从目前情况来看，有诸多因素制约着交警大队正常业务的开展：一是按照公安部地（市）县级公安机关用房人均建设面积 28至 35平方米的标准，大队人均用房仅5.1平方米，严重不足，影响了正常的办公秩序；二是驾驶员无培训中心和理论考场。按照驾驶证申领和使用规定驾驶员必须经过培训、考试合格后才能发放驾驶证。然而大队由于无专门的培训场所，一遇到培训和考试大队门里门外数百或千名驾驶员挤成一团，根本无法进行正常培训考试，而且使驾驶员素质不高，与公安部的明文规定的要求不符，影响了社会和谐；三是车管大厅、违法处理室、事故调解室等地方窄小。车管大厅仅有40多平方米，遇有众多群众办事拥护不堪；事故调解室基本在民警办公室进行，并且几个调解组共用一个办公室相互影响，不符合相关规定；四是电子警务室用房严重不足。随着科技强警力度加大，大队在县委、县政府和相关部门支持下，先后投资400余万元建成了城区电子警察一期工程和二期工程，大队电子警务室十分紧张，各种机器设备占用了大量面积，对于正常设备维护等方面存在严重影响。违法信息采集等工作根本无法按照上级要求正常运转。这些严重影响了大队正规化建设要求。根据公安部装备财务局关于编制地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（公装财传发【2008】96号）文件精神，为了改善交警大队基础设施滞后的现状，进一步推动交警工作业务正常开展，急需建设交警大队办公场所。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目建设的必要性1、项目建设是落实科学发展现的需要。学习实践科学发展观的总体目标是“提高认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。要发展就要创新，就要力求突破，就要树立创新理念。作为交通安全管理的主力军，交警责任更加重大。当前，随着改革开放的逐步推进和经济的高速发展，人、车、路呈高速发展态势，随之带来的是交通事故也随之增加，每年大队处理交通事故近千起。随着道路不断延伸，机动车驾驶员不断增加，交通环境日趋复杂，影响交通安全因素增加。办公用房的严重不足已影响了交警大队正常业务工作的开展，民警办公用房相互影响，互相制约，不但影响了办公效率，而且显得大队杂乱不堪，无法达到原公安部长周永康提出的“人要精神，物要整洁”的要求。2、项目建设是规范化管理，构建和谐警民关系的需要。近年来，公安机关进一步加大了规范化管理力度，按照“便民、效益”的要求，对各个业务部门的设置等做了具体规定，最基本的就是要达到公安业务用房自给，人均业务用房面积2835平方米。同时，为了方便群众查询、处理各类违章就必须设立违法处理室；为了搞好驾驶员培训、考试工作就必须设立培训、考试中心；为了搞好事故调处工作就必须设立事故调解室；为了满足群众办牌、办证就必须建立办证大厅；为了满足群众办理业务停车需要就必须设置停车场；为了搞好交通管理科技化水平就必须设置指挥中心等等。这些硬件设施到位后，就能加大管理力度，真正推行公安机关各项便民措施，切实提高工作效率，构建和谐警民关系，推动XX交通管理事业驶入健康的发展道路。3.2 项目建设的可行性1、国家高度重视公安机关建设是交通管理建设发展的良机。中华人民共和国人民警察法规定：“人民警察工作所必需的通讯、训练设施和交通、消防以及派出所、监管场所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划”。2003年11月20日至22日召开的第二十次全国公安会议提出，把“大力推进公安队伍正规化建设，全面提升公安工作的水平和公安队伍的战斗力，切实担负起巩固共产党执政地 位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任”作为当前和今后一个时期公安工作的总目标，把“大力加强刑警队、交警队、巡警队、监管场所等基层一线实战单位的建设，切实提高执法水平、工作效率和工作质量”作为公安派出所建设的目标。胡总书记在全国政法工作会议上指出，各级政府要把政法机关基础设施建设纳入到政府计划之中，安排必要的资金，加快政法机关的基础建设和科技化水平，提高政法队伍的素质和战斗力。同时，随着国家积极财政政策和适度宽松的货币政策的实施，以及国家西部大开发战略的深入推进和关中经济区建设战略的实施，加大了对西部地区政法机关基础建设的支持力度，拿出一部分资金用于西部地区公、检、法、司机关基础设施建设和技术装备的配套。这为XX县公安局交警大队交通管理大楼的建设提供了良好的契机。2、地方党委、政府的高度重视和大力支持交通管理基础设施的滞后是XX县交通管理落后的原因之一。XX县委、人大、县政府一直非常重视交通管理工作的发展，曾多次提出加大交通管理基础设施建设的投入力度，积极实施“平安工程”建设。县政府多次召开专题会议研究交通管理基础设施建设的问题，并积极协调交警大队管理大楼建设所需土地问题，为项目的即将顺利实施创造了条件。同时，为推动交通管理大楼建设项目的顺利开展，县政府已经成立了公安机关业务办公用房建设领导小组，由县长任组长，主管副县长任副组长，公安局、发展计划局、财政局、建设局、国土资源局等部门为成员。领导小组下设办公室，为该项目的顺利实施提供组织保障。特别是近年来，随着XX县交通事业的快速发展，交通管理工作质量迅速提高，为该项目的实施提出了新的更高的要求。3、社会各界的大力支持交通管理大楼工程的实施，对于改善交通管理条件，提高交通管理各项业务的工作效率有着举足轻重的作用。社会各界及广大群众亦取得共识，也是社会各界及广大群众的良好愿望，并对项目的早日建设和竣工出谋划策，给予了积极援助和多方支持。第四章 项目建设地址及建设条件4.1 项目建设地址（1）选址原则及条件符合城市总体规划的原则；选择水电、交通、通讯便利，地势较高的地带；所选地址与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定；避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动场所。（2）项目建设地址根据XX县城镇化步伐、县域机动车辆数量、驾驶员数量、交通管理的发展方向和预测的机动车辆数量增长速度，拟拟选址XX大道东段与XX南路交汇处的60亩土地，新建XX县交警大队交通管理大楼。该区属台塬地带，位置相对较高，且处于城乡结合地带，周边无高层建筑并远离繁华闹市与居民区，周围无污染源及易燃易爆隐患。项目选址符合公安基础设施建设场地规范要求和XX县城市发展总体规划，建设条件极为优越。4.2 建设条件1、自然条件项目区属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，常年主导风向为东北风，年平均气温11.5C，年均降雨量543.4mm，最大积雪深度29cm，最大冻土深度47cm，地下水位埋深2050米以下。自然条件对项目建设较为有利。区域地震基本烈度为7度，建筑物应按基本烈度进行抗震设防。2、工程地质工程区域上部地层属汾渭断陷带内侧，区内广布第四系黄土堆积，厚度约150m，上部为黄土状亚粘土。土壤承载力标准值小于200Kpa，属中等自重湿陷性场地，需进行换土回填和地基处理。3、交通条件项目区对外交通优越，侯西铁路和西（安）禹（门口）高速公路穿境而过，108国道贯通南北。XX大道紧邻项目区，项目区域对内对外交通十分方便。4、供水条件项目区现状供水为接申都供水，申都供水日供水能力为2.05万m，可满足项目建设及近期用水需求。5、供电条件城关镇区电力供应充足，现有一座变电站总装机容量为8万KVA，能够满足未来城区发展及各类用户的用电需求。项目区高压线路布局合理，可满足项目建设用电需求。6、通信条件近年来，XX县邮电通信事业发展迅猛，全县固定电话用户达61441户，其中城区用户达21915户。电信数据通讯、公众多媒体、计算机互联网等基本全面覆盖。项目通信条件优越。7、建材供应条件XX县建材资源丰富，各类建材厂家众多，全县现有规模建材市场2个。项目建设所需的水泥、砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材由生产厂家驻县城供货商定点供应。项目的建筑材料来源充足。第五章 项目建设的指导思想和原则5.1 项目建设的指导思想根据中央政法工作会议和第二十次全国公安会议精神，全面贯彻落实中共中央进一步加强和改进公安工作的决定（中发【2003】13号），按照公安部关于基层公安机关基础设施建设的要求，本着低经济投入、高社会效益的原则，加快交通管理大楼建设步伐，完善交通管理体系，彻底解决业务用房根本不能满办事群众的需要的问题，切实提高交通事故处理率以及驾驶员培训质量，进而提升全县交通管理水平，缩小与现有交通管理质量差距，推动XX县交通管理事业发展，促进构建社会主义和谐社会。5.2 项目建设原则1、立足解决交通管理基础设施严重落后的问题，着眼新形势下交通管理事业发展的需要。2、按照公安部对基层公安机关基础建设的标准要求，立足交通管理工作实际，适度超前，保证十年内不落后。3、符合当地城市规划和周边环境保护的基本要求，坚持标准化、规范化和安全化相统一的原则；4、立足当地发展实际，坚持安全、适用、经济、美观的原则。5.3 项目建设的目标本项目硬件设施参照公安部制定的警察业务设施专用标准和国家计委印发的党政机关办公用房建设标准要求的相关规范指标，结合XX县公安局交警大队在编人数，确定建设5700平方米的交通管理大楼。按照中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定的要求，在加强基础设施建设的基础上，通过加强队伍建设、执法执纪、安全工作、环境建设、制度建设等工作，确保基础设施能够满足新形势下道路交通安全的需要。第六章 项目建设规模及建设内容6.1 项目建设规模该项目是在充分调研县域交通管理现状、机动车辆数、交通事故办案效率、驾驶员管理培训情况等指标的基础上，结合当地经济、地理、人口等因素，并对未来10年县域交通发展前景及建设需求等方面进行全面、深入分析的前提下提出的，计划征地60亩，新建XX县交通警察大队交通管理大楼。 根据地（市）、县级公安机关业务用房建设标准和交通管理需要，XX县交通管理大楼建设三大基本功能区：办公区、培训区、考试区。主要建设三大功能区的各种建筑物以及相应配套的道路、给排水、供配电、绿化等工程。项目总占地面积60亩，总建筑面积12132平方米。6.2 项目主要内容1、交通管理办公区（1）交通管理大楼新建交通管理大楼一幢，5700平方米，六层框架结构。内设车管业务办公区，设置办证大厅及附属档案室、会议室、办公室、值班室；交管业务办公区，设置违法处理大厅及档案室、办公室、值班室、电子监控大厅、信息采集及调查取证用房；事故业务办公区，设置调解室，案情分析室、留置室、候处室、技术装备室；另有行政办公区、交通指挥大厅及多功能厅。（2）地下停车场地下停车场面积2000平方米，主要用于业务用车停放及城市人防工程建设需要。2、驾驶员培训区新建驾驶员培训中心大楼一幢，主体工程建筑面积3000平方米，三层框架结构。主要用于驾驶员培训及室内考试和驾驶员的日常管理办公。3、考试区（1）考场业务用房新建考试业务用房楼一幢，主体工程建筑面积1000平方米，二层框架结构。主要用于驾驶员科二考试办公用房。（2）桩考考场科目二（桩考）考场，占地17亩。4、辅助用房新建交警食堂300平方米（一层框架结构），其中操作间60平方米，饭厅200平方米，库房40平方米，保证所有交警的伙食条件和就餐需要。5、附属设施建设锅炉房建设：新建锅炉房一座，建筑面积72平方米，配置1吨热水锅炉一台，向管理大楼供暖。配电室建设：建配电室一座30平方米，供应锅炉房动力用电及管理大楼照明用电。门卫室：在东边入口处新建门卫室30平方米。大门：安装电动门两套。6、道路铺筑和环境绿化铺筑水泥道路7200平方米，人行道铺筑花砖3300平方米，绿化面积6500平方米 。第七章 环境保护、消防及节能7.1 环境保护1、编制依据及执行标准依据中华人民共和国国务院令建设项目环境保护管理条例中的有关内容和要求，采用的标准如下：中华人民共和国环境保护法；建设项目环境保护管理条件（国务院253号令）；开发建设项目水土保持方案管理办法；开发建设活动环境管理人员行为规范；建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）；污水综合排放标准（GB3838-2002）；大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。2、项目选址环境现状XX县地处陕西关中东部渭北黄土台塬，区内XX风景名胜区是国家重点风景名胜区，气候四季分明，春秋短、冬夏长，该县大部分面积均为优质苹果适生区，其生态环境现状良好。该项目所在区域环境质量良好，空气环境质量满足区划的大气环境质量二类功能区标准；声环境达到区域环境噪声标准的类标准；该处地下水资源丰富、环境质量达到国家生活饮用水卫生标准。从规划可以看出，整个项目区内的建筑设计合理，为本项目的顺利实施奠定了基础。该项目的主要污染源及污染物是：废水产生的废水主要是交警生活污水。固体废弃物主要是交警的生活普通废弃垃圾及建筑垃圾。噪音主要来源于施工过程产生的噪音。3、项目建设与营运对环境的影响（1）建设期施工期由于地基处理土方挖掘、堆放及清运过程，建筑材料的装卸堆放及混凝土搅拌过程，车辆运输等过程均会产生扬尘，对周围环境空气质量带来暂时性的负面影响。施工期间使用打夯机、振动棒、混凝土搅拌、升降机等机械设备和运输车辆，可使施工现场100米范围内受到不同程度影响。（2）营运期环境影响项目建成后拟增设1台燃煤锅炉，由于燃煤会对大气环境排放锅炉烟气、排放烟尘、二氧化硫、二氧化氮等污染物，对周围环境空气质量有一定影响。4、环境保护措施（1）施工期废气污染控制措施：施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘，并尽量减缓行驶速度；加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。（2）施工期噪声污染控制措施：执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，获批准后方可在指定日期内进行；将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；工地周围设立围护；规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。（3）施工废水、建筑垃圾污染控制措施：施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。（4）施工期清洁生产与综合污染防治对策：用先进的施工技术；加强施工管理；采用预制装配施工方案；采用先进的施工机械设备；采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。（5）营运期环境保护措施：项目单位在采购锅炉时，应注重选择高效节能环保型锅炉，并在运行时选用高效低硫煤，配套先进的除尘设施确保锅炉烟气达到标准。项目建成后，应严格按照建设规划，加强绿化等设施的管理与维护，定期洒水，降低扬尘，保护公共绿地，确保民警的工作和生活环境的质量。5、环境影响评价从该项目污染的分析可知，该项目对环境的影响主要是生活废水、生活垃圾、固体废弃物、噪声和施工过程中的不利影响，通过以上环境保护措施对其各种污染源的治理，均可达到国家规定的标准，且项目拟选地环境质量良好，利于项目建设；项目的选址整体布局合理，因此项目在环保方面是可行的。7.2 消防1、设计依据及标准规范建筑工程消防监督审核管理规范（中华人民共和国公安部第30号）建筑设计防火规范（GBJ16-87）火灾自动报警系统设计规范（GBJ116-88）2、消防措施（1）室内消火栓的布置，应满足同层任何部位有2个消火栓，水枪充实水柱为10米。（2）消火栓栓口距地1.5米，栓口出水方向向下。（3）消火栓栓口直径为65毫米，衬胶水带长度为25米，水枪喷嘴口径19毫米，消火栓处均设置启动消防水泵的按钮。检验消火栓设于顶层屋面，室内消防管道成环，设2条进水管与室外环状网相连接。（4）室外消火栓的布置应满足：室外消火栓间距不超过120米；消火栓距路边不超过2米，距房屋外墙不超过5米。消防管道阀门均为常开，均采用有明显启闭标志的喋阀。（5）预防火灾，增强消防意识。除在硬件设施建设上加强火灾防范外，必须定期对全员进行消防知识技能培训，组织消防演练，经常检查消防器材。7.3 节能、节水1、设计依据本小节根据原国家计委、国家经贸委和建设部关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定（计资源19921959号）文中有关内容和要求进行编制。设计依据如下：（1）中华人民共和国节约能源法；（2）民用建筑节能设计标准（JGJ2695）；（3）民用建筑热工设计规范（GB5017693）；（4）工程设计节能技术暂行规定（GB5025487）。2、节能、节水原则（1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。（2）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。3、节能措施为合理利用并节约能源，该项目采取以下措施：（1）在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，减少非可循环利用能源的消耗。（2）设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。（3）建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。（4）根据建筑功能要求，积极采用节能材料。照明灯具采用高效节能灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少设备用房面积进行优选。4、节水措施（1）积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。（2）采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。（3）供水系统采用优质供水管材，严格控制和防止供水系统渗漏现象发生。第八章 劳动安全及卫生8.1 设计依据及标准中华人民共和国劳动部第3号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建筑工程的防震设计规定（G50057-94）8.2 主要危害因素分析（1）机械运转及其它产生的噪音对人体产生不良影响，重者可导致耳聋。（2）火灾直接威胁着人民群众的生命财产安全。8.3 安全卫生防范措施1、噪音防范措施选用低噪音设备，减少噪音对周边单位职工工作和群众生活的影响。2、建筑装饰材料应符合防火要求，电气设备应设置过载保护装置。安装火灾报警设施和自动灭火设施，并配备一定数量的手提灭火器，设置消防通道。3、安全措施（1）建立安全领导小组，确定XX县交警大队大队长为小组组长，全面负责项目建设和营运期的安全工作。施工期间，选用安全生产和无危害的设备，对危险部位和危险作业提出防护措施；危险场所，按规范要求提出合理的布置方案；对施工过程尽量采用机械化作业，减少体力劳动，保护工人的身心健康。（2）在交通管理大楼建设中应确保消防设施配置齐全。（3）进行安全教育。项目建成后，定期对全队交警进行安全、卫生教育，制定安全卫生规章制度，安排专人负责，建立日常监测检查制度，并经常检查落实情况，使全体交警从思想认识上强化安全卫生意识，杜绝事故的发生。第九章 投资估算及资金来源9.1 估算依据（1）陕西省建设厅陕建发（1995）50号文颁发的陕西省建筑工程综合预算定额；（2）全国安装工程预算定额陕西省价目表；（3）（1999）陕西省建筑工程、安装工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额结合浮动管理市场动态差计算材料价。9.2 项目投资及资金分布本项目估算总投资3594万元，其中：征地投资900万元，交通管理大楼投资1197万元，驾驶员培训中心大楼和考场业务用房投资840万元，地下停车场投资160万元，辅助用房和附属设施费用76.8万元，道路铺筑和绿化等估算投资198.8万元，项目前期费用221.54万元。（具体情况见附表）9.3 项目征地费用投 资 900万元150000元/亩60亩 900万元 9.4 项目前期费用 投 资 221.54万元质检费 1.00% 13.3万元监理费 2.00 % 33.4万元地质勘查费 6.00 3.6万元设计费 4.15% 60万元劳保统筹 3.55% 47.4万元招投标费 1.20% 16.0万元墙改费 6.00 3.4万元环评费 1.50 0.85万元图纸审查费 2.00 1.14万元消防审查费 2.00 1.14万元防雷审查费 2.00 1.14万元基础设施配套费 70.00 39.9万元9.5 交通管理大楼工程投 资 2472.6万元（一）交通管理大楼工程费用： 1197万元（二）其它业务用房费用： 840万元2300元/m23000 m2 + 1500元/m21000m2 840万元（三）辅助用房费用： 45万元 1500元/m2300m2 45万元（四）附属用房及设施费用： 31.8万元1500元/m2132m2 + 12万元（大门）31.8万元（五）道路铺筑和环境绿化： 198.8万元1、训练场及走道铺筑 98.4万元2、桩考考场 90万元3、绿化 10.4万元（六）地下停车场： 160万元800元/m22000m2 160万元9.6 资金来源XX县公安局交警大队交通管理大楼建设项目概算总投资3594万元，资金来源拟申请国家补助资金2500万元，地方自筹1094万元。第十章 项目组织管理及实施进度10.1 项目组织管理1、前期阶段成立项目前期工作领导小组，由XX县公安局交警大队大队长何治魁任组长，王宏周任副组长，并配备专职工作人员负责完成项目的前期考察论证、立项、设计等各项准备工作。2、实施阶段在工程建设中，严格实行法人责任制、招投标制和工程监理制。由项目领导小组决定项目负责人；公开招标施工队伍、监理公司；并聘请有关专业技术人员进行工程质量管理工作等，并积极协调解决项目建设中的具体事宜。10.2 施工进度安排（1）项目建设工期：20个月。（2）项目实施进度安排第一阶段（3个月）：即从2008年12月2009年2月底完成可研报告及施工图设计等前期工作，第二阶段（15个月）：即从2009年3月2010年7月底完成项目全部土建工程；第三阶段（2个月）：即从2010年7月2010年9月底完成工程竣工验收并交付使用。第十一章 社会效益分析该项目效益以社会效益为主。项目建成后，XX县公安局交警大队的基础设施将得到极大提高，不仅对改变大队面貌，转变交警工作作风，提高工作效率，培养一支优秀的交通警察队伍有着十分重要的作用，而且对交警大队更好地依法行使法律职能，维护道路交通安全秩序，保护人民群众的生命财产安全起着积极的推动作用。对于交警大队实践为人民服务的宗旨，形成良好的社会交通安全环境、优化投资环境和经济建设环境，为我县抢抓西部大开发、社会主义新农村建设的历史机遇，实现县域经济社会大发展将产生深远的意义。第十二章 结论与建议项目建设符合国家关于加强公共基础设施建设的政策，投资方向正确，项目选址依据城市总体规划和公安基础设施建设选址要求，场址选择符合规范。项目建成后对改善区域投资环境，保证区域社会政治稳定，维护道路交通安全，促进区域社会经济发展具有十分重要的意义。其社会效益是非常显著的，总之，该项目的建设是切实可行的，建设的时机已经成熟。第十三章 项目招标13.1 招标内容本项目属关系公众安全的公共建筑项目，且建设资金拟申请国家补助，按照国家发展和改革委